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山西省万家寨引黄入晋一期工程 重视工程沿线环境治理和保护 王新义 （山西省万家寨引黄工程管理局） 山西省万家寨引黄工程位于山 一、西省中北部。是从根本上解决山西 引黄工程高度重视水保 水资源紧缺矛盾的大型跨流域引水 工作 工程。该工程从黄河万家寨水库取 １．成立专门的环境管理办公室 水，分别向太原、大同和朔州３个能 早在工程建设初期，引黄工程项 源基地供水，工程包括总干线、南干 目法人就按照国际规则，根据《中华 线、连接段、北干线４部分。分两期 人民共和国水土保持法》及有关法律 建设。一期建设总干线、南干线、连 法规，将开发建设项目水土保持设施 接段，二期建设北干线。引黄工程输 与主体工程同时设计、同时施工．成 水线路总长４４９．１６ｋｍ．设计引水流量 立了专门的环境移民办公室，专门负 ４８ｍ３／ｓ，年输水量ｌ２亿ｍ ，其中向太原 责引黄工程施工期的环境管理工程 市年供水６．４亿ｍ，。向大同、朔州年供 引黄工程施工期环境管理的一 水５．６亿ｍ 。引黄一期工程沿途经偏关 项关键内容是引入环境监理机制．环 县、平鲁区、朔城区、神池县、宁武县、 境监理工程师在工程施工现场和承 娄烦县、古交市到太原市尖草坪区呼 包商生活营地对承包商的活动进行 延水厂，输水线路总长约２８５ｋｍ。引 现场连续监督管理，以便及时发现问 黄工程管理局从工程建设之初就高 题并进行纠正，确保施工环保措施切 度重视工程沿线的环境治理和保护， 实得到落实。 陆续治理工程沿线各类水土流失面 引黄工程施工期环境管理的另 积３ｌ４万ｍ 一项重要工作是实施“引黄工程环境 随着２００２年引黄入晋工程试 管理计划”中所包括的环境监测计 通水目标的如期实现．山西引黄工 划，环管办通过对环境监测计划的分 程及水保工程也初见成效。如今．引 析．结合引黄工程实际情况．并在听 黄沿线已经是绿树成阴．工程周围 取国际环境咨询专家组意见的基础 的绿化带里消失多年的珍稀鸟类又 上，确定施工期环境监测重点为水质 开始出现。２００６年年初．总干线三 监测、生态监测和公众健康监测。 级泵站的前池里还引来了当地老百 ２．编报水保方案报告书并设立专 姓从未见过的天鹅。环境专家、水保 门资金 专家对引黄的绿化美化工程和带来 引黄入晋一期工程沿线地貌为 的生态效益给予了高度评价．前不 黄土丘陵沟壑区和土石山区，水土流 久，该工程被水利部评为水土保持 失严重，尤其总干线、南干线所经区 示范工程 域丘陵起伏，沟壑纵横，山体裸露．切 收稿日期：２０ｏ６—０５—２０ 作者简介：王新义Ｉ１９４７一），男，山西省万家寨引黄工程管理局。 割破碎，面蚀、风蚀、沟蚀和重力蚀交 错。引黄工程途经地区自然植被稀 少。引黄工程规模大，是长距离调水 工程，扰动面积及可能造成的水土流 失量大，且呈线状分布．因此水土流 失治理难度较大。任务艰巨。 为了满足工程安全和防治水 土流失的要求，１９９７年４月．万家 寨引黄工程总公司委托山西省水 土保持勘测规划设计队承担《万家 寨引黄工程水土保持方案》（国内 标）报告书的编制工作。水利部水 土保持司于１９９８年９月批复了该 方案大纲，在此基础上，省水土保 持勘测规划设计队于１９９８年ｌ２月 编制完成了《万家寨引黄工程水土 保持方案》（国内标）报告书。 万家寨引黄工程总公司于２００２ 年３月委托山西省水土保持生态与 环境建设中心承担《山西省万家寨引 黄一期工程国际标部分水土保持方 案报告书》的编制工作．并于２００２年 ８月获山西省水利厅批复。 引黄总公司根据相关文件要求． 同时设立了专门的环保建设资金用 于水土保持工程的设计、施工、监理、 监测及咨询评估等。 ３．自始至终将水保工作纳入建设 和运营管理之中 （１）建设期及时进行弃渣场水土 保持与生态恢复 引黄工程施工中严格按照设计 罟 圈 ＊ 爸 誉 ５１ ■ 维普资讯 http://www.cqvip.com
—— 要求和水土保持方案设计堆放弃渣， 尽可能少占用农田；弃渣要求堆放规 整．并设置拦渣坝，施工单位要根据 弃渣场所在的不同位置，依据需要设 西引黄人不仅建成了一项伟大的引 水工程．而且建成了一项水保示范工 程．为同行业进行同类施工项目提供 了借鉴。 作的落实阶段，结合园林绿化美化进 行地表整治和地表防护工作。 工程建设过程中始终将水土保 持工作放在与主体工程同等重要的 位置。 置排洪沟、泄洪洞。 （２）施工期不间断进行水环境监测 １．依法编报方案、加强后续设计， 是贯彻落实水土保持“三同时”制度 的基础 万家寨引黄工程总公司对水土 保持工作非常重视。工程开工时，依 ３．将水土保持工程纳入主体工程 管理体系是水土保持工程实施的保障 万家寨引黄人晋工程从前期工 引黄工程一期工期自１９９７年３ 月开始至２００３年６月．长达７年， 自１９９７年起。引黄工程总公司委托 作就将水土保持工程纳入主体工程 山西省水环境监测中心对引黄水质 和汾河水质进行监测。每监测１次 提交１个监测报告．半年提交１个 阶段监测报告。根据监测结果．采取 相应的治理措施。 （３）高度重视运行期的生态与环 境管理工作 引黄一期工程全线顺利通水进 入运行期后，主要的环境管理任务包 括环境监测工作和环境管理工作两 大类。运行期环境监测、调查的主要 内容包括工程沿线及太原市地下水、 工程沿线生态恢复、汾河８１．２ｋｍ河段 水土流失和泥沙淤积、太原供水区居 民生活质量变化、太原市及汾河下游 水环境影响、土地利用及其他专项调 查。工程运行期的环境管理工作主要 包括引黄水质保护、弃渣场维护完 善、其他水土保持工程维护、绿化景 观恢复及组织环境管理培训等。 二、引黄工程水保工作的几 点体会 ２００５年７月２９日至３１日．水利 部对山西省万家寨引黄入晋一期工 程水土保持设施进行竣工验收．认为 引黄入晋一期工程将水土保持工程 纳入主体工程的建设管理中。实行了 工程建设“三同时”制度．设计、施工、 监理等单位资质符合国家有关规定． 档案文件齐全，管理制度规范．为我 国大型水利工程水土保持方案的实 施、管理提供了很好的模式和借鉴。 缶 皿 在项目建设过程中．引黄工程始 ＊ 兰 终将维护沿线的生态与环境放在突 ｈ） ８ 出重要的位置。经过几年的努力．山 ■ ５２ 据国家关于建设项目水土保持方案 编制方面的有关要求、规范，根据实 际情况，不断调整优化水土保持设 计，编制了水土保持方案，并按照基本 建设程序落实各项防治资金，保障了 水土保持工程的顺利进行。同时，依据 水土保持方案开展后续设计。做到了 主体设计优化与水土保持优化相结 合，临时防护与永久防护相结合。工程 措施与植物措施相结合，完整有效地 防止了因建设活动造成的水土流失。 使防治目标得到全面实现。 ２．水土保持工作要及早介入并分 阶段进行 引黄入晋一期工程的水土保持工 作早在１９９７年就开始实施。到２００５ 年完工。大体上可分为四个阶段： 第一阶段为１９９７年至２Ｏ０１年． 是国内标水土保持总体规划设计阶 段，根据工程施工进展的情况、施工 区的地貌变化和地表形态，进行了水 土保持措施的总体规划。 第二阶段为国内标水土保持工 作的落实阶段，结合园林绿化美化进 行地表整治和地表防护工作。地表整 治的主要措施有山包开挖、削坡开 级、坑洼回填、场地平整，地表防护的 主要措施有道路硬化、石笼护坡、浆 砌石护坡、土工格栅、预制框格及植 树绿化等 第三阶段为２００２年３月至８ 月，是国际标水土保持总体规划设计 阶段，根据工程施工进展的情况、施 工区的地貌变化和地表形态．进行了 水土保持措施的总体规划。 第四阶段为国际标水土保持工 管理体系．采取单独招标投标和合同 管理。从施工招标、监理选择、设计变 更到施工组织、管理、监督、验收签证 各方面都建立了一整套先进的建设 与管理模式，使水土保持工程建设与 主体工程一样有章可循，实施同样的 设计、施工、监理质量管理体系．保证 了水土保持工程高标准高质量完成． 也为今后类似建设项目水土保持工 程实施积累了经验。 ４．现代化的工程措施，是减少和 控制水土流失的有效方法 万家寨引黄入晋工程施工面大、 线路长．主体工程根据工程建设的实 际情况．不断优化施工布置、工序和 方法。严格控制施工扰动面积。施工 中全部采用现代化机械设备．使工程 的开挖、掘进、装载、运输效率提高． 大大缩短了地面扰动和弃土弃渣临 时堆存时间，使裸露的地面以最快速 度得到平整、清理、覆土和植被恢复． 最大限度地减少了施工期产生的水 土流失 ５．聘请专业人员实施环境监理是 项目环境管理的重要环节 大型工程项目常常涉及很多环 境问题．目前国内环境管理还不 够健全，开展项目环境管理工作。由 工程项目法人承担项目环境管理责任 是必然的。项目法人应将环境管理工 作贯穿于工程项目的整个生命周期并 进行完整、合格的项目环境影响评价． 同时要实行环境监理机制．聘请专业 人员在施工现场和生活营地对承包商 进行环境监督管理。 ■ 责任编辑王晓平
