公路工程监理规划

````````````道路

工程

监 理 规 划

2017 年 2 月 日 至 2017年 6 月 日

内容提要： 工程概况

监理工作范围、内容、目标 监理工作依据

监理组织形式、人员配备及进退场计划、岗位职责 监理工作制度

工程质量控制 工程造价控制 工程进度控制 合同与信息管理 组织协调

安全生产管理的监理工作 环境保护监理的监理工作

监理工作设施 监理单位（章）：

总监理工程师： 公司技术负责人： 日 期：

目 录

7 7 10 三、11

第一章 工程概况

一、本工程概况

1、工程名称：````````````````` 2、工程地点：`````````````````

3、工程内容：道路改造、排水、桥梁面层及栏杆改造、路灯照明。 4、合同工期：原合同:130天 5、合同质量标准：合格 合同造价：万元

建设单位：```````````````````````公司 设计单位：`````````建筑设计院有限责任公司 施工单位：`````````````````工程有限公司 监理单位:````````项目管理有限公司

二、工程简介

拟改造的镇西大道位于```````，是镇内的一条东西向城市道路。起点桩号为K0+000，终点桩号为K1+，设计全长约公里。道路车行道设计总宽12米，两侧辅道改为米人行道。 1、本次道路改造主要内容

（1）现状沥青路面铣刨罩面见新；现状混凝土车行道路面翻挖新建为沥青路面。 （2）道路范围内两侧增设人行道，新建花岗岩平、侧石。 （3）公交站台改造成港湾式。

（4）现状震泽治安检查站西侧空地新建公交停靠站。 （5）部分管线根据权属单位要求同步改造

（6）一号桥沥青面层进行铣刨罩面见新；二号桥钢筋混凝土面层破损处修补平整后加铺沥青面层，两侧绿化改为混凝土路面，并将其栏杆更换为花岗石栏杆。 2、工程主要组成部分与内容 （1）道路改造工程

①主车道横断面：道路横断面为三幅式城市车道，车行道为双向两车道，机非混行，具体分布为b1米混凝土路面+人行道米+机非混行道12米+人行道米+b2米混凝土路面。 ②车行道路面结构形式：

a、翻挖新建路段：4cm细粒式沥青混凝土AC-13C（SBS改性沥青）+粘层油+8cm中粒式沥青混凝土AC-20C+下封层+18cm水泥稳定碎石基层+18cmC30钢筋混凝土+18cmC30混凝土。

b、铣刨罩面路段：4cm细粒式沥青混凝土AC-13C(SBS改性沥青) +粘层油+老路结构。 ③人行道结构形式： 20×10×cm混凝土预制砖+3cm1:3干拌水泥砂浆+15cm现浇C20混凝土+10cm碎石垫层。

④混凝土路面结构：18cmC30混凝土板（弯拉强度）+10cm碎石垫层。 （2）排水工程

本工程的排水为雨水排水，雨水由边井收集通过DN225支管逐步汇入DN600雨水管并最终汇入道路沿线河流。管材采用HDPE缠绕管，管口连接方式为承插式，HDPE缠绕管与检查井连接处增加橡胶止水圈。 （3）桥梁改造工程

①一号桥沥青面层进行铣刨罩面见新。

②二号桥钢筋混凝土面层破损处修补平整后加铺沥青面层，两侧绿化改为混凝土路面，并将其栏杆更换为花岗石栏杆。 （4）路灯照明工程 ①路灯设计

a、本工程道路为支路 平均照度 101x 亮度平均值 m2 照明功率值 m2 均匀度 b、在道路车行道两侧人行道安装双悬挑路灯，路灯间距为35米左右，双侧对称布置。采用光源LED90+45W，要求灯对地高10米。

c、路灯均为半截光型灯具，光源腔防护等级不应低于IP65，电气腔的防护等级不应低于IP54。

d、路灯功率因素不小于.常规道路照明效率不懂低于70%。 ② 管线敷设

除图纸标注外，管线均穿HDPE50（过马路穿热镀锌钢管SC50）保护，其中两芯接全夜灯，每套灯具由灯杆下部的配电连接板接至灯具的配线采用 3×塑料铜芯护套线，以一对一的方式连接灯具。 ③ 供电及控制方式

a、设置两台控制容量约为50KW的路灯控制箱；采用智能控制器和分时段控制开闭；路灯照明的开灯和关灯时的天然光照度水平为30Lx。 ④防雷接地保护

灯柱、灯具及电缆保护管均需接地，每根灯柱打保护接地极，接地电阻Rd≤10欧姆。 （5）综合管线

其它部分管线根据权属单位要求同步改造。

四、本工程现场调查情况

1．本工程沿线均为工厂、店铺，过往人员、车辆众多，工程施工涉及道路、排水、路灯照明等多专业配合与协调施工，施工噪音和扬尘将会对周边环境造成严重影响，因此在施工中应做好现场交通疏导工作，确保车辆、人员畅通与安全，同时对现场施工道路和材料堆场做好洒水防尘工作，保护周边环境。

2．从现场看，地下原有各类管线较多，由此带来的施工难度较大，保护好地下管线是本工程控制的关键点。

第二章 监理工作的范围、内容、目标

我公司始终坚持“守法、诚信、公正、科学”的原则，树立全局观念，通过科学的管理、策划和部署，对工程进行有效的组织、协调和控制。我公司将在全面履行《委托监理合同》的基础上，依据建设单位和施工承包单位签定的《施工合同》，为业主提供优质服务，实

现各项预定目标。

一、 监理工作范围

本工程施工图范围内的道路、桥梁改造、排水等相关附属工程的施工监理及缺陷责任期服务。

二、监理工作内容

本工程监理工作内容包括根据业主批准的监理规划，依据施工合同及图纸编制监理实施细则，对工程建设的质量、进度、投资、工程建设资料的文件与档案管理、工程建设与各方面之间协调、对施工单位的文明施工监督及缺陷责任期服务。 1、合同管理与协调

(1)审查施工单位各项施工准备工作，协助业主下达开工通知书。

(2)审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案、施工详图和工艺试验成果等，及时提出审核意见并督促其实施；重大技术问题组织专家讨论，必要时还需组织专家评审； (3)组织设计交底及图纸会审，并督促责任单位形成相应文件。

(4)主持工地例会，包括各类设计、施工协调会，协调工程参与各方之间的工作开展，包括不同专业、不同施工队伍之间的交叉施工、交接施工的协调与配合。

(5)督促执行承包合同，受理索赔申请，进行索赔调查，参与谈判并提出建议意见，协调业主与施工单位之间的争议。

(6)在工程实施过程中如发现承包商工作不力，监理机构可向业主提出调整承包商管理人员的建议。 2、投资控制

(1)根据业主授权下达变更指令，复核变更工作量，对变更价款进行初步审核。 (2)协助业主编制投资控制目标和资金使用计划，审核施工单位提交的资金流量表。 (3)按照合同计价方式，复核已完工程量和单价组成等，签署工程付款凭证。 3、质量控制

(1)审查工程使用的原材料、半成品、成品包括试验成果和设备的质量，进行必要的抽查和复验；对于不符合设计要求、国家质量标准及合同要求的材料及设备，有权并应当通知承建商停止使用。

(2)监督施工单位严格按现行规范、规程、标准和设计要求施工，必要时应进行24小时

日夜旁站监理；对于不符合规范和质量标准的工序、分项分部工程和不安全的施工作业，有权并应当通知承包商停工整改、返工。发布停、复工令应当报告并在24小时内向业主作出书面报告。

(3)检查工程施工质量，对隐蔽工程进行复核签证。

(4)组织实施有关工程质量事故分析与处理的专项会议，跟踪处理方案的执行和落实。 4、进度控制

(1)审查施工单位提交的施工进度计划并检查实施情况；随时监控实际进度，发现偏差，及时督促施工单位提出调整意见并提出监理审查意见。

(2)在不同的施工阶段，制定针对性的进度控制措施；提出各交叉施工单位及主要设备、材料的进场时间表，对设备、材料供应商的供货计划及实施情况进行监督；对于主要构件、设备进行必要的驻厂监造，督促其生产和及时交付。 5、安全与文明施工控制

(1)督促施工单位施工管理和安全文明施工保证体系的建立、健全与实施。

(2)审查施工单位的安全文明保障措施，检查、督促施工单位安全生产防护、文明施工措施的落实；参加重大安全事故的调查与处理。 6、环境保护监理

在工程施工监理过程中，督促施工单位严格遵守国家和地方下发的有关环境保护的法律、法规和规章以及监理工程师制定的有关本工程环境保护的规则，加强对噪声、粉尘、废气、废水的控制和治理，努力降低噪声，控制粉尘和废气的浓度以及做好废水和废油的治理和排放。遵守有关鱼类和野生动物、树木、文物保护、防火及废弃物处理的规章制度，随时接受业主、工程师及当地环境机构的监督检查。 7、竣工验收与资料管理

(1)督促施工单位及时完成合同文件及施工技术资料的整理与档案，审查设计单位/施工单位编制、提交的竣工图纸和资料。

(2)编制监理周、月、季、年报及各专项报告，做好监理记录/纪要等资料保存。 (3)根据施工进展，及时做好各施工阶段声像资料的记录与编辑工作，完成数字文件的制作与保存。

(4)组织施工单位对工程进行阶段验收及竣工初验，并督促整改。对工程施工质量进行评估意见，协助业主组织竣工验收，并对竣工验收所发现的缺陷整改进行监督。 (5)协助业主组织和参与联动调试。

(6)及时完成项目总结与所有监理资料的整理，并向业主提供一套完整的监理竣工资料用于归档。

三、监理工作目标

建设工程监理目标是指我公司承担该项目控制预期所达到的目标，包括如下内容： 1、投资控制目标：以签订的施工合同协议书所确定的合同价为基价，把工程造价控制在投资预算范围，实现合同投资目标。

2、工期控制目标：实现本工程的合同工期要求：总日历天数130天。

3、质量控制目标：根据设计文件、施工及验收规范和工程检验与评定标准进行工序、分部分项及单位工程质量控制，实现工程质量合格目标。

4、安全文明控制目标：安全达标，杜绝安全责任事故；达到文明工地标准和环保要求，实现施工合同规定的安全生产、文明施工要求。

第三章 监理工作依据

1、国家现行有关工程建设法方面的法律、法规、规范和标准 2、部门批准的工程建设文件?

3、经审查通过的本工程勘察设计文件和技术标准? 4、建设工程监理合同文件?

5、建设工程施工合同及相关合同文件? 6、建设工程其他相关资料? 7、的正当要求

第四章 监理组织形式、人员配备及进退场计划、岗位职责

一、本工程拟采用直线制监理组织形式，组织结构图如下： 总监理工程师 合总监代表 同 二、监理人员配比及进退场计划路 量验 环 与 姓 名职 务 工 工工职 称 工 专 业 计 量 总监理工程师 高级工程师 程 土木工程 工 程 程程师 师 师 试验工程师 工程师 师 土木工程 程 师 合同与计量工程师 工程师 土木工程 道 测试安 注册证号 道路工程师 测量监理工程师 安全环保工程师 工程师 工程师 道桥工程管理 公路与桥梁工程 高级工程师 工业与民用建筑 备注 施工过程中，可根据现场施工需要临时调整人员 三、项目监理机构的人员岗位职责

1、总监理工程师岗位职责

（1）组建项目的监理机构（项目监理部），并明确各人的职责分工；主持编写项目的《监理规划》、审批项目《监理实施细则》；制定项目监理部各项工作制度。

（2）如业主需要配合其进行施工总承包单位的选择；确认总包单位选择的分包单位；对各分包单位（包括业主指定分包）进行资质审查，并提出审查意见。

（3）主持监理工作会议；签发项目监理部的文件和指令；审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；审核并签署工程款的支付申请；主持或参与或配合工程事故的调查。

（4）审核并提出处理建议，协助业主审核工程结算书；调解重大合同争议；审核承包商的工程延期。

（5）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织质量检查和验收，主持工程的分项、分部工程验收并主持单位工程的预验收。 （6）检查和监督监理人员的工作绩效；根据工程项目的进展情况进行人员调配、安排；对不称职监理人员及时向分部汇报并建议其进行调换；主持规划、整合工程项目的监理资料；督促、审查承包单位的工程竣工资料，协助业主向工程备案管理机构办理备案手续。

（7）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告（包括质量评估报告）和项目监理工作总结。

（8）负责编写项目监理日志记录工作。 2、总监理工程师代表岗位职责

（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作。

（2））根据总监理工程师的授权，行使除相关规范规定以外的总监理工程师的职责和权力。

3、专业监理工程师岗位职责

（1）结合工程的具体情况，编制本专业的监理实施细则；负责本专业监理工作的具体实施和监理细则的实行。

（2）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监提出报告。 （3）负责本专业的质量、进度、造价等方面的控制工作；做好材料、设备验收检查、工序质量验收检查和隐蔽工程验收检查工作；进行必要的平行检验工作；做好工程计量工

作，审核计量的数据和原始凭证。

（4）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作；当人员需调整时，向总监提出建议；负责本专业的监理资料的收集、汇总及整理，做好监理日志的记录；对本专业的实施情况定期或不定期向总监进行汇报。

协助现场总监管理，协助做好安全文明管理工作。

（5）做好本专业的监理日报记录工作，并负责本专业监理资料的收集、汇总和整理，参与监理月报的编写工作。 4、安全生产监督管理人员的职责

（1）参与编写安全生产监督管理方案和协助专业监理工程师编写安全生产监督管理实施细则；

（2）审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；

（3）审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特殊作业人员上岗资格证书；

（4）检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；

（5）检查施工单位安全培训教育制度和安全技术措施的交底制度的执行情况； （6）协助专业监理工程师审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案； （7）核查建筑施工起重机械设备拆卸、安装和验收的手续及记录； （8）检查施工单位有无违章指挥、违章作业的情况；

（9）对施工现场进行安全巡视检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改；填写监理安全检查表、安全监理月报，发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师报告。

5、监理员岗位职责

（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

（2）按设计图及有关技术标准，对施工单位的施工过程和施工工序进行检查记录；对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；对关键的施工环节进行旁站监理，并做好记录。

（3）检查施工单位的投入的人、材、设备等使用运行情况，并做好记录；复核工程计量的原始数据，并签署原始凭证。 （4）做好监理日报和有关监理记录。

第五章 监理工作制度

一、第一次工地会议制度

在工程开工前由业主组织，监理、设计、承包商、监理、质监站等各方人员参加的第一次工地会议，在会上明确工程管理架构，各单位及人员职责、监理内容、监理制度和程序、监理表格的使用、检查开工准备情况等，会后编写分发会议纪要。 第一次工地会议主要议程：

1、各方组织机构及人员介绍，并宣布人员授权； 2、业主代表宣布对监理的授权；

3、承包人介绍总体进度计划安排，并从工、机、料等几个方面介绍施工准备情况； 4、监理工程师对承包人的陈述进行逐项评价； 5、业主代表明确开工条件，并提出工作要求； 6、监理工程师明确监理工作程序； 7、明确工地例会的时间、地点。

二、工地例会制度

监理应每周定期召开工地例会，由项目总监理工程师(或总监理代表)组织并主持有业主、施工单位及与工程有关的单位参加(必要时可通知设计、质监站等单位参加)，对工程的质量、进度、安全、资金、单位间相互配合等有关部门情况和存在问题作协调处理，保证工程顺利进行，并指定专人作出记录，会后编写会议纪要，经与会各方签认并经总监或总监代表签审后，分发各有关单位贯彻执行。

三、设计交底及图纸会审制度

1、项目总监理工程师或各专业监理工程师必须参加设计交底及图纸会。 2、图纸会审前，应先由各施工单位及监理人员熟悉及自审图纸。

3、设计交底基本程序是：先由设计单位介绍设计意图、结构特点、施工及工艺要求、技术措施及有关注意事项及关键问题；再由施工单位提出图纸中存在的问题和疑点，以及需要解决的技术难题：然后通过三方研究和商讨，拟定出解决问题的方案，并形成会议纪要或备忘录，经设计人员签署后作为设计图纸的修改或补充，为施工的依据。当场不能解决的问题，设计人员应在约定的期限内予以书面答复。

四、施工组织设计（施工方案）审核制度

1、施工组织设计是指导施工全局,统筹施工全过程,在建设工作中起指导作用的纲领性技术文件,承包单位应于施工准备阶段编制好施工组织设计，并在完成自审程序后交监理工程师审核。

对于规模较大或分期出图的工程,暂时不具备编制施工组织设计条件的，可分期编制工程施工方案；对技术复杂的或关键性的施工部位或采用新技术、新材料、新工艺的分项工程，监理单位可要求承包单位编制专项施工方案。

2、施工组织设计(施工方案)应经过承包单位技术总负责人审核批准后送交项目监理机构审批。项目监理机构总监理工程师应组织各专业监理工程师对施工组织设计(施工方案)进行认真细致的审查，并提出审核意见，要求承包单位修改或补充。

3、施工组织设计经审核批准后，监理工程师应监督承包单位严格执行，如有修改与变动，应取得项目监理机构的批准。

五、工程开工（复工）申请制度

1、工程正式开工前，当单位工程的主要施工准备工作已完成，并具备施工安全条件后，施工方应提出《工程开工报告》申请，经总监理工程师审核业主批准后才能开工，并开始计算工期。凡中间停工后复工，均必须进行复工申请。 2、施工方原因造成的工程停工，业主方不承担相应的责任。

3、因业主方原因造成的工程停工，施工方提交有关停工签证，经监理人员核签并报告业主后确认。

4、因质量或安全问题被指令停工者，由事故责任方承担相应的责任。停工后复工时，需履行复工申报手续，经监理人员现场检查落实并核签申请报告后始能复工。 六、技术复核制度

1、对于重要工程、重要部位的坐标方向、轴线、标高等，监理人员应在施工前进行复核预检。

2、对重要材料、构件的材质证明、试验资料存在疑问的，监理人员应委托有资质的检测部门(机构)进行复检。

3、对己完工程成品，必要时采用适当方法对结构强度、密实度进行复核。 4、重要的技术复核内容及范围须经总监理工程师审核批准。 七、工程材料、半成品质量检验制度

l、凡工程所用材料均应具有材质证明或合格证，否则不得进场使用。 2、用于工程结构的材料，还需抽样复检。

3、工程所用半成品，除提供厂家的生产许可证外，还应具有产品合格证或产品质量证明书。

4、使用新材料，应有技术鉴定书。

5、对进口材料、器材必须提交海关商检证书。 八、隐蔽工程及分项、分部工程质量检查验收制度

1、工程的隐检、预检及分项、分部工程的验收是保证工程质量达到合格要求的必要和重要的工作程序，监理人员必须高度重视，并严肃对待，要做到认真负责，一丝不苟。 2、要做好隐检、预检及分项、分部工程的验收，必要做好对工程质量的控制工作。监

理工程师在施工现场进行有目的、有计划的巡视检查，事先应针对工程的实际情况明确施工过程的关键工序、特殊工序、重要部位和关键控制点。在巡视中发现并及时纠正不符合设计文件、施工图纸，不符合施工规范、规程，使用不合格的材料、构配件及设备等所发生的问题。

3、对隐蔽工程的隐蔽过程，下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行监理。

4、对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并严禁承包单位进行下一道工序。

5、一般的隐检、预检工作可由监理员或专业监理工程师进行，重要的隐、预检工作必须有专业监理工程师参加。一般的分项工程验收技必须由专业监理工程师负责进行，分部工程及重要的分项工程的验收必须由总监理工程师参加并主持。 6、隐检、预检及分项、分部工程验收的依据： （1）施工图纸及其说明文件； （2）设计变更、工程洽商文件；

（3）有关的技术规范、规程、标准及法规文件； （4）分项、分部工程质量验评资料； （5）有关的施工质量验收技术表及资料。

7、对于隐检、预检工程，承包单位应组织有关人员进行自检，合格后填报有关报表及检查记录送交监理工程师，经监理工程核查合格后在原报表上签认，方可进行下一道工序；不合格时通知承包单位整改，整改后重新报验。

8、分项工程完成后，承包单位自检合格后向监理工程师申报，监理工程师对报审的资料进行审核。并对完成的工程进行现场平行检验，如符合要求时应予签认，如不符合要求不予签认，并发出“监理通知单”，指令承包单位进行整改或返修，整改或返修完成后重新报验。经验收合格后由监理工程师评定工程质量等级并签认。燃气、电气、供水等工程的分项工程的验收签认，必须在施工试验，检测完备并合格后进行。

9、分部工程完成后，应将组成该分部工程的各项工程的报验资料汇总，并对分部工程的质量等级进行评定，然后将所有有关报表资料报送项目监理机构审批签认。

10、对施工合同中约定的或建设工程质量监督部门规定的需要进行中间验收的，如基础分部工程、主体分部工程，以及电气、设备安装的有关部分工程的验收，监理工程师应核查承包单位报送的报表资料，并由总监理工程式师组织建设、承包、设计单位共同对现场工程质量进行验收，合格各方签字认可。

11、各项验收时需要填报及核查的报表，见《施工阶段监理资料管理办法》。

九、设计变更审核处理制度

1、设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查，审查同意后应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。 工程变更涉及安全环保等内容时，应按规定经有关部门审定。 2、项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。

3、总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工件后，对工程变更的费用和工期作出评估： 确定工程变更项目与原项目之间类似程度和难易程度； 确定工程变更的工程量； 确定工程变更的单价或总价。

4、总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。 5、总监理工程师签发工程变更单。

十、工程款支付签审制度

1、月工程款支付： 施工单位应根据监理工程师审批的工程量， 按施工合同规定计算工程款， 并填报《工程款支付申请表》 报专业监理工程师审核，监理工程师审核完成， 由总监理工程师审批后报建设单位。

2、竣工结算：工程竣工验收完成后， 施工单位在规定的时间内向项目监理部提交结算资料， 总监理工程师应及时组织造价控制监理工程师进行审核， 并与建设单位协商 提出审核意见， 签署结算报告。

十一、工程索赔签审制度

1、承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔意向通知书；

2、总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料；

3、承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔； 4、总监理工程师初步审查费用索赔申请表，符合应受理条件时予以受理；

5、总监理工程师进行费用索赔审查， 并在初步确定一个额度后与承包单位和建设单位进行协商；

6、总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表， 或在施工合同规定的期限内发出要求承包单位提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知， 待收到承包单位提交的详细资料后，按 4、 5、 6的程序进行。

十二、监理旁站制度

1、现场监理对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺及材料、机械、配合比等进行全方位的巡视、全环节的检查，以达到对施工质量有效的监督和管理；

2、对承包人施工的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺，应由专业监理工程师或其助理人员实行全过程的旁站监督，及时消除影响工程质量的不利因素；

3、发现承包人有违反技术规范和操作规程时应及时加以制止，对不听劝阻和已施工的不符合要求的工程可令其暂时停工，并立即报请驻地办或专业监理工程师处理； 4、旁站人员应全环节地对每道施工工序结束后及时进行检查和认定，并现场监督承包人的试样抽取及施工记录；

5、旁站人员要坚守岗位，不得擅自离岗。要监督施工人员遵守工艺操作程序，保证工程质量，杜绝弄虚作假，对所旁站工程的工艺及操作负现场监督责任；

6、旁站结束后要求旁站人员认真填写有关监理记录表格和监理日报、日记，当天交给驻地办或专业监理工程师。

十三、施工现场紧急情况处理制度

当施工现场发生高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾、水灾、爆炸、土方或结构性坍塌、中暑、传染性疾病和因食物中毒等事故时，现场监理人员应立即督促施工单位启动《工程事故紧急救援预案》，同时及时向总监报告事故情况。

1、督促施工单位按照《工程事故紧急救援预案》采取措施，积极组织抢救，防止事故扩大。同时拨打紧急电话（120、110、119等），请求支援，督促施工单位电话报告业主、安监站、施工单位总公司。

2、总监理工程师接到事故报告后必须立即赶到现场，协助组织事故救援工作，了解事故情况，重大事故必须及时向工程监理部汇报。

3、协助组织参建各方保护现场。凡与事故有关的物体、痕迹和状态均不得破坏，为抢救受伤者需要移动现场某些物体时，必须做好有关标志。采用对现场进行拍照、摄像等方式详细记录事故现场原貌、物证。

4、发生重大安全事故，总监理工程师应督促施工单位在24小时内写出书面报告，并向有关部门逐级上报。同时，项目监理部要按规定向工程监理部提交事故报告。报出时间：一般事故一天内，重大事故三天内。

5、总监理工程师组织专业监理工程师、监理员根据现场调查材料，配合调查组对造成事故的受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态和不安全行为等七项内容进行分析。协助确定造成安全事故的直接原因、间接原因、事故性质和责任者。

十四、工程质量事故报告及处理制度

1、施工中发生工程质量问题，施工单位必须及时报告现场监理人员，不得自行掩盖和

处理。专业监理工程师发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改，整改完毕并经监理人员复查符合规定要求后，总监理工程师应及时签署《工程复工报审表》，总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表， 应事先向建设单位报告。

2、施工中发生质量问题，施工单位应提出书面报告，分析事故情况及产生事故原因，提出处理意见，经监理人员现场检查和核签后，才能进行处理。对需返工或加固补强的质量事故， 总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案， 项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。

3、对于危及结构安全的严重质量事故，还应约请设计单位、质监部门派员现场勘察，审定责任方提出的处理方案。

4、重大质量事故经处理后，需进行试验、鉴定。

5、施工单位对发生工程质量事故隐瞒不报者，一经查出，除该工程部位不予计量验收外，监理人员还应发出质量整改通知书，同时抄报业主及质监部门，情节严重的，监理人员可下达暂停工指令，对施工单位提出整改建议。

6、施工单位对质量问题不采取有效措施或整改不力，监理人员即应发出质量整改监理通知书，或在征得业主的同意下，下达停工指令，并同时抄报业主及质监部门。

十五、安全事故报告处理制度：

1、事故发生后，对其影响范围发出停工指令； 2、停工指令报业主；

3、发出监理通知，督促施工单位采取紧急措施，防止事态扩大，并督促施工单位上报； 4、24小时内写出事故分析报告，报有关主管部门； 5、协助有关部门的事故调查工作。

十六、进度监控报告制度

监督施工单位严格按照已批准的总进度计划、月进度计划组织实施， 监理工程师发<<监理月报>>形式向建设单位报告分项工程实际进度及计划进度的对比情况，分析原因，并采取措施。

十七、投资监控报告制度

监理工程师应严格控制变更设计等，掌握投资变动情况。对重大变更设计或因采用新技术而增减较大的投资，监理工程师应及时汇报业主以便控制投资。

十八、监理周报月报制度

l、每周(月)向业主提交监理周报（月报）一份，同时向公司项目管理部报送一份。报

告监理工作动态，项目建设情况，重大事项的处理及存在的主要问题等。 2、项目监理部编写监理报告，并由项目总监签发。 3、监理报告应包括下列内容：

（1）工程进度：工程形象部位完成情况及完成情况分析。

（2）工程质量情况：分项工程验评情况，质量检查验收情况及本周(月)内出现的质量问题及处理。

（3）工程安全情况:安全监督检查及整改情况,目前仍存在的问题。

（4）工程款的支付情况：已完成产值及已支付的工程款情况，是否按合同付款。 （5）安全文明施工情况：文明施工情况及安全文明施工措施费的使用情况。 （6）问题及对策：对工程进度和工程质量、安全进行分析论证，找出原因，并提出相应的对策，当工程进度与计划值有偏差时，应提出调整方案。

（7）建议：分析下周（月）将要进行的分项工程，可能出现的质量安全问题，及时提出相应的技术保措施，提请承包人注意。

监理月报由报告人认真、如实填写，总监审核签发并对其真实性、可靠性负责。

十九、监理日记制度

1、现场监理人员需填写监理日志，日志的主要内容包括：自然气候、工程进度、质量、安全、文明施工等情况，现场各工作面施工状况、参与处理的有关监理事务(当事人提出的问题及我方的答复)、尚待解决的问题、现场发生的重要事项。 2、监理日志由报告人认真、如实填写，并对其真实性、可靠性负责。 二十、项目监理部工作会议制度

总监理工程师应经常组织本项目监理人员召开内部会议，以解决在监理过程中遇到的问题，加强内部的协调，纠正工作中的不良倾向；同时加强监理人员的业务学习，不断提高监理人员的专业知识水平。

二十一、工作交接制度

对于施工期间，监理人员的更换，必须做好交接工作，并办理交接手续，及时向业主及承包人说明。

二十二、重大问题向公司汇报制度

对于本项目中监理工作中的重要文件或重大技术（安全）方案或出现的重大问题，应及时向公司汇报。

二十三、发文审批制度

l、行政性文件必须档管理工程师审核后，报总监理工程师签发。 2、技术性文件必须经驻地监理工程师审核后，报总监理工程师签发。

3、财务性文件必须经计量工程师审核后，报总监理工程师签发。

二十四、往来文件收发制度

1、凡收到的文件均应分类、编号，并记入收文本，设计、承包人、建设单位及上级主管部门的来函应按专业编号。

2、由设计单位发出的设计修改文件，由承包人报送的材质与产品检验单，施工试验报告、施工记录、隐蔽记录、基础、结构验收记录、水电安装记录、工程质量检验评定资料、竣工验收资料、会议纪要、洽商记录、竣工图等均需一式两份，施工完毕后，一份交建设单位，一份整理归档。

3、凡由公司和监理工程师发出的文件均需按日期分类、编号，并记入发文本，发往上级单位、建设单位、承包人的文件应按专业编号。 4、所有收文均应归档，所有发文均应存档。

5、收发文件应统一放置，按收、发文日期顺序登记填写。

6、收发文件必须有签字手续。收文收件人及保管人签字，发文由发往单位的有关人员签字。

二十五、技术经济资料及档案管理制度

1、建立文件管理制度，项目部应根据本项目的实际情况建立文件管理制度，该制度应明确：

(1)文件的目录(标识)建立。 (2)文件的日常管理(台帐)。 (3)重要文件的编制及使用说明。

2、文件的归档，监理文件共分三大类：行政档案、财务(支付)档案、技术档案。 (1)行政档案包括监理工程师与业主之间来往的函件，监理工程师与承包人或指定分包人之间来往的函件、书面协议、申请批复、会议记录；监理工程师与技术专家之间来往的函件，监理机构内部来往的函件，请求报告，报告的批复，监理工程师与第三方之间的来往函件、协议，工程监理月报。 (2)财务(支付)档案

承包人提出的延期索赔申请以及批准的延期时间和索赔的费用，承包人提出的计日工计划以及批准计日工计划和单价，承包人提出的价格调整申请以及批准的价格调整指数，额外或紧急工程的费用计算，设计变更批准的费用计算，各类支付证书，保险单及支付款收据，其它的费用支付证明，工程进度款月报。 (3)技术档案

开工及停工指令，额外或紧急工程图纸、变更设计图纸、现场指令、检查记录、验收

记录、施工图纸、竣工图纸。 3、文件的备案及移交

(1)对日常监理工作中的重要文件、重大技术方案，项目部应报监理部备案，包括项目建议书、施工招标文件、监理规划及细则、监理报告、例会纪要、技术方案、支付报表、工程竣工证明、工程结算证明、监理总结等。

(2)工程竣工后，项目部应将本项目所有监理档案向监理部正式移交，并办理移交手续。

二十六、单位工程竣工备案验收制度

1、单位工程全部工程项目施工完毕后，可由项目监理机构总监理工程师组织建设单位、承包单位、设计单位、建设工程质量监督部门共同进行竣工预验收。 2、竣工验收的依据

（1）建设单位上级主管部门对本工程的审批文件。 （2）全部施工图纸及说明文件。 （3）工程设计变更、工程洽商文件； （4）本工程项目的施工合同。 （5）机械设备的技术说明书。

（6）国家及当地发布的现行的关于工程建设的法律、法规文件。

（7）国家及当地发布的现行的关于建筑安装工程施工及验收技术规范、规程及强制性标准等有关文件。

（8）其它有关的涉及工程竣工验收的文件。 3、竣工预验收的条件

（1）按国家及当地城建设主管部门有关法规规定的涉及竣工验收的技术资料已经准备齐全。

（2）根据当地城建档案管理部门的规定要求，本工程的竣工档案已备齐，并经城建档案管理部门初步收合格。

（3）承包单位已对报竣工工程进行自检、自评，并整修了工程缺陷，达到了合格标准；并且经过承包单位上级主管部门（必须具有法人资格）验收合格。 （4）承包单位已正式提出竣工报验申请。 4、竣工预验收的程序

（1）承包单位向建设、监理单位提交完整的竣工资料及工程竣工报告，监理单位应组织有关单位及人员在施工合同规定的时限内完成工程预验收。 （2）对竣工资料进行审查，可采取随时机抽样检查形式。

（3）对现场工程质量进行检查，可采取对重点的分项、分部工程或工程的重点部位进

行检查与检测。

（4）在竣工资料及现场工程质量进行的审查与检查中发现的问题，总监理工程师及时指令承包单位整改，整改完毕收监理工程师验收合格后，由总监理工程师签署“工程竣工报验单”。

（5）在工程预验收合格的基础上，项目监理机构提出工程质量评估报告；工程质量评估报告由总监理工程师及监理单位技术总负责人共同签署。 5、竣工备案验收

竣工备案验收由建设单位主持，项目监理机构参加，并提供竣工备案验收需要的监理资料。参加竣工备案验收的单位除承包、监理、设计单位外，由建设单位根据需要及有关文件的规定确定。竣工备案验收中提出的需要整改的问题，项目监理机构应指令承包单位进行整改直至达到要求。

工程质量达到要求后，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。工程的实际竣工日期按照施工合同有关条款的规定。

因特殊原因，建设单位要求部分单位工程工工程部位甩项竣工的，建设、承包单位双方应另行签订甩项竣工协议，明确双方的责任。

工程未经竣工备案验收或竣工备案验收未通过的，建设单位不得使用，如强行使用时，由此发生的质量问题及其它问题由建设单位承担责备案任。

第六章 本工程的特点、重点与难点及针对性监理措施

一、本工程的特点

1、设计上的特点：本工程为道路改造工程，其目的是为了改善震泽镇的交通状况和营商投资环境，进一步促进经济的发展，给人们提供一个良好的生活环境。 2、施工现场的特点：

现状的文沙路目前是比较低等级的路，路幅狭窄，路面破损比较严重，路面只有8～12米宽左右，往来交通十分不畅顺，使得区内道路未能形成路网功能，该处居民建筑密集，还有学校、工厂、所以行人和出入车辆较多，地下管线复杂，在施工监理中应经常提醒施工单位注意地下管线，督促做好现场交通疏导工作，确保车辆畅通和行人安全，特别要做好文明施工工作，以确保居民、学生的正常生活与学习环境。

二、本工程的重点及针对性措施

1、搞好交通管制与疏导，确保不发生交通安全责任事故是本项目监理控制的重点之一。 由于施工现场是对原有道路进行改造，既要组织施工又要保证行人和车辆的正常通行。因此，在施工期间，要全力配合交警部门做好交通疏导工作，严格按要求摆放交通标志牌、指示牌，确保交通安全顺畅。减少因为施工带来的交通不便，更要避免因为施工

带来的交通事故，保证附近居民 、工厂、学校等正常的生活、生产与学习，同时也是保证本工程能够顺利进行的重要条件。

2、督促做好安全文明施工是监理控制的关键，是本工程的重点。

本工程在安全方面的工作有：施工用电安全、施工机械操作安全、行人及施工作业人

员安全、交通安全、防噪音、防扬尘等。主要措施有：做好人员资质审查，确保各工种（特别是特殊工种人员）持证上岗，施工、质检、安全等三类人员到位。督促检查机械的完好程度，人员操作证是否有效，是否熟悉机械操作规程。督促施工单位完善安全保证体系，做好上岗前的安全培训和安全交底工作，并在实施中，做好督促检查工作，狠抓安全措施的落实。由于道路两侧多为商铺、工厂、学校，路口较多，人行和出入车辆较多，做好环保及文明施工的工作尤为重要，确保市民、特别是学生的正常生活。具体措施如下： （1）促制定完善的环保及文明施工制度。 （2）审查环保及文明施工方案是否可行。 （3）督促环保及文明施工措施的全面落实。

(4)做好安全文明施工措施费的单列支付，确保安全文明施工措施费落实到位。 所以为了尽可能减少扰民，采取积极可行的交通组织、安全防护、文明施工措施，尽量减少由于施工带来的对周围企事业单位及居民的影响，避免投诉事件的发生，维护社会安定。

三、本工程的难点及针对性监理措施

1、沿线管线很多，分布复杂且情况不明对工程进度的影响大，管线单位多协调工作量大，是本工程的一难点。

地下管线错综复杂，对于市政道路改扩建，管线迁移在很大程度上成为能否按期完工的关键所在。因此，我们将及时地协助业主做好与各管线部门的沟通与协调工作，督促施工单位按施工进度计划提前通知各管线部门到现场指出管线位置、走向、深度等情况，开挖中做好各类管线的保护工作，做到各管线部门有专人在场跟踪，施工单位有专人和机械配合开挖，开挖出来后对施工有影响的管线及时进行下沉与迁移处理，全力克服困难，使本工程能顺利按期完成。

2、雨季不利于道路施工，路基质量控制成难点。

本工程施工安排在当年3月至6月正值是雨季时期，对路基施工很不利，同时工期又

紧，如何保证雨季施工时的工程质量成为本工程质量控制的难点，而施工单位为了赶进度则容易忽视质量，为了解决这些问题，定出以下预防措施：

（1）严格审查施工组织方案，特别是进度计划的可行性、科学合理性，雨季施工方法的针对性与可型性，确保质量与进度两不误。

（2）运用月计量手段，加强工程管理力度，不合格的工序不与计量。

(3)加强巡视与旁站力度，及时检查工序质量，做好事中质量控制，尽量避免出现返工现象。

(4)协调施工、检测部门做好及时检测工作，以便尽快进入下道工序的施工，确保施工正常顺利进行。

第七章 监理工作方法及措施

一、质量控制

1、质量控制的方法和措施

（1）质量控制应以事前控制（预防）为主。

（2）应按监理规划的要求对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，安全、质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。

（3）应采取必要的检查、测量和试验手段，以验证施工质量。 应对工程的某些关键工序和重点项目施工过程进行旁站。 （4）严格执行现场有见证取样和送检制度。

（5）建议撤换承包单位不称职的人员及不合格的分包单位 2、质量控制内容 1、工程质量的事前控制

（1）核查承包单位的质量管理体系。

（2）核查承包单位的组织机构设置；人员配置、职责、分工明确落实；各级专职质检人员配备到位；各级管理人员和专业操作人员（特别是特殊工种人员）持证上岗情况；检查承包单位质量管理制度、质量保证体系是否健全。 （3）审查主要部位（工序）工程施工方案

①对于关键、重要工序、工程重点部位，在施工前要求承包单位编制专项施工方案，填报《工程技术文件报审表》，报监理部审批。审核重点为：施工方法、工艺是否正确；材料、机械及劳动力是否满足要求；安全、质量保证措施是否完备。

②当承包人采用新技术、新工艺时，应审查其提供的鉴定证明和确认文件。 ③雨施季节性施工方案应提前报监理部审批。 （4）审查分包单位资质

承包单位填写《分包单位资质报审表》，报监理部审批。核查分包单位营业执照、资质等级、业绩、专业许可证、岗位证书等。经核查合格后，签批《分包单位资质报审表》。 （5）审查施工实验室和见证实验室资质是否符合要求。

（6）查验承包单位的测量放线

查验施工导线点和水准点、测量控制网、施工放线等测量成果。复核后签认承包单位的《施工测量放线报验表》。 （7）工程材料的报验

①所有工程材料，必须报监理部验收合格后才允许使用。承包单位按有关规定对原材料进行复试，并将复试结果、出厂质量证明材料随《工程物资进场报审表》报监理部签认。必要时可会同建设单位到材料厂家实施考察。对于有关上级监督部门认为有必要的及本工程关键材料必须按主管部门相关规定进行有见证取样试验。

②对新材料、新产品要核查鉴定证明和确认文件，并附检验方法标准。 （8）签认构配件、设备报验

①承包单位应提供构配件和设备厂家的资质证明及产品合格证明、进口材料设备商检证明，监理进行审查，并要求按规定进行复试。

②监理工程师对主要构配件和设备应参与加工定货厂家的考察、评审。根据合同的约定参与订货合同的拟定和签约工作。

③进场购配件和设备，承包单位应进行检验、测试、判断合格后，填写《工程物资进场报验表》报监理部。

④监理工程师进行现场检验，签认审查结论。 ⑤检查进场的主要施工设备

⑥监理工程师审查施工现场主要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要求。 ⑦对需要定期鉴定的设备（如仪器、仪表及计量设备等）承包单位按期向监理报送鉴定证明。

⑧审查混凝土、砌筑砂浆配合比申请单及混凝土浇灌申请，并对现场搅拌、计量设备及现场管理进行检查；对预拌混凝土单位资质和生产管理能力进行考察。 2、工程质量的事中与事后控制

（1）监理工程师对施工现场进行有目的的巡视检查和旁站。在巡视中发现并及时纠正施工中不符合质量要求的问题，并记入监理日志。

①对施工过程中的关键工序、特殊工序设立其控制点进行重点控制，全过程旁站监理，做好记录，并记入监理日志。

②对所发生的问题，先口头通知承包单位改正，对重要问题和不认真整改的问题应由监理工程师签发《监理通知或指令》。

③承包单位应将整改结果填写《监理通知回复单》，报监理工程师复查。 （2）验收隐蔽工程

①承包单位按有关规定对隐蔽工程进行自检，在自检合格的基础上将〈隐蔽工程检查纪录〉报送监理部；监理工程师对其内容到现场进行检测、核实。

②对不合格的隐蔽工程，由监理工程师责成承包单位限期整改，整改合格后报监理工程师复查。对隐检合格工程监理工程师给予签认，并准予进行下一工序施工。 （3）工序工程验收

①承包单位在一个工序工程完成后填写《分项/分部工程施工报验表》报监理部，监理工程师对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽验核查符合要求后，监理工程师签认。对不符合要求的工序，监理工程师签发《监理通知或指令》，指示承包单位整改。

②经返工或返修的工序工程应重新进行验收。

③需进行施工试验进行验证的工序，须完成检测，数据合格后给予签认。 （4）部位工程验收

承包单位在部位工程完成后，根据监理工程师签认的工序工程质量评定结果进行部位工程的质量等级汇总评定。填写《分项/分部工程施工报验表》，并附〈部位工程质量检验评定表〉，报监理部签认。 （5）工程竣工验收

①工程达到竣工条件时，监理部组织各专业监理工程师对各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查。发现影响竣工验收的问题签发《监理通知》，要求承包单位限期整改。

②对需要进行功能试验的项目，监理工程师督促承包单位及时进行试验。并认真审阅实验报告。对重要项目亲临现场监督，必要时请监督管理部门、建设部门、设计单位参加。 （6）总监理工程师组织竣工预验收

①承包单位在工程自检合格达到竣工验收条件后，填写《单位工程预验收报验表》并将全部竣工资料（含分包单位的竣工资料）报监理部申请竣工预验收。监理进行核查，督促其完善有关工作。

②总监理工程师组织监理工程师及承包单位共同对工程进行检查验收，经验收需要对局部进行整改的，应在整改符合要求后在进行验收，直至符合合同要求，总监理工程师签认《单位工程竣工预验收报验表》。

③预验收合格后，监理单位提出《工程质量评估报告》，并经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。 （7）竣工验收

参加建设单位组织的竣工验收，并提供必要的监理资料。对验收中提出的问题，项目监理部应督促承包单位整改。竣工验收合格后，总监会同参加验收的各单位签署竣工验收

报告。

3、质量问题处理

（1）监理工程师对工程中的质量问题除在日常巡视、重点旁站、工序、部位工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理。

（2）对可通过返修弥补的质量缺陷，责成承包单位首先写出质量问题调查报告，提出处理方案，经监理审核后（必要时经建设单位、设计单位认可）批复其处理意见并重新验收评定。

（3）对需返工处理或补强的质量问题，除责成承包单位先写质量问题的调查报告，提出处理意见外，总监理工程师应发《工程暂停令》，再与建设单位和设计单位研究，经设计单位提出处理方案，批复后承包单位进行处理，处理结果承包单位自检合格后，报监理部重新验收。

（4）将完整的质量问题处理记录归档。 4、质量控制工作程序

（1）工程材料、构配件和设备质量控制基本程序

不合格

承包单位填写 《工程物资进场报验表》 合格 （2）测量放线监理控制程序 不合格 填写施工测量放线报验表 承包单位 监理工程师审核 合格 另 选 承包人 （3）土方开挖质量监理程序 方法： 承包人根据规范要求，1．审核证明资料； 自检合格，并报测量放2．到厂家考察； 线资料 3．进场材料报验。 ● 施工方案 ● 排、降水措施 控制中线、坡口线位置、高程、横断面

土方开挖开工申请 审核检查施工测量放线报验表 承包单位使用 承包人 不合格 监理工程师 合格 （4）工序、部位签认基本程序

审查结果 审核、检查 重测 监理工程师 承 包 单 位 不合格 进 行签认报验表 合格 自 检 达到工序工程报验条件 5、单位工程验收基本程序 施工 监理工程师 监理巡视检查 提出竣工验收要求 进行下一道工序 二、投资控制 1． 组织各专业进行竣工自检合格； 承包单位 承包单位填写《分项/2． 各项施工资料已根据有关规定齐全合格； 分部工程施工报验表》 1、投资控制的方法进行纠正 完成、检查合格、报质量报验单 3． 竣工档案完成，基本符合有关管理部门的要求； （1）配合工程进度做好工程计量工作 4． 填报“工程竣工报验单”。 承包人承包单位项目经理部 （2）严格按合同和工程费用的支付程序进行工程款的支付 审查结果 （3）及时准确地进行工程变更计量 监理工程审查签认报验单 （4）做好项目施工索赔处理 2、投资控制的措施 （1）组织措施

在以项目总监为领导的项目管理组织机构中落实专门的投资控制人员，实行任务分工、职能分工和与其它专业监理工程师相互配合相互协调的工作制度，对投资控制实行专人管理。

（2）经济措施

编制详细的资金使用计划，确定分解投资控制目标，进行已完工程量的计算复核，签发工程计量证书和工程付款证书，对工程施工过程中的投资和支出作好分析和预测，经常或定期向业主提交项目投资及其投资控制过程中存在问题的报告，严格执行工程计量及设计变更程序，对有可能增加工程造价和零星签证的工程项目进行重点审查。 （3）技术措施

审核施工单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析和比较，积极宣传新技术、新材料、新工艺，协助施工单位优化施工方案，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更，发挥监理的技术优势，提出合理化建议，节约开支，提高综合经济效益，降低成本。 （4）合同措施

熟悉合同条款，严格按合同条款来控制投资，积极协助业主进行合同谈判（如业主需要），将影响投资控制的条款在合同中加以明确，做到合理分担风险共同控制投资的效果。所以监理要做好工程监理纪录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累资料，为正确处理可能发生的索赔事件提供依据，参与处理索赔事宜，加强投资信息管理，定期进行投资分析比较，协调业主、设计、施工、材料与设备供应及其其它各方的关系，为投资控制服务。 3、投资控制的内容 （1）工程量计量

①监理工程师对其申报工程量进行核实，经总监理工程师同意并由监理工程师签认。 ②对某些特殊的工序、单项工程的计量方法，由监理部、建设单位、承包单位协商约定。

③对一些不可预见的工程量（如基础处理雨季排水等），监理工程师会同承包单位依据已签认的工程变更或施工方案如实进行计量。 2、工程款支付 （1）工程预付款

①承包单位填写《工程款支付申请表》报监理部。

②总监理工程师审核是否符合施工合同规定，并及时签发《工程款支付申请表》。 ③监理工程师按合同约定及时抵扣工程预付款。 （2）月工程款支付

①按月支付工程款（含工程进度款、设计变更、洽商款、索赔款等）时，承包单位根据监理工程师审批的工程量，按施工合同的规定（或工程量清单）计算工程款，并填写《（ ）月工程进度报审表》报监理部审核。

②监理工程师依据施工承包合同及工程造价管理文件和规定进行审核，确定应支付的工程进度款、设计变更、洽商款、索赔款等的额度。

③监理工程师审核后，由总监理工程师签发《工程款支付证书》，报建设单位。 （3）设计变更、工程洽商管理

①设计变更、工程洽商无论由谁提出和批准，均须按设计变更、工程洽商的基本程序进行处理。

②《设计变更、洽商记录》必须经四方签认后，承包单位方可执行。 ③《设计变更、洽商记录》的内容应符合有关规范、规程和技术标准。 ④《设计变更、洽商记录》填写的内容必须表述准确、图示规范。 ⑤设计变更、工程洽商的内容应及时反映在施工图纸上。

⑥分包工程的设计变更、洽商的费用由承包单位填写《工程变更费用报审表》和《费用索赔审批表》报项目监理部，由监理工程师进行审核后，总监理工程师进行审核后并签署意见，建设单位确认。

⑦设计变更、工程洽商的费用由承包单位填写《工程变更费用报审表》和《费用索赔审批表》报项目监理部，由监理工程师进行审核后，总监理工程师签认，建设单位确认。

⑧设计变更、工程洽商的工程完成并经监理工程师验收合格后，应按正常的支付程序办理变更工程费用的支付手续。 （4）竣工结算

①工程竣工，经建设单位、勘察设计单位、承包单位、监理单位验收合格后，承包单位应在规定的时间内向监理部提交结算资料。

②监理工程师及时审核并与承包单位、建设单位协商协调，提出审核意见。 ③总监理工程师根据各方协商结论，签发竣工结算《工程款支付证书》。

④建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，及时按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事项。 4、投资控制基本程序

（1）工程计量和支付基本程序

监理对工序、 部位工程已签认承包单位填写 《（）月工程进度款报审表》 工程变更费用 索赔费用等 监理工程师审核月工程量和月工程进度款并签认 承包单位汇总已审核款项填写《工程款支付申请表》 监理工程师审核 三方协商 总监理工程师签发 《工程款支付证书》 建设单位负责人审批 建设单位向承包单位支付 2、工程竣工结算基本程序

三、进度控制

1、进度控制的方法

工程经各方验收 承包单位提出 竣工结算资料 监理工程师审核 三方协商 总监理工程师签发 竣工结算《工程款支付证书》 建设单位审核、批准 建设单位向承包单位支付 （1）审批进度计划（总计划、年、月、周的计划）及其保证措施，制定监理控制措施； （2）根据巡视检查情况，及时发现问题，并发出监理通知书，要求施工单位采取措施及时纠正；每周对进度计划进行检查、比较、分析；

（3）对拖延的进度进行调整。并督促施工单位采取措施，加快进度；

（4）月报中应体现进度情况，分析原因并提出采取的具体措施及下月进度计划和重点控制的关键工序。 2、进度控制内容 （1）审批进度计划

①承包单位根据施工合同约定工期,按时编制施工总进度计划、季、月进度计划，按时向项目监理部申报（附网络图，月进度计划、加附单项工程或主要工序横道图）。

②监理工程师全面分析审核总进度计划的合理性、可行性，进度计划编制不合理时，要求承包单位重新申报调整后的进度计划。

③对季度及年度计划，要求承包单位编写主要工程材料、构件、设备采购及进场时间等计划安排；项目监理部应对进度目标进行风险分析，制定防范性措施，确定进度控制方案。

④进度计划由总监签署意见批准实施，并报送建设单位。 （2）进度计划的实施监督

①在计划实施过程中,监理工程师对承包单位实际进度进行跟踪监督,实施动态控制,并对实施情况做出记录,并进行评价和分析.

②发现偏离应签发<监理通知>,要求承包单位及时采取措施,调整进度计划。 （3）工程进度计划的调整

①发现工程进度严重偏离计划时,总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析,召开有关各方协调会,研究必须采取的措施,并指令承包单位采取相应的调整措施,保证合同工期目标的实现。

②在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取措施的执行情况,提出合理预防由建设单位原因导致的工期延误及相关费用索赔的建议。

③承包单位必须延长工期时,应填报《工程延期申请表》，报监理部审批。总监理工程师依据施工合同约定，与建设单位共同签署《工程延期审批表》，要求承包单位据此重新调整工程进度计划。 （4）进度控制基本程序：

承包单位编制施工总进度计划 填写《施工进度计划报审表》 是否退回修改四、合同管理

总监理工程师审批 1、合同管理方法及措施 （1）监理合同及施工合同分析 注：如总进度计划为施工组织设计的一部分，可不单独审批。 承包单位编制月、季进度计划 项目总监理工程师结合本工程项目特点，在工程开工前组织各专业监理工程师对监理填写《施工进度计划报审表》 委托合同及施工合同进行分析，重点分析以下内容： ①监理合同的服务范围、双方的权利及义务、违约条款； 总监理工程师审批 ②施工合同的构成、承包工程概况、工期质量目标、承包方式及中标价、违约条款、风险与责任分析、与监理工作有关的条款等； 按计划组织实施 ③并将施工合同同监理合同进行对比分析,并与设计图纸、施工组织设计、总进度计划进行比较分析，找出项目监理部进行合同管理的难点与重点，制定本项目《合同管理纲要》，交各专业监理工程师遵照执行。 （2）工程变更的管理

①建设单位、设计单位、承包单位提出工程变更，应填写《工程变更单》附设计变更文件，并经项目监理部签认。施工方只有在收到项目监理部签认的《工程变更单》后方可施工。

②工程变更记录的内容应符合合同文件及有关规范、规程和技术标准的规定，并表述准确，图示规范。各方及时将工程变更内容反映在施工图上。

③在实施工程变更中发生费用的增加与减少，承包单位填写《工程变更费用报审表》报总监理工程师签认，由建设单位批准。

④分包工程的工程变更应通过承包单位办理。 （3）工程暂停及复工的管理

①当发生必须停工的情况时,总监理工程师会同各专业监理工程师对停原因的影响范围和影响程度进行分析,合理确定工程项目的停工范围,并按合同规定签发《工程暂停令》；在监理委托合同有约定或必要时，签发《工程暂停令》前应征求建设单位意见。工程暂停期间，监理要求施工单位保护该部分或全部免遭损失或损害。同时，必须再总监批复后才可继续施工。

②总监理工程师会同各专业监理工程师对由于非承包单位原因造成停工进行分析，并组织有关各方对工期和费用等事宜与承包单位进行协商，并开成纪要。

③对由于建设单位或其它非承包单位的原因造成停工，总监理工程师会同各专业监理工程师进行分析，并详细的如实记录所发生的实际情况。在暂停原因消失、具备复工条件时及时签署《工程复工报审表》，指令承包单位继续施工。

④对由于承包单位原因导致工程暂停，在具备复工条件时，项目监理部应审查承包单位报送的复工申请及有关材料，重点审核避免再出现类似问题的预防措施。合格后及时签署《工程复工报审表》，指令承包单位继续施工。

⑤在签发工程暂停令到复工报审表之间的时间内，总监理工程师应组织各专业监理工程师对因停工引起的工期、费用等有关问题进行处理，并及时做好经各方确认的文字记录。 （4）工程延期的管理

①在工程延期事件发生后,承包单位根据合同中约定的原因引起工程延长,向项目监理部报送《工程延期申请表》并提供细节材料和详细记录汇集。

②在工程延期事件发生后,总监理工程师应组织各专业监理工程师对承包单位提出的

工程延期申请是否符合有关规定进行分析、研究，并根据掌握的资料信息对减少损失提出初步建议，并及时向建设单位转发工程延期意向报告及建议。

③监理部组织人员随时收集延期事件的有关资料,做好详细记录,对减少损失提出建议。

④总监理工程师按施工合同中对处理工程延期的各种时限要求,对承包单位提交的《工程延期申请表》进行审核，并组织专题会对延期事件评估延期天数及涉及的费用索赔数额，在与建设单位协商一致后，总监理工程师签发《工程延期审批表》。

⑤对于承包单位未能按照施工合同的工期竣工的项目监理部应按施工合同规定从承包单位应得款项中扣除误期损失赔偿费。 （5）费用索赔的管理

①采用预控及主动控制,对导致索赔原因进行充分的预测和防范,防止干扰事件的发生,对已发生的干扰事件及时采取措施,以降低其影响及损失。

②参与索赔的处理过程,审核索赔报告所依据的法律、法规、合同及监理部的信息管理资料，反驳不合理的索赔要求或索赔要求不合理的部分。

③对费用索赔引起的原因进行分析,确认其是否符合有关规定。 ④对费用索赔申请提出的依据、程序进行审核。

⑤总监理工程师组织各专业监理工程师结费用索赔进行审查与评估,根据审查与评估的结果与建设单位协商并经同意后确认索赔金额,签发《费用索赔审批表》。 （6）合同争议的管理

①项目监理部采取预控及主动控制,对可能造成合同争议的事项进行充分的分析、预测,并采用监理专题会、《监理通知》等手段进行防范，对已生的合同争议采取措施，以降低其影响及损失。

②在监理部接到合同争议的调解要求后,及时了解合同争议的全部情况,迅速进行调查和取证;及时组织争议各方进行磋商;项目监理部经分析研究后提出调解方案,由总监理工程师进行争议调解。

③项目监理部应利用信息管理手段,收集所用合同争议的有关证据。 （7）违约处理

①项目监理部按合同约定要求,对参建各方的行为采用预控手段进行跟踪管理,当在合同履行中发现违约事件可能发生时,及时采用《监理通知》、《监理例会》、《监理专题会》等形式及手段提醒各方，防止或减少违约事件的发生，并做好文字记录，为一旦发生违约事件时的处理提供有利的依据。

②对已发生的违约事件,监理部要以事实、合同文件及过程文件为依据进行公正处理.

并认真听取各方意见。

③对已发生的违约事件,监理部应按合同及有关法律、法规、过程文件确认违约事件属于建设单位或施工单位违约。

④项目部在接到受损方提出的申诉后,总监理工程师组织有关监理工程师进行调查、分析、并结对因违约造成的工期及费用损失进行评估后提出处理方案,在同双方协商一致的基础上,采用会议纪要或《监理通知》的形式做出必要凭证。 （8））分包合同的管理

①项目总监理工程师组织合同管理监理工程师结总包单位提出分包项目是否符合总承包合同进行审查。

②对总承包单位报送的分包单位《资格报审表》和分包单位报送的营业执照、资质等级证书、特殊行业施工许可证、业绩、内容和范围、专职管理人员、特种作业人员资格证及上岗证等有关资料进行审核。

③对于重要的专业分包项目、或易发生质量问题的分包项目应会同建设单位、总包、监理对拟分包的施工单位进行现场考察，并由监理部向业主提供考察报告。

④对总分包合同条款中如何保证总承包合同的质量、进度、造价目标、进场日期、同总包单位的交接配合等进行审核，对存在问题的条款监理部将以《监理通知》的形式要求总单位改正。

⑤在施工过程中，监理部依据分包合同对分包单位执行合同的情况进行过程监督，对于存在偏差部分，及时向总包单位提出要求。 2、合同管理的内容

包括：工程变更的管理；工程暂停及复工的管理；工程延期的管理；费用索赔的管理；合同争议的调解；违约的处理。 3、合同管理的程序 （1）管理内容程序框图

双方签订委托监理合同 建设、监理单位 成立项目监理机构，任命总监理工程师 监理单位 项目监理人员对施工合同进行分析： 1． 工程概况； 2． 工期、质量目标； 3． 承包方式及中标价； 4． 控制质量的标准； 5． 与项目监理工作有关的条款； 6． 风险及责任分析； 收集建设单位于第三方签订的，涉及7． 违约处理条款； 监理业务的合同。8． 其他事项。 将分析结果与设计文件、合同管理员 施工组织设计、建立规划进行对比。 指派项目监理机构合同管理员

总监理工程师 项目监理人员熟悉和分析委托监理合同： 1． 服务范围； 2． 双方责任、权利、义务； 3． 工期、质量、造价控制目标； 1． 将施工合同分析结果书面报告建4． 违约处理条款； 设单位。施工合同、委托监理合同5． 监理酬金支付条款； 分析结果报告归入档案； 6． 其他事项。

对施工合同执行情况进行综合分析、检查，并根据预控的原则： 1． 工程质量是否违反合同规定的目标？ 2． 工程进度是否符合进度计划？ 3． 工程造价是否符合进度计划？ 4． 建设、承包单位有否违约行为？ （2）工程变更管理的基本程序 5． 已签订的分包合同、材料设备订货合同 招待情况； 6． 其他有关合同招行情况。 建设单位或设计单位 项目监理机构提出工程变更 必要时 将委托监理合同执行情况经常进行检查，在内部会议上进行研究并采取将收集的施工合同执行情况的信息相应的必要的措施。 通知合同管理员。 项目监理机构 各专业监理工程师 合同执行不正通知建设、承包常，报告总监理单位采取纠正措工程师。 施。 将合同执行情况列入监理月报 合同管理员 总监理工程师 合同管理员 承包单位提出工程变更 总监理工程师审查签认

建设单位审批 设计单位签发 设计变更文件 必要时 建设单位予以签认 项目监理部发出会签的《工程变更单》 承包单位实施变更 承包单位向项目监理部提交 《工程变更费用报审表》 监理工程师审核，总监理工程签认 建设单位审查签认 （3）工程延期管理的基本程序 发生工程延期事件，并有持续性影响时，填报“工程临时延 不同意，退回申报资料或 期申报表”，说明工程延期原因、依据及工期计算，并在延进行初步审查 指令修改后重新申报 项目监理机构 期事件持续期间陆续补充详细资料。 同意，签发“工程临时审批表” 承包单位项目经理部 1．及时与建设单位协商取得同意并转报有关资料： 2．收集资料，做好记录； 3．对减少损失提出建议； 4．督促承包单位采取措施； 项目监理机构 提出最终的工程延期资料及报表 项目经理部 审批承包单位最终工程延期申请 项目监理机构 同意或修改后同意，签发“工程最终延期审批表” 总监理工程师 双方签订新的工期协议，如需索赔按有关规定处理。 建设、承包单位 审批同意原则： 1．情况属实； 2．由合同条款依据； 3．工程延期事件发生在已批准的进度网络计认为理由不充分，资料不全或延长工期日划关键线路数计算不当，不同意，指令修改后再报。 上。 总监理工程师 制定新的进度计划严格执行 项目经理部 （4）费用索赔管理的基本程序

费用索赔事件发生 承包单位向项目监理部提交书面索赔意向 承包单位提交 费用索赔意向报告 事件结束后，承包单位提交 不 《费用索赔申请表》 同

意

项目监理部审核与评估 项目监理部收集资料 详细记录过程

不一致 与承包单位、建设单位协商 总监理工程师签发 《费用索赔审批表》

（5）合同争议调解的基本程序

合同争议发生 合同争议一方或双方向项目监理部 总监理工程师调查取证并与争议双方协商后 书面提交调解争议的申请

做出调解决定，用《工作联系单》通知争议双方 对决定不同意 双方同意

合同争议解决 向仲裁委员会申请仲裁 或直接向起诉 执行仲裁委员会 的裁决或判决 （6）违约处理的基本程序

违约事件发生 受损失一方向项目监理部提出申诉报告 项目监理部调查、分析、确认违约性质 并用《工作联系单》通知违约方 监理工程师评估违约方造成的 费用增加或工期延长 与双方协商处理意见 协商一致 协商不一致 总监理工程师 （7）工程暂停及复工管理的基本程序 项目监理部依据 合同约定妥善处理

签发相应文件 发生须暂停施工的情况

总监理工程签发《工程暂停令》 承包单位暂停部分施工 并妥善保护已完成工程 非承包单位原因引起的暂停 承包单位原因引起的暂停

消除工程暂停的原因 消除工程暂停的原因 具备复工条件时，总监理工程师应具备复工条件时，承包单位填写 要求承包单位及时填写 《工程复工报审表》及必要的附件 《工程复工报审表》，并予以签仳，指令承包单位继续施工 总监理工程审批 承包单位继续施工 五、信息管理 1、信息资料管理的原则

（1）工程项目监理部应公正、、自主地对信息资料进行收集、整理、分析处理、保存。

（2）信息资料管理实行总监理工程师负责制，并指定专人具体执行。 （3）信息资料必须及时、准确、真实、完整分类有序。

（4）信息资料管理必须了解信息源，对信息进行分类，正确运用信息管理手段，掌握信息流程的环节，建立信息管理制度。

（5）实行信息资料管理必须做到最优控制、合理决策、妥善协调各方关系。 2、信息资料管理依据

（1）国家有关法规、规范、文件和技术标准。

（2）《建设工程委托监理合同》及《工程施工承包合同》。 3、信息资料管理措施

（1）信息资料管理由总监理工程师负责，在各监理工程师配合下，成立信息资料组，指定专人具体负责实施。

（2）实施严格的收发文登记和资料责任签认手续，要求各单位间的来往文件，资料必须标识有效，内容真实、准确可靠。

（3）重视会议纪要的管理，为监理工作提供文件依据。

（4）监理例会、各种专题会实行签到制度，并将签到单附纪要后归档备查。 （5）建立会议纪要与会各方主要负责人签认制度，要求会议后最迟在2日完成整理、各方签认、修改、下发工作。

（6）建立监理内部会议纪要传阅制度。 （7）强化项目内部信息沟通工作。

（8）对于重要、紧急信息，各专业监理工程师随时向总监理工程师汇报，以便决策迅速，或由总监理工程师向项目监理部及时传达、安排落实工作。

（9）坚持每天下午的监理部全体人员碰头会制度以便沟通全天信息，安排次日工作重点。

（10）坚持每天《监理日记》的问题汇总。

（11）积极推行《监理通知》反馈制度，保证信息、指令畅通。 （5）按时参加公司总监周例会，保证同公司各部门的信息畅通。

（6）通过计算机，采用网络软件、工程项目管理软件、文字处理软件以及质量控制、进度控制、投资控制等专用软件，对信息进行分析、传递，对工程全过程实施监督和辅助，使项目建设的过程规范化、科学化、正规化。 4、信息资料管理程序

（1）工程技术报审资料的管理程序

施工单位根据图纸要求、合同文件等要 求编制施工组织设计或施工方案 施工单位进行内部审批手续

施工单位填报《工程技术文件报审表》

未批准 批准

进入工序工程施工报验流程 施工单位依据批复意见与方案进行技术交底 建设（监理）单位 批复意见 （2）工程物资进场报验资料的管理流程 供应单位根据合同等要求组织工程 物资进场，提交有关出厂质量文件 施工单位组织工程物资进场验收 工程物资抽样复试 不合格 自检合格否？ 自检合格否？ 检验合格

施工单位上报《工程物资进场报验表》

建设（监理）单位 批复意见 不合格项处置 批准使用

工程使用 （3）工序工程报验资料的管理流程 整改重做 施工单位根据图纸、规范等要求组织工序工程施工 施工单位负责做好工程施工记录

工序工程完成后进行工序工程施工试验 不合格 自检合格否？ 合格

不合格项处置

施工单位填报《分项/分部工程施工报验表》 建设（监理）单位 不合格 签署意见 合格不合格项处置

施工单位进入下一道工序施工 （4）部位工程报验资料的管理流程 整改重做 部位工程施工完毕

工程测试、汇总、自评 项目技术负责人、质检员核定 不合格企业技术质量主管部门核定 合格否？ 合格 施工单位填报《分项/分部工程施工报验表》 建设（监理）单位 不合格 合格签署意见 下一道工序 （5）竣工报验资料管理流程 修订 不合格 不合格

不合格项处置 不合格项处置

六、组织协调

监理单位 施工单位竣工检查 签署意见 监督单位 审核 组织竣工验收 由于本工程体量较大，涉及工种多，工期紧，各方面之间协调工作量大。只有组织协

调工作搞得好，才能确保施工顺利进行，最大限度地调动各方面的积极性，提高工作效率，减少工作差错，实现预定的质量目标和进度目标。 1、明确现场组织协调的任务

现场组织协调是指在监理工程范围内，同与业主签订合同并参与本工程建设各单位的协作、配合，协助业主处理有关问题，并督促总承包单位按合同履行职责和义务，使工程建设处于有序状态。具体包括项目监理部内部组织协调、对承包人的协调管理、协助业主协调处理各种与工程有关的纠纷、协调发、承包双方工作配合。 2、做好项目监理部内部组织协调管理工作

（1）项目监理部内部的分工对于监理项目而言，应做到“事事有人管，时时有人问”，分工时要针对工程的实际情况，结合监理人员的工作特长、性格特点进行。

（2）除了要求执行本公司的有关规章制度外，项目监理部要制订具体严格的现场管理制度。一方面监理人员拥有一定的权力，就要在制度方面采取措施保持一方净土；另外，也需通过制度的建立防止监理人员的懒散、扯皮、拖延及工作随意性等恶习。坚决杜绝由于监理人员内部扯皮、不通气、不配合，造成监理工作效率低，或影响到施工方的现象。如监理内部有人对工作不配合，则坚决调离本项目部。

（3）项目监理部的各类专业技术人员组成，监理人员的自身水平也存在差异，总监应协调好项目监理部内部的工作氛围，组织大家形成互帮、互学、多交流、多通气的工作环境。总监、总监代表要经常对各监理人员的工作进行检查。

（4）项目监理部内部设立定期会议制度，一般两周一次，总监对前一阶段的工作需要及时总结；对既有工作进行详细的分工和安排；对“控制点”的目标实现情况进行评价与分析；对监理人员的工作进行褒扬，落后的要督促改进，严重不负责任的要批评，直至上报本公司处理。

3、对承包人的协调管理

对承包人的协调管理主要包括：对参与所有施工的队伍进行指挥、协调、监督；对施工作业面平行施工、交叉施工的协调管理，排除完成施工进度计划中的障碍；质量、投资、进度和安全等控制目标的协调；对施工现场用地、用房的协调管理；对施工用水、用电的协调管理；对施工机械使用的协调管理；对安全及文明施工的协调管理；在项目实施过程中当出现偏差时能及时通过有效的工作进行纠偏。

协调中要采取主动措施，帮助承包商进行分析，找出问题苗子加以及时解决。可以用监理工程师联系单、监理通知单或监理指令单的形式要求承包商做好协调管理工作。对发生的承包商之间的矛盾，要果断处理，个别不顾大局、不问后果、自私自利、本位主义严重的团体、个人要给予足够力度的惩罚，包括经济处罚。

4、协调发承包双方的工作配合

这是监理现场协调工作的重点，也是监理协调工作的主要方面之一。工程能否按计划实施，发承包双方如何做到是同心而不是分力，其内部的工作配合十分重要。主要包括对质量水准认同的一致性，对工期动态控制与管理认可，对施工环境变异的看法，对施工用材料、设备等的采购形式，指定分包，施工索赔与反索赔，设计变更及工程变更，现场文明及安全施工和管理，工程付款等诸多方面，这方面的协调应主要由总监和总监代表来组织进行。

如果在协调中承发包双方不能达到一致意见，监理应要求承包方先保证高质量、按进度安全施工。其它问题暂时搁置，待时机成熟时再处理。任何时候、任何场合不允许以争议、协调问题为借口而降低质量标准、安全标准或工期要求。对不服管理的承包商，监理有权采取进一步的措施。 5、现场施工组织协调的手段 （1）会议制度

工地会议是施工阶段组织协调的一种重要形式，监理工程师通过工地会议对工作进行协调、检查，并落实下阶段任务。

1、

①第一次工地会议

在工程正式开工前进行，通过会议使建设单位、设计单位、承包单位、监理单位相互了解各方组织机构、人员及其专业、职务分工，确定各方协调方式，了解工程施工准备情况。

②监理交底会

在工程开工前，由项目监理部对承包单位、建设单位进行监理工作交底，明确监理在本工程对质量、进度、投资、合同、信息的控制和管理方法，明确表格使用方法，使各单位之间配合密切。 ③监理例会

每周举行一次监理例会，主要解决工程质量、进度、投资、合同存在的问题，使工程顺利进行。 ④协调会

根据工程实际进展情况组织召开总、分包会议，使总包单位和分包单位之间在工程进度配合、成品保护、安全文明施工方面做到有机配合，保证工程质量、进度、投资达到预期目标。 ⑤专题会

根据工程特殊情况召开有关各方参加的专题会，解决工程施工中存在的技术问题、或协

调问题。

⑥特殊的工序、单项工程验收会议

根据工程情况，召开建设单位、设计单位、承包单位、监理单位参加的工序、部位、单位工程验收会议，把好工程质量最后一道关。 ⑦监理内部会议

每周在监理例会之前，举行一次监理内部会议，主要解决工程质量、进度、投资、合同存在的问题；检查专业工作情况；总结本周情况、布置下周工作要点，保证监理部工作顺利、有序、高效进行。 （2）工作制度

①监理在组织协调项目参建各方的工作时，要建立“相关单位联系表”，明确项目参建各方的工作职责、协调关系与联系方法。

②施工现场协调工作应有明确的程序和时限规定，保证协调管理工作的正常开展。每日应对施工现场的质量、进度、安全、文明等情况进行检查，及时发现问题并解决问题。 ③监理在开展现场协调工作时，对于重大问题，应强调书面形式，对每一问题的协调过程都应有详细记录，对涉及进度和投资问题的协调，应及时与业主沟通，征询业主的意见。 七、本工程协调工作的重（难）点及监理对策 1、协调工作重（难）点

（1）本项目工程量大、时间紧，涉及老路病害处理、混凝土结构、管道、桥涵、路基、路面等一系列工程，对现场的资源的供应要根据进度计划和实际施工情况，统一安排和管理。

（2）本工程工期紧、要求高，对现场出现的问题要尽快处理解决，要求协调果断、及时、有效。 2、监理对策

（1）根据工程情况制定或督促总包单位制定多级施工计划，统一进行现场多工种、多专业交叉作业的平衡调度，确保各专业队伍交叉施工中资源的供应和谐有序。

（2）积极推行工程会议制度，根据工程进展中的实际情况定期、不定期召开工程协调会，根据协调范围的大小调整会议的规模、层次。

（3）每日应对施工现场的质量、进度、安全、文明等情况进行检查，及时发现问题并解决问题。做好书面记录，对协调工作的结果进行跟踪、评估，并应及时通报业主及其他相关单位。要确保总工期目标符合合同要求，季、月、周进度的分解应符合总工期要求。出现工期干扰事件，要对其是否在关键线路进行分析，并采取相应措施，保证工期不受干扰。

八、质量控制点旁站要求

1、旁站监理范围

旁站监理的工作范围为：关键工序、重要部位、隐蔽工程、深基坑开挖、高支模、高危作业、易发生质量、安全事故的薄弱环节等，要求进行质量、安全旁站。本工程重点旁站工序有：道路水泥稳定碎石基层、沥青面基层施工、水泥混凝土施工等。 2、旁站监督程序

（1）开工前监理工程师把关键部位、隐蔽工程及易发生质量事故的薄弱环节等重点控制分项进行明确并作为重点旁站控制对象，建立专门的旁站记录本。

（2）对实施旁站监理的各分项工程，通知承包人应提前24小时向项目监理部申报施工申请，总监理确认准备工作就绪后签认申请表，安排好旁站监理人员实施全过程旁站。 （3）旁站监理人员在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量、安全问题，如实准确地做好旁站记录；当出现力处理的较大质量、安全问题时，必须及时报告总监理工程师，由总监理工程师根据情况确定解决方案，凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下道工序的施工。

（4）旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工单位有违反工程建设强制性标准行为的，应责令施工单位立即改正；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的或有重大安全隐患的，应当及时制止并向监理工程师或总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。有重大安全隐患，施工单位拒不整改或停工整改的，及时向当地行政主管部门报告。

（5）必须进行旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或总监理工程师不得在相应文件上签字。 3、工程具体旁站措施

（1）水泥稳定碎石基层施工主要控制内容有：原材料质量、配合比、水泥含量、含水量、厚度、密实度、平整度、标高、养护及7d无侧限强度。

（2）沥青混合料面层施工主要控制内容：混合料摊铺与碾压温度、厚度、密实度及相关检测等。

（3）混凝土施工主要控制内容有：商品混凝土原材料（水泥、砂、石子）及外加料的质量合格证和原材料检测报告、配合比，混凝土塌落度，试块取样制作及试验报告。混凝土的浇筑与振捣，施工缝的留设和处理等。 4、旁站内容与职责

（1）检查施工单位现场安全、质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况、安全防护情况，核实是否与施工组织设计或施工专项方案相符；

（2）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土等原材料和半成品的质量检验报告等，并在必要时在现场监督施工单位进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；

（3）检查关键部位、关键工序的施工方案以及工程建设强制性标准执行情况； （4）及时发现施工过程中的质量问题和可能出现的质量与安全问题，并及时予以纠正和制止；随时向专业工程师或总监理工程师报告施工现场情况； （5）认真做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料； 5、监理旁站制度

（1）现场监理对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺及材料、机械、配合比等进行全方位的巡视、全环节的检查，以达到对施工质量有效的监督和管理；

（2）对承包人施工的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺，应由专业监理工程师或其助理人员实行全过程的旁站监督，及时消除影响工程质量的不利因素；

（3）发现承包人有违反技术规范和操作规程时应及时加以制止，对不听劝阻和已施工的不符合要求的工程可令其暂时停工，并立即报请驻地办或专业监理工程师处理； （4） 旁站人员应全环节地对每道施工工序结束后及时进行检查和认定，并现场监督承包人的试样抽取及施工记录；

（5）旁站人员要坚守岗位，不得擅自离岗。要监督施工人员遵守工艺操作程序，保证工程质量，杜绝弄虚作假，对所旁站工程的工艺及操作负现场监督责任；

（6）旁站结束后要求旁站人员认真填写有关监理记录表格和监理日报、日记，当天交给驻地办或专业监理工程师。

九、缺陷责任期的监理

1、工程竣工后监理公司组织项目监理部有关人员进行缺陷责任期的监理工作。 2、项目监理部在工程项目竣工验收后，协助业主与承包单位依据国家有关建设法规签订工程项目保修合同，确定缺陷责任期限和保修内容。

3、监理工程师定期对工程进行检查，如有异常气候条件（地震、暴雨、大雪、极低温和极高温）应到现场及时检查。监理工程师一般采用调查法和观察法对工程项目进行检查。 4、检查承包单位在保修书规定的内容和范围内缺陷修复的质量。

5、对建设单位反映的工程缺陷原因及责任进行调查和确认，并协助进行处理。根据质量问题鉴定责任，监理工程师督促进行保修，监理监督确认保修质量。 6、保修期工作结束后，监理工程师工作内容： （1）协助业主按保修合同的规定结算保修抵押金；

（2）做好保修期监理工作的总结和保修期内发生的质量缺陷的全部技术资料归档工作。

（3）召集业主、设计、承包单位，宣布保修结束，签发保修期满证书。

第八章 安全生产管理的监理工作

安全生产是实现高速度、高质量、高工效、最佳投资的保障，为此，必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，，严格遵守有关安全法规和规程，从现场安全管理、安全防护、安全纪律、交通安全、用电安全、施工机具使用安全等方面制定方案、措施。做到全员抓安全、处处管安全、时时讲安全，努力提高全员的安全生产意识。为加强本工程现场文明施工的管理，保障施工安全和交通畅顺，减少扰民，使安全文明施工规范化、标准化、制度化，结合本工程实际情况，提出安全监理措施，确保实现安全文明施工监理目标。

一、安全施工监理目标

督促施工单位按照国家有关安全的法律法规施工，督促施工单位建立健全安全生产保证体系并有效运转，从而避免安全事故的发生。

1、通过监理机构的监督、管理，促使施工单位的安全保证体系有效运行，从而避免生产安全事故的发生。

2、强化监理机构安全监理意识，加强监理组织建设，提高安全监理的能力和水平，确保不发生任何与监理责任有关的安全生产事故。

二、安全施工监理工作程序

1、严格遵守有关安全法规和规程，结合《建设工程监理规范》（GB50319）要求，编制含有对施工单位进行安全、文明施工进行监督检查的监理规划和监理细则。

2、在施工准备阶段，审查施工单位提交的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案、机械及材料报验等技术文件及材料，并签署审批意见；对审查未通过的安全技术措施和安全文明施工专项方案不得实施。

3、在施工阶段，监理人员采取日常巡视检查、定期安全检查等措施对现场安全施工工作实施监理。

4、工程竣工后，应将有关安全监理的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理会议纪要、监理日记、监理月报等立案归档。

三、安全施工监理工作内容

1、施工准备阶段的主要监理工作内容

（1）根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设的强制性标准和建设工程监理规范的要求，编制包括安全施工监督管理方案的项目监理规划，明确安全施工监

督管理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。 （2）对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工程，应编制安全文明施工监理实施细则。实施细则应明确安全文明施工监理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等，并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。

（3）审核施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见。

（4）检查施工单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。

（5）检查施工单位的企业资质和安全生产许可证是否合法有效。

（6）检查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，人数是否符合相关要求。 （7）审核特种作业人员是否持证上岗。

（8）审核施工单位应急救援预案和安全防护及文明施工措施费使用计划。 2、施工阶段安全生产的主要监理工作内容

（1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全、文明施工技术措施和安全文明施工专项方案组织施工，及时制止违规施工作业。

（2）每天定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

（3）对发现的各类安全文明施工隐患，应及时采用《安全隐患整改通知单》书面通知施工单位，并督促其整改；

（4）对危及施工安全的重大情况，应及时下达《暂时停止施工通知书》，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位和安监站。隐患消除后应检查整改结果，签署复查或复工意见。

（5）施工单位拒不整改或不停工整改的，应及时采用《安全隐患报告书》向工程所在地建设行政主管部门和安监站报告。

（6）对日常工作中采取的安全监理措施情况必须在监理日记、监理月报中加以记录。 （7）核查施工现场施工机械和安全设施的验收手续，并签署意见。

（8）检查施工现场各种安全、文明施工标志、临时用电设施等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求，并签认所发生费用。

（9）督促施工单位进行安全自检工作，并对其自检情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

四、安全施工监理制度

为加强施工阶段施工过程的安全控制，保证人身安全和财产不受损失，根据建筑工程安全生产管理条例，制定如下安全管理制度。

1、认真学习贯彻执行技术、劳动保护方针、、法令、规程制度和上级相关规定。

2、对工程项目的安全生产监理控制全面负责： （1）项目总监：全面负责工程安全监理工作；

（2）专业监理工程师（监理员）：负责本人工作范围内的安全监理工作； （3）安全监理工作，人人有责。

（4）监理项目部在开工前应认真检查施工现场的安全生产条件。包括： ①建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； ②安全投入符合安全生产要求；

③设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； ④项目经理、安全员和特种作业人员持证上岗；

⑤现场作业人员必须进行开工前安全教育和培训，并取得合格证； ⑥依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

⑦施工现场、安全设施、设备、工艺必须符合有关安全生产法律、法规、标准和规程得要求；

⑧必须建立危害防治措施，为操作人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

⑨必须有生产安全事故应急救援预案、应急救援人员、配备必要的应急救援器材、设备；

⑩冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；

3、工程开工前项目监理部必须审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案，施工组织设计必须经施工单位技术负责人审批签字。

4、审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案；并附具安全验算结果，施工单位技术负责人必须签字。

5、现场监理人员每天应对施工现场安全情况进行巡视配合安全生产主管部门做好监督管理工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改；情况严重的，责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。

6、在做监理规划和工作实施细则时，应把监理对安全生产的控制措施，做为一项必要的内容列入工作规划中，规范安全控制程序。

7、做好每周的监理例会，把安全监理控制工作做为一项重要的议事内容，加强对施工单位安全管理工作协调，对现场安全技术存在的问题进行分析，总结制定有效对策。

8、对每日施工运行过程中安全技术、安全管理措施落实情况在监理日志中做好专项记录，月报中列出专项对每月的安全运行情况进行分析，总结控制方法。 9、在实施监理过程中对安全隐患的处理办法：

（1）通过指令性文件对施工承包单位施工安全中存在的问题责令承包单位限期予以改正。

（2）要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”。 （3）利用支付手段，协调施工单位安全生产走向正规。

五、安全施工监理的方法和措施

1、建立监理项目部安全文明施工组织机构，健全监理安全生产监督管理责任制，完善安全监理管理制度，建立监理人员安全生产教育培训制度，逐步提高安全监理服务水平。 2、严格按照施工现场安全文明施工标准要求监督控制

（1）工程开工前，施工单位应会同建设单位、监理以及各管线单位对现场进行勘踏，对可能造成损坏的建（构）筑物、市政、绿化、公用设施以及地下、地上管线制订相应的保护措施，确保施工安全进行。

（2）施工现场须在明显处设置工程标牌，工程标牌应标明工程名称、施工路（地）段、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位联系人和电话，项目经理姓名、联系电话及工地投诉电话；有条件的施工现场，可将标牌内容放大喷写在施工围墙或围板上。 （3）因工程施工造成附近单位、居民的出入口障碍和道路交通堵塞的，施工单位应采用有效措施，确保出入口和道路的安全畅通，同时设置文明公益标语和施工危险警示标志，确保行人、车辆的日、夜通行安全。

市政道路的日常维护必须避开人、车运行高峰期，避开各大节假日。 （3）施工现场安全、治安

①建立健全安全保卫制度，落实治安、防火、现场文明施工管理责任人。

②现场施工管理人员、作业人员须分别佩戴工作卡；进入工地要戴安全帽、穿着安全识别服及配备相应的安全防护工具。

③须现场设置临时管理用房或宿舍的，其临建必须稳固、安全、整洁，有良好的防潮、通风、采光，并符合消防要求；禁止使用竹棚、石棉瓦、油毡搭建。施工现场提倡使用吊装型箱式房屋和拆装型棚屋（钢质或木塑质均可）。

④工地内设置饭堂的，须有合格的饮用水源、茶水供应间和排水设施；饭堂管理符合卫生标准，炊事员要有健康证明。

⑤严禁在工地任意拉电线，严禁使用电炉或明火烧煮食物。 ⑥严禁在施工现场打架斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动。

⑦临时开挖道路或人行道、接驳市政排水设施、敷设地下（上）管线、迁移绿化树木等，挖出的余泥必须日产日清；在城市主干道施工时，对挖出的余泥必须即挖即清。施工完毕必须在完成日起两天内撤除围档和其他安全防护设施，并将施工现场清理整洁，同时恢复受影响的四周环境及设施的原状。

⑧在建成区内，管线敷设工程实施需破挖机动车道路的，必须使用非开挖式机械施工，禁止在机动车道掘沟挖槽。 3、安全施工监理措施：

（1）要求施工单位编报安全施工方案，经监理工程师审批后严格予以执行。 （2）建议施工单位建立施工现场出入登记制度，严格闲杂人员进入施工现场。 （3）坑开挖前必须做好维护、警示标示工作，严防一切行人、车辆误入施工范围，夜间不论作业与否，必须悬挂警示灯。

（4）管道开挖必须按照施工方案作好基坑支护，并密切监测临近建筑物，防止其开裂、下沉等。

（5）施工用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46－2005要求，严格要求电工、焊工持证上岗。

（6）注意机械施工安全，杜绝违章指挥、违章操作，加强人机配合。 加强检查工人的防护用品的使用管理工作，如：安全帽、安全带、胶鞋等。

六、安全监理工作流程：

安全专项方案报审（承包商） 安全专项方案审批（监理工程师） 结果 整改 不符合要求 （承包商） 安全专项方案的实施、自检，有关部门验收、验收结果备案巡视、平行检查、旁站 （承包商） （监理工程师）结果 建设行政主管部门检查 发现问题，提出整改意见，督促 （承包商） 提出整改意见

整改 第九章 环境保护的监理工作

一、环境保护监理内容

在工程施工监理过程中，督促施工单位严格遵守国家和地方下发的有关环境保护的法律、法规和规章以及监理工程师制定的有关本工程环境保护的规则，加强对噪声、粉尘、废气、废水的控制和治理，努力降低噪声，控制粉尘和废气的浓度以及做好废水和废油的治理和排放。遵守有关鱼类和野生动物、树木、文物保护、防火及废弃物处理的规章制度，随时接受业主、工程师及当地环境机构的监督检查。 1、自然环境的保护

保护施工区外的场地及植被；未经允许不自行砍伐树木。凡没有使用价值的可燃物，经有关部门批准后尽快将其烧毁。无法烧尽的废物，严重污染环境的按照专门的规定进行处理，其它废物必须堆砌在指定的弃碴场。对于合同规定的施工活动界限之外的植物、树木尽量维护原状，不使有害物质（如燃料、油料以及超过允许剂量的有害气体和尘埃、污水、弃碴等）污染土地、河川、水库。堆体采用开挖碴料或土料覆盖，其覆盖厚度不小于，且堆体不妨碍天然排水或污染河川。在工地配置专职人员和专用工具，保持施工区和生活区的环境卫生，及时清理生产、生活垃圾，并将其运至指定地点进行掩埋处理或焚烧处理。 2、粉尘、噪声、废气等大气污染防治

施工期间，晴天对弃土区和施工道路进行洒水；车辆行使速度一般不超过40km/h，以减少施工扬尘。水泥等粉状建筑材料设专门库房堆放。定期保养施工设备，减少噪音。检查汽车、吊车等用油设备的废气排放量，不合格者不使用。施工期间，不随意燃烧树木及废物，以免污染空气。 3、水源污染防治

采取措施防止任何污染物质直接或间接地进入水库、水源，各种施工用的燃料、油料等做到严格管理，特殊保管储存地远离地表水源，并且距离任何地表水源至少150m。做好施工生产、生活区排水系统的设计，生产、生活废水及污水都经过沉淀等处理达到排放标准后才排放，严格防止废水、污水直接排入水库道。施工区域设置足够的卫生设施。 4、防止水土流失

采取有效措施，对施工开挖的边坡及时进行支护和做好排水措施，避免由于施工造成的水土流失。按规定修筑周边排水和边坡防护设施。防止在工程利用或占用的范围内发生土壤冲蚀，

二、环境保护监理的方法和措施

1、监督落实水质防污染措施

（1）地面冲洗物包括水泥、淤泥和其它悬浮或溶解物质，应引入工地污水处理厂处理，以防止未经控制的排放。

（2）对所有燃料、油和颜料等可能污染环境的材料应保持在合适的容器中，并放在指定地点以免意外泄露。 2、监督落实噪声控制措施

（1）严格按照《中华人民共和国噪声标准GB112523-90》和当地有关噪声的要求、规定执行。必须采取各种措施，和降低施工过程中的噪声。

（2）施工辅助设施布置尽量安排在洲心岛，以远离街道和居民区。生产生活区周边均设置封闭式围栏。夜间施工制定专门措施并经监理工程师批准后实施。

（3）固定设备与挖土运土机械，产生噪声的部件还可部分或完全封闭，并减少振动面的振幅。一切动力机械设备均应适时维修，降低噪声。必要时，应在工地边界或比较固定的产生噪声的动力机械设备附近修建临时噪声屏障。

（4）施工场地的动力机械设备合理分布，应尽量避免集中在一个地方运行。对无法避免的噪声应专项申请噪声许可证，方可施工。 3、督促落实粉尘减少措施?

（1）宣传的贯彻落实《中华人民共和国空气质量标准GB3095-1996》，保证在敏感体能测得的总悬浮颗粒符合标准。

（2）经常使用的场内施工道路要定期洒水。在材料搬运过程中，可能产生粉尘的材料应加以适当处理，并应安装固定喷管系统，在装卸前先行润湿多尘的物料。

（3）运输的敞蓬车配备两侧和尾部挡板，可能产生粉尘的物料或弃土不能装得高于两侧和尾部挡板至少300mm，以减少扬尘。 4、监督生态环境保护措施的落实

（1））对现场周边树木、草地绿化要妥善保护，未经绿化主管部门批准，不准乱砍乱伐移植树木或破坏草地。

（2）在土方开挖或施工过程中，如发现文物迹象，应公司部或全部停工，采取有效的封闭保护措施，及时通知文物主管部门处理后，方可恢复施工。 （3）对具有特殊意义的树木，应采取有效措施给予保护。

三、督促施工单位施工现场环境保护实施办法的落实

1、工地现场清理垃圾，搭设临时封闭式；垃圾道，清运时适量洒水降尘。 2、施工道路每日洒水降尘2—3 次，避免尘土飞扬。

3、现场存放油料，对库房进行防渗处理，储存和使用都采取措施。

4、作业时间一般不超过晚上22 时，以减少噪声污染，特殊情况须连续工作，要采取降噪声措施，做好周围群众工作，并到所在区备案后方可施工。

第十章 监理工作设施

1、我公司根据监理合同的工作的需要，配备满足监理工作需要 的常规检测设备和工具，如下表 常规检测设备和工具

序号 1 2 3 设备或仪器名称 水准仪 全站仪 电脑 型号规格 S2 R-122 联想 数量 1 1 1 国别产地 国产 日本 国产 备注 打印机 1 国产 备注：其它仪器设备根据现场工作需要，随时调入现场使用。