黪寨麓 襄 戆麓≯ 关于消除生育新政 促进 女性平等就业的ｔ建议 湖北省妇联 ２０１７年，省妇联委托武汉大学政治与公 及培养一个熟练工时间久成本高，不希望因为 怀孕生育而失去一个女职工。职工代表也表示， 共管理学院《生育新政对女性平等就业的影响 及其对策研究》课题组进行了调研，课题组在 武汉、襄阳等地开展了实地调研。 一即使女职工自己想要继续工作，也可能遭到家 人的集体反对而不得不辞去工作，主动离开工 作岗位的比被迫离开的比例更高。怀孕生育对 女性工作有很大的负面影响，且涉及到工作机 、女性平等就业的基本情况 １、近七成受访者遭遇过就业性别歧视。 在女性就业性别歧视经历的调查中，有６７．６％ 会、薪资待遇、职业发展等多个方面。 ３、就业领域分布女性明显劣于男性。 的女性受访者表示自己或身边的女性遇到过就 业性别歧视，歧视客观存在，但举证困难。 其中“同等条件下录入了男性”的发生率最高， 为３５．５％，然后依次为“对女性结婚、生育时 间做出”“提高对女性的录用标准”。有 的直接询问女性求职者婚姻状况、子女状况 调查显示，女性受访者中“高级管理人员或 负责人”的比例为５．０％，男性中这一比例为 １３．７％，是女性的两倍多，而“普通劳动者或 者工作人员”和“中级管理人员”在女性调查 对象中的比例均高于男性，说明女性的就业层 次低于男性，女职工向高级管理层的流动性低 于男性。 或近期结婚、生育打算。访谈中，部分用人 单位和职工代表表示，许多单位在招聘时会 优先考虑录用男性，在女性求职者中也会优 先考虑未婚的、或者已经生育且家庭关系稳 定的女性。 ４、女性更倾向于比较安稳的工作环境。 在“单位性质”方面，女性在机关、事业单位 工作的比例高于男性，而在“国有企业”“非 公企业、社会组织”的比例又低于男性。相对 于男性，女Ｊ陛更倾向于机关、事业单位等工作 环境更加稳定的工作。 二、女性就业遭受性别歧视的主要原因 ２、怀孕生育对女职工的工作确有负面影 响。超八成的受访者表示自己或身边的女职工 曾因怀孕生育影响了工作，其中，２８．５％的受 访者主动离开原单位，２１．９％提职、提薪或职 业发展受到影响，１８．４％留在原单位但被调岗， １２．４％被辞退或被迫辞职。有报道称，学校为 了正常的教学秩序，要求有生育二孩计划的女 １、家庭责任分担不公。５９．０％的受访者 选择“女性因照顾家庭，无法全身心投入工作”。 生育和照顾子女是造成就业性别的主要原因。 教师排队等候。访谈中，不少用人单位代表提 受男主外、女主内传统思想影响，男女两性在 诚 辘赣蔫赘 承担家务劳动和子女照顾方面，存在着不平等 人单位积极承担性别平等方面的社会责任。二 的性别分工，普通女性在家庭中承担了更多的 是大力兴办公共托幼服务机构和公办幼儿园。 家庭责任。 由部门牵头，以小区或者女职工集中的区 ２、生育成本的分配不合理。在原因调查中， 域为依托，提供小孩Ｅｌ间托管服务或保育服务， 受访对象选择“生育提高了用人成本，影响了 降低服务收费，让普通家庭也能进入，为女性 工作安排”的比例位居第二位。目前，我省生 进入职场解除后顾之忧。 育保障实施状况不太理想，女性和用人单 ２、完善和落实生育保险。一是提高 位承担了较多的生育成本，生育社会价值没有 得到相应的社会认可和补偿。一是哺乳假、护 理假难以兑现。实施中存在缩水现象，三种假 期享受比例都偏低；二是近七成女职工的生育 医疗费用未妥善解决。部分企业表示只为年轻 员工购买了生育保险，规模小的企业甚至设法 将有限公司转变为个体户，让员工自行购买城 乡居民医疗保险，从中获得较低的生育医疗费 用补贴。三是生育期间的经济收入无法保障。 有的用人单位采用的是低基本工资＋绩效提成 的薪资制度，女职工生育期间的经济收入将大 打折扣。 ３、缺乏有效的监管手段。既有相关部门 监管不力，也有职场女性维权意识不强等原因。 少数职能部门对企业特别是私有企业和非正规 就业领域疏于监管。女性遭受就业歧视后，很 少会选择通过法律途径维权。因司法程序周期 长、成本高，且担心司会将事情闹大， 增加以后求职的难度，绝大多数女职工在遭受 就业性别歧视后选择忍耐现在的工作或者寻找 新的工作。仅有ｌ６．５％的受访者认为“女性工 作能力、竞争力不如男性”是造成女性就业性 别歧视的原因。 三、促进女性平等就业的建议 １、出台有利于女性就业的配套措施。 一是建议部门对录用女性多的单位给予税 收优惠、补贴、优先贷款等经济上的奖励。在 确定奖励单位和奖励等级时，应综合考虑用人 单位中女职工的数量、所占比例和就业层次， 鼓励用１人单位雇用女性劳动者，约束、引导用 哺乳假休假方式的灵活性。用人单位允许难以 实现工间哺乳的女职工可将当天的哺乳假合 并，上午或者下午提前一小时下班，或将所 有的哺乳假折合成一个月的带薪假期，在产 假结束后再连续休假一个月。二是实行男性 护理假强制休假制度。它有利于缩小用人单 位雇佣男女职工的成本差，传达出一种男女 共担生育责任和家庭责任的理念。三是扩大 生育医疗保障的覆盖范围。加强“五险合一” 的实施力度和缴费管理，增大排查和惩处力度， 核查不为职工缴纳生育保险费、少缴生育保险 费、或者有选择性地缴纳生育保险费的用人单 位，对其进行批评教育、限期补缴，严重的 可处以罚款。四是提高生育津贴的保障水平。 严格控制生育保险的缴费基数和待遇水平， 用人单位以职工的工资总额为基数为职工缴 纳生育保险费，职工在生育时所获得的生育 津贴标准，应以职工上一年度的月平均工资 为参照标准。 ３、建立促进女性公平就业约谈制度。劳 动保障监察部门要定期深人各类用人单位和人 才招聘市场，受理就业性别歧视投诉。必要时， 联合妇联等群众团体，约谈用人单位，指导、 督促用人单位转变歧视观念，改正歧视行为。 同时建立就业性别歧视黑名单，定期向社会公 布。对查证属实的有性别歧视的用人单位进行 批评教育，屡教不改则加重处罚。同时用人单 位应当对劳动者赔礼道歉，并赔偿因歧视给劳 动者造成的经济损失。 （责任编辑王秀英）
