公共学考试题库

公共学考试题库 （个人意见，仅供参考）

一、单项选择题：

1、控制社会、经济运行的两大并行力量是（A）。

A、市场和B、法律和市场C、和法律D、和 2、深刻影响早期资本主义国家和行政主流理论的人是（B）。

A、马克思、恩格斯 B、马克斯•韦伯、亚当•斯密 C、柏拉图、亚里士多德 D、尼采、弗洛伊德 3、现代研究最早兴起于（D）。 A、德国B、中国C、英国 D、美国

4、美国现代研究的起始阶段主要侧重于（C）。

A、农村问题 B、问题 C、大型城市问题 D、小城市问题 5、二次大战后催化科学发展的一个内在因素是（A）。

A、公民社会意识的“非政治化”倾向 B、公民道德判断意识加强 C、公民社会意识的“政治化”倾向 D、经济危机 6、亚当•斯密以及后来的赫伯特•斯宾塞主张（B）。

A、加大干预 B、减少干预 C、多用“看得见的手”干预社会 D、尽量用公共手段干预社会 7、20世纪公共对社会的调节、规范作用已经（C）。

A、失败 B、降到最低 C、不可或缺 D、逐步减少 8、拉斯维尔和卡普兰认为公共是（A）。

A、“一种含有目标、价值、与策略的大型计划” B、“凡决定做的或不做的事情”

C、“对全社会的价值作权威的分配” D、“机构和它周围环境之间的关系” 9、不仅具有符号特征，而且是（B）。

A、一个分析过程 B、一个行为过程 C、一个收益过程 D、一个黑箱过程 10、在研究中，、制度、法律三个概念之间的关系是（D）。 A、矛盾关系 B、等价关系 C、平行关系 D、交叉关系 11、下列属于当代公共的基本特征的是（C）。

A、目标与实际执行结果趋于统一 B、道德价值判断成为制定的唯一标准 C、的合法性受到更多重视 D、在政治领域出现由治理政治向统治政治的转化 12、下列关于、制度、法律的说法中错误的是（A）。

A、制度与是截然不同的 B、制度、与法律不一致的情形并非罕见 C、法律有时不是“统治者”，而是统治者的工具 D、制度与有时很难截然分开 13、现代科学兴起的背景是（C）。

A、文艺复兴 B、民权运动 C、产业 D、二次大战 14、20世纪早期美国的专业研究部门有（B）。

A、遗产基金会 B、布鲁金斯学会 C、商业圆桌委员会 D、三边关系委员会 15、现代科学的创始人是（D）。

A、道格拉斯•诺思 B、戴维•韦默 C、艾丹•维宁 D、拉斯维尔 16、一个负责任、高效率的应该追求的（A）。

A、合理性、科学性 B、计划性、操作性 C、经济性、全面性 D、综合性、权威性 17、P=f(G,E)表达的关系是（B）。

A、取决于法律和制度两个变量的共同作用 B、取决于和环境两个变量的共同作用 C、取决于和法律两个变量的共同作用 D、取决于制度和环境两个变量的共同作用 18、公共的主体（B）

A、就是国家行政机关 B、包括各种具有法定权威性的公共部门 C、包括利益集团和政党 D、全体公民 19、对公共影响最为直接的政治制度是（A）。

A、决策制度 B、议会制度 C、选举制度 D、政党制度 20、传统的决策往往较多地依赖（D）。

A、政治系统自身因 B、智囊团 C、理性原则 D、领导人的个人直觉和预见能力 21、作为一个系统的不同部分，政治文化与法定制度是（C）。

A、等价的 B、对立的 C、自洽的 D、矛盾的 22、决策制度涉及的内容有（A）。

A、最高决策者是谁 B、决策者的个人能力 C、决策集体的执政能力 D、决策的内容 23、决策质量的主要标准应该是（B）。

A、能否使决策者受益 B、能否使绝大部分人受益 C、能否使少部分人受益 D、能否使特定人群受益 24、在传统社会中对世袭地位的认同属于（A）。

A、系统文化 B、过程文化 C、文化 D、生态文化 25、下列手段中不是用于维护国家经济安全的是（C）。

A、关税壁垒 B、“绿色壁垒” C、举证壁垒 D、非关税壁垒

26、影响公共的内部环境因素中的制度与政治系统自身因素中的政治制度之间（A）。 A、没有清晰的界限 B、有清晰的界限 C、完全一致 D、完全不同 27、在计划经济制度下，公共往往（D）。

A、对个人思想的放松控制倾向 B、对个人行为的放松控制倾向 C、出现对私有财产的保护倾向 D、出现对私有财产的剥夺倾向 28、新制度主义经常把文化称为（A）。

A、“软制度” B、“外在制度” C、“价值尺度” D、“道德约束” 29、利益集团一般代表了（B）。

A、“大众”的利益 B、集团成员的利益 C、“弱势群体”的利益 D、决策者的利益 30、法国历史学家布罗代尔将地理条件因素看作是影响国家历史进程的（B）。 A、决定因素 B、“长变量” C、”短变量” D、“恒定量” 31、外部环境对公共的影响力在全球化的背景下将(A)。

A、继续增强 B、进一步减弱 C、保持不变 D、以上答案均是错误的 32、“马太效应”指的是（C）

A、越是利益受到损害，其利益就应当受到更多的补偿 B、社会经济越发达，职能越广泛

C、越是利益受到损害,越是缺少利益诉求的渠道,越是容易受到进一步的利益损害 D、社会经济越发达，社会分化越严重 33、公众对于政治过程的倾向属于（B）。

A、系统文化 B、过程文化 C、文化 D、生态文化 34、系统文化和过程文化对于的作用是（D）。 A、无效的B、决定性的C、直接的D、间接的 35、抗拒全球化风险的最好方式是（A）。

A、参与全球化 B、回避全球化 C、闭关锁国 D、通过贸易壁垒保护民族产业 36、科学家在进行研究时的起点一般是（A）。

A、界定问题 B、发现因果关系 C、确定目标 D、明确利害相关者 37、各色各样的分析具有（A）。

A、类似的大致环节 B、完全不同的环节 C、完全一样的环节 D、以上选项均错 38、设计方案时应该（C）

A、不遗漏任何可能的方案 B、只要找到少量的方案就行了 C、达到“满意”的程度 D、以上选项均错 39、进行政治（伦理）可行性评估时要综合考虑（A） A、将为谁增加福利B、理性因素

C、技术上实现目标的可能性D、弱势群体的因素 40、界定问题时，要做的工作包括（B）

A、找到解决方案B、找到问题的成因C、对解决方案进行评估D、设计评估标准

41、通过税收比率、价格补贴、罚金等手段建立实际的价格机制来调节人们的行为，这种方案属于（B）。 A、直接货币方案 B、间接货币方案 C、备选方案 D、常规方案 42、评估过程也是一个（D）。

A、辩护过程 B、展示过程 C、整合过程 D、反馈过程 43、理性方法可以帮助分析者（A）。

A、简化对象、理清关系 B、增加不确定性 C、消除各种局限 D、确定唯一的结果

44、评估中采用多元评估标准可以（A）。

A、避免狭隘的评估 B、简化评估过程 C、保证的科学性 D、以上选项均错 45、“拥有的唯一工具是一把锤子，那么所有的问题都像钉子”，这句话的含义是（D）。 A、理性方法会过于简化问题。

B、专业的分析者往往受雇主的价值观左右。 C、设计方案是一个追求满意的过程。 D、不顾实际情况，用一种解决所有问题。 46、界定问题事实上是分析的（B）。

A、全部工作 B、“预研究” C、最后环节 D、“再研究” 47、在分析中只有一种备选方案将造成(D)。

A、奎德选择 B、斯托基选择 C、帕顿选择 D、霍布森选择 48、分析需要（A）。

A、多元的评估标准 B、简单的评估标准 C、唯一的评估标准 D、以上选项均错 49、设计方案需要（A）。

A、让更多类型的方案进入视野 B、简化方案

C、统一方案的类型 D、考虑所有可能的方案 50、分析的步骤是（A）。

A、灵活的 B、不变的 C、必须严格遵循的 D、可以完全忽略的 51、评估工作应该具有（D）。

A、简捷性 B、时间性 C、保密性 D、批判性 52、现代公共决策的主要方法是（C）。

A、感性分析方法 B、领导者的个人直觉 C、理性分析方法 D、超理性分析方法 53、理性方法（B）。

A、是完美的 B、有无法避免的缺陷 C、有缺陷但可以避免 D、容易产生“拍脑袋”方案 54、集团争取利益的能力（B）

A、与集团规模无关 B、与集团性质有关 C、与集团规模、集团类型都无关 D、与集团规模和类型都有关 55、集团利益（C）

A、具有供给的连带性和对内排他性 B、没有供给的连带性也没有对内排他性 C、具有供给连带性和对内的非排他性 D、没有供给的连带性但具有对内排他性 56、奥尔森关于集体行动逻辑的理论假设前提包括（A）

A、经济人假定 B、人的有限理性 C、人的学习能力 D、道德人假定 57、下列说法中正确的是（B）

A、集团越大，个人提供集体物品的可能性就越大

B、提供集体物品的可以是个人，也可以是团体或团体的部分成员 C、区分一个集团是何种集团的依据是集团的规模 D、一般说来，公益性集团的行动能力较弱 58、奥尔森把集团分为两种类型，即（D）

A、大规模集团和小规模集团 B、生产者集团和消费者集团 C、私利性集团和公益性集团 D、相容集团和排外集团 59、企业在追求税收变化时是（A）

A、一个相容集团 B、一个排外集团 C、一个公益性集团 D、是一个竞争性集团 60、企业数量很少以至于一家企业的行为对其他某一企业或整个集团有明显影响的情形被称为（C） A、垄断 B、买方寡头垄断 C、卖方寡头垄断 D、垄断竞争 61、相容集团可以分为（B）

A、大集团、小集团和中等规模集团 B、集团、中间集团和潜在集团 C、集团、显集团和潜在集团 D、集团、压力集团和潜在集团

62、利益集团提供给成员的利益之一是对参与实现目标的工作过程给予奖励相关的利益，如归属感，这种利益被称作（D） A、物质利益 B、目的性利益 C、精神利益 D、社会连带利益 63、目的性利益（C）

A、只能通过个人化的亲身参与才能获得 B、可以通过搭便车获得

C、可以通过捐款获得 D、不可以通过捐款获得

、阿罗悖论表明（C）

A、人们没有稳定的偏好 B、集体像个体一样拥有理性 C、集体往往没有理性 D、个体和集体都没有理性 65、投票规则的主要功能在于（B）

A、加总个人偏好找到共同利益 B、保持形式公正

C、降低决策成本 D、帮助人们确定偏好顺序 66、人们之所以对过半数规则比较偏爱是因为（C）

A、半数规则的决策成本低 B、半数规则的外部性成本低 C、半数规则的预期成本低 D、半数规则能保持形式公正 67、在制定公共时，意识形态（B）

A、基本上毫无用途 B、使公民的偏好趋同，易于决策 C、帮助摆脱信息不完备带来的困扰，使决策变得容易 D、的主要功能在于帮助确定标准 68、公共中的基本价值观包括（D）

A、民主 B、效率 C、有效 D、自由 69、公共中的基本价值观内容（B）

A、是互不相干的 B、构成一个系统

C、不同国家、不同条件下的人们的理解都是完全无差异的 D、是没有冲突并相互增进的 70、环保的出现从价值观来看主要是（B）

A、经济繁荣和保障的需要 B、代际公正价值观的体现 C、自由价值观的体现 D、效率价值观的体现 71、亚当•斯密认为重商主义的关税（D）

A、保护了民族工业的发展 B、促进了国家财富的增长

C、促进了商业的发展 D、是对效率的惩罚和对工业的破坏 72、市场与最大的区别在于（B）

A、市场缺乏决策的能力 B、市场相对缺乏强制 C、市场没有约束和 D、市场总是带来效率 73、市场失灵具有必然性，常见的市场失灵包括（A）

A、外部性 B、内在性 C、缺乏必要的强制 D、寻租现象 74、干预往往要付出一定的代价，包括（A）

A、规模的不断扩大 B、的效率日益低下 C、的合法性降低 D、宏观经济总量失衡 75、纯共享品是（B）

A、由自然界提供的 B、无需分配的 C、必须由公共财政资金购买的 D、有竞争性的 76、现代市场经济有效运作的条件是（C）

A、完善的市场 B、民主政治 C、法治 D、公民社会意识的“非政治化”倾向 77、所谓的免费品是指（D）

A、由自然界提供的物品 B、不需付费即可享用的物品 C、向公民免费提供的物品 D、由自然界提供的非稀缺物品 78、下列属于纯共享品的是（A）

A、互联网的主干网 B、公共卫生 C、基础教育 D、湖泊 79、一般说来纯共享品（B）

A、无需分配也不存在供给问题 B、无需分配但存在供给问题 C、都是动用公共财政资金供给的 D、在归属权上不清晰 80、俱乐部物品（B）

A、既对内排他也对外排他 B、对内不排他，但不供外部成员享用 C、不存在分配问题 D、没有竞争性 81、公域物品（C）

A、使用时没有竞争性 B、原则上只能由提供 C、原则上不必生产 D、具有排他性 82、下列属于社会化物品的是（D）

A、国防 B、教育 C、高速公路 D、草地下水资源

83、公地悲剧问题的核心是（D）

A、外部性 B、竞争性 C、规模不经济 D、搭便车 84、解决公地悲剧的思路包括（A）

A、“化公为私” B、引入竞争机制 C、改变参与者的偏好 D、变一次博弈为多次博弈 85、导致自主治理失败的外部因素有（C）

A、当事人缺乏相互交流的能力 B、外部社会经济条件恶劣 C、当事人不享有改变制度结构的自治权 D、外部当局效率低下 86、现代福利国家中大规模的福利在福利接受者当中带来了（B）

A、逆向选择 B、败德危害 C、道德风险 D、个人利益最大化 87、法治通过其两个经济作用为市场经济提供制度保障，即（C）

A、界定产权、公平裁判 B、产权的界定和保护 C、约束、约束经济人的行为 D、界定产权、维护市场竞争 88、布坎南对解决公共物品供给问题提出了一种市场失灵的自发解，即（A）

A、俱乐部提供某些非私人物品 B、通过完善市场机制解决市场失灵 C、与企业结成伙伴关系提供公共物品 D、把公共物品转变为私人物品 、制度大致可以分为两个有联络的子系统，即（B）

A、强制性制度和诱致性制度 B、内在制度和外在制度

C、政治制度和经济制度 D、正式化内在规则和非正式化内在规则 90、一般说来，违反内化规则的代价是（B）

A、名声受损 B、产生内疚 C、利益受损 D、受到惩罚 91、一般说来，违法习俗和礼貌的代价是（A）

A、名声受损 B、产生内疚 C、利益受损 D、受到惩罚 92、下列关于内在制度的说法中正确的是（C）

A、内在制度就是习惯法 B、内在制度对产权和契约的保障作用远远超过了外在制度 C、内在制度是从人类经验演化出来的规则体系 D、内在制度是理性的个体协商谈判的结果 93、正式化内在规则（A）

A、是以正规的方式发挥作用并被强制的 B、是外部加于社会并要求共同体成员遵守的规则 C、包括习惯和内化规则 D、包括习俗和礼貌

94、人们通过习惯、教育和经验习得的、并达到了在正常情况下不加思考、自我服从程度的规则是（B） A、习俗 B、内化规则 C、正式化内在规则 D、礼貌 95、人们“约定”的对某类事务或交易的惯常处理方式是（A）

A、习惯 B、习俗 C、内化规则 D、正式化内在规则 96、下列关于内在制度的说法中错误的是（C）

A、内在制度以非正式为主 B、内在制度允许试验和重新解释 C、内在制度可以在很大程度上偏离文化系统 D、内在制度缺乏非人格化的精神，具有排外性

97、由外在于共同体的政治权力机构代言人自上而下地设计和确立的规则是（A） A、外在制度 B、公法 C、强制性规则 D、普遍适用的禁令 98、外在制度的优势包括（D）

A、允许试验和重新解释 B、执行成本较低

C、强化垂直结构 D、歧义较少、统一公正 99、大部分公民面对于己不利的外在制度选择了“忠诚”，这反映了（C）

A、信息不完全 B、人的有限理性 C、理性的无知 D、行为的非理性 100、政治企业家指的是那些（C） A、具有企业家精神的政治家

B、把企业管理的方法运用到管理中的政治家 C、为了获得政治声望或物质利益组织利益集团的人 D、积极参与政治生活的企业家

101、诱致性制度变迁（B）

A、是由法令引发的进一步的制度变迁

B、是人们在制度不均衡引致获利机会时所进行的自发性变迁 C、往往可以带来制度安排的最优供给 D、一般是非正式的制度安排 102、强制性制度变迁（A）

A、是由法令引致的变迁B、一般会遇到搭便车问题 C、一般会遇到外部性问题D、一般会带来制度绩效的改善

103、当外部制度导致低效率和不公平时，公众会按照自己的偏好、外部成本和（D）来决定自己的行为。 A、时间成本 B、机会成本 C、内部成本 D、行动成本

104、如果集体行动和市场活动产生的结果与某一个人的偏好相悖，人们可以考虑的行动类型包括（D） A、退出、创新和忠诚 B、声音、反抗和容忍 C、谈判、交易和妥协 D、退出、声音和忠诚 105、下列说法中正确的是（A）

A、外在制度对内在制度的歧视和排外现象有校正作用 B、外在制度会强化垂直结构 C、外在制度具有排外性 D、外在制度往往带来低效和不公平

106、预测工作的任务是，对所依赖的（D）作出判断，同时预见对未来社会状况的作用后果。 A、综合环境 B、当前环境 C、不可知环境 D、未来环境 107、外推预测的基本假设前提是（C）

A、未来是可预测的 B、人是有推导能力的 C、过去的趋势会向未来延续 D、的既有信息是可延续的 108、外推预测的具体方法不包含（B）

A、时间序列分析 B、直觉分析 C、线性回归 D、马尔柯夫模型 109、下列关于线性回归法的说法中正确的是（A）

A、该方法以时间序列里的观察到的变量值为基础，判断这些数值是否存在线性趋势 B、该方法以空间序列里的观察到的变量值为基础，判断这些数值是否存在线性趋势 C、该方法以空间序列里的观察到的变量值为基础,判断这些数值是否存在非线性趋势 D、该方法以时间变量的不可确定性为基础，判断这些数值是否存在线性趋势 110、理论模型预测是一种（C）

A、数字化理论预测 B、唯象描述 C、分析预测 D、推导性预测 111、建立理论模型的关键在于要分析对象的运行机理，最大限度地摸清（A） A、因果关系 B、前后关系 C、渐进关系 D、互动关系

112、魏墨和维宁认为方案有四个基本来源，即现有的提案、通用的解决方案、非现成的解决方案及（D） A、守的解决方案 B、激进的解决方案 C、过去使用过的解决方案 D、调整过的解决方案 113、不作为分析（B）

A、绝对排除任何行动 B、是以现有为基础进行有限调整的设计方法 C、意味着对现有不作改变 D、是最好的选择 114、建立理论模型所使用的数理逻辑形式（D）

A、是科学而全面的 B、是难以进行精确推理的 C、一般将所有“因素”考虑在内 D、一般会忽略一些“次要要素” 115、下列说法中体现了林德布罗姆的“渐进主义精神”的是（B） A、新应力求尽善尽美 B、优先考虑“保守疗法” C、分析应当依赖于理性分析 D、过程是偶然的、不可预测的 116、通过理论来构建方案（C）

A、是一种守旧的办法 B、是一种过时的办法

C、是一种行之有效的办法 D、会产生很多负面效果，需谨慎使用

117、获取创意的途径之一是激发并利用他人的思维，其中常用的一种方法是（D） A、工作日志法 B、渐进决策法 C、管理者继承计划 D、头脑风暴法 118、常见的“治污”方案中不包括（D）

A、对排污行为收费 B、直接控制 C、建立污染权市场 D、间接收费 119、建立污染权市场（B）

A、意味着任何人均可购买污染权 B、意味着污染权允许转让 C、是一种不可行的办法 D、会造成污染加剧 120、边际收益递减意味着（C）

A、消费水平越高，边际效用越高 B、消费水平越高，边际效用越低 C、成本越高，边际收益越小 D、成本越高，边际收益越大 121、前景预测工作（D）

A、是可有可无的 B、实际用途不大 C、容易产生误导 D、不可或缺 122、许多变量的变化趋势呈现出非线性特征，这些变化趋势常常表现为（C） A、直线 B、垂直线 C、增长曲线 D、平行线 123、评估和展示属于分析工作的（C）

A、前期内容 B、中后期内容 C、贯穿全过程的内容 D、后续内容

124、净现值评估针对的是由于（D）的存在对于行动收益的影响以及与此相关的选择问题。 息 B、股票 C、债务 D、贴现率 125、资金来源一般为税收和（D）

A、捐助 B、国债 C、罚没收入 D、筹措的资金 126、内在利润率是（B）

A、净现值达到100时的贴现率 B、净现值达到零时的贴现率 C、银行内部规定的商业利润率 D、同银行之间的贷款利率 127、最常用的经济可行性评估方法是（A）

A、成本-收益分析 B、敏感性分析 C、净现值评估 D、剩余价值计算 128、净现值评估中一般（D）

A、选择净现值最高的方案 B、选择内在利润率最高的方案 C、选择收益与成本之比最高的方案 D、要综合考虑净现值和内在利润率因素 129、进行敏感性分析的目的是（C）

A、寻找对最关心的人群 B、寻找最需关心的弱势群体C、发现什么变量对结果的作用是关键的 D、寻找最易变动的变量 130、进行敏感性分析时，通常需要进行分析的变量（A）

A、包括多个 B、只有一个 C、包括全部 D、只有少数几个 131、下列说法中正确的是（B）

A、政治可行性评估没有公认的方法，但基本有量化标准 B、政治可行性评估既没有公认的方法，也基本没有量化标准 C、政治可行性评估虽然有公认的方法，但基本没有量化标准 D、政治可行性评估的方法同经济可行性评估的方法大致相同 132、下列方法中不属于展示和建议的方法是（D）

A、两两比较法 B、确定满意程度法 C、无绝对优势选项法 D、投票表决法 133、无绝对优势选项法的缺点是（B）

A、参与者难以就重要性程度达成一致 B、可能保留一个以上的答案

C、不能排除中庸的方案 D、许多细节、不可见的方面被忽略 134、最为有效的展示方案的方法是（D）

A、词典排序法 B、两两比较法 C、满意程度法 D、三者都不是 135、下列关于社会系统核算的说法中正确的是（A） A、指标可能带有人为偏见，难以反映社会真实情况的变化 B、它比社会试验方法优越

C、随着范畴的不同，实验对象会随时改变态度 D、只有监测客观状况的指标才是客观的 136、社会实验方法的缺点是（D）

A、指标带有人为偏见 B、与社会指标变化不一定有因果关系 C、过于强调对指标的追求 D、是一种局限于小范围的试验，不能大范围推广 137、判断效果的常用技巧和方法包括（B） A、两两比较法B、指数法C、排除法D、词典排序法

138、污染物浓度指数不能体现污染物对人和环境的不同危害程度的原因是（D）

A、不同污染物对人和环境的危害程度不一样 B、不同污染物的浓度不应该相加

A、利

C、所有的测量数据不准确 D、综合指数不能反映具体的细节问题 139、散点图可以用来（B）

A、反映变量随时间变化的规律 B、分析变量之间是否存在相关性 C、测量差距 D、分析经济发展速度 140、恩格尔系数是(A)

A、一种指数法 B、是一种图示法 C、一种间断时间序列分析 D、一种表格法 二、多项选择题：

1、爱莉诺•奥斯特罗姆把制度分为以下几个层次（ABD）

A、选择 B、集体选择 C、法律选择 D、操作选择 2、当代公共的特征有（BC）

A、统治政治进一步强化 B、问题日益复杂

C、的合法性受到重视 D、预期和结果趋于一致 3、20世纪早期美国的专业研究部门有（ABCD）。

A、国家经济研究局 B、对外关系委员会 C、全国计划学会 D、布鲁金斯学会 4、亚当•斯密等人主张（AC）

A、干预最少的是最好的 B、干预最多的是最好的 C、尽量少用“看得见的手”干预社会 D、尽量多用“看得见的手”干预社会 5、公共的内涵可以回答（ABCD）

A、为什么干预 B、谁来干预 C、用什么干预 D、干预什么人 6、影响公共的因素大致分为（BCD）

A、决策者的直觉因素 B、政治系统自身因素 C、内部环境因素 D、外部环境因素 7、阿尔蒙德等人将政治文化分为（ACD）

A、文化 B、生态文化 C、过程文化 D、系统文化 8、政治制度包括（ABCD）

A、政度B、决策制度C、政治文化D、控制制度 9、决策制度涉及（ABCD）

A、决策的合法程序 B、决策原则 C、最高决策者是谁 D、最高决策权是什么 10、下列手段中用于维护国家经济安全的是（ABD）

A、关税壁垒 B、“绿色壁垒” C、举证壁垒 D、非关税壁垒 11、下列说法正确的是（ABC）

A、有效地阐明问题就等于解决了一半问题 B、分析需要多元的评估标准 C、评估工作应该具有批判性 D、理性方法是完美的 12、方案类型包括（ABCD）

A、直接的货币方案 B、间接的货币方案 C、直接的非货币方案 D、间接的非货币方案 13、多元的评估标准包括（ABCD）。

A、经济可行性标准 B、技术可行性标准 C、政治伦理可接受性标准 D、行政可操作性标准 14、批判复合主义倡导的主要原则有（ABCD）。

A、多元操作主义 B、多重研究方法 C、多变量分析 D、多重分析综合 15、下列人员中著名的分析家包括（ABCD）。 A、波普尔B、奎德C、斯托基D、魏墨

16、根据奥尔森的观点，集团利益实现的条件包括（BCD） A、成员具有很强的计算能力 B、集团中的人数很少 C、集团是相容集团 D、存在强制性手段 17、奥尔森关于集体行动逻辑的理论假设前提包括（AD） A、经济人假定 B、人的有限理性

C、人的学习能力 D、个体行动者具有完备的信息 18、相容集团可以分为（ABD）

A、集团 B、中间集团 C、显集团 D、潜在集团 19、索尔兹伯里等人认为，集团提供给成员的利益包括（ACD）

A、物质利益 B、精神利益 C、社会连带利益 D、目的性利益 20、公共中的基本价值观包括（ABCD）

A、安全 B、公正 C、经济繁荣 D、自由

21、从理论上说，市场要实现对商品或服务的有效配置，应该满足的条件包括（ABCD） A、消费者是正确而诚实的 B、这些商品或服务是私人物品 C、生产和消费没有外部性 D、市场是竞争性的 22、干预失败的原因包括（AB）

A、信息的不完备 B、对私人部门的反应难以预期 C、内在性 D、寻租与

23、依靠管制解决公地悲剧往往不能成功，原因在于（BCD）

A、可能追求自身利益 B、信息不完备 C、管制成本太高 D、强制性不够 24、下面可以当作公域物品处置的是（CD）

A、国防 B、消防 C、城市绿化 D、公共卫生 25、自主治理失败的内在因素有（ABCD）

A、当事人互不信任 B、内部强有力者可以从混乱中获利 C、外部当局希望在混乱中得利 D、没有共享一个未来的意识 26、制度变迁的有利情景包括（AC）

A、技术进步 B、经济发展 C、全球化 D、利益集团冲突 27、导致强制性制度变迁不出现和失败的因素包括（ABCD）

A、刚性意识形态 B、官僚政治 C、利益集团冲突 D、统治者的有限理性 28、下面属于外在制度的是（ABD）

A、商法 B、公法 C、习惯法 D、刑法 29、制度的功能包括（ACD）

A、安排了人与他人、组织之间的交往、合作和竞争的方式 B、节约交易成本 C、导致社会秩序 D、使人的行为具有可预测性 30、下列属于内在制度的是（BCD）

A、民法 B、习惯 C、礼貌 D、习俗 31、前景预测的方法包括（ABD）

A、理论模型预测 B、外推预测 C、可能性预测 D、直觉预测 32、下列关于时间序列分析的说法中正确的是（ACD）

A、它是一种图形分析法 B、它以待预测的变量为横轴 C、它以待预测的变量为纵轴 D、其变量的变化可能表现为季节性变动 33、下列关于马尔柯夫链的说法中正确的是（CD） A、马尔柯夫链是理论模型预测的一种方法

B、其重要性质是其长远概率既与一阶段移变概率相关也与目前的状态相关 C、其实用性是有限的，因为它依赖的基本假设前提很难满足 D、其所依赖的基本假设前提是：任何两个阶段间的移变概率不变 34、进行“不作为分析”的理由是（ABD）

A、避免出现重大错误 B、找不到解决问题的好办法 C、改变现状触犯某些人的利益 D、为将来改革留有余地 35、方案的创意可以通过下列途径获得（ABC）

A、激发并利用他人的思维 B、从既有的处理类似问题的方案中获取 C、通过理论来构建方案 D、管理者继承计划 36、评估分为（AB）

A、事前评估 B、事后评估 C、全过程评估 D、终止性评估 37、涉及经济知识的评估方法主要有（ACD） A、净现值评估 B、综合价值评估 C、成本-收益分析 D、敏感性分析 38、成本-收益分析中，收益可分为（ABC）

A、直接的和间接的收益 B、货币的和非货币的收益 C、长期的和短期的收益 D、大众的和私人的收益 39、进行政治可行性评估时要综合考虑（ABD） A、将为谁增加福利 B、利害相关者的动机和能力

C、技术上实现目标的可能性

D、的贯彻主要是靠行政命令还是行为主体自身积极性 40、下列关于“受益主体”的说法中正确的是（BC） A、它指那些获得利益的人

B、它指那些被分析者视作正当获益者的那些人 C、它广义上指全体拥有公民权的人

D、它狭义上指制定者原本没有设想的受益者

三、判断题：

1、二次大战后公共研究由英国扩散到其他主要资本主义国家。(×) 2、是等公共部门的一种干预手段。(√) 3、公共完全体现了主体的意志和价值观。(×) 4、美国的现代研究一开始主要侧重于大型城市问题。(√) 5、计划不一定是公共，应该包含计划。(√)

6、当代公共的基本特征之一是很多的生命周期延长了。(×) 7、许多制度也可以被称作。(√)

8、分析是以理性原则为基础的，但理性能力不是无限的。(√) 9、影响公共的“变量”是一元的。(×) 10、决策制度对公共影响最为直接。(√)

11、阿尔蒙德等人将政治文化分为系统文化、过程文化、环境文化。(×) 12、因为得知文化内容的信息成本较高，因此分析者可以不了解它。(×) 13、“绿色壁垒”是一种贸易保护手段的形象说法。(√)

14、利益集团是由一些有相同或相似利益诉求的人们为争取、保障自己的权益而结成的团体。(√) 15、自然条件通常是决定公共的首要条件。(×) 16、科学家多将问题视为研究的起点。(√) 17、只用行政命令往往会导致不佳的后果。(√) 18、的评估过程也是一个反馈过程。(√)

19、理性方法可以帮助分析者简化对象、理清关系。(√) 20、分析需要多元的评估标准。(√) 21、设计方案是一个追求完美的过程。(×) 22、理性必然导致最佳的公共。(×) 23、寡头垄断集团是一个排外集团。(√) 24、大集团的集体行动能力总是较小的。(×) 25、阿罗悖论说明“集体”应该是没有理性的。(√)

26、较稳定的普适价值和信念能使一个难以驾驭的复杂世界更易于我们管理。(√)

27、在当前中国社会中，强调“结果平等”是非常有害的，我们只需要形式公正、程序公正。(×) 28、一致同意规则的外部成本为零。(√)

29、对投票规则的精心选择不能让集体拥有理性，但可以降低决策的预期成本。(√)

30、在社会科学研究中应尽量做到“价值中立”，所以分析者可以抛开意识形态和基本价值因素。(×) 31、自主治理在任何情况下均优于的管制。(×)

32、为了保护私人财产，对于私人物品的生产和使用，绝不能进行任何干预。(×) 33、免费品既不需要专门供给，也不需要分配，因此无需制定关于免费品的。(×) 34、亚当•斯密的一大贡献是让市场导致效率的观点深入人心。(√) 35、对于纯私人物品，总的消费量等于个人消费量的总和。(√) 36、对于公共物品，任一个人消费量等于集体总消费量。(√) 37、公益物品就是公共物品。(×) 38、全民所有的财产没有排他性。(×)

39、在对言论自由保护较多的国家和地区，内在制度变迁的难度相对较大。(×) 40、内在制度的形成过程相对外在制度来说要简单一些。(×) 41、正式化内在规则对违规行为的惩罚方式比较有组织、正规。(√) 42、任何制度变迁都是多方博弈的结果。(√)

43、诱致性制度变迁会遇到搭便车、外部性等因素产生的费用，此时，“政治企业家”和意识形态完全可以解决这类问题。(×)

44、如果统治者觉得制度变迁会降低统治者可获得效用或者危及统治者的生存，那么国家就可能维持无效率的制度不均衡。(√) 45、内在制度是整体社会文化的一个组成部分，社会文化还包括思想、价值等成分，它们共同发挥了“社会粘合剂”的作用。(√) 46、线性回归图中，回归直线的纵坐标读数与同时间点上的实际观察值之间存在一个或正或负的差数，线性回归要求这些差数之和接近。(×)

47、马尔柯夫链的一个重要性质是长远概率只与一阶段移变概率有关，而与目前状态无关。(√) 48、外推预测是一种唯象描述；理论模型预测则是一种分析预测。(√)

49、不作为分析意味着分析者接受如下的必然条件，即没有任何行动可以成为解决问题的最好途径，麻烦是固有的。(×) 50、问题界定只是分析中的一个普通环节，没有必要投入过多的分析资源。(×) 51、为避免激进的调整带来的混乱和对抗，分析者应视“不作为分析”为最佳方案。(×) 52、虽然弱势群体缺乏利益诉求能力，但还是应当考虑他们的利益。(√) 53、任何可引起“行动”的都比基本维持现状更值得考虑。(×)

54、成本-收益分析中估算两个方案的优劣不能光靠直觉，只有将成本和收益相加减才能作出判断。(×) 55、净现值评估针对的是由于贴现率的存在对行动收益的影响以及与此相关的选择问题。(√)

56、虽然评估工作是在方案被设计之后进行的，但评估标准一般需要在方案出现之前就被确定。(√) 57、评估方案比较中，哪个方案的净现值高哪个方案就是好方案。(×) 58、成本-收益分析中，其成本可以全部用货币单位表示。(×)

59、敏感性分析的含义是，在一个多变量组成的系统中，假定其他变量不变化，只对一个变量取不同的数值，用于发现什么变量对结果的作用是关键的。(√)

60、评估中，事前评估需要定性分析，事后评估需要定量分析。(×)

四、案例分析：

(一)、从8月12日到8月21日，在京、津、杭、深四个城市里，交管部门发放的“二○○二”式机动车牌一直是人们关注的焦点。在短短的十天中，人们从最初的兴奋、好奇、肯定中，慢慢咂过味来，直至最后理性的思考占了上风：“个性化”也应该有“法度”！8月21日，新车牌被暂停发放。四城市交管部门发放“个性化”车牌依据的是《关于开展启用“二○○二”式机动车号牌试点工作的通知》（公交管〔2002〕85号），无疑问题就出在这个依据上。按照这一“通知”，纪念日、姓名、公司名称等都有可能“化”为新车车牌号。于是，被称为最具“创意”的号码，如“USA•911”、“FBI•001”、“IBM•001”、“SEX•001”、“CHN•001”等相继出炉，车主们在享受个性张扬带来的巨大精神满足的同时，这一“通知”也开始接受国家法律与社会道德的拷问。依照行有关理论，任何行政规范性文件都必须依法制定，既不能与、法律相抵触，也不能与法规、规章相抵触。有一点是可以肯定的，那就是，在现有的法律规范中没有明确的关于注册车牌的法律规定，但问题就出在，“通知”对现行法律条文尽到了应有的注意，却忽略了法律中所体现出的法律原则与理念。如，民法通则规定，“民事活动必须尊重社会公德，不得损害社会公共利益”；《企业名称登记管理规定》对登记注册的企业名称进行了严格规范，如第九条规定：“企业名称不得含有下列内容和文字：（一）、有损于国家、社会公共利益的；（二）、可能对公众造成欺骗或者误解的；等等。

在个性化车牌的整个酝酿过程中，我们没有看到媒体报道过制定者为此召开过听证会。叫停之前，并没有任何征兆，车管部门甚至还在叫停几天前通过媒体向人们保证，数分钟之内就可以制作一个车牌，车主们大可不必扎堆儿办照。而叫停之后，相关部门也没有随之给出正式的解释，一纸公告“系统故障”，任凭广大群众云山雾罩。而作为的相关者，群众本来是有知情权的。更何况，承诺无法兑现也会影响部门的诚信形象。一项的推出应当是一件严肃的事情，其酝酿、实施、废止都应当有一个科学论证的前提，否则，其可行性在理论上就会遭受怀疑，在实践中很可能遭受否定。 1、上述材料表明（A）

A、和法律往往是矛盾和冲突的

B、公共的结果和预期之间经常有重大的偏差 C、和法律往往是一致的

D、不同部门之间的往往相互冲突

2、“个性化车牌”之所以失败主要的原因是（C）

A、问题日益复杂 B、中国消费者的素质还不够高 C、缺乏合法性、合理性论证 D、中国的社会道德还比较保守

3、从案例来看，《关于开展启用“二○○二”式机动车号牌试点工作的通知》（C）

A、与现行的法律法规相抵触 B、其制定没有经过法定的程序 C、不符合现行法律中体现出的法律原则和理念 D、是合法的 4、从本案例来看，影响公共合法性的主要因素不包括（A）

A、是否符合社会道德 B、是否符合现行的法律法规 C、是否符合法律中体现出的法律原则和理念 D、决策者的个人偏好

5、“个性化车牌”的制定（B）

A、体现了理性分析的方法 B、没有体现理性分析的方法 C、采用了多变量分析法 D、体现了超理性分析方法

（二）、2005年“五•一”前夕，神州胜景“涨声”一片。此轮涨价之举，各景点呈现出同一模式：涨价幅度高，有的甚至达到近20倍；听证会大多成了“涨价会”，民众所要听证的是涨多少的问题；公众与听证代表观点迥异，95%的网民不同意涨价，而代表几乎众口一词拥护涨价。主张涨价者陈述的理由不外乎是控制客流量、有利于保护、弥补维修资金缺口。然而质疑随之而来：景点成本不应由消费者负担；修缮资金应由投入；涨价不能从根本上抑制客流等。建设部的有关数据显示，我国部分风景名胜区的门票收入占其总收入的比例已经达到一半以上。根据调查，门票收入主要在两种用途中分配，即景区自收自支用于人员工资和纳入地方财政，只有很小的比例用于景区维护。与“涨声”形成鲜明对比的是杭州西湖景区坚持免票。而很多发达国家的著名风景名胜区，如美国的大峡谷也是免费的。 6、从案例来看，景区涨价（D）

A、增进了公共利益 B、在当前中国是必然的 C、增进了景区自身和地方的利益 D、违反了法定的决策程序 7、风景名胜区（A）

A、是一种免费品 B、是一种产权不清的稀缺资源 C、是一种稀缺的公共资源 D、是一种纯共享品 8、为什么会出现“听证会大多成了‘涨价会’”的现象？（D）

A、我国传统政治文化的影响 B、“景区涨价”是一种客观趋势 C、景区涨价得到普遍的赞同 D、听证会制度本身存在问题 9、本案例说明（A）

A、大众虽然人数众多，但是采取集体行动争取利益的能力极弱 B、大众由于人数众多，因此对制定具有举足轻重的作用 C、地方在制定过程中扮演了利益协调者的角色 D、相对于组织和团体特征而言，决策制度对公共的影响较小 10、在本案例中影响公共的主要因素有（B）

A、外部环境因素和内部环境因素 B、决策制度和社会团体特征 C、制度和文化特征 D、社会经济发展水平

（三）、2002年春夏，北方某大城市由于长期干旱，周边水库水位急剧下降，城市供水也成了严重问题。为了节水，市规定对居民生活用水进行限量供应，超过限额，将成倍收费；同时那些用水量很大的洗浴中心也引起了市的注意。决定，让这些洗浴中心一律停业，但禁止对象不包括星级宾馆所属的洗浴场所。有关部门此举在该行业引起了强烈的震动，经营者一方面对市在特定情形下的非常举措表示理解；另一方面洗浴中心投资巨大，设备停用会发生严重的锈蚀，经营者将面临双重的巨大损失，这是他们难以承受的。一些经营者向部门请求，可否由洗浴中心到外地去运水，让中心继续经营；对此类请求，有关主管部门一概亮起红灯，表示如果继续经营，就吊销营业执照。无奈的经营者对此十分不解，他们是有合法的营业执照的，而且可以不使用当地供水系统提供的水，对于本地节水并无妨碍，不应该禁止他们营业；除非有非法经营或犯罪，无权吊销他们的营业执照。经营者更对该市近年来不顾城市水资源缺乏的事实，大建广场草坪表示不满；因为在市民生活用水紧张、而他们被迫停业的同时，那些草皮却在每天消耗大量的浇灌用水。 11、当地的节水措施存在的最大问题是（A）。

A、过分依赖行政命令 B、备选方案过多造成混乱 C、过分依赖理性方法 D、繁文缛节导致失效 12、当地实行的节水措施的结果可能是（D）。

A、使当地老百姓利益得到保障 B、从根本上解决用水紧张问题 C、造成信誉提高 D、造成信誉丧失 13、下列可行的节水方案是（C）。

A、对有不满情绪的经营者吊销其营业执照 B、停止浇灌草坪

C、对经营者停止供水但不禁止营业 D、对经营者禁止营业但不停止供水 14、案例中的供水紧张问题在分析环节中属于（A）。

A、问题 B、自然问题 C、备选方案 D、措施 15、从案例提供的材料来看，是否进行了分析？（D）

A、对市民没有，对经营者进行了 B、对市民进行了，对经营者没有 C、没有分析，全是主观臆断 D、进行了，但不够全面

（四）、2002年上半年，作为深圳市改进工作作风的一项重大改革措施，深圳市开始按照新的劳务暂住证发放办法为外来务工人员办理外来人口暂住证。深圳市有非深圳户籍的外来人口大约400万人。新办法实现以前，办理每张暂住证需要支付320～350元不等的费用，而现在却只要交纳15元的工本费，仅此一项深圳市每年就少收了十几亿元的收费。但令人惊讶的是，新办法实行以后，外来人员对这个新办法无不怨声载道。原因是，原先收费虽高，但网点多（劳动部门、人事部门和派出所均可办理），办事效率也高（当场就可以取证）；现在则出现了很长的排队，手续也更加繁琐，还不能当场取证。与此同时，深圳原先不具有（代）办暂住证资格的居委会、某些中介公司却乘机招揽业务，生意极其红火。外来务工人员如果不能忍受长队，就要向这些代办机构交纳很多费用。结果是，外来人员的总费用基本没有减少，时间上支出更多。 16、深圳市的措施为何没有得到外来人口的好评？（A）。

A、问题是复杂的，改进通常只能是渐进的 B、该措施是非理性决策的结果

C、没有代表公众的利益 D、外来人员素质太低 17、案例中深圳市的措施实施后，出现的新问题是什么？（B）

A、对居委会的管理监督不够 B、外来人员的总费用基本没有减少，时间上支出更多 C、财政收入降低 D、外来人口进一步增加 18、解决这一问题最彻底的、根本的办法是（B）

A、对居委会和中介公司实行重罚 B、增设更多的网点

C、取消暂住证 D、培训外来人口提高其素质 19、从方案类型来看，本案例中的措施属于（C）

A、直接的非货币方案 B、间接的非货币方案 C、直接的货币方案 D、间接的货币方案 20、针对本案例，下面那个评估标准更恰当？（C）

A、社会治安状况 B、财政收入状况 C、外来人口的满意度 D、外来人口的数量

（五）、第59届联合国大会9月14日下午在纽约联合国总部开幕。联合国改革是本次大会的主要议题之一，而安理会的改革是联合国改革的重点。安理会改革的重点涉及安理会的代表性问题和决策机制问题。联合理会的五个常任理事国对实质问题都拥有否决权，只要有1票反对就不能通过。应该说，安理会常任理事国的一票否决权使安理会具有典型的“战利品”遗迹，是二战战胜国瓜分国际利益的一种机构和决策机制。这个决策机制并不适合新的国际形势，也是致使联合国在重大国际事务中难以发挥实质性作用的关键原因。它使安理会在面对重大国际问题的时候，往往由于利益斗争的原因，决策迟缓，而且决议意见不断被修改，根本起不到维护国际和平的作用。因此，必须改革安理会的决策机制，使决策更加透明和民主。废除常任理事国一票否决的决策机制势在必行。但安理会没有否决机制也不行。解决这个矛盾的办法是将安理会一票否决的决策机制改成联署否决机制。安理会任何决议都应获得多数成员国的同意，以简单多数的原则通过决议。安理会常任理事国拥有对安理会通过的决议的否决权，但必须至少有3个常任理事国联署，才能否决安理会的决议。从有利于提高安理会决策效率来看，由于必须有3个以上的常任理事国联署，才能否决联合国决议，这就给个别国家根据自己的利益随意否决安理会决议，致使安理会面对重大国际事务不能有所作为增加了困难。抬高否决门槛之后，使安理会能更迅速地作出决定。而且，这样安理会的决议不但能体现大国的意志，也能更好地反应大多数国家意志。 21、这段文字说明（B）

A、决策规则是无足轻重的，因为它不能帮助人们找到共同利益 B、的好坏在很大程度上取决于制度 C、联合国存在严重的代表性不足问题 D、联合国常任理事国的权力过大 22、联合理会的决策规则是（D）

A、制 B、简单多数制 C、三分之二多数制 D、一致同意规则 23、联合理会决策规则带来的问题包括（C）

A、联合国权力过大 B、联合国缺乏行动力 C、联合国缺乏代表性 D、联合国缺乏合法性 24、联署否决机制与现行的决策规则相比（D）

A、外部成本提高了 B、决策成本提高了 C、预期成本下降了 D、抬高了决策的门槛 25、按照奥斯特罗姆对规则层次的划分，联合理会的决策规则属于（A）

A、选择规则 B、法律选择规则 C、操作选择规则 D、集体选择规则

（六）、在田野调查中人们惊异地发现，很多国家的部族和村民对自然资源都曾经具有高度自觉的保护意识，有一套颇为严格的保护规则以及行之有效的“监查”制度。他们对于村寨的自然资源都实行规划，并对开发林产品的方式和进度进行严格的限定。例如，神林是神灵居住的地方，由于时代传说擅自进入神林者或者破坏神林者将会蒙受灾难，因而人们既不敢冒险入内，更不敢动其一草一木，所以神林始终能保持原始的面貌；坟山是祖先游弋之所。山地民族对于坟山的保护极为重视，不能在坟

山砍树放火；风景林是为了美化村寨环境而加以保护的森林；凡供人们利用的河流、小溪、泉水周围几百米范围内都被划为水源林；此外还有护道林和轮歇地等。如果谁破坏了“保护区”的环境或者不按照限定砍伐“保护区”的竹木，那么村寨的头人便将按习惯法给予惩处。通常的处置办法是罚款罚物，情届轻者罚烟、酒，重者罚猪、牛。但是，在现代化过程中，很多国家为了保护森林资源对森林资源实行了国有化，原先的护林人变成了盗伐者。国家或者雇佣不到足够的林务监管，或者林务因为工资较低接受贿赂成为常规的收入补充方式，森林资源受到严重破坏。 26、按照公共物品理论，森林资源属于（C）

A、纯共享品 B、俱乐部物品 C、公域物品 D、社会化物品

27、很多部族和村寨都有一套颇为严格的保护规则以及行之有效的“监查”制度，这些规则和制度属于（D） A、外在制度中的民法 B、外在制度中的公法

C、内在制度中的习惯 D、内在制度中的正式化内在规则 28、材料中的部族和村寨解决公地悲剧采用方法的是（D）

A、管制 B、“化公为私” C、“化私为公” D、自主治理 29、从材料来看，很多国家在现代化过程中森林资源遭到严重破坏的主要原因是（B） A、缺乏必要的管制 B、当局的强行介入 C、管理不当 D、现代化的必然代价 30、这段文字主要说明了（A）

A、在满足特定条件下，通过自主治理可以解决公地悲剧 B、自主治理总是优于集中控制和管制 C、管制会带来灾难性的后果 D、内在制度是外在制度的有益补充

（七）、土著人在白人到来之前的许多年已经在猎杀野牛，他们妥善又节约地管理他们的战利品，并按照每个人在狩猎中所做的贡献分配战利品。但涉及活野牛群的所有权时，事情就大不一样了。土著人以及后来的白人，都没有界定野牛群所有权的经济可行的办法。野牛能够自由地从一个部落的领地迁移到另一部落的领地上去。假如一个部落的成员减少猎杀数量，他们保护野牛的努力，实际上在为另一个部落、甚至可能是他们的死敌提供牛肉。这一事实导致土著人毫不留情地猎杀野牛，以至于在1840年以前，在大草原上野牛生活的一些传统区域中，牛群已经消失了。两个事实加速了野牛群的消失，第一，白人人口远远大于土著人的人口数量；第二，白人猎杀野牛时的武器杀伤力更强。

目前世界各国通过制定法规的手段努力狩猎和捕鱼的季节以及猎取动物的数量。一些国家制定计划配额捕猎，另一些国家建立了捕猎配额转让制度。比较各个非洲国家的经验可以发现，不同的行为在决定非洲象和其他濒危动物的长期生存机会中如何起到关键的作用。在南非，允许对一些老弱病残的大象进行有控制的剔除性猎杀，并努力加大禁止偷猎的力度来保护象群。津巴布韦通过建立和执行活着的大象和其他野生动物的产权，来最终保护它们免于灭亡。 31、被猎杀的野牛属于（C）

A、纯共享品 B、公域物品 C、私人物品 D、社会化物品 32、活着的野牛群属于（B）

A、纯共享品 B、公域物品 C、私人物品 D、社会化物品 33、野牛群的消失说明（B）

A、技术的发展往往带来灾难性的后果 B、要有效利用一种资源必须清晰地界定其产权 C、人类的发展必须以资源的破坏为代价 D、以上选项均不正确 34、目前世界各国保护野生动物主要采用的方法是（A）

A、管制 B、建立交易市场 C、明确界定其产权 D、圈养野生动物 35、对于野牛的保护为什么没有发展出类似于森林保护的自主治理模式（C）

A、因为土著人缺乏相互交流的能力 B、因为土著人没有一个共享未来的意识 C、因为野牛的流动性使之难以建立集体所有权 D、因为当事人不享有改变制度结构的自治权

（八）、在很多国家包括欧洲福利国家，电信基础设施和电信服务都曾经是被少数企业甚至是一家国有企业垄断的，低效、高价引起了公众的愤怒。20世纪80年代英国推行改革极力改变不列颠电信的国有特征，并为其引入竞争者，改变管制办法，以期开辟一条“独家垄断——双头垄断——多家竞争”的路径。这个进程受到互联网技术、移动电话技术进步的有力帮助。在管制重点走向保证互联互通的前提下，移动通信、IP电话的进入使得一直期望的多方竞争局面终于形成，价格下跌而消费者的满意度提高。

中国的电信服务领域市场从1993年开始引入竞争。1993年，中国对国内开放了非基本电信业务，1994年成立了中国联通公司和吉通公司，除了允许开展非基本业务外，还允许他们向用户提供基本电信业务。1999年，中国对电信市场的重组，是促进国内电信竞争的又一重要举措。此次重组包括两方面的内容：一方面，决定将原中国电信一拆为四：(1)新中国电信主要

负责国内固定网络的运营以及国际业务、数据业务；(2)中国移动负责原中国电信的移动业务；(3)负责无线寻呼业务的国讯寻呼，从中国电信分离后整建制划归联通；(4)中国卫星集团公司则负责卫星转换器的管理以及卫星通讯的业务。另一方面，进一步扶持竞争，包括批准成立了网通公司，主要经营数据宽带网络业务；加大了对联通和主要经营互联网接入服务的吉通公司的支持力度；以及后来又批准中国铁通进入公用电信市场。通过上述改革，中国电信市场形成了新的结构，中国电信、中国移动和中国联通三大电信运营商占据了市场的主体。2001年上半年6个月间，全国电话用户新增了5167.2万户，总数已达2.81亿户。其中，固定电话用户新增2017.7万户，达到1.亿户；移动电话用户新增3149.5万户，达到1.17亿户。 36、电信服务在很多国家都曾经是被少数企业甚至是一家国有企业垄断经营的，这是因为（A） A、电信服务是一种纯公共物品 B、电信服务在传统上被认为是自然垄断行业 C、电信服务具有正的外部效用 D、电信服务关系 37、20世纪80年代英国电信改革的基本方向是（D）

A、民营化 B、引入竞争机制 C、引入竞争并解除管制 D、民营化并引入竞争机制 38、英国电信服务制度变迁的有利情景主要是（C）

A、制度竞争 B、文化竞争 C、技术进步 D、市场竞争 39、20世纪80年代英国的电信改革是（A）

A、强制性制度变迁 B、诱致性制度变迁 C、渐进式改革 D、激进式改革 40、从材料来看，20世纪90年代中国的电信改革（A） A、是强制性制度变迁 B、是诱致性制度变迁 C、主要方向是民营化 D、主要方向是向外资开放

（九）、假定某市有100万劳动力，他们以年为单位要么处于失业状态（用U表示），要么处于就业状态（用E表示）。假如在100万劳动力中现在有10万人处于失业状态，90万劳动力处于就业状态。以往的历史数据表明，本年度就业人口中的80%明年仍有就业机会，而50%的失业者能在明年找到工作。假设这些比例保持不变，我们就可以预测该城市在明年、后年、……若干年后的就业和失业状况。

41、如果用一个移变矩阵描述劳动力就业状况从今年到明年的变化，下列哪一个是准确的（C） A、明年EUB、明年EUC、明年EUD、明年EU E0.800.50E0.500.80E0.800.20E0.200.80 今年今年今年今年

U0.200.50U0.500.20U0.500.50U0.500.50

42、根据案例中提供的数据，计算该市明年的就业劳动力和失业劳动力分别是（B）

A、80万和20万 B、77万和23万 C、90万和10万 D、88万和12万 43、从今年到后年的移变矩阵是（A） A、后年EUB、后年EUC、后年EUD、后年EU E0.740.26E0.740.65E0.200.80E0.400.60 今年今年今年今年

U0.650.35U0.260.35U0.600.40U0.150.85

44、根据案例中提供的数据，计算该市后年的就业劳动力和失业劳动力分别是（B）

A、87.5万和12.5万 B、73.1万和26.9万 C、90万和10万 D、94.5万和5.5万 45、本案例中所采用的预测方法是（C）

A、时间序列分析 B、线性回归 C、马尔柯夫模型 D、理论模型预测

（十）、蚌埠闸兴建于1950年代，2000年8月扩建的12孔节制闸也于去年5月正式投入使用。新老两闸在宽阔的水面上一字排开，青山连绵，波光粼粼。然而，在仅仅6公里外的下游，淮河却以另一番模样出现了。蚌埠市三号码头附近的淮河沿岸，常年泊着二三十艘旧船，黄大爷就住在其中的一条船上。这里是蚌埠城的西区，工厂林立，是这个老工业城市的经济重心。在每一家的大船边，都系着一条小船，它们的一个重要用途，就是去上游取水。尽管已七十高龄，黄大爷每周总得摇着他的小船花两小时去八里桥取两大桶水回来。“这里的水不敢喝，沉淀过了也不敢喝，因为沉下来的东西是粘的，用手捏捏一扯多长。”一个船民比划着。黄大爷从船下打起一桶河水，记者捞了捞河水，手背上有刺痛感，一会儿就起了几颗红疹子。坐着小船向排污口驶近，水越来越混浊，臭味也越来越浓，不断有黑色漂浮物从身边漂过，轻轻一触就散成微粒。排污沟排出的大量脏水，在河形成了一条明显的分界线，一半黑色，一半黄色。明显带有杂质的污水满是泡沫，不断冒着气泡，散发出令人恶心的气味。像这样的排污口，蚌埠城区共有5个，每天排水量在30万吨左右。据淮河水利委员会提供的4月20日至4月23日监测数据，这5个排污口全部超标，而在黄大爷取饮用水的八里桥附近，排污口COD浓度达到1344mg／L，超过规定近4倍，污染程度重过三号码头排污口。污染下泄事故一旦发生，上游、中游与下游之间就开始了由谁承担责任的争论。安徽的向河南的讨损失，江苏的又向安徽的要说法。“这都是扯皮的事。”蚌埠市环保局宣教科孔科长无奈地表示，“现在淮河污染的特点是频率

高，周期短，查起来非常难。”淮河水利委员会水文局总工程师谭炳卿则表示，作为水利的行政主管部门，淮委会对流域内发生的此类问题提供帮助。淮委为上访人提供的事故处理意见，可以作为状告的依据；同时他们还负责组织流域内的相关单位进行协商。但是谭工承认，淮委只是一个行政管理部门，在事故处理上并没有太多的执行力量，而一旦遇到地方保护主义，解决起来有相当大的难度。他说：“能处理的大多是跨行政区投诉，区内投诉都很难处理。”“企业违法的成本比它依法办事的成本要低多了——它宁愿违法，罚得它要关门了，它对你环保局的管理才比较重视，可事实上在我们这种比较落后的地区，不可能让企业都关门。”蚌埠市环保局的孔科长说。谭炳卿表示，所谓“零点行动”以后“淮河污染反弹”的说法并不准确——淮河实际上从未达到过2000年底变清的水质标准。“当时，工厂全部停工、不准排污、用自来水冲洗河道……为了在零点达标，地方上什么办法都用上了。”谭炳卿对类似运动式“治理”的效果表示了怀疑。近年来，有学者提出向国外学习，通过建立污染权市场实现对淮河流域污染的治理。

46、之所以采取各种措施控制企业污染行为的主要原因是（C） A、企业总是为利益驱使 B、代表着公共利益 C、污染是一种负的外部效应 D、以上选项均不正确 47、从案例来看，目前淮河治污中采用的主要是（B）

A、对排污行为进行“补偿式”收费 B、对排污行为进行“惩罚式”收费 C、建立污染权市场 D、直接控制

48、“企业违法的成本比它依法办事的成本要低多了——它宁愿违法，罚得它要关门了，它对你环保局的管理才比较重视，可事实上在我们这种比较落后的地区，不可能让企业都关门。”这种现象主要说明了（B） A、在淮河治理过程中存在执法不严的现象 B、对排污行为收费的方案存在内在的困境 C、我国企业的法律意识淡漠 D、以权谋私

49、“有学者提出向国外学习，通过建立污染权市场实现对淮河流域污染的治理。”这句话说明设计时方案的来源之一是（C）。

A、通过理论来构建方案 B、激发并利用他人的思维 C、从既有的处理类似问题的方案中获取 D、类比法 50、所谓“建立污染权市场”的实质是（D） A、根据企业的排污量决定征收的费用 B、根据企业的排污量决定其是否能够进入市场 C、企业通过竞标获得排污的资格和数量 D、允许企业转让“被许可的污染份额”

（十一）、下表是两个备选方案的成本收益流情况：（万元） 资金流方案年份 012345 A-1054321 B-10-56666

51、根据上表，下列说法正确的是（C）

A、方案A优于方案BB、方案 B优于方案A C、根据现有条件无法确定方案A和B的优劣 D、方案A和B各有优劣 52、如果贴现率为10%，那么方案B的净现值是（C） A、6（1+0.1）5

B、-10-5(1+0.1)+6(1+0.1)²+6(1+0.1)³+6(1+0.1)4+6(1+0.1)5 C、-10-5/(1+0.1)+6/(1+0.1)²+6/(1+0.1)³+6/(1+0.1)4+6/(1+0.1)5 D、5/(1+0.1)+6/(1+0.1)²+6/(1+0.1)³+6/(1+0.1)4+6/(1+0.1)5 53、如果贴现率为10%，那么（B）

A、方案A的净现值高于方案B的净现值 B、方案B的净现值高于方案A的净现值 C、方案A一定优于方案B D、方案B一定优于方案A 54、如果贴现率为15%，那么（A）

A、方案A的净现值高于方案B的净现值 B、方案B的净现值高于方案A的净现值 C、方案B一定优于方案A D、方案A和B各有优劣 55、从案例可以看出，当成本先于收益时，（D）

A、贴现率越高，净收益的现值越大 B、贴现率越高，净收益的现值越小

C、贴现率的高低与净收益现值关系不大 D、市场利率会作为适当的社会贴现率出现

（十二）、假如问题是中心商务区（CBD）上下班高峰期的交通拥挤，下表是分析人员对三个备选方案的评估结果： 目标标准备选方案

A（当前）B（双倍停车费）C（建造公共汽车快车道）

进入CBD1、高峰期车辆数（每工作日）5000044000-480044000-48000 2、高峰期车辆的平均耽误时间（分钟）13116-10 财政的3、超过当前的来自停车费和公共汽车 健康费用的税收（百万美元/年）013-20.80-0.52—-0.13 4、超过当前的直接成本（百万美元/年）00.123.5 公众

可接受性5、公众可接受性分散的抱怨司机和CBD业主的反对司机反对、公共汽车乘客赞同 56、从上表来看，分析人员对备选方案的评估涉及（A） A、经济性评估和政治性评估 B、经济性评估和技术性评估 C、技术性评估和政治性评估 D、经济性评估和执行性评估

57、如果方案的直接成本不能超过2百万美元，同时必须把高峰期车辆平均耽误的时间控制在12分钟以内，那么应该选择（B） A、方案A B、方案B C、方案 C D、没有任何一个方案满足要求 58、上题中采用的建议和选择方法是（B）

A、两两比较法 B、确定满意度法 C、词典排序法 D、无绝对优势选项法

59、如果按照“词典排序法”选择方案，选择上表中1、2、4指标作为评价依据，且他们的相对重要性排序为：1>2>4，那么应该选择（C）

A、方案A B、方案B C、方案C D、没有任何一个方案满足要求 60、对各备选方案的政治评估，可以得出的结论包括（B）

A、方案B会引起公众的普遍反对 B、方案C主要增加了社会中下阶层的福利 C、方案A主要维护了有产者的既得利益 D、方案B的执行成本小于方案C 公共学试题1

一、单项选择题（在备选答案中只有一个是正确的，把它选出并将其标号写在题后括号内） １．“上下来去”决策模型所依据的哲学认识论是（B）。P78

Ａ．逻辑实证主义 B．辩证唯物主义 Ｃ．历史辩证法? ?? Ｄ．理性主义 ２．公共学的创始人是美国学者（C）。P26

Ａ．贝塔朗菲 Ｂ．德洛尔 Ｃ．拉斯韦尔 Ｄ．戴维伊斯顿

二、多项选择题（在备选答案中有两个至五个是正确的，将其全部选出并把它们的标号写在题后括号内。错选或漏选均不给分）

１．公共系统的子系统包括（ADE）。P171

Ａ．信息子系统 Ｂ．文化子系统 Ｃ．自然子系统 Ｄ．评估子系统 Ｅ．反馈子系统 ２．公共分析的现代定性方法包括（BDE）。P404

Ａ．线性规划 Ｂ．价值分析 Ｃ．马尔柯夫分析? Ｄ．超理性分析 Ｅ．可行性分析 三、名词解释题 １．公共P109

答：公共是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。 ２．公共问题P217

答：当两个以上或很多人的期望与实际状态出现差距时，问题就超出了个人的界限，而呈现出集体性或社会性,这样的问题就属于公共问题；从社会的广义概念即社会是政治、经济、文化的统一体出发，公共与社会应基本等同，则社会问题可等同于公共问题。 四、简答题

１．公共目标的定义和两大特征是什么？P242

答：目标就是有关公共组织特别是为了解决有关公共问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。 目标一般主要具有如下两大特征：

（１）问题的针对性。任何目标都不是凭空产生的，几乎都建立在对一定的社会问题的关注、关怀之上。 （２）未来的预期性。目标的出发点是针对有关社会问题，最终的落脚点也是要通过一定的行动在未来实现对有关问题的解决，因而必然存在对未来的预期性。

?

２．公共执行的规定性有哪些？P275 答：公共执行的规定性和特点有这样几点：

（1）目标的导向性。公共的执行行为具有很强的目标性与针对性，整个执行过程必须反映和实现公共所规定的目标，并且为达到目标而采取一系列行动。

（2）内容的务实性。公共执行是由一系列环节所组成的动态运作过程，它包括试验、总结、推广、计划、沟通、协调乃至追踪决策等许多内容。要取得好的执行效果，就必须牢牢把握目标，真正解决实际问题。

（３）实施上的灵活性。在现实社会中，公共（特别是决策）大多属于战略性的决策，主要是着眼于宏观性、全局性的社会问题，通常不涉及具体的操作细节。因此，在执行决策的过程中，须结合本地区、本部门的特点，制定切合实际的实施方案。切忌生搬硬套。要从实际出发，把握的精神实质，具有一定的灵活性，以求收到良好的执行效果。 （４）时间上的阶段性与连续性。公共的执行过程非常复杂，要有计划、有步骤、分阶段地推进。因此，在实施过程中既要着眼于最终目标，又要立足于近期目标，并把二者很好地统一起来，同时还要注意各阶段之间的相互衔接和有机联系。

（５）影响的广泛性。公共执行需投入巨大的资源，涉及众多的因素和变量，对社会生活的各个方面有着系统的、深远的影响。 五、论述题

１．试述公共研究组织的特征、宗旨及其作用。P381、P387

答：公共研究组织具有既不同于社会科学的理论研究部门，又不同于内研究机构的自身特点，这些特点恰好与后两者的特征形成互补，成为衔接纯理论研究和实践领域的中介和桥梁。公共研究组织的自身特征主要有： 第一，从组织功用看，研究组织以改进制定为目标，包括对制定系统的功能与组织机构进行改进，从而为产出高质量的方案服务。这是现代研究组织的首要特征。

第二，从人员及其知识结构看，研究组织是由具有多学科知识背景的学者和具有丰富实践经验的前政治活动家、前高级公务员组成的智囊型的群体。他们运用群体的智慧、系统的知识和多方面的工作经验在研究组织中从事跨学科的综合性理论、规划、设计、分析与评估的工作，为执政党和在复杂环境下进行重大决策服务。现代研究组织不同于由少数社会名流和资深的高级组成的政治咨询机构，也不同于专家顾问团等机构，而是随着研究课题的完成、经验的增长、配合的默契，形成一种整体的素质优势。

第三，从构成看，研究组织实行学科分类与课题研究相结合的管理。

第四，从组织运行看，研究组织坚持研究、教学（包括培训）、开发（包括咨询）三位一体；坚持基础研究与应用研究并重，描述性研究与解释性研究并重。特别是在改革开放的环境下，它更是要为提高制定改革、处理日益复杂的各种社会问题的需要服务。

第五，从价值追求和道德要求看，研究组织尤其强调要坚持实事求是。研究是一种科学活动，研究人员必须将作为公民的自我与作为科学工作者的自我分开，不能带有个人或某特定群体价值的偏见。在研究过程中应该以现代科学理论和先进的技术手段为基础，努力将科学研究的成果付诸应用，形成相互协作、积极创新、实事求是的组织气氛。尽管各种研究组织都有自己直接的或间接的服务对象（如、党派、大企业集团等），但都应将研究的科学性作为自己的一条职业道德准则。

第六，从组织环境看，研究组织必须尽可能地与制定者和执行者保持良好的合作关系。虽然保持研究和咨询的相对性非常重要，但公共的功用性决定了研究组织取得制定者和执行者的信任、了解他们的意图和目标、获得重要的不便公开的信息、研究结果的表达更易于被他们理解和接受等方面都是至关重要的。因为，研究组织起作用的方式是帮助而不是代替制定者和执行者。

公共研究组织的这些特点是显见的且不难理解的，但是在实践中要得到体现却不那么容易。也正是由于它的这些特点使得它在世纪以来得到迅猛的发展，成为各国决策科学化的有力工具。

改进制定、实现公共决策的科学化与民主化是公共研究组织的最终目标。围绕这一目标，研究组织的宗旨可以概括为以下几个方面：

（１）帮助决策者发现问题、确定目标。发现问题、确定目标既是决策者的首要目标，也是研究组织的基本任务之一。对问题的认定是否客观、全面，目标是否合理、准确，是制定者正确决策的前提和基础。这要求研究人员必须通过广泛而深入的调查研究以及对所有信息的认真分析，从中找出有全局意义的问题，确定目标，向决策者提出建议。

（２）为决策者拟制、评估备选方案。决策就是决策者根据个人的价值偏好和谋略思想，针对问题和目标，判断客观情势，权衡利弊，在可供选择的方案中选择最佳方案的过程。择优是决策过程的一个最为重要的步骤，如果没有可供选择的多种方案，决策将失去实质性意义。然而由于决策者的学识、精力和时间有限，难以直接参与不同方案的拟制。因而，研究组织的主要任务之一就是以丰富的背景知识和动态信息，借助于各种定性、定量分析等科学方法，拟制、列举不同方案，提供给决策者参考。

（３）对执行情况进行检测和反馈。一项决策往往不是一次性的，而是一个连续不断的过程。研究组织的一项重要任务就是在付诸实施的过程中及其以后，检查执行效果，并将分析意见反馈给制定者和执行者。一项所产生的结果往往是复杂的，即不但产生了预期的结果，还产生了超出预期之外的正面或负面的结果。究竟结果在多大程度上满足了最初目标？还存在什么样的缺陷与不足？除了主要目标以外，还产生了怎样的其他结果？这些结果是否与主要目标相冲突？这些都要通过研究来进行检验和测定。研究组织应当对结果进行全面评估，对执行情况进行客观评价，发现在实施过程中暴露出来的问题，研究促进或阻碍目标实现的原因，提出相应的对策；并促使制定者审时度势，对进行修正或调整。

（４）构建分析模型和相关理论，发现公共决策过程中诸因素之间的因果联系或相关性。影响公共决策的因素很多，有政治的。经济的、社会的、文化的，但这些因素之间并非毫无关联，而是存在一定的因果联系或相关性，并且会对方案的形成产生很大的影响。对这些因素之间的联系或相关性的认定，需要通过科学分析、特别是研究组织的分析才能获得。 研究组织现已深入社会政治经济生活的各个方面、各个领域，其最主要的职能和作用就是为决策者或掌权者服务，一方面是直接填补掌权者的职责与实际能力之间的差距，另一方面是间接起到职能作用，为机构的有效运行服务。其作用具体体现在以下几个方面：

第一，作为咨询性参政机构，研究组织向决策者提供建议。这是研究组织最直接、最明显的作用。斯图亚特那格尔认为：“公共研究组织是产生可靠的，可以被有关部门接受的研究成果的主要机构。”在制定过程中，研究组织是联结国家与社会、与公民、利益集团和直接决策者的中介，对决策系统更有效地进行利益综合具有极重要的作用。研究组织作为一种咨询系统，为利益集团提供了沟通信息、集中意①美斯图亚特那格尔编著：《研究百科全书》，林明等译，科学技术文献出版社年版，第页。见并进行表达的系统功能。它们常常帮助化解矛盾、解决冲突，促进机构之间的合作，成为利益集团代言人，向提出建议。许多研究组织都有着明确目的：为决策部门提供方案，尽快使研究成果变成行动。

第二，作为知识的积累者和创造者，研究组织提供新的思想和观念。研究组织关心的不仅是国家、民族的现在，而巨着眼于未来，发掘社会发展的新思想，寻求社会发展的方向，并使决策者逐渐接受这些思想。因此，研究组织的作用不仅在于提出具体的方案，而且在于发现和传播短期内不会成为的新思想。

第三，作为评估性机构，研究组织提供有关结果的信息。研究组织一般注重评估各种和计划，在政治生活中，起着一种诊断社会机能和运行状态的作用。研究组织通过对进行检测、评估和衡量，来评判公共的利弊得失；并从中不断地寻找和发现存在的问题，提出解决问题的方案，改进的实施战略和程序、强化的施政能力。这一点也是研究组织的活力所在，许多问题正是在这种循环过程中一个一个地获得解决的。

第四，作为人才成长、储备的机构，研究组织源源不断地向输送高质量的和专家。研究组织是知识界精英荟萃之地，它的存在和发展表现了现代社会知识界利用智力资源干预和介入社会政治生活的追求。公共研究组织常常有很多人员被安排到的重要岗位上，直接参与、影响制定工作。

第五，作为宣传性机构，研究组织可以通过制造的方式来传播其思想和观点。由于每个社会成员都有自己特殊的生活环境和问题，很多往往是不能在较短的时间内被理解的。而一项要有效执行，就必须被理解，要让公众信服制定的指导思想。一些无效并不是本身问题，而是大众观念和大众认同的问题。为了使能收到预期效果，促进公众行为的良性转化，对公众进行教育就成为一项基本工作。现代研究组织起着把的基本传播给大众，把各界的观念传播给决策者的作用。它们十分重视利用工具，来扩大自己的影响。 ２．论国家、与公共的关系。P111

答：国家是产生于社会而又在表面上凌驾于社会之上的“特殊的公共权力”，它在本质上将公众的权力变成了支配公众的权力。国家权力是社会公共利益的正式代表，而这种资格的获得则是社会事务为公共领域（公域）和私人领域（私域）、社会公共职能化、共同体内部成治理者和被治理者的结果。国家权力作为公共权力所具有的基本职能是实行政治统治和社会管理。恩格斯认为这两种职能之间的关系是：“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。”国家权力通过制定公共来履行其政治统治和社会管理职能，因此公共在总体上是国家意志的体现，它在全社会所有成员间进行“价值的权威性分配”，并对他们的行为具有普遍的规范作用与约束力。 国家权力与社会相分离的一个重要表现就是治理机构的专门化和治理者的常任化，也就是形成了行使这种权力的专门机构即国家机关和专门人员即国家。国家机关和国家通过一定类型的权力关系及其运行程序和规则而成为一个整体或系统，这就是。现代国家拥有主权，而则是国家主权的管理者和行使者。立法是管理主权的活动或行为，行政和司法是行使主权的活动或行为。是国家的中枢系统，没有，国家就不能运转。然而，毕竟只是国家的组成部分，“的意志、价值和利益虽然一般来说与国家是一致的，但绝不意味着两者不会发生差异、背离和对立”。的要素是、机构和公务人员。存在的基础是。公共是被组织于一定内的机构和制定的权威性行动方案。“它是用来满足被感知的国家需求的”，是为了达到某一目标而采取的一系列活动。“选择和制定是与国家的广泛目标相一致的。由于资源总是有限的，因此必须确定一个价值的优先次序。决策者在制定公共时必须面对这种选择。”这种选择是对社会的各个阶级、阶层、部门、地方、职业等的个人和群体提出的利益诉求进行的选择、综合与排序。选择那些与社会整体利益一致的方面，同时也选择自身、与整个或部分统治阶级最大利益一致的方面；综合地平

衡各种利益诉求者之间的利益关系。——这个过程就是界定、认定社会公共利益，或者说从各个利益诉求者具体的、特殊的利益中分离出抽象的、社会的共同利益的过程。所谓公共，就是为实现这种社会公共利益诉求而制定的目标和进行的资源配置，而诉求的实现就意味着在各个社会成员间进行的利益分配的实现。

利益对于公共利益的界定与认定以及公共的制定与执行有很大影响。传统上被设定为公共机关，代表并谋求社会公共利益，不具有自身的特殊利益即自利性。但是理性选择学派从“经济人假设”出发研究与人民的关系，发现具有自利性并谋求自身利益的最大化。这样就有一个利益与社会公共利益的关系问题。所谓利益，是指系统自身需求的满足，如的权力与权威，的业绩、信誉与形象，工作条件与公务人员的收入和福利，等等。系统的各个部门和不同层级也各有自己的特殊利益。既然这样，系统及其子系统就会有谋求自身特殊利益实现的自利性。在界定与认定社会公共利益的过程中，这种自利性可能产生如下的不同影响：完全从谋求自身利益最大化出发来界定与认定公共利益，显然这是一种虚假的公共利益；由于存在着国家对的一系列有效的制度约束（如法制、意识形态、权力的相互监督等等），存在着社会对的有力的制约与监督，在正确地界定与认定社会公共利益的过程中，其自利性在合理的范围内得到实现，即自身的正当需求通过正规的途径获得满足；自利性被视作与公共性完全对立的一种特性，利益被视作不应有的利益诉求。由此导致的结果是：缺乏正确地界定、认定与实现社会公共利益的动力机制，不利于增强能力，最终也不利于增进社会公共利益。

过程与公共过程是同一的，或者说过程实质上就是公共过程。现代的基本活动方式就是制定和实施。过程是指在某一特定的时间横断面上活动的逻辑顺序，或者说是动作的程序，其中心流程是过程。美国著名的比较政治学家阿尔蒙德依据结构功能主义的研究途径，指出这个过程的逻辑顺序为：①利益表达。它把人们的愿望、意见、态度和信仰转变为对系统的要求。这是逻辑的起点。②利益综合。它把各种利益诉求转变为公共利益诉求。③制定。它把公共利益诉求转换为权威性的公共。④执行。这是一个系统的输出的过程，它把公共付诸实施。⑤反馈。它把公共被实施于环境的结果再输入到系统中。这是过程或过程的逻辑终点，同时又是新一轮循环的逻辑起点。如此循环往复，直至系统的解体。

公共是系统输出的主要产品。通过循环往复的过程和一系列的公共，规范、调节和引导社会行为，配置社会资源，分配社会价值；并采取各种刺激、说服和惩罚措施，实现社会控制，塑造公共秩序。公共作为实现职能的基本手段，广泛涉及社会的各个领域，对个人生活和社会发展产生深刻的影响。 六、案例分析题（分析所提供的案例，说明公共学的某一基本原理）

到任不久的某县县委张，在连续听取汇报的过程中，认识到有一系列关系到全县数十万人民的生存与发展的大问题需要党和拿出办法来解决，而大家反映最强烈的问题是县财政收入水平太低。有人向张建议：如果将全县耕地的四分之一从种植粮食作物改为种植烟草，那么县的财政收入一年后就能够增加一倍。“新官到任三把火”，这一把火点起来，就可以使现在面临的许多问题迎刃而解。张采纳了这一建议，并在县委常委会议上力排众议，坚持通过了立即着手把全县四分之一耕地改种烟草的决定。然而，这一决策执行的结果是，一年后县则政收入不但没有提高，反而降低了约五分之一；同时给农民的利益造成很大损害。那么，在公共问题的认定上，张应该总结些什么经验教训呢？P236 答案要点提示：公共问题无论由谁提出，又无论分析得多好，最终都要由有关公共组织特别是来正式认定。这样就提出了议程的问题。

议程，通常是有关公共问题受到及公共组织的高度重视并被正式纳入其讨论和被确定为予以解决的问题的过程。议程通常分为如下两大类：

１．系统议程（又称公众议程）。２．议程。指组织正式讨论和认定有关公共问题的过程。（议程又称正式议程）。

按问题的重要性程度分为实质性议程和象征性议程两大类。一般说来，实质性公共问题大多来源于经济领域，其中税收问题对社会的影响最直接、最广泛、也最重要。

问题进入公众议程必备条件，这里突出强调以下几个方面： 首先，事件或问题必须明朗而严重。

其次，要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。

第三，要有正常、民主和开放的察觉机制、过程。应当说，上述两种条件都仅属一些特别的条件，他们并不能经常地发挥作用，即使能经常发挥作用，也并不是经常单独发挥作用，而必须与正常、民主和开放的问题察觉机制、过程相配合才能奏效。

所谓正常的问题察觉机制，就是能对各种问题经常保持警觉，并能对有关问题及时进行相关讨论、分析和研究，以便形成议程构建的机制。这就要求社会和建立社会问题信息收集和分析方面常设性的专门机构和队伍，进行正常的问题察觉和研究工作；有关领导人也要经常亲自调查研究，以防下级报喜不报忧，延误问题的察觉和解决进程。

所谓民主的问题察觉机制，是指问题的察觉机制应该体现民主性。这要求整个国家和的符合现代民主运作的要求，尤其是国家和的决策应合乎民主理念，有许多民主性的组织与程序设置。例如保障代表机关的应有地位，充分发挥代表及时反映民众疾苦和社会问题的作用；重大决策不能个人说了算，应走群众路线和集体决策路线；建立和健全听证程序和制度；加强和完善新闻及社会监督等。

所谓开放的问题察觉过程，是指有关组织的问题察觉系统不应是自我封闭的，而应该在不影响的情况下向社会各界、各级组织和群众开放，甚至对国外开放，充分听取和吸收各方面的反映和意见。

只有这样，一些有可能变得严重的社会问题才能正常而顺利地进入议程，并不必非要等到特别严重时才会引起人们的重视，也不必非要由个别权威人物的认同、支持和提出才倍受关注。

公共学试题2

一、判断题（在括号里标出“√”或“×”。每题1分，共10分） 1、制定过程的起点是问题的认定。（ ）

2、“上有，下有对策”是一种典型的替代式执行。（ ） 3、绝大数变动都要遵循渐进调整的路线。（ ）

4、任何一个公共问题都与其它领域、地区或部门之间具有关联性。（ ） 5、分析中的定量方法及技术是建立在理论基础上的。（ ） 6、行政手段是执行活动得以顺利进行的根本保障。（ ）

7、要达到真正的方案多重化要求，就要求所设计的多重方案相互联系。（ ） 8、公共制定是一个政治过程。（ ） 9、公共的核心取向是功能取向。（ ） 10、合法化就是内容的合法化。（ ）

二、单项选择（请将正确答案的标题字母填入括号内。每小题1分，共15分）

1、“公共是对全社会的价值做出权威的分配”。提出这一命题的学者是（ ）。 A 拉斯韦尔 B 伊斯顿 C 戴伊 D 安德森 2、将目标转化为现实的唯一途径是（ ）。

A 公共制定 B 公共执行 C 公共评估 D 公共分析

3、根据评估的结果，采取渐进方式对现有加以补充、修正，这是（ ）。 A 均衡 B 终结 C 持续 D 调整 4、公共的核心特征是（ ）。 A 价值性 B 公共性 C 权威性 D 周期性

5、公共目标具有三个特点，即目标的进取性、目标的整体性和目标的（ ）。 A 抽象与具体的统一 B 主体权威性 C 信息的反馈性 D 空间广泛性 6、下列行为中，属于公共诉求的是（ ）。

A 学生要求学校减免学费 B 农民要求减轻负担 C 工人要求工厂增加工资 D 公众要求传媒关注生态环境

7、决策权与决策事务均集中于上级机关，下级机关只能依上级机关的指令行事的决策是（A 首长制 B 合议制 C 集权制 D 分权制

8、在现在立法机关的决策实践中，提出议案的主要主体是（ ）。 A B 司法机关 C 政党 D 利益集体

9、公共的决择实际上就是将有关加以（ ）的过程。 A 合理化 B 合法化采纳 C 有序化 D 排列组合 10、“摸着石头过河”体现了（ ）的观点。

A 理性模型 B 渐进模型 C 精英模型 D 小组意识模型 11、下列叙述中正确的是（ ）。

A 社会问题是问题的一部分 B 社会问题转变为问题必须经过公众议程 C 公众议程对议程没有任何影响 D 社会问题必须经过一定程序才能成为问题 12、制定过程的起点是（ ）。

A 问题的认定 B 目标的认定 C 方案的认定 D 社会问题的认定 13、全国人民代表大会的主要决策方式是（ ）。

A 合议制 B 合议 、 三权分立制 C 民主集中制 D 合议、民主集中制 14、把公共利益诉求转换为权威性的公共，这是（ ）。 A 利益表达 B 利益综合 C 制定 D 执行 15、下列不属于公共主体的是（ ）。 A 行政机关 B 立法机关 C 司法机关 D 村民委员会

）。

三、多项选择题（请将正确答案的标题字母填在括号内，错选、多选、少选或未选均无分。每小题3分，共30分） 1、我国公共制定过程中的政治力量包括（ ）

A 中国党 B 各级及其部门 C 各民主党派 D 半官方的政治团体 E 其他非公共组织及其个人 2、公共评估的具体标准包括（ ）

A 政治标准 B 经济标准 C 道德标准 D 技术标准 E 社会标准 3、头脑风暴法的特点有（ ）

A 自由畅想 B 延迟评判 C 多次反馈 D 禁止批评和表扬 E 追求数量 4、公共评估具有（ ）

A 诊断功能 B 预测功能 C 反馈功能 D 矫正功能 E 总结功能 5、终止是由于（ ）

A 功能的消失 B 责任与权利的解除 C 组织的缩减或撤销 D 上级领导的干预 E 新的开始 6、执行的手段有（ ）

A 行政手段 B 经济手段 C 社会手段 D 法律手段 E 宣传诱导手段 7、影响公共执行的社会环境因素主要包括（ ） A 政治环境 B 自然灾害 C 经济环境 D 社会心理环境 E 生态环境 8、依其涉及的社会内容的不同可以分成以下类型（ ） A 政治 B 文化 C 经济 D 基本 E 元 9、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（ ） A决定 B 基本法律 C 一般法律 D 地方性法规 E

10、一项公共要转化为国家法律，必须由国家（ ）来通过相关法案。 A 立法机关 B 司法机关 C 行政机关 D社会机构 E 利益集团

四、论述题（共45分

试述当前我国公共制定与执行中存在的主要问题及对策。

公共学试题3

一、单项选择题（每小题１分，共２０分） １．公共是随（ ）

Ａ．社会的产生而产生 Ｂ．国家的产生而产生 Ｃ．的产生而产生 Ｄ．公共行政的产生而产生 ２．公共学的创立者是（ ）

Ａ．伊斯顿 Ｂ．林德布洛姆 Ｃ．拉斯韦尔 Ｄ．阿尔蒙德

３．国家、和一定类型的政治中的执政党，在某一较长时间段内制定和实施的内容各异，但产出理念同源、导向相近的的集合体称之为（ ）

Ａ．群 Ｂ．组 Ｃ．团 Ｄ．链

４．人们用“上面千条线，下面一根针”比喻公共制定系统内部结构的类型是（ ） Ａ．线形结构 Ｂ．职能结构 Ｃ．线形——参谋结构 Ｄ．矩阵结构

５．现代民主国家的根本理念是“主权属于人民”，但在实际中过程却总是由直接掌管政权的少数人来主导，揭示这一悖论的决策模型是（ ）

Ａ．精英模型 Ｂ．政治系统模型 Ｃ．机构——制度模型 Ｄ．集团模型 ６．美国学者华莱士提出的“科学环模型”标明社会科学的研究过程是（ ） Ａ．理论演绎的 Ｂ．经验积累的 Ｃ．假设推理的 Ｄ．无限循环的 ７．公共的灵魂特征是（ ）

Ａ．阶级性 Ｂ．普遍性 Ｃ．目标取向 Ｄ．预见性 ８．规划中起主导作用的是（ ）

Ａ． Ｂ．公民 Ｃ．利益集团 Ｄ．压力集团

９．公共目标的特征有两个，即问题的针对性和（ ）

Ａ．目标的全面性 Ｂ．主体的权威性 Ｃ．未来的预期性 Ｄ．空间的广泛性 １０．经济手段是执行手段之一，它的特点有：间接性、有偿性和（ ） Ａ．权威性 Ｂ．强制性 Ｃ．关联性 Ｄ．实效性 １１．构成公共系统的基础环境是（ ）

Ａ．社会环境 Ｂ．国际环境 Ｃ．自然环境 Ｄ．大众传媒 1２．将自己的意志和能力转化为现实的能力称为（ ） Ａ． Ｂ．制度 Ｃ．能力 Ｄ．结构 １３．公共问题的基本属性有关联性、主观性和人为性以及（ ） Ａ．历史性和静态性 Ｂ．历史性和动态性 Ｃ．性和动态性 Ｄ．性和静态性

１４．林水波和张世贤认为两种迷思对公共问题形成影响，它们是（ ） Ａ．流行迷思和科学迷思 Ｂ．科学迷思和哲学迷思 Ｃ．社会迷思和科学迷思 Ｄ．哲学迷思和流行迷思 １５．划分正式评估与非正式评估的标准是（ ） Ａ．评估组织活动形式 Ｂ．评估报告形式 Ｃ．评估人员素质 Ｄ．评估认同度

１６．在公共评估中，过程对比法所面临的过程是（ ）

Ａ．执行中 Ｂ．执行后 Ｃ．制定前 Ｄ．制定后 １７．在对公共执行的效果做出正式的或非正式的评估之后，该的去向存在三种可能：持续、调整和（ ） Ａ．保留 Ｂ．创新 Ｃ．重复 Ｄ．终结 １８．在功能性周期中最活跃、最丰富、最复杂，也是最关键的环节是（ ） Ａ．制定 Ｂ．执行 Ｃ．评估 Ｄ．纠正 １９．美国著名的研究组织是（ ）

Ａ．芝加哥协会 Ｂ．兰德公司 Ｃ．国际问题研究所 Ｄ．基尔世界经济研究所 ２０．研究组织的一条职业道德准则是研究的（ ）

Ａ．科学性 Ｂ．经济性 Ｃ．针对性 Ｄ．阶级性 二、双项选择题（每小题１分，共５分）

在下列每小题的四个备选答案中选出两个正确答案，并将其字母标号填入题干的括号内。 ２１．在马克斯·韦伯的理论中，为公共学提供了一种方法指导的理论是（ ） Ａ．文化解释理论 Ｂ．价值关联理论 Ｃ．价值无涉理论 Ｄ．理想类型理论

２２．在克服理性主义模型和渐进主义模型局限的过程中，以色列学者德洛尔和美国学者埃齐奥尼分别提出了（ ） Ａ．政治系统模型 Ｂ．规范最佳模 Ｃ．集团模型 Ｄ．混合扫描模型 ２３．根据决策权使用的特点，可将公共决策划分为（ ） Ａ．集权制 Ｂ．制 Ｃ．民主制 Ｄ．分权制 ２４．公共问题的多角度分析除了个人角度，还有（ ）

Ａ．感情角度 Ｂ．利益角度 Ｃ．组织角度 Ｄ．技术角度

２５．衡量的尺度往往用与成本对应的效益 包括收益和有效性 表示，效益大体上有三个方面即社会效益和（ ） Ａ．经济效益 Ｂ．政治效益 Ｃ．生态效益 Ｄ．文化效益 三、填空题（每空１分，共１０分）

２６．《政治科学》论文集收入默顿和勒纳的文章，对 做了论述。 ２７．渐进主义模型所对应的原型，显然是西方国家特别是 。 ２８．按照帕顿和沙维奇的划分法，决定国家资源配置和利益分配的类型是 。

２９．从结构的角度看，科学化、现代化的公共系统是由信息、咨询、决策、执行、评估、 、反馈七个子系统所构成的社会巨系统。

３０．公共选择理论本质上是“经济分析工具在政治领域的应用和延伸”，它有两个基本假定：“经济人”假设和 。

３１．立法系统的决策程序包括：提出议案、审议议案、通过议案和 。 ３２．公共评估过程包括三个阶段即评估准备阶段、评估实施阶段和 。 ３３．公共的评估主体必须由制定者和执行者、专业机构和人员及 构成。 ３４．均衡意味着具有高度的 。 ３５．博弈论诞生于 领域。

四、名词解释（每小题３分，共１５分） ３６．基层 ３７．公共问题 ３８．公共执行主体 ３９．公共的制定 ４０．评估

五、简答题（每小题５分，共２０分） ４１．公共有哪些主要功能？

４２．简述国家能力、治理能力、能力与公共的关系。 ４３．简述终结的方式。

４４．简述执行再决策的主要依据。 六、论述题（每小题１０分，共２０分） ４５．试析现代决策对决策者的具体要求。

４６．试述监控主体活动内容与方式的具体表现。 七、案例分析题（１０分）

４７．１９５０年，美国发动朝鲜战争之前，兰德公司曾投入大量的人力、物力对这个事件进行精心研究。他们预测最终结果是：“中国将出兵朝鲜。”兰德公司准备以５００万美元的价格将这一研究成果卖给美国国防部。当时由于咨询机构在美国机构决策中的作用还没有被充分认识到，在做决定时还没有向民间智囊团进行咨询的习惯，兰德公司的预测结果就被忽视了。另外，美国国防部坚信，中国决不会为了朝鲜冒险过鸭绿江，将本来就羸弱的国家再拖入战争的泥潭。同时国防部认为兰德公司出价过高，遂拒绝兰德公司的研究报告。不久朝鲜战争爆发，美国因做了错误估计而损失巨大。 请从公共咨询的角度分析兰德公司的性质和作用。

公共学试题4

一、单项选择题(本大题共15小题，每小题2分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 １.将公共视为某种形式的“权力与控制、交易与博弈，这种视角”属于( ) A.经济视角 B.社会视角 C.政治视角 D.文化视角

２.运用手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制，属于公共的_____功能。( ) A.导向 B.强制 C. D.分配

３.因主张加大干预市场的力度，因而赢得“战后繁荣之父”的经济学家是( ) A.亚当?斯密 B.凯恩斯 C.弗里德曼 D.哈耶克 ４.在类型中，_____是关于的。( )

A.元 B.基本 C.基本国策 D.具体 ５.利益集团，作为一种主体在系统中属于( ) A.官方参与者 B.非官方参与者 C.正式主体 D.正规主体

6.公共作为一门学科，其创立者是( ) A.拉斯韦尔 B.德洛尔 C.马克思 D.列宁

7.现代社会被称为“第四种权力”的主体是( ) A.思想库 B.大众传媒 C. D.利益集团

8._____是指作用和影响公共的外部条件总和。( ) A.主体 B.客体 C.目标 D.环境 9.率先较系统阐述“有限理性模型”的西方学者是( ) A.西蒙 B.马克斯?韦伯 C.亚当·斯密 D.恩格斯

10.产生于偏离社会正常生活和规范的非正常社会问题，是_____社会问题。( ) A.结构性 B.历史性 C.伦理性 D.过失性

11.“机不可失，失不再来”论及的是规划的_____原则。( )

A.效率 B.客观 C.预测 D.时效

12.制定中的_____，是指人们自觉与不自觉地以多数人的意见为准则做出判断、形成印象的心理变化过程。( ) A.光环效应 B.从众效应 C.定型效应 D.新闻效应

13.“有令不行，有禁不止”、“上有，下有对策”，主要是因为执行中某种缺乏( ) A.执行性 B.灵活性 C.权威性 D.制度性

14.相比较而言，执行中执行人员的基本素质要求不包括( ) A.政治素质 B.能力素质 C.自体素质 D.历史素质

15.在评估类型中，_____主要是指由公共部门，特别是部门内部的评估者对某一进行的评估。( ) A.正式评估 B.非正式评估 C.内部评估 D.外部评估 二、名词解释(本大题共5小题，每小题4分，共20分) 1.规划 2.主体

3.激进（型） 4.政治文化 5.议程 三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)

1.简述大众传媒成为现代社会主体的主要原因。

2.在制定过程中，“问题界定”是其中的一个重要环节，请简述“问题界定”的一般步骤。 3.简述终结的积极作用。

4.渐进主义模型的主要内容是什么？ 四、论述题(本大题15分)

试述某一目标群体能够接受和服从某一项的根本原因。 五、材料分析题(本大题共15分)

请仔细阅读下列材料，然后运用所学公共原理回答相关问题。答题时一定要结合该材料，当然也可作必要的延伸，但必须观点正确、自圆其说。

我们现在处于社会转型时期，也是社会矛盾多发期。如何处理人民内部矛盾，构建社会主义和谐社会，一个基本的社会底线是保障每位公民享有平等的机会。在共建社会和谐的进程中，平等机会的内容包括多个方面，如平等享有、平等保护、平等参与、平等选择、平等竞争等，最终，是要营造出让所有人都能平等发展的大环境。

这样一个道理，已讲了许多年，也是每个人都能够明白的道理，似乎不需多讲。然而在现实世界里，各类不平等、不公平的现象时时都在发生，各类社会矛盾的产生、激化、扩散，许多正是由于各类社会不公造成的。一些看似不大的事情，若处理不当，就有可能刺激群众情绪，激化矛盾，甚至引发大的冲突。

比如说，我们已有了系统的法律体系。法律面前人人平等，既是立法精神也是执法原则。但现实情况是，法律面前的平等仍然受到权力、金钱的挑战，权大于法、钱大于法的现象并不罕见。比如说，我们在单位招聘、公过程中，仍然很难从根本上杜绝“走门子、托关系”的现象，一些“有关系、有路子”的人享有比普通人更大的机会。比如说，在干部考核、提拔过程中，我们完善了各种制度，但在基层群众的眼里，仍然有某某人通过“非正常路径”被提拔。比如说，一些地方和单位在处理利益分配时，优先考虑的是少部分人的利益，而将大多数群众的利益放在后面，引发群众不满…… 这样的“比如说”，可能许多人都能够列举一大串。许多群众心里有意见，有怨气，总是憋着一股“无名火”，遇到不顺心的事情就要发出来。这个时候，如果矛盾出现了，并因此而触发了更多人的不满意，往往就会引起更大的矛盾。

每位公民都依法享有平等的发展机会。依法治国，依法行政，就是要保证每位公民都能够享有平等的权利，站在同样的起跑线上享受各类社会资源、发展机会，并且进行充分而公平的竞争。这样，不管是在竞争中赢了还是输了，大家都能够保持一颗平常心，许多社会矛盾就能够化解于无形。 请回答：

1.构建社会主义和谐社会中的“机会平等”主要包括哪些内容，为什么？

2.目前我国存在着许多机会不平等的主要原因是什么？