张磊滥用职权一案一审刑事判决书
河南省固始县人民以固检刑诉（2010）25号起诉书指控被告人张磊犯滥用职权罪，于2010年3月17日向本院提起公诉，并向本院提起附带民事诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。固始县人民指派检察员杜心泉、张瑞林出庭支持公诉，被告人张磊及其辩护人朱锐到庭参加诉讼。庭审后，公诉机关撤回对被告人张磊的附带民事诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人张磊在2004年8月至2008年3月任固始县地方税务局洪埠税务所会计，负责辖区内的发售、税收征收、上解等工作。2006年6月至2008年3月，张磊共从固始县地税局管理所领取服务业定额1285.25万元，然后违规发售，造成国家税款损失59万元。同时公诉机关向本院提起附带民事诉讼，要求依法判令被告人张磊赔付因其犯罪行为给固始县地税局造成的税收损失共计59万元。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、书证等证据。公诉机关认为被告人张磊身为国家税务机关工作人员，故意逾越职权、不正确履行职责，致使国家财产遭受特别重大损失，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，应以滥用职权罪追究其刑事责任，诉请依法判处。
被告人张磊对起诉书指控其犯滥用职权罪有异议，认为其行为不构成犯罪，辩解称其实领应为780万元。其辩护人提出的辩护意见是：1、张磊已上解税款368595元，少计算35595元；2、2007年1月12日陈××违规擅自领取150万元，应上解税款10万元，此款陈××并没有将上解款交张磊，应从数额中扣除。综上：建议对被告人张磊适用缓刑。
经审理查明，被告人张磊在2004年8月至2008年3月任固始县地方税务局洪埠税务所会计，负责辖区内的发售、税款征收、上解等工作。2006年6月至2008年3月，张磊共从固始县地税局管理所领取服务业定额1285.25万元，已发售1281.75万元，但被告人张磊在发售时未按规定扣缴税款，仅入库税款33.3万元，造成国家税款损失59万余元。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据证实：
