帮扶工作手册

工 作 手 册

帮扶年度 工作单位

干部姓名 职务（职称） 联系电话

正安县扶贫开发办公室

正安县精准扶贫结对帮扶工作手册

根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》的通知（中办发„2013‟25号）、《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》的通知（黔党办发„2014‟23号 ）文件精神，按照《关于实施精准扶贫加快扶贫攻坚进程的意见》（正发„2014‟5号）、《关于认真做好减贫摘帽“54321”挂帮工作的通知》（正办通„2012‟号）文件要求，为了进一步做好精准扶贫工作，特印制本工作手册。

一、总体目标

通过全县152名干部同步小康驻村及全县领导、干部、职工按照“54321”模式结对帮扶贫困户，即“一村一驻村干部，一户一帮扶干部”，帮助贫困村和贫困户改善生产生活条件，发展产业，增加收入，提高能力，三年实现帮扶村和贫困户稳定脱贫，年度减少贫困户10000户／36000人。

帮扶村：达到“五有”，即有科学的发展规划、有特色的主导产业、有完善的公共服务、有整洁的居住环境、有健康的文明村风，走上可持续发展的路子，保持稳定增收。

贫困户：有切实可行的脱贫计划措施，贫困户收入年人均增收1000元，实现稳定脱贫。

二、总体任务

1、组织开展贫困户识别核查认定、建档立卡和信息化建设工作；

2、协调落实干部结对帮扶贫困户工作；

3、制定并实施帮扶村发展规划和贫困户脱贫计划； 4、落实并指导实施各类扶贫开发项目；

5、抓好“两委会”班子建设，宣传并落实党和的各项强农惠农富农。

三、 总体要求

围绕总体目标任务，完善帮扶措施、建立帮扶信息档案为重点，建立完善贫困户、贫困村、贫困乡镇的动态监管和分类帮扶机制，翔实准确掌握全县农村贫困现状，实现扶贫措施与扶贫对象相衔接，确保帮扶对象精准、数据精确、措施精实、管理精细，进一步提高我县扶贫开发工作精准度。

四、职责和任务

（一）同步小康驻村工作队的主要职责和任务

1、驻村“三抓”，即抓班子建设、抓发展规划、抓产业开发。结对帮扶“三帮”，即帮助贫困户找病根、挖穷根；帮助贫困户下准药、换穷貌、改穷业、挪穷窝；帮助贫困户看疗效，通过对症下药，采取综合扶贫措施是否实现脱贫，取得了良好的效果。

2、落实帮扶责任。全县33501户／138157人要逐户落实好贫困户帮扶责任人，并落实好驻村帮户脱贫计划、帮扶目标，做到“一村一扶，一户一帮”。

3、落实规划实施。协同所帮扶村制定村级扶贫开发发展规划和年度工作计划，确定承诺事项，规划和承诺要张榜向群众公开。对照

规划确定的目标任务，积极推进以产业开发、基础设施建设和能力提升等为主要内容的扶贫开发；为改善村落后面貌，多方筹措资金，整合资源，主动协调、跟踪行业部门落实相关扶持措施，联系社会力量参与所帮扶村的扶贫开发工作，深化社会扶贫“村企共建助脱贫”、“春晖助脱贫”、“巾帼创业助脱贫”、“助残脱贫”、“就业脱贫”五大行动，解决困难群众迫切需要解决的现实问题，改善贫困村落后面貌。

4、落实宣传。深入宣传党和国家的扶贫开发，广泛动员农户积极参与扶贫开发，大力宣传扶贫开发中涌现出的典型事例。

5、落实增收脱贫。大力发展扶贫产业，做到产业扶贫和劳动力转移就业并重，在做好种养业的同时，狠抓劳动力转移就业培训，增加贫困农户工资性收入，为贫困农户实现稳定增收进而脱贫致富打牢基础。

6、落实村貌改造。帮助所帮扶村从本村农业生产、农民生活、农民需求出发，在全村范围内开展村容村貌改造工作，消除“脏、乱、差”现象，实现村容村貌整洁美观。

（二）“54321”结对帮扶工作职责和任务

各帮扶责任部门要落实好本单位所有在职干部职工结对帮扶对象；各乡镇、村组织发动干部、职工、教师、医师等采取“一帮一”或“一帮几”形式帮扶贫困农户发展生产。

1、帮转变观念。教育和引导贫困农户克服“等、靠、要”思想，自觉接受新技术、新理念，动员贫困农户发扬自力更生、艰苦奋斗精

神，帮助他们树立通过自主创业，依靠自身努力逐步摆脱贫困的信心。

2、帮落实项目。协助有关部门帮助贫困农户落实各种到户的项目。

3、帮提供服务。在资金、物资、技术、信息、就业等方面为贫困农户提供力所能及的帮助。

4、帮到户。帮助协调涉农直补等各项惠民落实到贫困农户。

5、帮脱贫致富。帮助贫困农户制定增收脱贫计划，并至少落实一个以上的增收项目。

五、工作重点

各帮扶责任单位统筹协调安排帮扶资源，制定符合行政村实际“一村一扶，一户一帮”的结对帮扶方案，明确帮扶关系和责任主体。贫困户帮扶计划由各驻村工作队、村委会和帮扶责任人结合贫困户实际制定，每一名帮扶责任人三年要帮扶三户以上贫困户，全县结对帮扶对象33501户／138157人。按年度“54321”帮扶模式，三年累计帮扶，正县级15户、副县级12户、正科级9户、副科级6户、一般干部职工3户，并填写《正安县精准扶贫“54321”干部结对帮扶贫困户档案卡》，各责任单位和帮扶责任人按照帮扶计划抓好落实，确保实现年度脱贫目标。

六、组织管理

（一）明确工作要求。驻村工作队要按照精准扶贫要求，积极落实“一村一策、一户一法”方略，坚持扶贫到户到人，落实贫困村、

贫困户的脱贫责任，做到不脱贫不脱钩。

（二）建立协调机制。县委组织部和县扶贫办共同负责全县干部驻村结对帮扶扶贫工作，县委组织部主要负驻村干部和宏观管理，县扶贫办主要负责日常工作。各乡（镇）和也要建立相应的工作协调机制，做好本区域干部驻村结对帮扶扶贫的组织管理工作。各部门要落实领导责任，确定一名班子成员负责干部驻村结对帮扶扶贫工作。

（三）加强日常管理。驻村工作队在县委、县的领导下开展工作，接受派出单位和当地、的双重管理。各乡镇、县扶贫部门要建立和完善干部结对帮扶工作制度和管理办法，严格考勤和请销假制度；各派出单位要配合当地做好驻村干部的跟踪管理，确保驻村干部下派期间，全年驻村工作时间不少于220天，每年帮扶责任人深入结对帮扶户不少于12次。

七、绩效考核

把社会帮扶任务完成情况作为单位年终考核的重要依据，对扶贫帮困工作扎实，取得实效的单位和责任干部给予表彰奖励，对领导不重视，工作不扎实的给予通报批评，并将党员领导干部扶贫帮困户实效列为年度考核评先评优重要参考。对挂帮工作不称职的干部，按照《正安县作风和效能建设》有关规定严格问责。

正安县精准扶贫“54321”干部结对帮扶贫困户

档案卡

帮扶单位： 填报时间：2014年7月 日

帮扶干部基本情况 姓名 所在单位 家庭住址 致贫原因 职务 家庭人口 2013年人均纯收入（元） 联系电话 联系电话 贫困户需求 户主姓名 贫困户类别 帮扶对象基本情况 帮扶计划 2014年 2015年 2016年 计划脱贫年度 帮扶成效 2014年 2015年 2016年 注：“帮扶成效”栏在每年12月10日前由挂帮干部人填写，主要内容有家庭人均纯收入、产业发展及增收情况、生产生活条件改善情况（水、电、路、讯、房）。

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帮扶单位： 填报时间：2014年7月 日

帮扶干部基本情况 姓名 所在单位 家庭住址 致贫原因 职务 家庭人口 2013年人均纯收入（元） 联系电话 联系电话 贫困户需求 户主姓名 贫困户类别 帮扶对象基本情况 帮扶计划 2014年 2015年 2016年 计划脱贫年度 帮扶成效 2014年 2015年 2016年 注：“帮扶成效”栏在每年12月10日前由挂帮干部人填写，主要内容有家庭人均纯收入、产业发展及增收情况、生产生活条件改善情况（水、电、路、讯、房）。

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帮扶干部基本情况 姓名 所在单位 家庭住址 致贫原因 职务 家庭人口 2013年人均纯收入（元） 联系电话 联系电话 贫困户需求 户主姓名 贫困户类别 帮扶对象基本情况 帮扶计划 2014年 2015年 2016年 计划脱贫年度 帮扶成效 2014年 2015年 2016年 注：“帮扶成效”栏在每年12月10日前由挂帮干部人填写，主要内容有家庭人均纯收入、产业发展及增收情况、生产生活条件改善情况（水、电、路、讯、房）。

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帮扶干部基本情况 姓名 所在单位 家庭住址 致贫原因 职务 家庭人口 2013年人均纯收入（元） 联系电话 联系电话 贫困户需求 户主姓名 贫困户类别 帮扶对象基本情况 帮扶计划 2014年 2015年 2016年 计划脱贫年度 帮扶成效 2014年 2015年 2016年 注：“帮扶成效”栏在每年12月10日前由挂帮干部人填写，主要内容有家庭人均纯收入、产业发展及增收情况、生产生活条件改善情况（水、电、路、讯、房）。

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帮扶干部基本情况 姓名 所在单位 家庭住址 致贫原因 职务 家庭人口 2013年人均纯收入（元） 联系电话 联系电话 贫困户需求 户主姓名 贫困户类别 帮扶对象基本情况 帮扶计划 2014年 2015年 2016年 计划脱贫年度 帮扶成效 2014年 2015年 2016年 注：“帮扶成效”栏在每年12月10日前由挂帮干部人填写，主要内容有家庭人均纯收入、产业发展及增收情况、生产生活条件改善情况（水、电、路、讯、房）。

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帮扶干部基本情况 姓名 所在单位 家庭住址 致贫原因 职务 家庭人口 2013年人均纯收入（元） 联系电话 联系电话 贫困户需求 户主姓名 贫困户类别 帮扶对象基本情况 帮扶计划 2014年 2015年 2016年 计划脱贫年度 帮扶成效 2014年 2015年 2016年 注：“帮扶成效”栏在每年12月10日前由挂帮干部人填写，主要内容有家庭人均纯收入、产业发展及增收情况、生产生活条件改善情况（水、电、路、讯、房）。

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帮扶干部基本情况 姓名 所在单位 家庭住址 致贫原因 职务 家庭人口 2013年人均纯收入（元） 联系电话 联系电话 贫困户需求 户主姓名 贫困户类别 帮扶对象基本情况 帮扶计划 2014年 2015年 2016年 计划脱贫年度 帮扶成效 2014年 2015年 2016年 注：“帮扶成效”栏在每年12月10日前由挂帮干部人填写，主要内容有家庭人均纯收入、产业发展及增收情况、生产生活条件改善情况（水、电、路、讯、房）。

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帮扶干部基本情况 姓名 所在单位 家庭住址 致贫原因 职务 家庭人口 2013年人均纯收入（元） 联系电话 联系电话 贫困户需求 户主姓名 贫困户类别 帮扶对象基本情况 帮扶计划 2014年 2015年 2016年 计划脱贫年度 帮扶成效 2014年 2015年 2016年 注：“帮扶成效”栏在每年12月10日前由挂帮干部人填写，主要内容有家庭人均纯收入、产业发展及增收情况、生产生活条件改善情况（水、电、路、讯、房）。

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帮扶干部基本情况 姓名 所在单位 家庭住址 致贫原因 职务 家庭人口 2013年人均纯收入（元） 联系电话 联系电话 贫困户需求 户主姓名 贫困户类别 帮扶对象基本情况 帮扶计划 2014年 2015年 2016年 计划脱贫年度 帮扶成效 2014年 2015年 2016年 注：“帮扶成效”栏在每年12月10日前由挂帮干部人填写，主要内容有家庭人均纯收入、产业发展及增收情况、生产生活条件改善情况（水、电、路、讯、房）。

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帮扶干部基本情况 姓名 所在单位 家庭住址 致贫原因 职务 家庭人口 2013年人均纯收入（元） 联系电话 联系电话 贫困户需求 户主姓名 贫困户类别 帮扶对象基本情况 帮扶计划 2014年 2015年 2016年 计划脱贫年度 帮扶成效 2014年 2015年 2016年 注：“帮扶成效”栏在每年12月10日前由挂帮干部人填写，主要内容有家庭人均纯收入、产业发展及增收情况、生产生活条件改善情况（水、电、路、讯、房）。

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2014正安县精准扶贫

“54321”干部结对帮扶贫困户工作计划

2015正安县精准扶贫

“54321”干部结对帮扶贫困户工作计划

2016正安县精准扶贫

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2014年正安县精准扶贫

“54321”干部结对帮扶贫困户工作总结

2015年正安县精准扶贫

“54321”干部结对帮扶贫困户工作总结

2016年正安县精准扶贫

“54321”干部结对帮扶贫困户工作总结