２０１０年第９期 ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ Ｏ建筑与工程。 科技信息 浅谈如何发挥工程造价审计的控制作用 汤宁静 （苏州立诚建设管理咨询有限公司 江苏苏州２１５０２１） 【摘要】文章分别从工程设计阶段、招投标阶段、施Ｘ－阶段至竣工决算阶段，阐述了审计对工程造价所起的重要作用．重点讨论了如何使 工程造价审计的作用在控制工程造价中更加有效、科学合理地发挥出来。 【关键词】决策设计；招投标；竣工决算；工程造价审计；控制作用 ０ 引言 工程项目实施全过程中的造价控制．是在满足工程质量标准前提 下把工程造价控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，力求在 工程建设中合理地使用人力、物力和财力．以保证工程目标的实现。而 作为工程造价控制的一个重要手段和监督机制．工程造价审计参与到 项目建设的全过程监督是非常必要的。一般分为决策设计阶段、工程 招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造 价审核等。但由于在工程造价中存在许多可变因素。使工程审计的控 制作用并没不 全的发挥出来。因此必须有效地利用审计在各个阶段 的控制作用，监督控制好工程造价，保障工程质量，有效地控制建设工 程投资，保证工程建设顺利进行，进而获得投资效益和社会效益。 １ 工程造价审计的控制作用 １．１在决策设计阶段，合理的设计和适当的方法发挥了审计为工程 造价的控制打好基础的作用。 设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头．是生成和确定工程造 价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产 生直接的影响。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人 为浪费，才能有效控制工程造价。一般，其控制的主要方法有：１１采用 设计招标形式选择最合理的设计方案．促使设计单位采用先进技术， 降低工程造价；２）对扩初设计的总图方案及单项设计方案进行评价， 通过技术经济指标的计算、比较与分析，选取最合理的方案；３）推行限 额设计。那么，灵活地运用正确的控制方法是有效控制造价的前提。并 且．这一阶段的重点和核心要求设计部门进一步提高图纸设计的质量 和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发 的错、漏、缺现象，为招投标打好基础。 １．２在招投标阶段，审计工程队伍的资质和招投标规范化发挥了审 计为工程造价的控制巩固力度的作用。 首先．在对施工单位进行资质预审时，应着重考察施工单位资质、 信誉、业绩、合同履行能力，防止施工单位出让资质，由无资质的包工 头“挂靠”该单位来进行投标，出现一级单位招标，包工头进场施工的 现象．从而给今后的施工安全造成隐患。因此，工程队伍资质的审查为 确保工程项目保质、安全、按时完成，积极有效地控制好工程造价创造 了有利条件。 其次，审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公 开、公平、公正的实施，并且，应以招标投标复核性审计为切人点，审查 招标文件的完整性、严密性，投标文件与招标文件吻合度，各投标文件 相似度．分析违反招标投标程序的深层次原因，关注是否存在围标串 标、低价中标、违法转包、违规分包、商业贿赂等问题，进而高效利用造 价审计的控制作用。 １．３在施工阶段．全面监督机制发挥了审计为工程造价的控制确保 质量的作用 为了发挥工程造价审计的控制作用，在施工过程中，深入现场了 解各环节情况，进行勘察测量，将各个环节的实际施工情况与图纸核 对．对重点基础数据、隐蔽工程在隐蔽前测量后作好记录，为以后工程 造价的确定打好基础．建立起全面监督的机制，主要可以从以下几个 方面着手。 １－３．１以合同为宗旨．全面监督合同的执行 审计人员应熟悉并了解施工合同协议书、投标书，施工图纸和招 标文件的规定，并以合同为执行施工的标准。严格按合同的内容对招 标范围内完成工程量进行审计，检查合同是否全面得以贯彻执行，以 完成对工程造价的控制。 １．３．２论证施工组织设计方案 ２７０ 为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各 种施工方案进行技术上、经济上的对比分析．从中选出最能合理利用 各方面资源的方案，从而降低程造价，实现审计的控制作用。 １．３．３实行施工现场的参与过程监督 审计人员应深入施工现场，关注施工管理的每一个环节，在施工 现场掌握工程量变化的第一手资料，并在项目工程施工过程中进行 投资的跟踪控制．可以定期地进行投资．实际支出值与计划目标值的 比较，发现偏差，及时纠正，分析原因，采取有效措施，防止资金不必要 的流失，使资金得到合理有效的使用．保证投资方的建设资金的正确 使用。 １．４在竣工结算阶段．严格把关发挥了审计让工程造价的控制趋于 完善的作用。 １．４．１严格核对费用的预算，把好预算单价的套用务必符合定额规定 关 工程造价除定额直接费以外．尚有其他直接费、现场经费、间接 费、利润、税金等费用。这些费用都是按一定的计价基础以一定的比例 计取的，同时以上费用在工程造价中所占比例也较高，所以审计人员 有必要对其实施详细审计： １）审查各项费用的计取基础是否符合现行规定。有无不能作为计 算基础的费用列入计费基础。 ２）审查定额直接费调减以后各项费用是否相应调整。 ３）审查各项费用计取的费率是否与建安工程合同规定相符，是否 与现行规定相符，是否与施工单位的资质等级相符，是否与工程类别 相符。 １．４．２严格按照合同的规定，把好综合竣工决算的确认工作关 对于合同中有约定的变更工程量，按合同执行；如果不在合同约 定范围内的，以相关国家相应额规定计价，对于因业主方原因造成的 工程变更．现有定额无法满足的条件，应遵循市场化，实事求是，公平 合理的原则，确定合理的取费标准，以保证工程竣工决算能顺利进行， 工程造价得到有效控制。 １．４．３严格审查现场签证资料，把好资料真实有效关 按照在施工开工时就对施工单位结算相关竣工资料提出的要求， 采用一一对照的方式，严格审查各方面工程造价审计所需提供资料的 清单，务必做到送审资料的完整性和真实性，要求资料及时整理，杜绝 补签证资料的现象，从而保证送审资料的完整和真实。 ２结语 总之，审计对工程造价的控制是一个综合，复杂的过程，发挥工程 造价审计的控制作用更是一个不问断的过程，因此，审计人员对工程 项目造价控制应不断实践与探索。相信随着国家改革的进一步深 入，工程造价审计管理制度将会进一步完善和加强，管理方法也将更 为主动，科学而有效。 【参考文献】 ［１］刘宝萍．浅议工程项目造价中工程审计的控制作用『Ｊ１．内蒙古科技与经济， ２００８，（４）． ［２］刘伊生工程造价的确定与控制［Ｍ］．北京：中国计划出版社，２００１． ［３］秦荣生，卢春泉．审计学［Ｍ］．北京：中国人民大学出版社，１９９５． ［４］马淑敏．浅析工程造价控制的重点ｌ Ｊ１．探讨与研究，２００６，（２） 作者简介：汤宁静（１９７７．８一），男，江苏苏州人，工程师，大学本科学历，苏州 立诚建设管理咨询有限公司。 ［责任编辑：张爽］
