双学双比增活力 选树标兵生动力
寿县县委创先争优活动领导小组
(2011年11月8日)
各位领导、各位同志 ：
根据会议安排，现将寿县创先争优活动载体创新工作简要汇报如下：
一、以“双学双比”为抓手，在转变作风中推进创先争优
创先争优活动开展以来，全县上下紧紧围绕 “不甘落后创先进，奋力追赶争先锋”这个主题，以转变干部作风为重点，深入开展了“学知识、学先进，比作风、比贡献”的主题实践活动，努力在全县营造“学知识长才干，学先进增激情，比作风树正气，比贡献出实绩”的浓厚氛围。
突出“双学”。创先争优学为先，为进一步激发全县广大干部奋发学习的热情、干事创业的激情，我们坚持分层推进、分类指导、行政推动、载体促动，努力在全
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县上下形成浓厚的学习氛围和强大的创先争优声势。多措并举推进学。我们实行专题部署普遍学、领导带头样板学、落实责任督促学、办好讲堂引领学、营造氛围促进学、评比表彰示范学，通过多项举措使学习不断向更深层次推进。风正好扬帆，当前全县上下又正以贯彻落实党的十七届六中全会、省第九次和市第三次党代会精神为契机，不断掀起了贯彻会议精神的热潮。围绕典型示范学。我们以扎实推进学沈浩创先进、争优秀活动促进学习，举办了沈浩日记书法作品暨事迹图片巡展，组织人员赴小岗村实地深入学习，亲身感受沈浩同志曾经生活和战斗的地方。广泛开展了学习原保山地委杨善洲同志先进事迹活动，努力在全县上下进一步营造学先进、学典型的新气象。健全制度规范学。完善了各级中心组学习制度及旁听制度，定期检查考核，集中对所有乡镇和县直单位（党组）会议记录簿进行了调阅审查。进一步完善了干部述学评学考学制度，实行干部任职资格考试，把考试作为干部提名的重要依据，从去年10月份以来，全县共600多名年轻干部和2008
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年以来提拔的副科级干部，报名参加了考试。建立了全县理论中心组学习旁听制度，推广先进，督促后进，进一步营造了重学习、讲学习、爱学习的浓厚氛围。创新机制持久学。推行“日读一小时，月读一本书，一季一交流，半年一检查，全年一考核”的学习模式，年终评选全县年度“十佳”学习型党组织、“十佳”学习型领导班子和“百优”学习型党员。举办了干部学习讲堂，实行“四讲”即领导干部讲党课、中层骨干讲业务、先进人物讲事迹、个人讲体会。坚持请进来与走出去相结合，定期邀请省市知名专家和学者进行宣讲和辅导，派出两批共220余名学员参加了合肥-寿县经济社会发展专题培训班。
强化“双比”。以严惩十大顽症、打破潜规则为抓手，强力推进干部作风建设。竭力抓规范。出台了《寿县干部日常行为规范》、《寿县优化经济发展环境若干规定》、《寿县干部问责暂行办法》等一系列文件，尤其是为了深入贯彻落实关于效能建设大会的一系列安排部署，近期我们又出台了《关于进一步加强机关效能
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建设的实施意见及寿县机关效能建设制度》，规范了干部日常行为、干部职权及决策程序，规范了文件审批及检查评比环节，规范了行政执法行为和执法工作制度，规范了群众来信来访受理、办理工作。及时发挥、热线及信箱、寿州论坛的作用，加大受理、办理力度。倾力抓环境。以全国窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议为契机，以清理收费项目、规范收费行为、规范执法授权、强化经济发展环境监管等为手段，简化程序、强化效能、优化服务。大力推进行政审批服务“两集中、两到位”改革，即部门行政审批及公共服务职能向一个股室集中，行政审批服务股整建制向县行政服务中心集中；行政审批服务项目进中心到位，部门向窗口授权到位。目前全县已有家单位进驻中心，办理的各类审批服务事项达500余项。以正在开展的“三级大走访”为切入点，全县各级党组织负责人带头深入基层、深入群众，访民情、解民忧、聚民智，同时以承诺制为依托，建立了服务部门、窗口单位帮扶规模工业企业制度，全程为帮扶企业办理申请、
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报批等有关手续，定期收集被帮扶企业需到服务窗口和相关单位办理的申请报批等手续的信息，帮助办理后移交企业，不让一家企业直接到窗口和相关单位办理任何手续。目前，全县已有213名县直干部与71家规模工业企业结成帮扶对子。强力抓问责。严肃查处违规违纪和不作为、乱作为、慢作为等行为，对工作落实不力的责任单位或责任人，对影响经济发展环境的人或事，都严格按照《寿县干部问责暂行办法》等有关规定，坚决追究责任。对违反机关效能建设的行为，坚持“四不放过”原则，即事实不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、工作人员得不到教育不放过，活动开展以来，共通报批评和公开曝光284个单位，346名干部职工受到责任追究。在全市率先启动党员领导干部“三责联审”工作，对涉及干部调整的县乡党政正职及其原任职单位，开展了选人用人责任审查、机构编制责任审核和任期经济责任审计，涉及联审对象20人，收到整改方案6件。
二 、以“标兵选树”为引领，在催生动力中推进
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创先争优
创先争优活动开展以来，我县结合实际，逐步建立完善了一套创先争优动态标兵机制，旨在引导基层党组织和广大党员立足岗位职责，变“要我创”为“我要创”，“要我争”为“我要争”，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。
建立动态管理机制。我们把标兵分为创先争优“月标兵”、“季标兵”、“年标兵”和“行业标兵”四个层级，每个层级又分为“五个好党组织”、“五带头优秀党员”和“创争工作先进单位”三种类型，同时为鼓励不断超越，对创先争优标兵实行动态管理。建立逐级评选机制。我们坚持高标准，严要求，通过“发现、走进、挖掘、包装、推介、提升”6个程序自下而上、逐级推荐，并筛选出本地本部门最突出、群众公认度最高的基层党组织和优秀党员。建立审查监督机制。由巡查组，负责对各级标兵选树工作进行指导督查，对乡镇、县直党工委推荐申报的县级标兵对象逐一进行调查核实；县纪委、委、计生委、信访局、效能办、党建办对
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县级标兵对象进行审核把关；县创争办对审查后的县级标兵对象在媒体上公示接收社会监督；县委创先领导小组最后审定县级标兵对象。建立宣传机制。对事迹突出的标兵，力抓先进典型的精神实质和闪光点，深挖标兵典型动人故事和感人细节，进行广泛宣传。同时在县级媒体开辟《标兵风采》专题专栏，积极向上级部门和上级媒体推荐，增强标兵的辐射力、影响力和生命力。在第一创争年度中，全县共评选产生县级党内月标兵677个、季标兵228个、年标兵90个、党外月标兵33个、季标兵10个。
各位领导，同志们，我县创先争优载体创新工作虽然做了一些积极探索，取得了一定的成效，但与、市创先办的要求相比，与兄弟县区相比还存在一定的差距。下一步我们将以这次交流会为契机，在载体创新工作上不断思想，开拓创新，使我县创先争优的内容更加深化，创先争优的基础更加夯实，努力实现创先争优活动的“三化”即常态化、社会化和实绩化，为寿县经济社会的厚积更加强大的精神动力。谢谢大家！
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