资质等级： 水利工程施工监理 甲 级 水土保持工程施工监理 甲 级 机电及金属结构设备制造监理 乙级 水利工程建设环境保护监理 水土保持方案编制 乙 级 水土保持监测 乙 级 证书编号： 水建监资字第20010177号 桃源县2016年旱改水土地整理项目
监 理 规 划
湖南德江监理有限公司
二0一七年二月
批 准：
总 监：
编 制： 刘明辉 何泽建 何泽建 吴维勇
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
目 录
第一章 工程概况、监理范围、监理内容、监理目标 ......... 1
1.1工程概况 ............................................... 1 1.2监理服务范围 ........................................... 1 1.3监理服务内容 ........................................... 1 1.4监理工作目标 ........................................... 1
第二章 监理组织结构及岗位职责 ......................... 3
2.1 监理组织结构图 ......................................... 3 2.2 监理机构人员分工 ....................................... 3 2.3监理人员职责 ........................................... 3
第三章 监理工作程序、方法............................. 6
4.1监理工作程序 ........................................... 6 4.2监理工作方法 ........................................... 9
第四章 质量控制任务与方法及工作程序 ................... 9
4.1质量控制任务 ........................................... 9 4.2质量控制方法 .......................................... 11 4.3质量控制程序 .......................................... 12 4.4质量控制程序框图....................................... 12
第五章 进度控制任务与方法及工作程序 ...................31
5.1进度控制的任务 ........................................ 31 5.2进度控制方法 .......................................... 32 5.3进度控制程序 .......................................... 32
第六章 投资控制任务与方法及工作程序 ...................38
6.1投资控制原则 .......................................... 38 6.2投资控制任务 .......................................... 38 6.3投制控制方法 .......................................... 39 6.4投资控制程序 .......................................... 39
第七章 安全控制的任务与工作程序及方法 .................43
7.1 安全管理任务 .......................................... 43 7.2 安全管理程序及方法 ................................... 43
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
7.3现场安全施工管理控制内容 ............................... 44 7.4安全管理监理工作程序 ................................... 45
第八章 合同的任务与工作程序及方法 .....................48
8.1合同管理原则 .......................................... 48 8.2合同管理的工作任务 ..................................... 48 8.3合同管理方法和措施 ..................................... 48 8.4合同管理程序 .......................................... 53
第九章 信息管理的任务与工作程序及方法 .................61
9.1 信息管理的职责 ........................................ 61 9.2 信息的日常管理 ........................................ 61 9.3 信息管理的工作内容 .................................... 61 9.4 信息管理监理工作手段 .................................. 62 9.5 信息管理的方法与措施（文件归档编码） .................. 62
第十章 缺陷责任期的监理方法及程序 .....................
10.1 保修期的监理工作 .................................... 10.2 保修期监理工作方法 .................................. 65 10.3 保修期监理工作程序 .................................. 66
第十一章 监理工作的技术难点、重点 .....................68
11.1进度控制监控要点 ...................................... 68 11.2施工测量控制 ......................................... 69 11.3 渠道工程 ............................................. 70 11.4渠系建筑物（包括桥、涵、闸、渡槽）工程监控要点 ........ 72 11.5 田间路工程监控要点 ................................... 72 11.6土地平整工程 ......................................... 73 11.7 安全监控 ............................................. 73 11.8 投资监控 ............................................. 74
第十二章 拟投入的设备设施.............................75
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
第一章 工程概况、监理范围、监理内容、监理目标
1.1工程概况
1.1.1项目名称：桃源县2016年旱改水土地整理项目。 1.1.2建设规模：工程施工费774.3万元。
1.1.3质量要求：达到现行相关的国家施工验收技术规范质量检验评定的合格标准。 1.1.4监理服务期：从施工准备阶段开始至项目备案完成。 1.2监理服务范围
根据《桃源县2016年旱改水土地整理项目工程监理合同》，监理服务范围包括：该项目实施准备阶段、施工阶段、缺陷责任期施工和保修阶段的土地平整、灌溉与排水、田间路桥、其他工程施工阶段的监理服务工作及施工过程中环境保护和施工安全的监理。 1.3监理服务内容
按照《桃源县2016年旱改水土地整理项目工程监理合同》要求及《建设工程监理规范》（GB50319-2000）、《土地整治工程质量检验与评定规程》（TD/T1041-2013）、《土地整治工程施工监理规范》（TD/T1042-2013）《土地整治项目验收规程》、（TD/T1013-2013）、《水利工程建设施工监理规范》（SL288-2014）、《湖南省土地开发整理监理导则》规定的监理服务内容（工作任务）开展监理工作。 1.4监理工作目标
根据HNDJS公司为满足顾客要求依据GB/T 19001-2008 idt ISO 9001:2008标准、GB/T 14001-2004 idt ISO 14001:2004标准、GB/T 28001-2011 idt /OHSMS 18001：2007标准建立的质量、环境、职业健康安全《管理手册》（文件编号：HNDJS/QES-A-2015）的总目标（质量目标：监理服务0投诉；环境目标：环保行为0抱怨；安全目标：因工伤害0事故），结合本工程特点和招标文件的要求制定以下目标。 1.4.1 质量目标
对工序质量实行事前、事中、事后全过程、全方位跟踪检查与监督，及时解决施工过程中存在的质量问题，跟踪抽检质量数据做到监理质量记录准确率达到100%；严格控制工序（检验批）、单元（分项）、分部工程施工质量；确保按业主与承包单位签订的施工承包合同约定、设计文件与强制性条文规定的验收标准，单位工程一次验收合格率100%，项目完工验收达合格质量等级，争创优良工程。
1
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
1.4.2 进度目标
督促并审查施工单位的开工条件，确保工程如期开工，严格按业主与施工单位签订的承包合同（设备、材料按订货合同）约定的工期目标控制，借助P3工具编制并优化工程控制性总进度计划，对承包单位提交的进度计划进行审核，跟踪检查日进度，分析日施工强度，及时要求施工单位调整资源投入，确保阶段性里程碑计划的实现，当进度滞后时分析进度偏差的原因及偏差对总进度的影响，督促施工方采取赶工措施，实现施工总工期满足施工合同要求的工期目标： 1.4.3 投资目标
在施工过程中，做到工程计量的原始数据现场签证准确率100%，每日设备运行状况、施工作业人员动态、阻工、停电、水文气象记录准确率达到100%。中期支付按合同约定与形象进度保持一致，确保不出现一次透支签证，最终结算《施工合同》未变更工程投资控制在施工承包合同报价范围内，对变更项目要进行技术经济比较，严格按合同变更条款的相关约定办理。 1.4.4 安全文明目标
针对工程特点按公司《环境因素和危险源辨识、风险评价及控制策划程序》（文件编号: HNDJS/QES-A-2015）在工程开工前对其风险进行识别、评价并确定风险等级，对监理自身职业健康安全制定应对措施，对施加影响的施工单位的安全进行施工方案审核并按批准方案监督其实施，最终达到杜绝人身死亡和重伤事故。 1.4.5 环境保护及水土保持目标
监理部墨粉盒、电脑电池、日光灯管、灯泡等物品更换回收率100%，严禁使用一次性塑料袋、盒、杯等白色污染物作为包装容器；对施工机械澡音、粉尘、废油的排放、施工及生活污水处理达标率100%。水土保持目标达“建设项目水土流失防治”施工建设期二级标准，即拦渣率控制在90%内，土壤流失控制比小于0.5。
2
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
第二章 监理组织结构及岗位职责
2.1 监理组织结构图
总监理工程师 监理工程师 现场监理人员
2.2 监理机构人员分工
拟组建监理机构人员分工情况见下表
监理人员分工安排
序号 1 2 姓名 何泽建 吴维勇 性别 专业 拟担任职务 总监理工程师 监理工程师 监理员/现场质量安全 监理员/现场质量安全 监理员/现场质量安全 职称 高级工程师 工程师 备 注 男 水工、水保、造价 男 水工、水保 3 4 5 毛明初 黄 敖 戴剑平 男 男 男 水工建筑 水工建筑 水工建筑 工程师 助工 助工 2.3监理人员职责
2.3.1项目总监理工程师
1、主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则；签发监理机构文件。 2、确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。 3、指导监理工程师开展工作；负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监
3
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。
4、组织专业监理工程师起草业主授权的施工招标或设备采购招标文件。 5、主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。
6、组织拟定施工设计供图计划报业主审定；协调解决勘察设计供图报与施工用图的矛盾。 7、组检检查实际供图进度、图纸质量、设计单位现场服务质量。 8、审查设计工作设划、专业设计供图计划。
9、协助委托人组织设计单位、施工单位等对设计施工中的重大技术问题和设计优化进行
专题讨论。 10、审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。 11、组织编写设备采购计划报业主审定。
12、组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。
13、主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。 14、签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要文件。
15、组织审核付款申请，签发各类付款证书。
16、主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件
17、主持处理合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。 18、要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。 19、审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。
20、组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。 18、签发工程移交证书和保修责任终止证书。
22、检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。 2.3.2专业监理工程师
1、参加编写监理规划，编制监理实施细则。
4
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
2、预审承包人提出的分包项目和分包人。
3、预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。 4、根根进度计划拟定或初审（施工单位提交）本专业供图计划。 5、预审或经授权签发本专业的施工图纸。
6、核查进场材料、构配件、工程设备原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。 7、审批分部工程开工申请报告。
8、协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。
9、检验工程的施工质量，并予以确认和否认。
10、审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。 11、预审各类付款证书。
12、提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。 13、按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。
14、负责所监理工程监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报，填写监理日志。 15、施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。 16、指导检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。 2.3.3现场监理员
1、在监理工程师的指导下开展监理工作。
2、核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。
3、检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。 4、检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。 5、检查和统计计日情况；核实工程计量结果。
6、核查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。 7、检查承包人的施工日志和试验室记录。 8、核实承包人质量评定的相关原始记录。
5
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
第三章 监理工作程序、方法
4.1监理工作程序 4.1.1 基本工作程序
1、签定监理合同，明确监理范围、内容和责权。
2、依据监理合同，组建现场监理机构，选派总监理工程师、专业监理工程师、监理员和其他工作人员。
3、熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。 4、编制项目监理规划。 5、进行监理工作交底。
6、编制各专业、各项目监理实施细则。 7、实施施工监理工作。
8、督促承包人及时整理、归档各类资料。
9、参加验收工作，签发工程移交证书和保修责任终止书。 10、结清监理费用。
11、向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。 12、向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。 4.1.2主要监理工作流程框图
1、监理机构组建程序框图（见框图1） 2、监理工作运行程序框图（见框图2）
6
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
1、监理机构组建程序框图（框图1）
拟定监理机构方案和选择总监 副经理 总工协助 审批监理机构及确定总监 经 理 初选监理机构配置人员 总 监 审批并聘任监理人员 副经理 核准监理机构及组成人员 经 理 7
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
2、监理工作运行程序框图（框图2）
主要监理人员进入项目 收集和熟悉有关项目资料 编制监理规划 总 监 审批监理规划 公司总工 监理工程师协助 监理人员进驻现场 开展监理活动 按月编制上报监理月报 总 监 审批监理实施细则 总 监 编制监理实施细则 项目/专业监理工程师 ·监理委托合同 ·设计图纸和文件 ·现场调查 项目 /专业工程师协助 监理设施准备 业主、承包商、监理单位 监理工作旬报 项目/专业工程师
·办公、生活、交通、通讯等设施 ·试验、测量仪器设备 ·施工承包合同 ·设计图纸和文件 ·监理月表 质量评估报告 （完工）监理工作总结 总 监
8
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
4.2监理工作方法
1、现场记录：监理机构认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。
2、发布文件：监理机构采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。
3、旁站监理：监理机构按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、临督与管理。
4、巡视检验：监理机构对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。 5、跟踪检测：在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性及检测结果的可信性，并对该结果确认。
6、平行检测：监理机构在承包人对试样自行检测的同时，抽样进行的检测，核验承包人的检测结果。
7、协调：监理机构对参加工程建设各方之间的关系及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。
第四章 质量控制任务与方法及工作程序
4.1质量控制任务 1、事前控制
⑴ 依据本大纲要求建立健全监理部的质量控制体系，包括监理人员的组织、编制监理规划和各专业监理细则、落实有关技术手段等；
⑵ 审核施工队伍技术资质，审查承包单位的质量保证体系和措施，核实质量文件，督促承包单位按合同要求健全质量管理体系；
⑶ 审查工程使用的各种建材的出厂合格证、厂家检验报告、进场复检报告； ⑷ 施工机械设备的技术状态监控；
⑸ 新材料、新结构、新工艺、新技术的审核； ⑹ 组织设计图纸会审及技术交底； ⑺ 核查施工图和技术质量标准；
⑻ 审查承包单位提交的施工方案、施工技术及施工组织设计；
9
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
⑼ 审核承包单位测量控制标点、水准基点、测量放线。检查主要模板、预埋件的安装偏差；
⑽ 开工报告审核。 2、施工过程质量控制
⑴ 依据工程建设合同文件、设计文件、技术要求，对施工的全过程进行检查、验收、签发质量验收证书；
⑵ 混凝土、砂浆配比，按规定抽检；
⑶ 监督承包单位试验室的各项试验及其成果，对经检查后确认为不合格的材料和设
备，或不合格的试验方法和成果，提出处理意见； ⑷ 质量资料及质量控制图表审核； ⑸ 设计变更和图纸修改审核；
⑹ 工序（检验批）、单元（分项）工程、分部工程、隐蔽工程的检查验收； ⑺ 严格工序交接检，坚持上道工序未经验收不准进行下道工序施工； ⑻ 组织质量信息反馈。 ⑼ 审查渡汛措施并督促落实；
⑽ 对重要工程部位和关键工序进行连续旁站监理；
⑾ 监理机构可采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核。平行检测的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的10％，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；土方试样不应少于承包人检测数量的5％；重要部位至少取样3组。跟踪检测的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的30％；土方试样不应少于承包人检测数量的7％。平行检测和跟踪检测工作都应由具有国家规定的资质条件的检测机构承担；
⑿ 设备安装精度检测以跟踪检测和平行检测为主； ⒀ 电气设备的交接试验，继电保护的整定试验为跟踪检测。 3、事后控制
⑴ 工程质量文件和记录的审核；
⑵工序（检验批） 单元（分项）工程、分部工程、单位工程的验收；
10
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
⑶以单元（分项）工程为基础，按《土地整治工程质量检验与评定规程》
（TD/T1041-2013）、《土地整治项目验收规程》（TD/T1013-2013）、的要求，对承包单位评定的工程质量等级进行复核，； ⑷ 竣工图的审核； ⑸ 参与工程的试运行； ⑹ 参与对工程竣工验收。
⑺ 审核承包单位的《工程保修证书》； ⑻ 检查鉴定工程质量状况和工程使用状况； ⑼ 对出现的质量缺陷，确定责任者； ⑽ 督促承包单位处理质量缺陷；
⑾ 在保修期结束后，检查工程保修状况，移交保修资料。 4.2质量控制方法
质量控制的总体方法是采用PDCA的闭环控制理论，以事前主动控制为主，结合过程检查阶段验收作好事中、事后的纠偏控制。
1、预防：分部分项工程施工方案未经批准、开工条件不具备不得批准开工；施工过程中实施工艺和方法与方案有实质性不符，必须及时制止。
2、旁站：对于重要隐蔽工程、重要工序、关键部位、返工造成的损失较大或难以事后通过检测确定其质量状况的应进行旁站监理。
3、验收：对工程实施以工序验收为基础的单元工程验收制度。
4、试验与检测：按照规定的项目、频率和方法进行试验和检测，为工程质量验收和评定提供基础依据。
5、测量：按照规定的项目、频率和部位，对工程定位进行抽查，为工程质量验收和评定提供基础依据。
6、指令：对承包单位违反合同文件的一般施工行为或质量后果，及时发出监理指令给予纠偏、整改或制止。
7、暂停工程施工：对承包单位严重违反合同文件的施工行为或因此而导致的严重的质量后果，及时发出暂停施工指令，防止事故进一步恶化。
8、暂停计量支付：承包单位违反合同文件和监理程序，造成不良后果，监理工程师应暂
11
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
缓相关项目的支付。
9、控制分包：按照合同文件规定严格审批分包项目。通过承包单位对分包商进行严格的监督和管理，严禁以包代管。
10、坚持程序：承包单位的一切质量行为都必须按照合同和监理工程师规定的程序进行。 4.3质量控制程序
为了使质量控制进程流畅、环节严密、信息上通下达、避免工作失误，监理部严格执行本标书所述的监理工作制度，并针对本工程实际建立质量控制工作程序，使之有序进行。质量控制工作程序简述如下：
1、在本工程建设的监理工作中，监理工程师对与工程质量有关的所有环节进行全过程、全方位的监督、检查与控制。
2、在每个单位工程（或分部工程）开始前，监理工程师需审查承包单位的开工申请报告，并审查承包单位提交的施工方案和施工组织设计，深入现场对人员和机械设备的配置、材料的准备及现场条件进行检查，满足条件的批准开工，不满足条件的提出整改措施并重新进行审查。
3、开工后，监督承包单位的质量保证体系有效地运作，协助承包单位加强现场质量管理，严格按照国家有关标准和规范或设计规定的工艺和技术要求进行施工。监理工程师深入现场进行全过程的跟踪检查监督，全面掌握、了解施工现场的状况，发现问题及时处理。每道工序完成后，承包单位自检合格后报监理工程师，监理工程师应在规定的时间内到现场检查验收，合格的则签署确认意见，不合格的提出整改意见，待整改后重新检查，直至合格为止。上道工序不合格，不得进行下一道工序的施工。 4、当某个单位工程或分部工程所有工序结束在最后一个工序检查合格并征得监理工程师同意后，承包单位向监理工程师提交“交工申请报告”，并附上该项工程的完工资料。监理工程师对完工资料审查合格后，给承包单位凭此证该单位或分部工程的结算。
4.4质量控制程序框图
1.施工阶段合同项目质量控制流程框图（见框图1） 2.材料控制工作流程框图（见框图2） 3.测量控制监理工作流程框图（见框图3） 4.试验控制监理工作流程框图（见框图4）
12
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
5.机、电、金结设备安装质量控制程序 6.分部(分项)工程开工审批程序框图（框图6）
7.审查施工组织设计（方案）的监理工作程序框图（见框图7） 8. 隐蔽工程检查验收程序框图（见框图8） 9.工序验收程序框图.（见框图9）
10.单元(分项)工程验收流程框图（见框图10） 11.分部工程质量验收程序框图（见框图11） 12.工程项目验收及质量评定程序（见框图12） 13.机组启动验收程序(框图13)
14. 工程质量缺陷、质量隐患处理程序框图(框图14) 15. 质量事故工作流程框图（见框图15）
(注：分项工程、检验批适合排灌泵站厂房上部房屋建筑的划分)
13
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
1、施工阶段合同工程质量控制流程框图（框图1）
业主单位 主要准备工作： 开工条件准备 业主、承包单位 承包单位主要准备工作 ·履约担保、保险 ·组织机构及主要人员 配备 ·施工组织总设计 ·原始基准点，基准线的复核、工程放样 ·工地试验室和试验计量设备检查 ·原材料、构配件订货 ·质量保证体系 ·其它 主要内容： ·分别介绍三方各自驻现场的组织机构、人员及其分工 ·业主宣布对总监的授权 ·业主、承包单位分别介绍准备工作情况 ·业主、监理对施工准备情况的意见和要求 ·总监介绍监理规划 ·确定参加工地例会的主要人员，召开例会的周期、地点及主要议题 ·确定开工日期 ·由监理机构负责起草监理月报 ·征地、移民拆迁 ·现场四通一平 ·施工现场占有权及 通道 ·设计图纸 ·其它 ·向监理交桩 提交《开工申请单》 承包单位 检查开工准备工作 监理机构 第一次工地会议 合同工程施工阶段监理 完工资料整理 承包单位 合 同 工程 完 工 同 意 开 工 令 总 监 业主主持，监理、承包单位有关负责人参加 不同意 决议 监理工作总结 监理机构 14
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
缺陷责任期监理
最终付款证书 总 监 《最终付款申请单》 承包单位 质量保修责任终止证书 项目法人 《完工付款申请单》 承包单位 合同工程完工证书 项目法人 移交相关资料、提交工程质量保修书 施工单位 合同工程完工验收 验收工作组 合同工程完工验收申请报告 承包单位 审核完工验收资料 监理机构 完工付款证书 总 监 15
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
2、材料控制工作流程框图（框图2）
承包单位 监理工程师 提交总体进度计划 审批总体进度计划 编制材料进场计划和 材料报验计划 审批材料进场计划和 材料报验计划 材料进场报验 材料进场查验 材料试验 材料抽查 材料使用申请 审批材料使用申请 材料使用过程 材料使用过程检查 若使用违规 指令或撤销审批 16
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
3、测量控制监理工作流程框图（框图3）
承包单位 监理工程师 接设计桩 参与设计交桩 基准点复查 基准点复核 申请使用基准点 审批基准点使用 引设工程控制桩 复核工程控制桩 申请使用工程控制桩 审批工程控制桩 分项工程放样计算 放样计算复核 施工放样 放样抽测 分项完工测量 分项工程验收测量 17
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
4、试验控制监理工作流程框图（框图4）
进行试样加工 填写委托单 随机抽样试样
否 合 格 是 签发试验报告 追踪记录处理结果 签发不合格 试验项目通知单 计算与评定 试验与记录
18
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
5、机、电、金结设备安装质量控制程序(框图5)（有相应建设内容时按此流程）
自检、复检、终检 （安装单位） 监理专业抽检 （监理工程师） ·安装施工准备 ·安装施工组织设计 （安装单位） 安装开工申请报告 （安装单位） 不同意 监理审核 同意 修 改 （安装单位） 基础埋件安装申请检验 （安装单位） 不合格 监理检验 合格 返 工 （安装单位） 浇注二期砼 （土建单位） 基础埋件安装认可 （监理工程师） 自检、复检、终检 （安装单位） 构件就位，调校、临时固定，申请检验 （安装单位） 不合格
监理检验 合格 返 工 （安装单位） 构件安装质量确认 （监理工程师） 自检、复检、终检 （安装单位） 监理专业抽检 （监理工程师） 构件安装完成、固定，申请验收 （安装单位） 不合格 监理验收 合格 返 工 （安装单位） 签证构件安装质量验收单 （监理工程师） 19
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
6、分部(分项)工程开工审批程序框图（框图6）(分项适合房屋建筑)
开工准备 图纸审核及交底 编制施工方案 进行测量放线 材料准备 机械准备 质量保证体系 准备完成 提交分部(分项)工程开工申请 监理审查与核查 否 合格证 是 监理批准开工
20
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
7、审查施工组织设计（方案）的监理工作程序框图（框图7）
审查内容： 承包单位完成施工组织设计 1．三控目标是否满足合的编制和自审填写报审表 同要求； 2．场地布置，文明施工； 3．是否符合强制性标准，修 环保水保要求； 改总监理工程师组织 4．施工方案、方法、工艺； 再专业监理工程师审查 5． 机械设备、劳力； 报 6． 质量管理体系； 7．安全、消防措施； 不同意 8．签认手续完善、合法。 审查结果
同意
报送
建设单位 总监审查批准 承包单位执行
注：施组方案有重大调整时，施工单位应重新编制施工组织设计（方案）并按程序报审。
8、隐蔽工程检查验收程序框图（框图8）
隐蔽工程自检合格、提前 48小时预约，填报申请表 专业监理工程师对《工程报验申请表》进行审查 有必要或合同约定，应约请甲方、设计方共同检查并签认 不合格 整改 监理工程师会同各方 到现场检查、核实 合格 不合格 同意验收并签认 21
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
9、工序（检验批）验收程序（框图9）
检查、检测
监理工程师 返 工 工序自检 承 包 商 填报《工程质量报验单》 承 包 商 不合格 结果 合格 检查认证 监理工程师
移入下道工序 承 包 商
填报工序（检验批）质量评定
承 包 商 逐项检查认证 监理工程师 不合格 结果 合格 监理工程师 《质量评定证》 修 整
22
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
10、分项（单元）工程评定流程图（框图10）(单元适水利工程项目)
单元(分项)工程所含工序(检验批)全部完成 承包单位自检合格并汇总工序(检验批)评定，向监理部报送单元(分项)工程报验单 否 补救措施 合格否 是 报请监理部验收 监理工程师组织参建单位否 合格否 是 签发单元(分项)合格证
注：参加分项工程验收的人员为：监理工程师组织建设单位现场代表、施工单位质量（技术）负责人。
23
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
11、分部（子分部）工程质量评定程序框图（框图11）
承包单位自检合格并汇总单元（分项）工程 向监理部报送分部工程报验单 分部工程所含各单元（分项） 工程质量验收全部完成
不 合 格 由监理部组织有关监理人员审核，对《土地开发整理项目工程质量验收规范》进行内、外业验收 整 改 不 合 格 现场检查、观感质量评定 质量控制（保证） 资料检查统计 合格 《分部工程施工质量评定表》
不合格 签认复核意见 合格 合格 建设单位认定否 不合格 不认可 认可 报上级主管部门核备 注：①质量保证资料含原材料、中间产品、机电产品（设备）、启闭机设备、功能检测试验资料；②参加分部工程验收的人员为：总监理工程师（或其授权的监理工程师）组织建设单位现负责人、施工单位质量（技术）负责人，设计单位项目负责人（技术较复杂、安全要求高的工程）
24
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
12、工程项目验收及质量评定程序（框图12）
项目划分及项目编码 监理机构、承建单位、设计单位 工序质量自检 承建单位 填报（工序质量检验申请单） 承建单位 工序质量审查 监理员 工序质量认证 专业监理工程师 不合格 加固 补强 返工 质监站确认 结 果 合 格 继续下道工序施工 单元工程完工且自评合格、填报（单元工程质量验收申请单） 承建单位 复核单元工程验收资料、汇总工序质量检验资料、现场检查 监理工程师 签发单元工程质量合格证 根据批准的项目划分中的分部工程进行验收 专业监理工程师 分部工程完工且自评合格， 填报（分部工程验收申请单） 承 包 单 位 单元工程质量评定 专业监理工程师 25
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
外观质量评定 汇总分部工程质量检验与单元工程评定资料，现场检查 专业监理工程师 分部工程验收 分部工程验收工作组 通过 提交分部工程验收鉴定书 分部工程验收工作组 单位工程完工，填报（单位工程验收申请单） 承 包 单 位 复核单位工程验收(分部质评、检验、外观、报告)资料、现场检查 专业监理工程师 单位工程验收 单位工程验收工作组 提交单位工程验收鉴定书 验收工作组 建设项目质量评定 监理单位统计评定、业主认定，质量监督站核定 分部工程质量评定 监理复核、业主认定、质监核备
得分率≥70% 单位工程质量评定 监理复核、业主认定、质监核定 竣工验收自查（通过竣工验收自查工作报告） 业主组织勘测、设计、监理、施工、设备供应 提交验收申请报告
项目法人 批复竣工请报告 竣工验收主持单位 提前10天通知质量和安全监督单位，同时向法人验收监督管理机关报告。 26
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
颁发竣工证书 竣工技术预验收（竣工技术预验收工作报告 竣工验收主持单位专家组 竣工验收（竣工验收鉴定书） 竣工验收委员会
竣工验收主持单位 正本三份项目法人、运行管理、档案部门保存 副本若干份分发主要参建单位 注：①单位工程验收人员组成：由建设单位项目负责人组织施工单位项目负责人、设计单位项目负责人、监理单位总监理工程师等进行。②合同段验收人员组成：建设单位负责人组织施工单位质量部门负责人、技术负责人和项目负责人及设计单位项目负责人、项目总监理工程师等进行。
27
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
13.泵站机组启动验收程序(框图13)（有相应建设内容时按此流程）
启动验收条件： 1.与机组启动运行有关的建筑物已验收合格，过水建筑物具备过水条件；金结、启闭设备安装、机组附属设备、油气水等辅助设备安装完成，经调整试验合格并已通过单机试运行，满足机组启动条件。 2.必须的输配电设备安装已完成，送供电准备工作已就绪，通信满足机组启动要求。 3.暂不运行使用的机组及压力管已进行必要的处理。 4.运行的测量、监视、控制和保护等电气设备安装已完成并调试合格。 5.安全防护和消防措施已落实，并已准备就绪。 6.按设计要求配备的仪器、仪表、工具及其它机电设备已能满足启动运行要求。 7.操作规程已编制，运行人员的组织配备可满足启动运行要求。 结 果 满足 机组空载试验通过 竣工验收委员会 不满足 创造条件 机组负载试验通过 竣工验收委员会 72小时试运行通过（机组启动验收鉴定书） 竣工验收委员会 设备移交 28
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
14、工程质量缺陷、质量隐患处理程序框图（框图14）
质量缺陷 发出监理工程师通知，必要时发暂停 工令承包单位整改 监理检查整 改结果 总监签发复 工令
需要返工处理 质量隐患 一般质量事故 或加固补强的 质量事故 总监签发暂停令， 承包单位 整改 总监签发暂停令， 调查事故 总监签发暂停令调查事故 监理检查整改结果 承包单位报送事故调查报告单 承包单位报送事故调查报告单 符合规定要求总监签署复工令 承包单位 按要求整改 总监理参加工程质量事故调查和处理方案的研究 监理单位检查整改结果 设计方提出变更设计文件 符合要求总监签发复工令 总监组织研究审查处理方案，报建设方审批 总监指令承包单位按变更设计文件施工 监理跟踪检查、鉴定和验收 总监写出《质量事故处理报告》报建设单位 29
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
15、质量事故工作流程框图（框图15）
质量事故发生 采取应急措施 填写质量事故报告 编制质量事故处理方案 召开方案论证会预备会 召开方案论证 否 完善方案 通过否 按批准方案实施 否 验 证 资料整理保存
30
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
第五章 进度控制任务与方法及工作程序
5.1进度控制的任务 1、事前控制
⑴ 编制项目实施总进度计划，根据总进度计划编制供图计进、采购计划、制定保证总工期不突破的对策措施。
⑵ 审核设计供图计划、设备厂家供货进度计划、施工单位提交的施工进度计划。 ⑶ 审核施工单位提交的施工方案。 ⑷ 审核施工单位提交的施工总平面图。 ⑸ 制定由业主供应材料、设备的采、供计划。
⑹ 按时完成现场障碍物的拆除，及时向施工单位提供现场。
⑺ 组织施工临时供水、供电，接通施工道路，通信线路，及时为施工单位创造必要的施工条件。
⑻ 向施工单位移交作为临时设施用。
⑼ 按合同规定及时向施工单位提交设计图纸和设计文件。 ⑽ 按合同规定及时向施工单位支付预付款。 2、事中控制
⑴ 建立反映工程进度状况的监理日志，逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。
⑵ 工程进度的检查，审核施工单位每周、每月提交的工程进度报告。 ⑶ 按合同要求，及时进行工程计量验收。 ⑷ 做好有关进度、计量方面的签证。
⑸ 做好工程进度的动态管理，必要时调整工时目标。 ⑹ 为工程进度款的支付签署进度、质量方面认证意见。 ⑺ 组织现场协调会。
⑻ 定期向业主报告有关工程进度情况(周、月)。 3、事后控制
31
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
⑴ 制定总工期突破后的补救措施。 ⑵ 公正的处理施工单位提出的工期索赔。 5.2进度控制方法
进度控制方法为：根据合同要求，严格进度计划审批，在实施过程中进行进度核查，及时进行计划进度、与实际进度的对比分析，发现偏差分析原因，消除影响进度的因素，并且迅速采取赶工措施纠正，这是一个循环往复的过程。 5.3进度控制程序
1、准备阶段流程框图（见框图1）
2、施工阶段进度控制工作流程框图（见框图2） 3、总体/阶段/月工程进度计划审批流程图（见框图3） 4、分项进度计划审批工作流程（见框图4）
5、工程延期及工程延误的处理程序框图（见框图5）
32
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
1、准备阶段流程框图（框图1）
组建监理机构 配备监理设施与设备 熟悉合同文件 编制监理规划及细则 组织施工监理交底 参加设计交底 组织图纸会审 审批基准点复测 查验施工测量放线 审批施工组织设计 检查质量保证体系 核查开工条件 召开第一次工地会议 签发总体工程开工令 33
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
2、施工阶段进度控制工作流程框图（框图2）
确定进度控制目标 编制或审批总体工程进度 审批阶段工程进度计划 审批月进度计划 审批分项工程进度计划 工程进度计划实施 核查工程进度 计划、实际进度差分析 基本实施计划目标 进度滞后时采取弥补措施 承包单位编制下一期计划 严重滞后时调整进度计划 34
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
3、总体/阶段/月工程进度计划审批流程框图（框图3）
承包单位编制总体/阶段/月工程进度计划 不同意 承包单位提交总体/阶段/月工程进度计划 填报《施工进度计划报审表》 同意 不同意 监理部审查总体/阶段/月工程进度计划 同意 不同意 监理部征求建设单位同意 同意 监理部批准实施 建设单位备案
35
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
4、分项进度计划审批工作流程框图（框图4） 承包单位编制分项工程进度计划 承包单位提交分项工程进度计划 不同意 专业监理工程师审查分项进度计划 征求监理工程师意见 不同意 批准并报监理部备案 36
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
5、工程延期及工程延误的处理程序框图（框图5）
若工程延期造成承包单位提出费用索赔时按费用索赔处理 总监与建设单位及承包单位协商签署最终延期审批表 监理部复查工程延期及临时延期情况 承包单位向监理部提交最终的延期申请表 监理依据下列情况确定工程延期时间： （2）施工合同中的有关规定 （3）工期滞后的项目与进度网络图关键线路的关系 （4）对工期影响的量化程度 不同总监理工程师审查 同意 总监与建设单位和承包单位协商签署临时延期审批表 通报建设单位 承包单位向监理部提交阶段性 工期延期申请表 监理部收集与工程延期有关的资料 承包单位向监理部提出工程延期意向通知书
37
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
第六章 投资控制任务与方法及工作程序
6.1投资控制原则
总原则：以施工合同为主要依据，总体方案控制、重点控制设计变更、地形测量，基础处理记录。 6.2投资控制任务 1、事前控制
⑴ 熟悉设计图纸、设计要求、招标文件，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制重点。
⑵ 预测工程风险及可能发生索赔的因素，制定防范对策，减少索赔事件的发生。 ⑶ 按合同规定的条件，协助业主如期提供可施工现场，使其能如期开工，正常施工，连续施工，消除此类原因引发索赔事件。
⑷ 按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到场，不要违约引发索赔事件。
⑸ 按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约引起索赔。 2、事中控制
⑴ 按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔。 ⑵ 施工中主动协调好设计、材料供应、设备厂家、土建施工、安装等参建各方及其它外部配合，消除因此类原因引起的素赔。
⑶ 工程变更、设计修改要慎重，事前应对其合理性进行经济技术比较；工程变更确定后，按合同约定审核施工单位报送的变更工程报价。
⑷严格经费签证，凡涉及经济费用支出的停、窝工签证、用工签证。使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，应严格核实。
⑸按合同规定，及时对已完且经验收合格的工程进行计量签认,并按合同约定及时签发支付证书。
⑹检查施工单位合同执行情况，并督促其全面履约。 ⑺ 定期向业主报告工程投资动态情况(月)。
⑻ 每期计量均需对以住计量进行复核，发现错误及时纠正，力争中间计量准确公正。
38
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
3、事后控制
⑴ 审核施工单位提交的工程结算书，结算工程量采用整体计算法计算，对以往历次中间计量支付中出现的错、漏、重进行最终修正，对各种不合理因素进行修正。 ⑵ 公正地处理施工单位提出的索赔。 6.3投制控制方法
1、建立从监理部专业监理工程师到承包单位验工人员的的验工管理工作体系。 2、依据合同文件规定的计量方法和竣工图纸，对工程量进行准确核算。
3、凡是变更或需要现场确认的数量，须由建设单位代表、监理和承包单位三方联测，建立专门控制台帐。 6.4投资控制程序
1、施工阶段计量支付工作流程框图（见框图1） 2、费用索赔与反索赔的处理程序图（见框图2） 3、变更设计程序图（见框图3）
39
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
1、 施工阶段计量支付工作流程框图（框图1）
单元（分项）、分部工程已经监理验收签认 承包单位进行月计量 承包进行单位分部 完工计量 承包单位进行月度计量汇总 监理部审核、建设单位审定 承包单位填报工程进度报审表 监理部审核支付申请 编制签发工程款支付证书 建设单位审核支付申请 建设单位 支 付 工 程 款
40
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
2、费用索赔与反索赔的处理程序图（框图2）
承包单位在规定期限向监理部提交索赔意向 总监初审后，监理部收集与索赔有关的资料 承包单位向监理部提交费用索赔申请表 不符合总监初审费用索赔是否 符合规定条件 条件 总监确定费用索赔额度， 与甲乙方协商 （1）给承包单位造成直接经济损失 2．非承包单位的责任发生的 3．按合同规定期限和程序提出并附有凭证资料 总监签署费用索赔 审批表 补充详细资料索赔终结，建设单位 支付索赔费用 注：1、费用索赔与工期相关时，应一并考虑作出索赔决定。
2、建设单位向承包单位提出反索赔时，亦应按此程序处理。
41
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
3、设计变更程序图（框图3）
1、设计单位、监理机构、承包单位、建设单位单独或共同提出工程变更建议书 2、监理机构审核变更建议书 同意 4、建设单位审核变更建议书 5、设计单位进行变更设不同意 3、承包单位按原计划施工 不同意 5、监理机构核查签发变更设计7、承包单位按变更后的设计图组织施9、承包单位报8、监理机构通知承包单位就工程变更10、监理机构审核承包单位报价，同意后报建设11、建设单位、承包单位是否接是 14、进行变更支否 12、建设单位、承包单位协商价格 是 13、一否 15、进入争议解决程序 15、监理机构暂定合适价格
注：建设单位审核包括主管部们及原设计批准机关审批 42
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
第七章 安全控制的任务与工作程序及方法
7.1 安全管理任务
认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，注意做好如下工作。
1、督促施工承包单位完善安全保证体系，健全安全制度，会同施工单位建立现场安全管理小组，督促施工单位做到“一管、二定、三检查、四不放过。”严格执行安全措施。 2、根据施工监理合同文件规定，编制安全监理实施细则，制订施工安全控制措施，设置专职安全监理员，明确安全监理人员职责。
3、审查施工单位从业人员资格：总分包单位主要负责人、项目经理和安全生产管理人员必须经安全考核合格，并具备相应的安全生产知识和管理能力。
4、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对于承重架模的安拆，、深基础开挖要求施工单位提交专项施工方案，并附注安全验算结果，此类专项施工方案必须经施工单位技术负责人审核、总监理工程师审批签字后实施。
5、督促施工单位做好工人入场前的安全教育与施工单位的安全技术交底会。
6、防洪渡汛措施检查。每年汛前，协助业主审查设计单位编制的防洪渡汛方案和施工单位编制的防洪渡汛措施，组织汛前安全大检查。 7.2 安全管理程序及方法
落实现场安全施工管理措施，按安全监理实施细则开展安全监理工作
1、组织施工安全检查。工程施工过程中，由监理部对承建单位安全措施执行情况进行经常性检查，检查内容包括安全工具的配备是否齐全，是否悬挂安全警示牌、安全防护是否到位，对于存在安全隐患的作业现场，通知整改，如拒不整改，监理部将对存在安全隐患的作业面下发停工通知或向上级主管部门报告。对高空、地下、高压以及其他安全事故多发区域进行重点检查和监督。
2、安全事故处理:根据业主授权，参加施工安全事故的调查和处理。 3、各种电器闸箱要安装漏电保护装置。
4、潮湿环境中，要求使用低压照明，如必须使用强电时，要有防触电保护措施。5、各施工机械设施必须经验收合格后，方可使用。
6、施工架设用电线路，必须安全可靠，施工机械应专人管理和维护，非电工不准乱接电线，配电箱应加锁。
43
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
7.3现场安全施工管理控制内容
1、审核承包单位提交的现场安全生产管理制度，着重检查以下几项内容：
⑴ 应按规定要求建立安全生产责任制度，管理目标及管理职责明确，有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制落实到位。
⑵ 按规定要求落实安全生产资金保障制度中的安全劳保用品资金、安全教育培训专项资金及保障安全生产的技术措施资金。
⑶ 建立安全教育培训制度，专职安全人员、特殊工种的作业工人应通过岗前安全培训考试合格后才能上岗。
⑷ 检查生产安全事故报告处理制度中，是否有按规定购买了意外伤害保险条文以及建立了事故应急措施。
2、资质、机构与人员管理制度检查：
⑴ 安全生产管理机构：制度中应体现安全生产管理体系，并配备了专职安全生产管理人员。
⑵ 分包单位资质和人员资格管理：应制定对分包单位资质管理办法及施工现场控制的措施。
⑶ 器材供应单位的管理：安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位应有相关部门颁发的生产许可证,所有安全器材合格证书必须齐全。 3、安全技术管理检查：
⑴ 检查施工现场对危险源的控制情况。
⑵ 施工组织设计（方案）应有针对性，并按相关程序要求进行审批。
⑶ 编写专项安全技术方案，并根据方案要求进行技术交底、验收和检查，形成记录。 ⑷ 施工现场制订了现行有效的、与企业生产经营内容相关的安全技术标准、规范、操作规程。
⑸ 检查安全设备和工艺的选用。 4、设备与设备施工管理检查：
⑴ 查企业设备安全管理制度、企业设备清单和管理档案，抽查施工现场设备及管理资料。现场施工设备应定期进行保养，确保安全。
⑵ 大型设备装拆应由具备相应资质的单位进行，装拆前，应检查有无经审批的专项方
44
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
案。
⑶ 检查施工现场的安全防护措施和警示、警告标识，应符合安全标志规定要求。 ⑷ 施工现场应配备相应的安全检测工具，并定期对工具进行复检。 7.4安全管理监理工作程序
1、施工安全生产管理基本程序框图（见框图1） 2、施工安全监控程序框图（见框图2）
45
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
1、施工安全生产监理基本程序框图（框图1）
管理人员120学时
安全教育计划 一般人员40学时 1．施工安全生产教育制度； 2．施工安全生产技术措施交底制度； 3．施工安全生产检查制度； 4．施工安全生产奖惩制度； 5．施工安全生产例会制度； 6．安全事故报告及处理制度。
建立安全管理制度 事故处理 组织管理 总结提高 防止再发生 46
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
2、施工安全监控程序框图（见框图2）
施工单位编制施工 安全组织设计(专 项措施) 不符合要求 审查内容 修改再报 监理审查 专业监理工程师编制建 立实时方案报总监批准 施工单位组织检查 实施，专业监内容 理工程师监督 检查 不符合要求 符合要求 继续施工 1.责令立即进行整改 2.紧急情况总监先下 停工令后报建设单位 3.安全隐患消除并经 监理确认后方可恢复 施工
1. 安全保证体系是否健全 2. 安全管理人员是否持证上岗 3. 安全措施是否符合实际并切实可行 1. 人的不安全行为 2. 机械的不安全状态 3. 施工用料（爆炸品、易燃品、模板、衬砌台车、脚手架）安全 4. 施工方法（带电作业、高空作业）是否符合要求 5. 施工用电安全情况 6. 不良地质对安全的影响 7. 其他不安全行为 47
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
第八章 合同的任务与工作程序及方法
8.1合同管理原则
合同管理的总原则是全面监督、重点控制、专项管理。监理控制的重点是工程变更、工程转让与分包、工程延期和费用索赔，对其要实施专项管理。 8.2合同管理的工作任务
监理单位在工程建设监理过程中，合同管理主要是根据监理合同的要求，对工程承包合同的签订、履行、变更和终止进行监督检查，对合同双方的争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。 8.3合同管理方法和措施 1、合同管理工作重点
⑴ 合同分析：对各类合同条款进行分门别类的认真研究和解释，提出合同的缺陷和弱点，以发现和提出需要解决的问题。同时，更重要的是对引起合同变化的事件进行分析研究，以便采取相应措施。 ⑵ 建立合同目录、编码和档案。 ⑶ 合同履行的监督检查。 ⑷ 做好索赔管理。 2、合同管理的技术措施
⑴ 拟订本工程项目合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程。
⑵ 协助业主拟订项目的各类合同条款，并参与各类合同的商谈。 ⑶ 合同执行情况的分析和跟踪管理。
⑷ 协助业主处理与项目有关的索赔事宜，调解合同纠纷。 3、工程暂停及复工
施工合同管理是工程各大目标控制的重要措施，监理工程师要充分运用合同管理的措施，配合经济措施、技术措施和组织措施，使施工单位朝着监理工程师的思路开展工作。 ⑴ 总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据暂停工程的影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发。
48
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
⑵ 在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令：
1) 建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工； 2) 为了保证工程质量而需要停工处理；
3) 施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患； 4) 发生了必须暂时停止施工的紧急事件；
5) 承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。
⑶ 总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据停工原因的影响范围和影响程度，确定工程项目停工范围。
⑷ 由于非承包单位且非2 条中②、③、④、⑤ 款原因时，总监理工程师在签发工程暂停令之前，应就有关工期和费用等事宜与承包单位进行协商。
⑸ 由于建设单位原因，或其他非承包单位原因导致工程暂停时，项目监理机构应如实记录所发生的实际情况。总监理工程师应在施工暂停原因消失，具备复工条件时，及时签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。
⑹ 由于承包单位原因导致工程暂停，在具备恢复施工条件时，项目监理机构应审查承包单位报送的复工申请及有关材料，同意后由总监理工程师签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。
⑺ 总监理工程师在签发工程暂停令到签发工程复工报审表之间的时间内，宜会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题。 4、工程变更的管理
⑴ 项目监理机构应按下列程序处理工程变更：
1) 设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。
2) 项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。
3) 总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其它有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：
① 确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度。
49
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
② 确定工程变更项目的工程量。 ③ 确定工程变更的单价或总价。
4) 总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。
5) 总监理工程师签发工程变更单。
6) 项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。 ⑵ 项目监理机构处理工程变更应符合下列要求：
1) 项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权后，总监理工程师应按施工合同规定与承包单位协商，达成一致后，总监理工程师应将协商结果向建设单位通报，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字。
2) 在项目监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权时，总监理工程师应协助建设单位和承包单位进行协商，并达成一致。
3) 在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，应以建设单位和承包单位达成的协议为依据。
⑶ 在总监理工程师签发工程变更单之前，承包单位不得实施工程变更。 ⑷ 未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不予计量。 5、费用索赔的处理
⑴ 项目监理机构处理费用索赔应依据下列内容：
1) 国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规。 2) 本工程的施工合同文件。
3) 国家、部门和地方有关的标准、规范和定额。 4) 施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。
⑵ 当承包单位提出费用索赔的理由同时满足以下条件时，项目监理机构应予以受理：
1) 索赔事件造成了承包单位直接经济损失。 2) 索赔事件是由于非承包单位的责任发生的。
3) 承包单位已按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索
50
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
赔凭证材料。
⑶ 承包单位向建设单位提出费用索赔，项目监理机构应按下列程序处理：
1) 承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交了索赔意向书。 2) 总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料。
3) 承包单位在承包合同规定的期限内向项目监理机构提交费用索赔申请表。 4) 总监理工程师初步审查费用索赔申请表，符合监理规范所规定的条件时予以受理。
5) 总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步确定一个额度后，与承包单位和建设单位进行协商。
6) 总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表，或在施工合同规定的期限内发出要求承包单位提交有关索赔的详细证明资料的通知，待收到承包单位提交的详细资料后，按监理程序进行。
⑷ 当承包单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，总监理工程师在作出费用索赔的批准决定时，应与工程延期的批准联系起来，综合作出费用索赔和工程延期的决定。
⑸ 由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时作出答复。
6、工程延期及工期延误的处理
⑴ 当承包单位提出工程延期要求符合施工合同文件的规定条件时，项目监理机构应予以受理。
⑵ 当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构可在收到承包单位提交的阶段性工程延期申请表并经过审查后，先由总监理工程师签署工程临时延期审批表并通报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期申请表后，项目监理机构应复查工程延期及临时延期情况，并由总监理工程师签署工程最终延期审批表。
⑶ 项目监理机构在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前，均应与建设单位和承包单位进行协商。
⑷ 项目监理机构在审查工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期的时间：
1) 施工合同中有关工程延期的约定。
51
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
2) 工期拖延和影响工期事件的事实和程度。 3) 影响工期事件对工期影响的量化程度。
⑸ 当工程延期造成承包单位提出费用索赔时，项目监理机构应按《建设工程监理规范》的规定处理。
⑹ 当承包单位原因未能按照施工合同要求的工期完工造成工期延误时，项目监理机构应按施工合同规定从承包单位应得款项中扣除工期延误损失赔偿费。 7、合同争议的调解
⑴ 项目监理机构接到合同争议的调解要求后应进行以下工作：
1) 及时了解合同争议的全部情况，包括调查和取证。 2) 及时与合同争议的双方进行磋商。
3) 在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解。 4) 当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见。
5) 在争议调解过程中，除已构成施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，项目监理机构应要求施工合同的双方继续履行施工合同。
⑵ 在总监理工程师签发合同争议处理意见后，建设单位或承包单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。
⑶ 在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构接到仲裁机关或要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或提供与争议有关的证据。 8、合同的解除
⑴ 施工合同的解除必须符合法律程序。
⑵ 当建设单位违约导致施工合同最终解除时，项目监理机构应就承包单位按施工合同规定应得到的款项与建设单位和承包单位进行协商，并应按施工合同的规定从下列应得的款项中确定承包单位应得到的全部款项，并书面通知建设单位和承包单位：
1) 承包单位已完成的工程量表中所列的各项工作应得的款项。 2) 按批准的采购计划订购工程材料、设备、构配件的款项。 3) 承包单位撤离施工设备至原基地或其它目的地的合理费用。
52
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
4) 承包单位所有人员的合理遣返费用。 5) 合理的利润补偿。
6) 施工合同规定的建设单位应支付的违约金。
⑶ 由于承包单位违约导致施工合同终止后，项目监理机构应按下列程序清理承包单位的应得款项，或偿还建设单位的相关款项，并书面通知建设单位和承包单位：
1) 施工合同终止时，清算承包单位已按施工合同规定实际完成的工作所应得的款项和已经得到支付的款项。
2) 施工现场余留的材料、设备及临时工程的价值。
3) 对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、该部分工程的清理、质量缺陷修复所需的费用。
4) 施工合同规定的承包单位应支付的违约金。
5) 总监理工程师按照施工合同的规定，在与建设单位和承包单位协商后，书面提交承包单位应得款项或偿还建设单位款项的证明。
6) 由于不可抗力或非建设单位、承包单位原因导致施工合同终止时，项目监理机构应按施工合同规定处理合同解除后的有关事宜。 8.4合同管理程序
1、合同结构图（见框图1）
2、监理工作总流程框图（见框图2） 3、工程变更工作流程框图（见框图3） 4、工程延期工作流程框图（见框图4） 5、费用索赔工作流程框图（见框图5） 6、违约事件处理程序框图（见框图6） 7、合同争议的调解程序框图（见框图7）
53
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
1、合同结构图（框图1）
业主单位 合同关系 工程监理有限公司 合同关系 设计单位 施工总承包单位 监理与被监理 合同关系 专业分包施工单位
54
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
2、监理工作总流程框图（框图2）
签订委托监理合同 组建项目监理机构 施工准备阶段监理 第一次工地会议 审查开工条件，签发合同工程开工令 质量控制 进度控制 造价控制 合同管理 信息管理 组织竣工预验收 参加竣工验收 签发《竣工移交证书》 监理资料归档 编写监理工作总结 55
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
3、工程变更工作流程框图（框图3）
1、设计单位、监理机构、承包单位、建设单位单独或共同提出工程变更建议书 2、监理机构审核变更建同意 4、建设单位审核变更建不同意 3、承包单位按原计划施工 不同意 5、设计单位进行变更设7、承包单位按变更后的设计图组织施9、承包单位报5、监理机构核查签发变更设计8、监理机构通知承包单位就工程变更10、监理机构审核承包单位报价，同意后报建设11、建设单位、承包单位是否接是 14、进行变更支否 12、建设单位、承包单位协商价格 是 13、一否 15、进入争议解决程序 15、监理机构暂定合适价格
注：建设单位审核包括主管部们及原设计批准机关审批 56
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
4、工程延期工作流程框图（框图4）
承包单位 监理工程师 延期事件发生 现场查看并开始记录 提交工程延期意向报告 受理延期意向报告 签发监理指令 提交后续资料 搜集整理证明资料 提交延期申请报告 评估延期 受理延期申请报告 提供进一步证明资料 评估延期 与建设单位和承包单位协商 签发《工程延期审批表》
57
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
5、费用索赔工作流程框图（框图5）
承包单位 监理工程师 费用索赔事件发生 提交索赔意向报告 受理索赔意向书 现场查看并开始记录 签发监理指令 提交后续资料 搜集整理证明资料 提交索赔申请报告 受理索赔申请报告 提供进一步证明资料 评估索赔 与建设单位和承包单位签发《工程索赔审批表》 58
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
6、 违约事件处理程序框图（框图6）
违约事件发生 受损方提出申诉报告 监理调查、确立违约性质 监理工程师评估违约方给 对方造成的损失 监理工程师与当事双方协商
总监签发凭证 59
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
7、合同争议的调解程序框图（框图7）
60
争议一方或双方书面向监理部提交调解争议申请 监理了解情况，进行取证调解 监理及时与争议双方协商 监理部提出调解方案，总监进行争议调解 达成一致 未达成一致 合同争议解决 总监在合同规定时间内提出处理意见 同意 不同意 规定期限内未提出不同意见，争议双方必须执行。 向仲裁委员会申请仲裁或直接向起诉 监理向仲裁机关或提供有关证据 桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
第九章 信息管理的任务与工作程序及方法
9.1 信息管理的职责
监理部设专岗负责信息管理工作，项目监理组设兼职管理人员，确定信息人员的岗位职责，确保统计及时、准确。该岗位的主要职责应包括；①建立文件管理办法，负责部门文件的收办、发送及日常保管；②制定信息标识办法并贯彻执行；③负责信息收集、整理及统计分析工作；④按建设单位的要求组织整理竣工文件等。 9.2 信息的日常管理
信息的日常管理指从信息产生、办理并形成结果至建立台账进行统计分析的一系列工作。信息管理人员应按要求，及时、完整、真实、规范地完成各项工作。 9.3 信息管理的工作内容
工程建设监理离不开工程信息，监理工程师要对所需的信息进行收集、处理、储存、传递、应用等一系列工作。信息管理是进行目标控制的基础。主要内容如下： 1、负责本工程项目各类信息的收集、整理和保存。
2、监理工程师应随时把有关工程的投资控制、进度控制、质量控制、合同管理等信息，准确无误地向业主传递，以便让业主能够及时的做出各种决策。
⑴ 投资控制信息。投资控制信息是指与投资控制直接有关的信息，如各种估算指标、类似工程造价、物价指数、概算定额、预算定额、工程项目投资估算、设计概预算、合同价、施工阶段的支付帐单、原材料价格、机械设备台班费、人工费、运杂费等。 ⑵ 质量控制信息。如国家有关的质量及质量标准、项目建设标准、质量目标的分解结果、质量控制工作流程、质量控制的工作制度、质量控制的风险分析、质量抽样检查的数据等。
⑶ 进度控制信息。如施工定额、项目总进度计划、进度目标分解、进度控制的工作流程、进度检查的工作制度、进度控制的风险分析、某段时间的进度记录等。 ⑷ 合同管理信息。如经济合同、工程建设施工承包合同、物资设备供应合同、工程咨询合同、施工索赔等。
3、建立工程会议制度、整理各类会议记录
4、公司在每月的第一个星期六召开“项目总监理工程师例会”，以加强项目监理部与公
61
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
司各职能部门的联系和沟通，以便项目监理部之间的经验交流与情况沟通，总结经验，不断提高监理业务水平，并协助解决监理服务过程中遇到的问题。会议由总经理主持，公司工程管理部组织，总经理、副总经理、总工程师、公司各职能部门负责人及各项目总监理工程师参加。
5、督促设计、施工、材料及设备供应单位及时整理工程技术资料。 6、监理资料的管理
监理资料的收集和整理，是信息来源的主要渠道，因此，监理工程师必须做好监理资料的收集和整理工作。要注监理资料内容真实完整、分类有序。监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施。监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。监理档案的编制及保存应按有关规定执行。 9.4 信息管理监理工作手段
1、监理部应根据《水利水电工程施工监理规程》和《湖南省土地开发整理工程监理导则》中监理资料的分类规定进行管理，制定监理部的监理资料管理制度，指定专人负责监理部的信息资料的建立和归档管理。
2、信息的编码系统，为事物提供一个精炼而不含混的记号，提高数据处理的效率。 3、信息流程。反映工程项目建设中各参加部门、各单位间的关系。
4、信息采集制度。提高原始资料的全面性和可靠性直接关系到信息管理工作的质量好坏，利用高效的信息处理手段来处理信息供监理工程师作规划和决策，以对项目的投资、进度、质量三大目标进行控制。
9.5 信息管理的方法与措施（文件归档编码） 1、监理文件档案资料管理
⑴ 监理文件和档案收文与登记。资料管理人员收文时应在文件和记录上注明相关信息的编号和存放处，文件档案资料的各项内容填写和记录必须真实完整，签字认可人员应为符合相关规定的责任人员。收文登记后应交给项目总监或由其授权的监理工程师进行处理，重要文件内容应在监理日记中记录。
⑵ 监理文件档案资料传阅与登记。由建设工程项目监理部总监理工程师或其授权的监理工程师确定文件、记录是否需传阅，如需传阅应确定传阅人员名单和范围，并注明在文件传阅纸上，随同文件和记录进行传阅。
62
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
⑶ 监理文件资料发文与登记。发文由总监理工程师或其授权的监理工程师签名，并加盖项目监理部图章，对盖章工作应进行专项登记。如为紧急处理的文件，应在文件夹首页标注“急件”字样。
⑷ 监理文件档案资料分类存放。监理文件档案经收/发文、登记和传阅工作程序后，必须使用科学的分类法进行存放，存放监理信息的专用资料柜和用于监理信息分类存放的专用资料夹。在大中型项目中应采用计算机对监理信息进行辅助管理。文件和档案资料应保持清晰，不得随意涂改记录，保存过程中应保持记录介质的清洁和不破损。
2．机构内部信息流程图
上级 顾问
3、监理文件和档案资料的传递流程
信息管理部门是监理文件和档案资料传递渠道的中枢,工程全过程中形成的所有资料，都应统一归口传递到信息管理部门，进行集中加工、收发和管理，如下图所示。
下级 下级 下级 63
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
监理文件和档案资料传递流程图
总监理工程师 总监理工程师代表 建设单位 设计单位 进度控 制部门 质量控 制部门 投资控 制部门 合同管 理部门 信息管理部门 施工单位 材料供应单位
图标: 表示监理文件档案资料的发送
表示监理文件档案资料的收集
上图明确了监理文件和档案资料的传递流程。首先，在监理组织内部，所有文件和档案资料都必须先交信息管理部门，进行统一整理分类，归档保存，然后由信息管理部门根据总监理工程师或其授权监理工程师的指令和监理工作的需要，分别将文件和档案资料传递给有关的监理工程师。其次，在监理组织外部，在发送或接收建设单位、设计单位、施工单位、材料供应单位及其他单位的文件和档案资料时，也应由信息管理部门负责进行，这样使所有的文件和档案资料只有一个进出口通道，从而在组织上保证监理文件和档案资料的有效管理。
第十章 缺陷责任期的监理方法及程序
10.1 保修期的监理工作
10.1.1保修期的起算、延长或终止
1 监理机构应按有关规定和施工合同约定，在工程移交证书中注明保修期的起算日期。 2 若保修期满后仍存在施工期的施工质量缺陷未修复或有施工合同约定的其他项目事项时，监理机构应在征得发包人同意后，做出相关工程项目保修期延长的决定。 3 保修期或保修延长期满，承包人提出保修期终止申请后，监理机构在检查承包人已经按照施工合同约定完成全部工作，经检验合格后，应及时办理工程项目保修期终止事宜。
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
10.1.2 保修期监理的主要工作内容
1 监理机构应督促承包人按计划完成尾工项目，协助发包人验收尾工项目，并为此办理付款签证。
2 督促承包人对已完工程项目中所存在的施工质量缺陷进行修复。在承包人未能执行监理机构的指示或未能在合理时间内完成修复工作时，监理机构可建议发包人雇佣他人完成质量缺陷修复工作，并协助发包人处理由此所发生的费用。
若质量缺陷是由发包人或运行管理单位的使用或管理不周造成，监理机构应受理承包人因修复该质量的缺陷而提出的追加费用付款申请。
3 督促承包人按施工合同约定的时间和内容向发包人移交整编好的工程资料。 4 签发工程项目保修责任终止证书。 5 签发工程最终付款证书。
6 保修期间现场监理机构应适时予以调整，除保留必要的人员和设施外，其他人员和设施可撤离，或将设施移交发包人。 10.2 保修期监理工作方法 10.2.1 做好保修工作准备
1、落实监理工作组织人员，将保修期监理人员的名单，地址和联络方法书面报告建设单位。
2、汇编施工单位，设备材料供应单位名单、地址和联络电话，并与其建立联系，达成有关工作的共识。
3、准备保修期必要的监理工作表格，如工程状况观察检查记录表、质量缺陷调查分析表、质量认定和保修工程维修通知书等。 10.2.2 开展保修工作监理
1、检查工程状况，定期进行质量回访
检查的时间间隔从短到长，如项目投入运行的第一个月内，可按旬检查，其中第一次检查应特别仔细认真；如无异常情况，则第二个月可每月检查一次；如至第四个月仍无异常，则可每个月检查一次。但如果有特殊情况，特别是碰到恶劣气候条件，如台风、暴雨、严寒、极端高温等，就必须及时赶赴现场检查。检查方法可采用访问调查法，目
65
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
测观察法、仪器测量法，每次检查都应作详细书面记录，并注意归档。检查的重点应是影响结构安全使用、影响公众方便使用及影响环境的各种因素。 2、鉴定质量缺陷
对于发现的质量缺陷，通过观察、访问、量测等方法，分析原因，鉴定责任。如属使用不当、气候影响等造成，则由建设单位或接管养护单位承担维修费用；如属设计不当，则由设计单位承担维修费用；如因施工原因造成问题，则由施工单位承担维修费用。不论责任在谁，在实施处理方案时，最好由原施工单位承担。如在鉴定责任时，监理单位和责任方有分歧且无法取得共识时，可申请调解或仲裁。 3、督促、监督保修工作
督促、检查保修工作的实施，并对保修质量进行验收。对有争议的质量缺陷，应先修复缺陷，尔后再按最终裁定意见确定费用承担者。对责任原施工单位的质量缺陷，如经监理工程师两次通知，原施工单位既不到场又不回复时，监理工程师可建议建设单位自行对外委托维修，所发生的维修费用，由原施工单位承担。 10.2.3 善处保修终了业务
1、将保修期内发生的质量缺陷的所有技术资料分类整理、装订成册，交建设单位保存，并留底备查。
2、将合同、保修书返还建设单位。如还有个别项目保修期未满，则留存一份复印件。 3、协助建设单位办理维修费用的结算，如留有保修金，则在扣除应付的维修费用后退还原施工单位或供应单位。
4、组织召开由建设单位、设计单位、施工单位出席的联席会议，宣布保修期结束，签发保修期满《解除保修责任证书》并签发退还剩余保修金或保函的证明文件。 10.3 保修期监理工作程序
1、保修期监理工作程序框图见“框图1”
66
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
1、保修期监理工作程序［框图1］
发现质量缺陷后通知监理工程师 保修期回访发现质量缺陷
业 主 监理单位
质量缺陷责任的认定
监理工程师、建设、设计、施工单位
重新编制提出 提出质量缺陷处理方案
施工单位
不同意 审批质量缺陷处理方案 监理工程师
返工处理 实施质量缺陷处理方案 质量缺陷处理监督 施工单位 监理工程师
不合格 质量缺陷处理验收
监理工程师、建设、设计、施工等单位
合 格
非施工单位施工单位责 工程支付审批 向施工单位签发
建设单位师 总监理工程师师
67
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
第十一章 监理工作的技术难点、重点
11.1进度控制监控要点 11.1.1重点难点分析
1、土地综合整治工程具有工期短、面广量大、地处田间地头、受外部环境影响明显等特点,所以影响进度的因素很多。一般认为有人为因素、资源因素、技术因素、环境因素、材料和设备因素、资金因素等。因此,认真分析影响施工阶段进度控制的各种因素,不断改进项目施工中进度控制的措施与方法,是确保工程进度的一项重要任务。影响土地综合整治工程进度主要有资源因素、环境因素、材料设备因素。 11.1.2监控要点
1、加强对现场监理人员的教育和指导，树立良好的监理形象，并督促施工单位作好现场调查，想村民之所想，深入了解当地的种植结构和作物的需水要求，加强与村干部和村民的沟通，主动接受村民对工程质量的监督。尽量避免施工给村民的生产生活带来不便，在此基础上审核施工单位的施工组织设计，包括：①施进度计划；②施工平面布置（特别是施工场地的排水）；③文明施工、安全生产的措施。这些是确保工程顺利进行的关键，是施工进度控制的重点，也是监理和业主协调的重点。 2、现场监理机构要编制工程总进度计划目标，在总的施工进度计划实施过程中，先将总体施工进度计划分解成月进度计划，再在月进度计划的基础上分解成周进度计划，施工时应严格按进度计划实施。建设单位现场管理技术人员与监理人员每周收集实际工程进度，每月进行一次汇总，并协同建设单位组织召开进度调度会议，通报工程进度排名情况，进行一定的奖励与惩罚措施，激励施工单位主动的抓好工程进度。同时协助施工单位分析施工进度滞后、发生偏差的原因，采取合同措施、组织措施、技术措施进行纠偏处理，确保工程总进度目标。
3、现场监理机构积极督促施工单位要按合同要求建立高效管理队伍,实施科学管理，是进度管理的基础。在工程开工前就要健全管理组织架构，包括项目经理及主要管理成员，在进度管理上以项目经理为进度目标责任第一人，将进度目标合理分解，使责任分配到人，制定严格的考核体系，对成员进行有效地激励，在管理理念和手段上下功夫，向管理要进度、要工期，营造一个积极的工作氛围，保证进度目标的实现。 4、建设单位协同现场监理机构加强外部环境的协调。工程能否按照计划工期实施需要有一个良好的外部环境。施工单位在整个工程项目建设过程中要积极与业主、监理、
68
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
地方加强沟通联系，对一些影响施工的矛盾基本做到“小问题自行解决，大矛盾沟通解决”。在矛盾协调方面要有提前意识，要及时准确发现有可能存在的矛盾隐患，及时与地方村、镇对接，及时做通群众工作，从而将矛盾化解在萌芽状态。在日常施工过程中要加强宣传的引导，要将项目建成后的好处，发挥的效益带到群众中去，使群众能够感知到国家的好处，平时要注重与项目区群众的交流，切忌“野蛮施工”，这样才能获得群众的理解与支持，从而使外部环境对工程进度的影响降到最低。 11.2施工测量控制 11.2.1重点难点分析
1、放样测量的准确性直接影响渠系的灌排功能和项目的外观质量，同时原始地形的测量是计量的依据，通过测量能检查规划设计的准确性，故测量放样是本工程质量和投资控制的重点。 11.2.2监控要点
1、审查承包单位的测量组织机构和施工测量方法，查验测量人员的岗位资格，检查使用的测量仪器性能和精度是否满足施工测量精度的要求，督促承包单位按照国家计量法规的有关规定对测量仪器或设备进行定期校验。
2、向承包单位移交施工测量控制网点的原始基准点和基准线。
3、如果施工测量控制网由业主（含业主委托的勘测单位或设计单位）提供，监理工程师应在向承包单位移交原始数据后监督承包单位进行复测校核，发现问题及时通知业主进行处理。
4、如果施工控制网由承包单位自行建立，监理工程师应审查并批准承包单位的控制网的总体布置、施工控制网建立所使用的测量设备和施测方法，通过现场踏勘后确定控制点的位置并监督承包单位进行标点埋设的施工，跟踪检查承包单位的测量过程，审查其测量资料和平差计算成果。
5、复核承包单位对田块、田梗、渠系、田间路桥、渠系建筑物的定位放线资料，在满足要求时予以书面确认。
6、对渠道、田间路、农桥及建筑物基础开挖完成后结构工程施工前，进行中间验收测量，检查其高程、开挖边线、开挖中心线偏差是否在规范允许的范围内。
7、在结构工程（砼、砌体）施工过程中，检查结构体的边线、中心线、高程与基准线是否一致，发现偏差及时要求施工单位整改。
69
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
8、跟踪监督承包单位的计量测量，审查并确认施工计量测量资料和工程量计算成果。 9、跟踪监督承包单位的完工测量，审查其测量成果，并签署确认意见。 11.3 渠道工程 11.3.1重点难点分析
渠道工程是土地综合整治投资重点，占用资金比例大，其工期和质量受外界影响的因素多，其施工质量的好坏将影响到工程的使用寿命和项目的效益。经硬化改造外观质量达标的渠道在农村田间将形成一道亮丽的风景。因此渠道工程将是监理质量、投资、进度控制的重点。 11.3.2监控要点
1、作好渠道测量工作是实现渠道功能、保证外观质量的第一步，其控制要点见18.2的相关内容。
2、渠槽开挖必须满足设计要求，其控制内容包括：①渠道断面为挖方时，渠内的杂草、泥土淤积等杂物必须彻底清除，无超挖，不得扰动建基面（如因基础需作换土处理时按回填要求控制），渠内无松散土，渠底平整，排水畅通，纵坡和断面满足设计要求；②如利用开挖边坡作为底模时要求边坡平整、 坚实稳定、无贴坡。
3、对填方渠道，其控制内容包括：①填筑前填筑结合面的杂草、淤泥等杂物必须彻底清除，填筑土料及土料的含水率符合要求，填筑作业按要求进行分层碾压，其压实度抽检满足设计要求，通过修整后断面、高程、边线、底板和坡面的平整度满足设计要求。对于先砌后填渠道，特别注意填筑土侧压力对渠道可能产生破坏，对此主要控制填筑土体的含水率，填筑夯实最好采用小型机械，填筑时渠道砌体的强度应大于70%，且横向撑杆已安装，必要时加设横向临时支撑。
4、在已投运的渠道中，渠道伸缩缝处出现不规则的裂缝、空鼓、渗露严重等现象已成质量通病。为克服这一通病、减小渠道伸缩缝的渗水，渠道伸缩缝细部作法是监控的关键点，伸缩缝处的回填要求施工单位选用透水率小的土料（或采用灰土），且回填质量要保证，要求施工单位对此作好技术交底。
5、渠道衬砌所用的原材料必须有出厂合格证，进入施工现场的主要原材料如水泥、钢材、砖、砂石料必须进行见证取样。
6、现浇砼衬砌渠道，建基面验收合格后方可装模，建基面验收时，放出衬砌面线，测量砼的浇筑厚度，严格控制欠挖，检查底板边波接触部位的凿毛必须大于80%。①砼开
70
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
仓浇筑前，主要控制检查模板的边线，模板的缝隙、平整度、光洁度和稳定性，检查衬砌厚度；②砼浇筑过程中控制砼的配合比、拌制时间，入仓砼料必须合格、振捣密实不得漏振，检查浇筑仓内水的引排。③浇后及时养护，保持养护期内砼表面湿润。④对不需装模衬砌的外露面，要将砼表面的抹光作为质量控制的重点，为提高砼的搞冲刷性，必须原浆压光，抹光要分三次完成，第一次是浇筑后立即抹平，第二次是初步抹光，第三次是将第二次的抹迹抹平并压光光面，第三次压光必须在砼终凝前完成。 7、砌筑结构渠道主要控制内容包括：①砌浇砂浆应按设计配合比拌制均匀，随拌随用，自出料到用完，其间歇时间应不超过1.5h；②砖砌体水平灰缝的砂浆饱满度不小于80%，灰缝均匀整齐，缝宽符合要求，竖向灰缝不得出现透明缝、瞎缝和假缝，砖砌体的转角处和交接处应同时砌筑，对不能同时砌筑而又必须留置的临时间断处应砌成斜槎，斜槎水平投影长度不应小于高度的2/3，砖砌体施工临时间断处补砌时，必须将接槎处表面清理干净，浇水湿润，并填实砂浆，保持灰缝平直，每处接槎部位水平缝厚度不小于5mm，砌砖前应提前l ～2d 浇水湿润，采用铺浆法砌筑时．铺浆长度不得超过750㎜ ；施工期间气温超过30℃ 时．铺浆长度不得超过500㎜，砖砌体组砌方法应正确，上、下错缝，内外搭砌，避免通缝现象，③砖渠应抹面压光．抹面前基面要清理干净并保持湿润，抹面砂浆应与基面接触良好，不得有空鼓、裂缝。④浆砌块石必须坐浆砌筑，石块间应用砂浆填满，砂浆饱满度不小于80%，严禁架空砌石，石砌体必须设置拉接石，拉接石必须均匀分布，相互错开，每0.7m2墙面至少应设置一块，砌筑片石基础的第一皮石块应坐浆，并大面向下，砌筑料石的第一皮石块应用丁砌法坐浆砌筑。片石的第一皮及转角处、交接处和洞口处，应用较大的平片石砌筑，砌筑片石应符合下列规定：（1）每砌3～4皮为一个分层高度，每个分层高度应找平一次。（2）外露面的灰缝厚度不得大于40mm，两个分层高度间分层处的错缝不得小于80mm。伸缩缝应对正，缝宽及缝的处理应符合设计要求。
8、预制连锁块渠：采用砼预制连锁块衬砌的渠道，主要把好渠槽衬砌前的验收关。对进入现场的砼连锁块应抽查其实体强度，对不不符合要求的不予进场，对已损坏的（包括缺损、裂绞）不得用于衬砌。开挖渠道应不扰动基面，回填渠道应达到设计要求的压实度指标，衬砌前基面平整度要符合要求，垫层厚度、垫层材料的配比、垫层的平整度是控制的关键，对渠道的转角或扩散段的变坡处，过度平缓，避免让连锁块相互间受内力而破坏。
9. 整体U型预制结构渠道：一是控制进场U型预制件的质量，其内容包括：实体强度复测、外形尺寸检测、外观检测；二是控制好渠槽基础高程，渠槽无松散土、土的压实度和承载力符合要求；三是控制好垫层配比、浇筑质量、厚度、平整度；四是控制好U型
71
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
槽安装的底线、边线，相邻节U型槽错位应控制在5mm内。五是作好填缝的处理，填缝砂浆保证密实且内面平整；六是作好衬砌后的分层平衡回填。
10.渠道外观质量的控制内容包括：渠道砼和砖衬砌时要严格按放样线控制底板高程，边坡边线，装模前模板表面要清理干净并涂脱模剂，完成后及时处理表面缺陷。为控制砖砌体抹面平整度，基层清理后抹面前冲筋。严格控制抹面压光的时间。 11.4渠系建筑物（包括桥、涵、闸、渡槽）工程监控要点
1、渠系建筑物工程监控内容包括：①基础开挖的平面尺寸、高程、承载力是否符合设计，对于涉及安全的重要建筑物，其基础验收时我公司安派地质专业监理工程师参加；②结构体的配筋要符合设计要求（型号、规格、间距、连接方式、保护层的厚度），按隐蔽工程的验验程序进行控制并作好验收记录；③结构物的断面尺寸必须满足设计要求，砼浇筑前检查装模结构断面尺寸；④现场浇筑的砼强度必须保证；对于订购的预制件其配筋、砼强度不得低于本工程设计图中的要求（检查出厂试验报告），预制件的承载力不得低于本工程设计图的要求。对于墩墙砌体与砼施工过程的控制与渠道衬砌相似；⑤节制闸（涵）、分水闸（涵）闸槽止水面平面度、底坎的水平度、闸门中心与启吊中心的同心度是关键控制点；⑥对于预埋涵管除检查其外观质量（含尺寸厚度）审核出厂合格证、试验报告外，对管基的承载力、管道接口的做法、均设为质量控制的待检点；⑦对于跨度较大的预制渡槽、预制桥面梁板安装前其吊装方案是事前控制的重点。
2、对建筑物周边土方回填要求表面湿润，边涂泥浆边铺土，边夯实。两边回填应均衡上升。周边填土，不得采用重型机械，必须在砼强度达到50-70%情况下。对重要建筑物周围土方填筑过程设置监理旁站点。 11.5 田间路工程监控要点
1、田间路建成后要做到路面平整，边线顺直、不渍水。根据这一要求，其主要控制内容包括：①填筑土方必须分层碾压，分层松铺厚度由试验确定，一般控在30cm以下，新老结合层必须刨毛，渠道开挖中过程中的有机质含量超标的土不得用于填路，道路填筑最好使用粗粒料填筑，路基填筑边线要超出设计20cm~30cm余量，随后修整达标；②对泥结石路面面层填筑料（石粉、泥结石）粒径、级配、抗风化性能要符合设计和相应等级公路验收规范的要求，填筑厚度、压实度、路面高程、排水坡度满足设计及相应规范的要求；③对砼面层必须在路基验收合格后允许安装砼边模，在砼开仓前应检查装模边线及装模高程、面层厚度、基面结合层的处理、传力杆拉力杆的设置是否符合设计和规范要求，在砼浇筑过程中设置旁站监理人员，监控用于砼浇筑的材料是
72
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
否报验、是否按经批准的设计配合比加料、监控砼的搅和质量、入仓后砼的振捣质量、表面处理质量是否满足规范要求。 11.6土地平整工程
土地平整工程包括田块修筑工程、田埂修筑工程、和耕作层地力保持工程。对此类项目的主要控制内容包括：
1、田块放样时，复核施工单位田块的放样边线控制田块型状、面积大小符合设计要求，田块修筑过程中控制用于回填的底土的碎石（砾石）含量、底土的最小保持厚度、底土的压实度、田面高程及平整度符合《湖南省土地开发整理项目工程质量验收规范》（试行）表1 的要求。
2、田（地）埂回填前清除地表植被、杂物、积水、淤泥和表土，其压（夯）实度符合设计要求，且边线（坡脚、路肩）顺直，路面平整，按设计进行护坡（工程措施、植物措施）。田埂宽度、高程符合设计和规范要求。 3、控制好纵横相交田埂的交角和相邻田埂的平行度。
4、表土剥离和回填、细部平整，应严格控制表土剥离和回填厚度，田面高程和平整度、田面坡度、土块的最大粒径。 11.7 安全监控 11.7.1监控要点
1、审核施工单位提交的施工组织设计中的各专项安全措施，其内容包括：砼承重架模专项安全措施、用电设备的安全措施、高处作业的安全防护措施、机井钻井及吊管的安全措施，设备吊装的安全措施，管网试验的安全措施。 2、督促施工单位进行作业前的安全交底。
3、核查现场专职安全员和特殊作业人员（如：电工、电焊工、架子工）的持证情况。 4、检查督促施工单位按审核批准的安全措施实施，发现违规责令整改直至停工并向主管部们报告。
5、边坡开挖应从上至下，加强边坡开挖的观测，及时发现隐患，对可能出现的滑移体及时处理，防止安全事故的发生。
6 安装柔性承插接口的管道，当其纵坡大于18%时，或安装刚性接口的管道纵坡大于36%时，应采取防止管道下滑的措施。
73
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
11.8 投资监控 11.8.1重点难点分析
农村土地综合整治项目合同价格均按清单请计价法由招标确定，一般均为固定单位合同，且每一合同实施期均小于一年，根据这类合同特点分析得出，本工程的投资控制的重点是设计变更和现场测量签证。 11.8.2监控要点
1、在审核变更文件时深入分析变更的技术经济指标，只有在技术经济指标可行的情况下才能建议业主采纳变更方案。
2、尺早作好进场联合测量，进场联合测量是计量的基础，一般沟渠、道路衬砌工程，单位长度结构体工程量是确定的且造价比列较大，可变工程量主要是土方挖、填筑，故作好联合测量，记录好原始数据准确计算工程量的基础。同时测量也是复查原设计测量成果正确性和设计合理性的依据。
3、现场监理随时掌握施工单位的施工进度和质量情况，不合格的工程不得计量、做到计量真实准确，中间支付不透支。
4、增强市场和施工环境的预见性，消除因村民阻工引起的施工单位窝工和设备闲置损失。同时防止因业主原因造成的工期延误引起的市场材料调价。
74
桃源县2016年旱改水土地整理项目 监理规划
第十二章 拟投入的设备设施
序号 一 1 2 3 7 二 1 2 3 三 1 2 3 4 5 6
75
名称 测量仪器仪表 全站仪 水准仪 回弹仪 框式水平仪 量具 钢卷尺 皮尺 温度计 办公设备 笔记本电脑（联想） 数码相机（索尼） 计算器 办公桌椅 文件资料柜 型号规格 SET220K A424A HT25 5m 50m 单位 台 台 个 个 把 把 把 台 台 个 套 套 数量 1 1 1 1 5 2 2 1 1 3 3 1 备注 已有 已有 已有 已有 已有 已有 已有 已有 已有 已有 已有 已有
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容
Copyright © 2019- 517ttc.cn 版权所有 赣ICP备2024042791号-8
违法及侵权请联系：TEL:199 18 7713 E-MAIL:2724546146@qq.com
本站由北京市万商天勤律师事务所王兴未律师提供法律服务