一、项目争取成效明显
今年以来全市上下主动作为,加大向上汇报衔接力度,项目争取成效明显。全市争取中、省环保项目资金6050.5万元,位居全省前列;其中,农村环境连片整治项目资金1788万元,总量减排“以奖代补”项目资金1577万元,能力建设项目资金1565.5万元,灾后重建应急项目资金270万元,其他环保项目资金950万元。
二、总量减排强力推进
全市将总量减排工作纳入绩效考核和党政“一把手”目标考核,实行“一票否决”。落实了总量减排计划,确定年度减排项目67个,逐级分解了减排任务。加强重点减排项目管理,强化对其运行监管,定期深入企业开展总量减排日常督促检查,完成了20__年度环统上报工作。确定我市20__年国家重点监控企业,对全市18家国控企业实行月报和季度报制度,严防企业超总量排污。市高度重视总量减排工作,分管领导多次专题研究减排工作,带队跟踪督办重点减排项目实施情况。目前,四大主要污染物减排指标预计在12月底完成,纳入国家目标责任书的7个项目、省级目标责任书6个结构关停项目全面完成,纳入省目标责任书的17个项目已完成12个,另5个项目正在加快推进,预计12月底全面完成。
三、污染防治扎实有效
一是深入实施流域水污染治理。全面落实环保部《重点流域水污染防治规划(20__-20__年)》工作要求,完成了邻水县垃圾处理厂渗漏液处理站、川东麻纺12000吨苎麻脱胶废水深度治理及循环回收工程、邻水县村庄环境连片整治示范工程、武胜县出川水质断面综合整治项目、岳池县出川水质断面综合整治项目。对13个监管项目加强了日常监管、例行巡查、风险排查,确保稳定达标排放。编制了《广安市驴溪河流域水污染防治规划(20__-20__年)》和《广安市西溪河流域生态环境保护规划》,出台《五排水水库及长滩寺河流域水污染综合治理实施方案》,小流域治理累计投入资金6000万元,打捞水葫芦3200亩,关闭畜禽养殖41户,取缔网箱10000余口,整治工业企业4户。二是深入推进大气污染防治。认真贯彻落实《大气污染防治行动计划》工作部署,加快淘汰落后产能、设备和工艺,淘汰落后产能企业12家。大力推进重点行业企业废气排放污染治理,完成凯特医药、春瑞医药挥发性有机物治理,完成广安火电厂31、32号机组脱硫脱硝治理及4家水泥企业脱硝治理,完成9个加油站油气回收治理。制定出台了《广安市城区高污染燃料禁燃区管理办法》,加速推进燃煤锅炉淘汰,全市淘汰燃煤锅炉26台、106蒸吨。加大新注册车辆环保标志发放力度,年内发放新注册车辆环保标志19500份,岳池县、邻水县2个机动车尾气检测中心预计年底前建成并投入使用。三是加强饮用水源保护。完成了城市集中式饮用水水源调查评估,争取省级环保专项资金10万元,市级配套资金15.2万元,对渠江西来寺饮用水源地的标志标牌进行更换和规范,目前已通过验收,保障了广安市主城区饮用水源地水环境安全。全市城市集中式饮用水源地水质达标率为100%,乡镇集中式饮用水源地水质达标率达85%以上。四是危险废物管理得到加强。发布了广安市20__年固体废物污染防治信息,完成102家企业的危险废物申报登记工作,规范审批跨市转移危险废物13起。五是深化农村环境保护。完成30个规模化畜禽养殖场及养殖小区污染治理,建成乡镇生活污水处理站77座,在建19座,指导、督促广安区兴平镇、华蓥市庆华镇、武胜县烈面镇加快实施农村环境连片综合整治。
四、生态建设稳步推进
巩固了省级模范城市创建成果,深入推进了生态市和生态乡镇创建活动,岳池县乔家镇、武胜县清平镇和邻水县九龙镇等15个乡镇通过省级生态乡镇验收命名;广安区花桥镇、华蓥市禄市镇、岳池县花园镇、武胜县中心镇和邻水县兴仁镇等66个乡镇通过省级生态乡镇技术核查;广安市经开区生态工业园区通过了规划评审,正稳步推进生态园区建设;华蓥市生态工业园区规划于今年4月通过省厅核查,现正组织实施。
五、环评审批严格高效
落实上级重大决策部署,优化重大项目环保服务,加大向上衔接力度,宏威高新电子信息材料及制品项目(一期)、仁安药业新建原料药生产项目、雪花啤酒广安20万千升/年搬迁扩建项目以及100万吨联碱配套30万吨合成氨技改搬迁项目和碳一化工系列项目的补充环评等获得省上批复。对符合扩大内需、有利于发展方式转变和经济结构调整、满足环保准入要求的项目加快审批进度,拓宽审批“绿色通道”,对不符合国家产业的“高污染、高能耗”和产能过剩建设项目坚决不予审批,今年共审批建设项目30个,批复试生产项目15个,完成建设项目工程环保验收20个,大中型建设项目环评率、“三同时”执行率达100%。所有行政审批项目全部进入政务中心受理,实现“一站式”办理,审批时限大幅缩短,服务效率显著提升。开展环评中介机构清理整顿活动,从“环评质量”“环评收费”“编制效率”“群众满意度”四个方面对环评中介进行综合考核,将业务能力强、群众反映好的环评中介推荐进驻政务服务大厅,有效解决了质量不高、操作违规、信誉不好等问题。
六、环境监管切实加强
扎实开展环保专项行动,加大对违法企业查处力度,开展专项执法检查11次,环境安全隐患联合排查3次,出动执法人员3300余人次,检查企业220余家,立案查处环境违法企业29家,处罚款181.94万元,其中市本级立案查处15家企业,处罚金额155.04万元。加大排污费征收力度,确保“依法、全面、足额”征收,全市申报331户企业,征收排污费2085.51万元(市本级708.58万元),其中工业企业1166万元、建噪费924.5万元。对前锋区40家企业20__年排污费征收情况开展稽查,稽查金额57.79万元,目前已追缴到账45.92万元。加大信访投诉调处力度,充分发挥“12369”环保热线作用,受理环境信访351件,处理率、办结率达100%。强化环境应急管理,争取省厅专项资金78万元投入应急能力建设,加强突发环境事件应急演练,对突发环境事件应急预案和储备物资进行备案登记,实行领导带班和24小时值班制度。加强核安全与辐射环境管理,办理了邻水县人民医院等21家单位的许可延续,全市放射源和射线装置使用单位《辐射安全许可证》办理率达100%;督促华蓥山龙潭煤电公司及时收贮报废放射源2枚,受理和妥善处理电磁辐射投诉5起,出动120人次开展辐射安全检查专项行动,确保了辐射环境安全;督促全市2100余座通信基站办理环评手续1704个,另400余个正加紧编制环评文件。
七、环保宣传不断深化
加强对新《环境保》的学习培训,积极开展街头宣传和法律“七进”活动,举办全市“两高”司法解释培训会,邀请市专家对环保系统干部职工、重点污染监管企业负责人进行了法制培训。加强行政权力公开运行平台建设,将206项行政权力事项和今年以来的行政处罚案件全部录入到运行平台中。以创建环境友好型学校为载体,会同市教育局在全市中小学开展首批市级“环境友好型学校”创建活动,广安友谊中学实验学校等6所学校被命名为首批市级“环境友好型”学校。借助“4·22”地球日、“6·5”环境日、“广安环保世纪行”等系列活动为载体深化环保宣传,共发放环保宣传资料8万余份、宣传手册3万余册。大力开展环保诚信体系建设,制定了《广安市环境信用评价办法(试行)》,建立了环境诚信“红黑榜”发布制度,今年有4家因环境违法行为被处罚5万元以上的企业被列入失信黑名单。扎实开展环境污染责任保险试点工作,今年新增3家化工企业参加保险试点,目前全市已有20家企业纳入了环境污染责任保险试点名单。
八、环境监测扎实开展。
做好环境例行监测,对城区5个空气监测点位、3个酸雨监测点位、9个主要流域和重点小流域断面、1个城市集中式饮用水源地、112个区域环境噪声及4个功能区环境噪声、11个交通干线噪声进行例行监测,适时发布监测数据。加强重点污染源监督性监测,对纳入国控、省控的22家重点污染企业和广安市生活垃圾处理中心进行监督性监测,对21家重点污染源开展比对监测及有效性审核,全市重点污染源排放达标率为100%。认真开展辖区饮用水源水质监测、西溪河专项整治月报监测、出川断面水体富营养调查监测、生态补偿预监测及创建活动专项监测等各类专项监测,积极开展突发性污染事件的应急监测、加密监测。在小平故居、武胜县嘉陵江清平断面两个国控点位开展例行辐射监测,对涉源单位进行例行巡查,完成全市60多家医院的辐射委托监测。
九、环保能力逐步提升
争取环保部专项资金521万元,升级改造广安市PM2.5空气自动监测系统,已向社会公开发布监控数据。监测队伍得到充实,市环境监测站今年新增编制10人,升格为副县级单位,顺利通过了省质监局对实验室资质认定复评审工作;岳池县环境监测站通过了省环境监测总站对监测人员和监测项目资质的上岗考核,全市环境监测能力不断提升。信息监控平台稳步运行,重点污染源自动监控系统联网企业24家,对企业运行情况进行严密监控,着力加强运行保障力度和数据有效性审核,确保企业在线传输率达95%以上,传输有效率保持在85%以上,达到国家考核要求。市、区两级环保综合业务用房建设稳步推进,主体工程预计明年上半年竣工。
十、廉政建设持续深化
坚持“一把手”抓党建,深入开展党风廉政建设,切实推进机关党支部、工会、妇委会、团委、政治、思想、作风及队伍建设。今年2月底召开全市环保系统党风廉政建设专题会议,落实党风廉政建设责任制,加强廉政教育和《廉政准则》学习,层层签订党风廉政建设目标责任书,确保反腐倡廉深入推进。学习贯彻“两个意见”和“实施意见”,认真落实“两个责任”,加强廉政风险防控机制建设,大力开展民主评议政风行风活动,确保环保系统保持风清气正、廉洁从政的工作作风。深化“创先争优”活动,印发了“两深”工作实施方案,对深化“三项建设”,深入推进“三转”工作进行了进一步细化,深化廉政宣传,加强廉政学习和廉政迹象管理,落实“三述”规定,扎实开展党风廉政建设和反工作,努力实现干伍“思想大、作风大转变、效能大提升、形象大改观”,着力打造一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的环保队伍,在全局上下形成了思想作风正、工作干劲足的良好风气。加强干伍建设,组织干部职工参加了以“两高”司法解释、新《环境保》为重点的法律法规、环境监测、执法监察等教育培训工作20余次,加强履行岗位职责能力培训,全面提升了干伍综合素质。
**年我局紧紧围绕区委、区工作重点,按照局年度工作安排,坚持抓开局、抓启动,扎实有序推进各项工作落实,年度工作目标任务全面完成。
一、**年工作目标完成情况
(一)区重点目标
1、环保三年行动计划实施:与环保三年行动计划领导小组各成员
单位沟通对接、专题调研、评估讨论,完成了第五轮环保三年行动计划内容编制和项目设定,共设置9个专项,34个大项66个具体项目,其中工程类项目*个,管理类项目**个,并就相关任务进行分解。4月份,全区召开第五轮环保三年行动计划启动大会,对第五轮工作目标和任务进行动员部署,并向相关委办局下达了任务书,明确考核要求。区环保局每月对项目进展情况进行跟踪督办,定期分析专题研究,目前总体进展情况良好,纳入市级层面督办的17项任务已经全部启动,其中重点建设项目--外环生态林带工程已完成一期乔木种植,中泾路泵站泵前截留改造工程已经完成。所有*项任务中,纳入**年实施的共**项,其中1项已完成,其余整体完成率达到90%以上。全区环境综合质量有所改善,截至目前,河道水质达标率62.8%,高于去年的%;空气质量优良率*%,区域降尘5.6吨/平方公里。月,道路降尘量7.6吨/平方公里。月,综合环境质量同比都有不程度提升。
2、环境污染治理:完成虹港大酒店2台8蒸吨燃煤锅炉清洁能源替代,复新屠宰场1台4蒸吨燃煤锅炉污染治理设施达标改造,二氧化硫排放总量削减10吨,控制在100吨以下;5个居民小区生活污水二级生化设施改造顺利完成,受到业主的高度肯定;完成30处餐饮油烟和噪声达标整治,开展建设工地扬尘和噪声污染整治,推进了来福仕广场、天山绿城2个重点建筑工地实施扬尘污染实时在线监控试点。
(二)部门重点目标
1、循环经济:继续落实《关于规范我区电子废弃物集中收集管理办法》,定期组织九委办局召开专项工作推进会议,听取目前的回收单位新锦华废旧物资回收有限公司介绍前一阶段电子废物回收情况,存在的问题,需要有关部门协调的事项,各部门根据各自职责分别加以推进落实,机关事业单位集中收集率达到100%。
2、污染源头控制:在服务区域经济社会项目发展的同时,严格把好污染源头控制闸,按照《建设项目环境保护分类管理名录》及市、区分级管理要求,对不符合国家产业、不符合城区发展总体规划、不符合环保法律法规和污染物总量控制等环保要求的建设项目坚决不予审批,环评审批率、准确率达到100%。同时注重批后的监督管理,严格执行“三同时”制度,全年环保“三同时”竣工验收率100%。
3、污染源监管:按照污染源网格化和分级监管要求,对辖区内污染源企业实施监督管理。督促东航食品有限公司、生物制品研究所等重点企业实施污水处理设施升级改造,确保污水稳定达标排放,全区年工业企业废水cod排放量为吨,氨氮排放量为14.99吨,均控制在“十二五”减排目标责任书范围内。完成复新屠宰场、食品公司强制性清洁生产审核工作,使企业在生产工艺的各个环节进一步降低能耗,降低污染排放。启动天山污水处理厂、机场水质净化站两家单位的强制清洁生产审核工作,实时对天山污水处理厂在线监测设备进行监督考核,确保在线监测数据真实有效。结合虹桥机场东片区改造,开展了机场地区环境污染状况摸底调查,基本掌握了机场东片区企业污水排放、污水管网及污水处理现状,并从企业监管、环境基础设施规划建设、市区协调联动等方面有针对性地提出了对策建议,为东片区整体改造提供依据。
4、风险源监管:严格执行辐射安全许可证制度,对新建项目增添辐射设备严格审批准入。加强全区11家核与放射性同位素技术利用单位、家射线装置销售使用单位监管,每月开展辐射安全专项检查,不定期开展突击抽查。每月对全区家危险废物、173家医疗废物梳理检查、*家ods使用单位以及7家新化学物质进口使用单位进行动态监管,实行月报制度,确保环境安全监管率100%。牵头制定《**区处置环境污染事故应急预案》,完善环境安全应急管理体系。
5、环境监管执法:组织开展打击违法排污企业保障群众健康专项环保行动,对水、气、声、尘等环境污染源企业执法监察,尤其是对群众反映的热点难点问题,高频次进行抽查和夜间执法监察,全年共行政处罚立案15件,发出责令改正书13件,排污收费**万元。
6、环境监测:开展环境监视性、监督性、委托性环境监测,今年以来已获取环境质量和环境污染监测数据近*万个,每月对环境质量监测数据进行专项分析,为环境管理提供科学的依据。完成了第三座空气自动监测站建设前期调研工作。配合市环境监测中心,每月对全市四大饮用水源地水质进行监测,及时提供饮用水水质达标与安全信息。
7、环境宣传与绿色创建:上半年成功举办上海市201*年纪念“六·五”世界环境日主会场宣传活动,市常委会副主任致词,副市出席并讲话。开展招募环保志愿者,建立环保低碳巡讲团,编写《低碳、百问百答》等宣传读本,开设每月一期《时报》环保宣传专栏。开展绿色创建的调研,制定长宁区环保绿色创建与评比体系,为全面开展新一轮环保绿色创建打下基础。积极开展环境教育基地评选活动,上海市动物园荣获上海市十佳环保教育基地称号。开展**年度区“十佳环保人物和事例”评选活动。落实10个环保志愿者服务点和10支环保志愿者队伍的软硬设施建设,顺利通过全国文明城区创建迎检工作。加强社区环保工作,建立“局领导+业务科长+网格化监察员”对口联系社区环保工作制度,明确首问负责制,*月份,全局所有干部职工集中走访全区**个居委会,下基层听取居民群众的意见,主动化解信访矛盾。
二、主要工作措施和做法
(一)着力转变环保工作思路,进一步增强“大环保”工作理念。一是勇于承担牵头协调环保工作的责任,准确把握环境保护在全区经济社会中的定位,牵头协调经济社会事业发展中环境保护问题,主动配合区有关部门服务区域经济项目建设,促进区域经济发展。二是主动应对制约环境质量提升的瓶颈问题,根据区“精品、精细”的管理要求,迎难而上,客观对待环境污染难治理的一面,牢牢抓住环境保护前所未有的发展形势和机遇,锁定存量问题,逐步解决。三是积极采取统筹兼顾的工作方法。运用统筹兼顾的科学工作方法,妥善处理好当前与长远、一般与重点的关系,有序推进环境基础设施建设、惠民环境综合整治、环境保护宣传创建等工作。
(二)着力形成综合联动机制,进一步强化环保三年行动计划的全面推进。一是强化责任、督促落实。进一步落实各部门目标责任制,把环保三年行动计划的目标分解到各相关职能部门和相关街镇,明确部门职责,落实行政首长为第一责任人,加强督察督办。二是加强协调、合力推进。运用三年行动计划推台,积极担负起牵头协调责任,每季度召开各成员单位分管领导会议,每月召开联络员工作例会,对三年行动计划的实施情况跟踪了解,分析项目实施中存在的问题、商讨解决的对策,定期对实施成效进行考核评估。三是条块联动,以块为主。明确街道镇环保工作职责,坚持每月环保员工作例会制、每季度街道镇环保工作通报考核制、每年召开街道镇环保工作会议制,使街道镇成为推动环保三年行动计划顺利实施的有效平台。
(三)着力强化污染源源头控制,进一步构建“监管、监察、监测”联动的监管体系。一是加强建设项目环境影响评价和环保“三同时”执行制度。坚持环境保护服务于经济、服务于企业、服务于基层,实现环评审批率、三同时竣工验收率100%,防止新污染源产生。二是加强环境日常监管网格化管理。实行重点、一般污染企业分级监管,建立重点污染企业“一企一档”制度,根据新形势的要求,对重点企业开展了强制性清洁生产审核,努力打造绿色、环保、低碳企业。三是加强环境监测能力建设。严格按照国家实验室质量管理体系要求,完善环境监测的硬件和软件能力建设。强化环境监测为环境决策、环境监管、环境执法服务职能,每月对环境质量状况动态分析,为区领导决策及相关部门工作开展提供环境信息,充分体现环境优先理念。四是加强群众诉求的化解。对污染排放企业严格执法监察,每半月现场滚动排摸一次,梳理出重要疑难信访件,实行领导包案制,重复信访件实行党员包案制。坚持环保干部定期走访居委会制度,主动听取意见、现场化解矛盾。
(四)着力防控环境风险源监管,进一步确保环境安全万无一失。一是严格辐射安全许可。新建辐射项目实行专项环评制度,严格准入。已有辐射项目严格执行辐射安全许可证制度,定期对辐射安全许可证进行复核,确保辐射源辐射安全可防可控。二是加强环境风险源监管,实行每月监察和每月报告制度,每月对辐射源使用和贮存情况进行专项检查,提出严格管理要求,并督促企业落实管理举措。危险废物、医疗废物、ods使用单位以及新化学物质进口使用单位实行月报制度,在此基础上每季度抽查。三是加强环境安全监管培训,对监管人员、操作人员、接触人员、社区居民朋友等分别召开各类环境安全培训,不断增强管理人员和社会大众对环境安全常识知晓度、安全防范意识,同时提高环境安全监管人员的业务水平。四是加强应急管理建设,不断完善环境污染和环境安全事故应急预案,健全应急处置组织体系和操作流程,每年安排应急演练,确保关键时刻应急队伍拉的出、打的响。
(五)着力综合整治力度,进一步严格污染物达标排放。一是加强二氧化硫减排。对全区剩余的5家单位共9台燃煤锅炉加大实施清洁能源替代或脱硫改造的推进力度,确保市下达的污染总量控制目标任务顺利完成。二是对影响环境质量的水质、扬尘、噪声等开展综合整治。通过水环境综合整治、建设施工扬尘噪声污染防治,餐饮油烟专项整治,等系列工程,逐步解决硬指标不硬的瓶颈问题。三是对不达标的环保设施进行整治。充分运用污染源普查成果对污染防治设施进行达标治理,使每年的环保设施运转完好率和稳定达标排放率重点企业达到95%以上,一般企业达到90%以上。四是开展惠民整治专项行动。对居民楼周边餐饮业环保设施定期整治,逐步推进街镇餐饮油烟噪声标准化达标建设;推广居民小区内闲置的污水生化处理设施的纳管改造;对影响居民生活环境的固定噪声源定期回访监察、监测,及时达标治理。
(六)着力拓展绿色创建深度,进一步扩大创建的覆盖面和渗透力。一是扩大环保宣传面,加强宣传的针对性、广泛性。在深入社区居民宣传的同时,向企业渗透深化,分行业、分性质、分区域组织企事业单位进行环保专项培训,争取实现全覆盖。二是进一步丰富环境宣传的手段,加强宣传的经常性、多样性。除继续通过长宁时报、运用编发简报,发放资料,举办讲座等有效宣传途径和手段外,还通过广场、小区内电子显示屏等载体宣传,增强环境宣传的立体化效果。三是进一步深化环保绿色创建,加强创建的群众性、实效性,使绿色社区(小区)、绿色家庭等创建是群众自我教育、自我参与、自我受益的环保行动。在深化创建中,突出节水节电,节约资源的内容,引导绿色消费,进一步提高公众的生态文明理念和参与度。
(七)着力加强队伍建设和管理,进一步提升干伍综合素质。一是加强班子队伍建设。班子成员认真学习贯彻执行科学发展观,正视环境管理过程中遇到的矛盾和问题,主动调研,积极探索新时期环保工作的新机制;严格贯彻民主集中制,坚持执行“三重一大”集体决策制度并向基层单位延伸,充分发挥班子合力;深入基层一线、倾听群众呼声,切实解决群众的急难愁问题;加强对党支部、工会、共青团的领导,充分发挥基层党组织及群众团体的作用。二是加强干伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》,坚持公开公平竞争的选人用人机制,按照德才兼备,以德为先的要求,公开推荐科级干部4名,将优秀的干部选拔到重要岗位。按照环境监察和监测标准化建设要求,分别从硬软件两个方面全面提高监察执法能力,提高监测分析能力,提高环境突发事件应变能力。三是加强党风政风行风建设。坚持和完善党风廉政责任制,实行一岗双职,深入开展廉政风险防控工作,共绘制工作流程图12个,查找廉政风险点58个,高风险点13个,较高风险点14个,低风险点2个,拟定风险岗位管理办法,提出防范措施,从源头上预防和减少。大力开展政风行风建设,提高办事效率,强化社会监督,主动即知即改,树立勤政廉洁的形象,201*年政风行风综合测评由全区54位提升至40位。
三、存在的主要问题
总体来看,**年我局工作取得的一定的成绩,但也存在一些不足:
一是区域环境质量的现状与“绿色城区”所要求的环境品质目标要求不相适应。纵向比,近几年我区区域环境质量的主要指标有了很大改善,逐年都在稳步上升,但横向与兄弟区比,我区环境质量指标确实不够硬,尤其是水环境和交通噪声,还存在较大的差距。
二是环保牵头协调意识和能力与环境保护统筹管理的要求还不相适应。在环境保护的认识上,还习惯站在部门的角度和视野开展工作,工作谋划立意不高,角度不宽。统筹区域环保工作的工作作用显得不够,牵头协调作用没有明显得到体现。
三是环境监管、执法的力度与环境保护的形势发展要求不相适应。监管存在盲区,没有做到无缝衔接,。执法的强度不够,“三同时”验收的立案多,企业运营过程中违规现象处罚少,口头警示的多,严格重罚的少。处罚后的后督查不力,往往是处罚了也就视作为是解决了。
四是环保能力建设与所承担的环境保护的要求和任务不相适应,环保法律、法规、标准很多,我局监管、监察和监测过程中熟悉掌握和灵活运用的较少。环保形势日益严峻,环境管理业务内容与管理水平要求较高,我局不管从人员的数量上、硬件设施配备上、新的业务知识的掌握上、攻坚克难意志上、管理思维创新上存在较大的差距。干伍的服务意识、大局意识、责任意识有所缺乏。
四、**年工作安排
党的报告中提出要大力推进生态文明建设,**年我区环保工作将坚持预防为主、综合治理,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化环境污染防治和环境安全保护。
一、加强牵头协调,推进环境基础建设
第五轮环保三年行动计划共涉及9大类66个项目(建设类23个,管理类43个),其中市下达的17项任务。目前66个项目全部启动,**年可完成21个项目,**年需完成27个项目,剩余的*个已经启动的管理项目确保20__年完成。我局将落实四项措施,一是协调推进三年行动计划项目,跟踪进展情况,主动协调项目实施责任部门,召开项目专题分析会,掌握项目的进展状况和推进中的困难,商讨解决办法,确保项目按照时间节点全面完成。二是督促环保法规执行情况,对相关职能部门责权范围内的环保工作开展情况和企业环保法规执行情况跟踪督办,定期考核评估,努力营造“大环保”工作格局。三是跟踪环境质量变化状况,每月对全区水、气、声、尘等功能区考核点位、环保三年行动计划考核点位、各街镇考核点位进行监视监测,综合分析监测数据并进行通报,为环境决策和科学管理提供依据,确保全区综合环境质量同比得到进一步提升。四是坚持源头控制、预防为主、综合治理,强化水、大气、噪声、扬尘等污染防治。通过“控(源头控制)、调(调整结构)、治(污染治理)、管(加强监管)”和结构减排、工程减排、管理减排等措施、手段多管齐下,确保市下达的给区的工业源化学需氧量(cod)、氨氮(nh3-n)排放量分别削减10%,控制在吨、27吨。污水纳管率达到95%以上。工业源大气污染物二氧化硫(so2)从77.54吨削减为“零排放”、氮氧化物(nox)排放量保持在21.4吨,全区建成“无燃煤区”等任务的完成。
二、加强环评审批,服务经济社会发展
严格控制产业规划、业态调整标准,做好环境评价影响的源头控制,对符合规划、标准的项目主动服务,对不符合的项目从严把关,促进结构调整和产业转型。聚焦区重大项目,推行环保审批绿色通道,围绕金虹桥、临空10-3、神州数码、临空民营经济城、第三福利院、虹桥国际舞蹈中心、人才公寓、国际医学园区等一批经济、文化、社会事业项目的进度,努力采取四项措施,做好服务工作,一是提前介入,指导服务,对区重点工程项目,提前介入项目前期手续办理过程,从法规和专业技术要求加以指导,将环保管理技术规范和要求纳入项目的方案设计过程中。二是落实专人,跟踪服务,对于重点项目,尤其是审批权限在市级层面的项目,落实专人负责,从材料准备到污染防治措施制订全过程参与协调和跟踪服务,协助相关手续办理。三是理,限时服务,对于选址适当、符合产业、具备成熟的治理技术并能保证落实环保“三同时”项目,承诺减半期限完成审批手续。四是热情周到,预约服务,转变作风,实行“工商项目环评审批预约服务”,对有需求的申请人,经办人在5个工作日内上门踏勘并当场指导后续办理手续。
三、加强污染治理,实现环保惠及民生
以解决损害群众健康突出环境问题为重点,组织开展“走进基层听诉求,务实为民解难题”主题实践活动。围绕群众关注的热点、焦点和难点问题,联手相关部门和街镇实施“十项惠民整治工程”。一是餐饮油烟噪声整治,积极开展餐饮区域集中整治活动,实施居民群众关注高、影响较大的50处餐饮油烟噪声污染源进行达标整治,有效缓解餐饮油烟噪声扰民现象。二是燃煤锅炉达标整治,推进上航虹桥基地、华茂宾馆等4家单位7台共20蒸吨燃煤锅炉清洁能源替代,争取提前建成“无燃煤区”。三是污水纳管整治,实施5个居民区废旧生活污水二级生化处理设施纳管改造,改善居民区环境质量。四是扬尘污染整治,新建大型土建类工地实施扬尘防控标准化建设,推广安装扬尘污染实时监控设备,动态掌握扬尘污染状况,创建10个扬尘污染控制样板工地。五是楼宇的污染减排治理,协调推进15座楼宇的锅炉“油改气”或“油改电”清洁能源替代和二级生化实施、冷却塔的达标改造;六是组织10家重点企业实施清洁生产审核和污染物治理设施或生产工艺技术改造(督促上海航空食品公司、东方航空食品公司等企业改造一批污水设施改造,做到达标排放);七是机动车尾气专项整治,查处机动车冒黑烟及排放不达标情况,减少pm2.5污染;八是开展交通噪声整治,有效降低交通道路噪声、机动车鸣号噪声扰民问题。九是建设工地夜间施工审批管理,减少施工扰民程度。十是光污染综合整治,新建项目严格执行玻璃幕墙环评专家论证,并严格审批,已建项目的光污染问题集中梳理,锁定存量,牵头有关部门严格整治。
深化细化环境保护长效管理办法,进一步完善管理的范围,权限、内容、标准、流程、要求和绩效评估,实施全行业全覆盖全要素管理,做到污染底数清、污染治理设施运转情况清、污染物达标排放情况清。重视环境信访和热线投诉工作,按照1515要求做好矛盾化解和污染处置工作。聚焦大虹桥功能提升,做好16个经济、文化项目审批服务和污染防治工作。
四、加强风险防控,确保环境生态安全
将环境安全作为重中之重工作来抓,努力实现“三个确保”,一是确保辐射源可防可控,严格执行辐射安全许可证管理制度,每月对全区11家核与放射性同位素技术利用单位、113家射线装置销售使用单位监管,实行双人双锁管理。二是确保环境危险源万无一失,对全区67家危险废物、家医疗废物、7家ods使用单位以及7家新化学物质进口使用单位实行月报制度,动态监管风险源状况。三是确保环境安全应急到位,建立健全《长宁区处置环境污染事故应急预案》,完善环境安全应急管理体系,建立环境安全应急队伍,添置应急设备,适时开展应急演练。
五、加强环境宣传,营造环保社会风尚
以不断提升社会环保知晓率、公众环保行动参与率、市民环境满意率为宗旨,开展“三个一”系列环保活动。一是开展一系列生态、环保宣传教育活动。通过制作一张环保地图、一部环保电视宣传片、一份环境报、一套环保宣传手册、一批环保宣传展版和区报、台、网、户外电子显示屏等,宣传环保法规、环境科普常识、辖区环境质量、环境污染企业等信息,扩大环保知晓率,通过开展珍惜水、电、气、油等能源的宣传,增强全民节约意识;通过开展不乱扔垃圾、不乱排污宣传活动,增强全民的环保意识;通过开展爱绿护河宣传,增强全民的生态意识,营造爱护生态环境的良好风气。二是组织开展一批环保绿色创建,与相关委办局联合推出绿色小区、绿色家庭、绿色单位、绿色学校、绿色宾馆、绿色医院、绿色楼宇等“十大类”绿色创建工作,开展“环保教育实践基地”和“十佳环保人和事”评选,旨在以创建和评选为载体,动员和激励广大市民行动起来,自觉关注环保、关心环保、参与环保。三是健全一批环保志愿者队伍,通过宣传动员,在各社区招募培训一批环保志愿者队伍,加强对环保志愿者队伍的管理,做到志愿活动有组织、有计划、有制度、有活动、有记录、有成效,努力营造人人参与环保的良好社会风尚。
六、加强环境能力建设,提升环保战斗力和凝聚力
不断提升环境管理基础建设,新建第三座空气质量在线监测站,形成东部、中部、西部相结合的空气质量在线监测体系,全面客观反映我区综合环境质量。在线跟踪pm2.5污染因子的变化情况,对数据及时加以分析,为环境决策和科学管理提供重要的依据。在全市率先开展环境监察移动执法系统试点工程建设,充分发挥移动执法系统的优势,提高环境监察的效能和水平。建立并完善环境污染源全覆盖管理体系,分行业、分类别制定污染源行业管理规范,逐步实现污染源长效化管理。进一步健全完善环境许可审批相关程序和制度,按照“三服务”要求,优化环保行政审批程序,做到指导服务、跟踪服务、限时服务、预约服务。加强领导班子和干伍建设,用精神,生态文明建设理念推进实践工作,牵头协调、功坚克难、深入基层、为民解忧。加强党风廉政和反建设,落实一岗双职,严控岗位风险,建立健全和完善一系列环境监管制度、为民办事制度、用人管人制度,切实做到按制度办事,用制度管人。
一、20xx年工作情况
20xx年,市环保局认真学习贯彻党的精神,以生态文明建设为统领,坚决贯彻关于大气污染防治决策要求,深入落实、市工作部署,主动顺应人民群众新期盼,组织实施了一系列超常规的污染防治措施,在经济社会较快发展的同时,污染物排放量持续下降,环境质量整体稳定、趋势向好。
(一)大气污染防治力度前所未有,空气质量逐步好转
20xx年,在不利气象条件频发(特别是1月份由此造成三项污染物浓度同比上升34.3%)、区域污染传输明显加剧(周边地区大中城市空气中污染物平均浓度同比上升30%以上,影响随之加大)等困难面前,制订实施了20__-20__年清洁空气行动计划及其84项重点任务措施。经过努力,全年全市空气中主要污染物浓度有降有升,二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物浓度同比分别下降5.4%、上升7.1%和下降0.9%,平均上升0.26%;PM2.5浓度为.5微克/立方米。若扣除1月极端不利气象条件影响,2-12月三项污染物浓度同比分别下降9%、上升2.0%和下降5.4%,平均下降3.8%。
一是多项治理任务超额完成。完成了3428蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造、更新老旧机动车36.6万辆,均大幅超额完成年度任务。完成了4.4万户平房采暖“煤改电”。退出污染企业288家,特别是提前两年关停了两家水泥厂,压产150万吨。
二是多项新的治污措施开始实施。在全国率先执行第五阶段汽油车新车排放标准。发布实施了更加严格的低硫煤及其制品标准,协调供应优质型煤,替代城乡结合部和农村地区劣质散煤80万吨。
三是重点行业污染治理任务扎实完成。拆除了科利源热电厂燃煤机组,关停5条建筑渣土烧结砖生产线。组织完成华能电厂4台燃煤机组高效除尘改造、京丰燃气电厂和全市所有水泥生产线的脱硝治理。组织燕山石化完成化工二厂尾气治理等工程,推进汽车制造等行业的挥发性有机物治理,减排挥发性有机物8300吨。
四是环境监管力度不断加大。全年共处罚18起违法行为,同比增长87%;其中处罚271家燃煤锅炉房、43家印刷企业、25家铸锻企业,并全部予以曝光。处罚尾气超标车辆5.6万辆(次),同比增长2.86倍;劝返外地尾气超标车辆2.1万辆(次)。
五是空气重污染应急管理得到加强。面对一季度多次空气重污染,主动公开空气质量、及时发布预警,迅速启动原应急方案,抑制了空气质量的恶化,得到社会的肯定。下半年,将空气重污染纳入全市应急管理体系,成立了专项指挥部,修订发布了空气重污染应急预案,分级提出健康防护提醒、建议性减排和“六停一冲”的强制性减排措施,成功开展了全市空气重污染应急演练。
(二)污染减排深入推进,继续走在全国前列
全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮的排放量同比分别下降了7.25%、6.29%、4.30%和3.80%,超额完成了四项主要污染物排放量均下降2%的年度目标。与20__年相比,20__年本市四项主要污染物排放量累计削减16.6%、15.9%、10.9%和10.3%,提前两年动态完成“十二五”时期分别减排13.4%、12.3%、8.7%和10.1%的任务,污染减排幅度继续保持全国领先。
一是加强组织管理。制订发布了“十二五”时期污染减排考核、统计和监测办法。制订污染减排计划,将203个主要减排项目分解落实到各区县和重点企业。联合有关部门加强督查督办,督促责任单位加快进度。
二是控制污染“增量”。开展工业建设项目主要污染物排放总量“减二增一”前置审批,对未取得排放指标的建设项目不予许可,全年共否决或暂缓审批建设项目30个。
三是削减污染“存量”。积极推进集中供热中心脱硝治理等大气污染物减排工程。配合制订了污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案,清河、吴家村和酒仙桥污水处理厂再生水回用工程建成投运,亦庄开发区东区等污水处理厂处理水量增加,104个畜禽养殖场治理项目建成,削减水污染物排放。
四是加强监督管理。综合运用现场执法检查、远程在线监控等手段,加强对重点减排设施的监督管理,敦促减排设施正常运行。
(三)环境监管和农村环保工作全面加强,影响群众健康和环境安全的环境问题加快解决
一是着眼于改善水质,着力加强水污染防治。开展饮用水源地执法检查,保证了密云、怀柔水库等饮用水源水质稳定达到国家标准。推进北运河、妫水河等流域水污染综合整治,国家考核的7个出境断面中达标断面水质保持稳定,不达标断面水质略有改善。编制了地下水保护和污染防控行动方案,开展地下水基础环境状况调查评估。开展工业企业污染地下水专项执法检查,处罚15家违法企业,取缔14家废旧塑料加工小作坊。
二是着眼于环保为民,着力解决直接影响民生的环境问题。完成水衙沟路两侧居民楼隔声窗安装等噪声污染治理工程。协调有关部门开展中高考期间噪声污染执法检查,全市共处罚了302家扰民单位、135个施工工地。联合开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动,立案查处环境违法企业283家,挂牌督办40件环境违法案件。
三是着眼于维护环境安全,着力加强危险废物和辐射活动的环境监管。开展高等院校、科研单位实验室废液专项检查,制订机动车报废、拆解企业危险废物环境管理指南。完成生产化学品环境情况调查,确定了241家重点监管单位。治理修复污染土壤近20万立方米。严格对高风险放射源及运输、探伤、倒源等高风险活动的监管,查处了擅自处置废旧放射源、违法进口放射源、违法处理放射性废物等案件。妥善处置了41起环境突发事件。
四是着眼于改善农村环境,着力加强农村环保工作。6个镇、180个村通过市级“环境优美乡镇”和“生态文明村”创建验收。支持27个村整治农村环境。在10个村庄开展农村环境监测试点。
(四)环境保障措施不断强化、环境管理手段日趋完善
一是推进《北京市大气污染防治条例》立法工作,已通过市常委会一审、二审和三审,并于1月22日由十四届第二次会议表决通过。
二是按照“谁污染、谁付费”、“多排放、多负担”的原则,着力发挥经济对治污减排的促进作用,提高了四项主要污染物排污收费标准。建立企业环境违法信息共享机制。
三是加大PM2.5污染现状及成因研究力度,为大气污染防治提供了一定的科技支撑。
四是充分利用媒体资源、宣传手段,解读20__—20__年清洁空气行动计划,开展“清洁空气 为美丽北京加油”系列活动,初步形成“同呼吸、共责任、齐努力”的氛围。
二、20xx年工作安排
20xx年,我局将贯彻落实党的十八届三中全会、十一届三次全会精神,以改革创新为动力,以改善环境质量为目标,以污染减排为抓手,全力深化以大气污染防治为重点的环保工作,努力实现二氧化硫和氮氧化物排放量同比均削减5%、化学需氧量和氨氮排放量同比均削减2%,提前一年全面完成国家下达的“十二五”污染减排任务;空气中PM2.5浓度同比下降5%左右等目标。
(一)深化大气污染防治
一是完成4100蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造。基本完成远郊区县城关镇集中燃煤供热中心脱硝治理。二是基本淘汰剩余的1.6万辆黄标车,更新20万辆老旧机动车,实施重型柴油车第五阶段标准。三是协调退出300家以上污染企业,减排挥发性有机物1.4万吨。四是配合完成《北京市大气污染防治条例》的立法工作。制订汽车制造等10个行业的大气污染物排放标准,以及产品挥发性有机物限值标准。五是努力保障APEC会议期间空气质量。六是积极推进京津冀及周边地区大气污染防治协作。
(二)扎实推进污染减排
在落实责任、强化目标考核、严格环境准入的同时,重点抓好能源结构调整、治污工程建设等措施的实施,新增污水处理能力40万吨/日,完成100个左右的规模化养殖场粪污治理。
(三)切实加强环境监管和生态建设
一是严厉打击影响饮用水源水质的违法行为,做好跨区县界断面水质的监测、考核、生态补偿等工作。二是加快医疗废物集中处置设施的提标升级改造,制订石化等行业的化学品污染控制规范。三是加强对高风险放射源、一类放射性物品运输活动的监控,规范射线探伤行业管理。四是推进生态创建,支持11个村整治农村环境、3个乡镇开展生态环境建设。
(四)积极探索推进环保机制改革
一是配合开展生态文明建设指标体系、考核机制和责任追究制度的研究,研究提出落实街乡环保职责、加强基层环保执法力量的措施建议。二是开展环境总体规划、生态保护红线、环境承载力监测预警机制研究。三是研究开展排污许可证管理、排污权交易试点。四是研究创新宣传教育机制,逐步健全公众参与的制度体系。
20xx年是时期的起步之年,按照市环保局的统一安排和部署,我局重点在加大对环境违法企业查处,加强对污染单位监管,环境专项整治、环境长效监管机制落实等方面下功夫,提升了城区环境质量和环境监管水平,保证了全区今年工作任务的落实。
一、以市区长环保目标任务为“总牵手”,加强全区环保工作的协调落实
1、认真做好20__年市区长环保责任目标分解落实工作。为落实好20xx年市区长环保目标任务,我们及时向区委、区领导汇报,协调有关部门,将环境保护工作指标纳入区目标、乡(镇)、事处以及有关局目标考核体系中,并以两办名义下发了哈南办发[20xx]15号《南岗区委办公室、南岗区办公室关于印发的通知》。同时,区主要领导与相关部门领导签定了20xx年环保工作目标责任状,为我区全年环保工作的落实与开展奠定了基础。
2、做好环保系统责任目标的分解和落实工作。市局环保系统目标下达后,我们及时召开办公会和局务会,将市局下达的九大项69个具体任务指标,逐项分解落实到各责任部门和每个工作人员身上,层层签定20__年部门和个人工作目标责任状,并跟踪检查目标完成落实情况。同时制定出详细的目标考核奖惩细则,使全局上下人人扛指标,项项工作有着落,形成上下干有目标,奔有方向,有动力、有压力,人人争创一流工作的局面。
二、以解决群众关心关注的环境问题为突破口,加大全区污染治理力度
解决好群众关心关注的环境难点热点问题,历来是我局重点工作。今年我局把抓好污染源限期治理、歌厅卡拉ok噪声扰民、汽车修配噪声扰民作为环境专项整治的重点,重点在提高和改善区域环境质量、降低污染事件投诉案件上下工夫,1-5月末共处理各类环境信访投诉案件1113件,下达限期治理通知60余件,有效减少了环境扰民案件的发生。
1、以环境综合整治为重点,解决群众关心关注环境难点,热点问题。一是开展娱乐场所扰民噪声专项整治工作。《城市集中居住区娱乐场所扰民噪声专项整治工作方案》下发后,我局迅速行动,向主管区长进行汇报,并提请区召集工商、、文化、环保等部门领导参加的联席会议,制订我区娱乐场所扰民噪声专项整治方案,从工商、、环保、文化等各部门抽调精兵强将,迅速投入到娱乐场所扰民噪声信访案件的调查处理工作中。目前已经检查26家,查处取缔无照、扰民歌厅17家。二是对建筑工地环境污染实行全程监管。我局从解决辖区居民反映强烈的建筑工地施工污染扰民问题入手,对建筑工地环境污染实行全程监管试点工作,帮助查找施工中可能存在的粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动等污染源隐患,提供污染防治意见,帮助制定《施工现场环境控制规程》,强化施工方环境保护意识,控制了污染事件的发生,得到了施工方和群众的配合和好评。三是开展环境安全隐患排查工作。认真贯彻落实市局《关于进一步加强环境安全排查工作的紧急通知》,我局在4月14日至23日期间,对全区范围内12家化工、制药、电镀等高危行业企业开展了安全隐患排查工作,其中9家企业制订了环境污染应急预案,对1家企业下达了行政处罚,责令停产1家,消除安全隐患企业1家。
2、环境保护三元管理机制进社区工作取得进展。我局积极推进“三元机制”进社区活动,通过环境执法部门、企业和社区群众共同参与,加大对环境的监管力度。我局在全区127个社区设立了三元环境监管机制公示板,将环保包片管户监察人员的姓名、联系方式及工作职责等在社区公示,畅通环境信访渠道,扩大环境污染监督层面,方便社区群众反映、举报环境污染问题,并监督执法人员依法行政。目前,三元机制环境保护工作取得可喜进展,处理各类民情询访投诉共计500余件。
3、加大超标污染源限期治理,改善和提高区域环境质量。
一是围绕联片集中供暖,拆除污染严重的单独供暖的锅炉房大烟囱及附着物重点,对全区现有单独供暖的物业公司、单位所属锅炉进行拉网式排查、摸底。摸清全区17355平方米的废弃锅炉、大烟囱及附着物,为我区集中联片供暖提供了详细数据。二是对现有31家污染单位锅炉型号、燃煤状况进行详细的技术鉴定,提请下达限期治理,部分企业开始改造治理工作。三是对全区污水超标排放单位进行调查、监测摸底(更多请搜索)工作,对30家医疗废水排放单位,餐饮服务单位污染超标,废油直排下达了限期治理通知书,现已有部分单位完成治理工作。
三、以生态示范区建设为重点,启动农村环保小康行动计划
1、加大生态环境建设工作。主要是加强“五一”水库、运粮河沿岸生态功能区的建设工作,恢复植被500亩,种植树木29600株,完成了划界立标和规划工作,按照规划逐步实施。
2、加强循环保经济示范园区建设工作。去年《哈尔滨市南岗区红旗满族乡循环经济示范园区建设》规划通过了常务会议。今年在完成菁菁山庄有限公司、玉丰菌业有限公司、海顺养殖有限公司,联众牧业有限公司循环链条闭合的基础上,引进黑龙江省昭阳生物科技有限公司,建设农村畜禽粪便、生活废水、垃圾综合利用示范工程。
3、启动农村环保小康行动计划。年初我局聘请了国家环保总局中国环境科学院刘鸿亮院士、席北斗等专家博士组成的专家组,经过实地考查,率先在全市编制了《南岗区农村环保小康行动计划规划》,为完成规划提出的具体任务和目标,我局通过市场化运作的形式,引进黑龙江省昭阳生物能源科技公司,进行农村畜禽粪便、生活废水、垃圾综合治理生产沼气工程。
四、以创建环保模范城区为目标,推进生态城区建设
一是按市提出的到20__年建设全区环保模范城市的目标要求,在去年创建国家级环保模范城市的基础上,今年继续推进了国家环保模范城区建设,截止到5月中旬,我局完成了各项环保模范城区建设各项指标分解落实工作,目前已有27项指标达到国家级环保模范城市指标要求。二是为配合生态省建设以及国家级环保模范城市建设,提高社会各界参与环保的自觉性,按照省、市环保局的要求和部署,我们继续开展各项环保宣传活动,扩大了环保在社会上的影响力。通过“4.22”地球日宣传、“6.5”世界环境日、环境警示图片展、创建绿色学校、社区、机关、企业、村镇等活动,特别是汲取松花江水污染事件的严重教训,大张旗鼓地宣传环保工作的重要性。
五、以争创省级文明单位为载体,强化自身队伍建设
1、加强队伍建设,强化“三个意识”。局党支部以学习、培训、参观等多种形式,教育干部职工向郑培民、谷文昌同志学习,认真把科学发展观思想溶入工作中,加强勤政廉政教育,增强奉献意识、服务意识和公仆意识,克服执法人员工作方法简单、服务意识不强、综合素质不高等问题,端正思想,提高认识,依法行政,及时纠正行政执法中存在的不正之风,不断提高行政执法水平。
2、贯彻“六项制度”,强化信访工作。今年我局提出环境信访工作人员要以“六项制度”作为衡量自身工作的标尺,增强责任心和使命感,摆正位置,换位思考,以民心比自心,真正为群众排忧解难。严格执行《南岗区环保局信访工作责任追究制度》和《南岗区环保局信访工作考核办法》,强化监督检查机制,列入目标考核内容,加强信访工作制度化、标准化和法制化建设,提高信访工作效率,最大限度避免重复上访的发生。
一、20xx年工作总结
(一)、全力做好污染减排
1、明确任务,落实责任。一是建立局主要领导抓总、分管领导负责、科室狠抓落实以及全区联动的责任机制;二是实行减排目标责任制,由区与14个乡镇及部分区直单位签定了《20__年生态环境保护暨主要污染物减排目标责任书》。
2、强化措施,注重实效。一是认真开展污染源普查,做好环境统计基础工作;二是配合协调有关部门进一步加大对城镇污水管网的建设力度,提高污水收集率和处理率;三是配合相关责任单位加快督促指导兴乐铜业煤改天燃气项目的实施和正常运行;四是对重点减排企业实行旬察和月度监测制度;五是严格执行环评和“三同时”制度,做好源头减排;六是督促强化畜禽养殖业污染防治设施建设;七是加强对已建治污设施的运行监管,促进持续有效减排。
3、全面推进,成效明显。一是主要污染物减排达到时序进度。1-10月份,完成新增cod减排量14.17吨、氨氮1.35吨、so2减排45.7吨、氮氧化物7.8吨,分别占市下达我区全年减排任务数的92.5%、90.2%、73.2%和68%;二是全区环境质量优良,减排成效明显。监测结果表明,全区水、气、声环境质量均达到相应的功能区标准。空气自动监测站运行规范,在全省区县级率先实现在区网发布空气环境质量日报,为公众提供环境信息服务。
(二)、大力推进生态创建
1、加强领导,明确工作责任。一是提请区委、区出台了《黄山区关于创建国家级生态区的实施意见》(黄发[20__]18
号文件)等系列文件;二是建立区委、统一领导、乡镇部门分工负责、环保统一指导、协调、监管创建工作机制;三是建立定期通报制度和考核机制。
2、广泛宣传,营造创建氛围。一是利用各类会议宣传发动;二是在区网开辟生态建设宣传专栏;三是在区广电台开辟宣传专栏,每十天播放一期;四是利用广播、电视、横幅、网络、广告灯箱、路灯刀旗、广场大型电子显示屏等宣传阵地进行宣传;五是每月定期编发《生态区建设简报》、《黄山环保》;六是在安徽导视频道《绿色安徽》专栏、《黄山日报》、《安徽环境》宣传;七是会同区教育、文广局组织开展了首届“环保杯”硬笔书法大赛;八是通过移动通讯平台发放环保短信2万余条;九是积极开展环保“七进”活动,印发宣传资料共计2万余份。
3、突出重点,实施六大工程。一是全面督促相关部门实施生态林业、生态农业、生态工业、生态旅游和生态文化工程。二是全力推进生态家园工程建设,推进城镇生活垃圾无害化处理和生活污水集中处理设施建设,制发《太平湖区域建设项目环境保护管理办法》,以实施太平湖流域“十大整治工程”为核心,提请区制发《关于切实加强太平湖水环境保护工作的若干意见》。
4、生态创建,工作成效明显。一是截止目前,全区共有国家级生态乡镇、省级生态乡镇各4个,国家级生态村1 个,省级生态村11个;二是今年成功创建省级生态乡镇2个,省级生态村2个,市级生态乡镇1个,省级绿色学校1所,省级优秀绿色学校1所,市级绿色社区1个;三是今年有2个国家级生态乡镇、4个省级生态乡镇和一批生态村正在申报审批中。已完成省级生态区创建申报工作。
(三)、着力加强饮用水源保护
1、加强基础调查,推进水源保护。开展了城区水源地及其上游相关污染情况调查摸底,为区开展水源地环境整治提供基础资料。
2、加大投入力度,建立考核机制。制定了《黄山区城区饮用水源地保护考核办法》,定期组织督查考核,与专项资金拨付挂钩。
3、关注水质监测,保障水源安全。对城区及重点乡镇水源地实行月度监测,其它乡镇水源地实行季度监测,并在汛期、高温季节等特殊时期实行加密监测。
4、领导重视,推进城区水源地保护。今年来,区四套班子主要领导和分管领导多次组织水源地环境保护专项调研,分别组织召开专题会议。9月下旬,由区主要领导组织召开城区水源地保护工作现场会,明确在20__年3月前全面完成水源地上游养殖户的关闭和搬迁整治工作。
(四)、努力强化环境管理
1、进一步完善监管机制。一是印制建设项目环境管理工作流程,结合环保“七进”,加大宣传力度;二是与住建、规划等部门联合印发了《关于进一步加强建设项目环境管理的通知》,建立了项目建设信息沟通机制;三是加强与药监局对接做好项目共同监管;四是对敏感地区的建设项目一律要求实行公众参与。
2、严格建设项目环境管理。一是认真贯彻执行《环评法》,严把审批关。截止目前共审批建设项目44件,开展建设项目预审35件;二是对区集中签约招商20个项目进行了环保预审,严把准入关;三是强化建设项目环保骏工验收制度,严把验收关,今年来共验收项目14个,同期相比验收率提高了300%;四是加大建设项目“三同时”执行情况的监察力度,严把过程关,今年来共出动执法用车70多次,出动执法人员200余人次,“三同时”执行率达为100%。
3、全力做好专项管理工作。一是强化工程建设领域环保问题专项治理,到目前为止已按治理要求全部完成任务。二是全面做好省861项目环境管理,督促落实环保“三同时”制度。三是全力做好园区项目环境管理,督促3个项目补办环评手续。
(五)、强力开展环保执法
1、加强执法能力水平建设。一是对上争取到万元的执法能力建设项目;二是采取走出去、请进来的方式,参加省、市、区等各相种相关培训学习,不断促进和提高执法能力。
2、加强对涉重、造纸企业的排查。一是开展涉重企业、造纸行业摸排综合整治工作,出动环境监察人员120多人次,排查企业26家;二是积极做好对黄山科宇金属材料有限公司相关环境监管和行业定性工作。
3、强化对化工企业的排查。一是对我区化工企业再次进行全面细致的排查;二是依据区钼化工行业整治要求,下达停产整治通知;三是在高温季节和汛期以及国庆等节假日期间,对相关化工企业开展专项检查,及时排除污染隐患。
4、依法调处环境信访件。一是会同、监察三部门联合发布禁噪《通告》,强化对各建筑工地和营业性文化娱乐场所的噪声巡查监管,组织开展绿色护考行动。二是对“12369”环境投诉热线实行24小时值班制度。到目前,共受理环境污染投诉、来信来访91件,、政协议案8件,均已答复办理完毕。
20xx年,区环保局抓班子、带队伍,局机关创新开展创建“学习型、规范型、文明型、服务型”机关活动,全局干部职工精神面貌振奋,工作成效明显提升,各项工作全面完成,“七一”期间获先进基层组织称号,受到表彰。但同时,也还存在一些困难和问题,主要表现在:一是农村环境污染日益突出,污染减排压力较大;二是局部流域水污染呈现加重趋势,环保形势严峻;三是环保机构、编制紧缺,环保执法力量薄弱,部门联动执法合力不强。
二、20xx年工作打算
1、抓好主要污染物总量减排工作。认真谋划“十二五”主要污染物总量减排工作,推进农业污染减排,加强减排、考核、统计三大体系建设。
2、推进国家级生态区创建工作。要确保到20__年,全区80%以上的乡镇成功创建国家级生态乡镇,城镇生活污水处理率达80%以上,单位gdp能耗、主要污染物排放强度等指标达到国家级生态区考核标准。
3、加大对上争取力度。全力争取太平湖生态环境保护试点项目、20__年国家农村环境连片整治项目、新安江生态补偿项目,积极争取能力建设项目。
4、提高项目环境管理水平。认真落实环境保护“十二五”和生态环境建设规划,推进规划环评。严把审批关,强化环保“三同时”管理,加强环境监测和建设项目环境保护设施竣工验收。
5、提升环保监管能力。深入开展环保专项行动,严格排污许可,严厉打击各类环境违法行为。强化环保突发事故应急反应,突出饮用水源保护。
6、强化太平湖环境保护。开展太平湖水环境保护“十大工程”建设,加强太平湖水质监测,提高科学预警水平,坚决遏制太平湖水质下降趋势。
7、强化环境保护工作考核。进一步完善环保考核机制,创新考核机制,真正将主要污染物“一票否决”考核落到实处。
8、加强环保队伍自身建设。开展形式多样的环境宣传教育,强化党风廉政建设,推进创先争优,做好纪检监察、综合治理、文明创建、安全生产、计划生育、节能降耗、效能建设、依法行政、政务公开、双拥、妇女、群团等一系列工作。
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