土地规划修编工作方案例文

本次规划修编以《土地管理法》等有关法律、法规、规章为依据，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地”的根本国策，按照党的十六届三中全会精神，全面落实科学开展观和“八八战略”，围绕市五届三次会议精神和推进率先开展、实现富民强市的战略部署，结合我市社会经济开展实际，坚持以人为本、坚持统筹开展、坚持“三保“主线，正确处理内涵挖潜与外延扩张、全面利益和部分利益、长远利益和当前利益的关系，通过合理配置土地资源，优化土地利用构造，转变土地利用方式，提高土地利用水平，推进社会、经济、环境的协调开展。

本次规划要充分与上一轮规划相衔接，继承和发扬在规划编制、实施中的经历。同时要与时俱进，做到六个“转变”，即规划定位向区域规划转变，工作任务向资源保护和集约利用并重转变，规划方法由指标控制型向空间控制型转变，规划内容由耕地保护研究向综合研究转变，决策方法逐步由领导决策向民主决策转变，规划实施由目标导向型向过程导向型转变。努力使修编后的规划更具科学性、可行性和可操作性，效劳于全市社会经济全面、协调、可持续开展。

总体上要坚持“保护、保障、挖潜和集约利用”的原那么。保护就是依法依法保护耕地、保障根本农田、保护农民合法权益；保障，就是千方百计保障我市经济社会开展对建立用地的合理需求；挖潜，就是清理消化闲置土地和盘活存量土地；集约用地，就是努力提高节约、集约利用土地水平。 1、用途管制原那么。

土地用途管制是土地利用总体规划的核心。要统筹合理安排各业用地，明确各土地利用区块的用途，严禁随意改变土地用途。用途管制的重点是耕地保护，特别是加强根本农田和标准农田的保护，要立足保护和提高粮食综合生产能力，努力推进耕地保护向数量、质量和生态上并重转变。 2、占补平衡原那么。

根据《绍兴市土地开发规划》，进一步加大土地开发复垦力度，适度开发宜耕后备土地资源，大力推进农村居民点的撤并和退耕，增加有效耕地面积，确保实现全市耕地占补平衡。 3、合力建立原那么。

“工业立市、开放兴市、合力建市”是这几年我市社会经济快速开展的成功经历，也是各项工作的指导方针。土地利用总体规划要按照明确重点，兼顾一般，统筹安排的原那么，遵循市场化机制，在全市范围内实现资金和资源的互补和互流，优化土地资源配置。

4、集约用地原那么。

一是要加强土地利用水平评价，调查闲置土地情况，制定盘活存量建立用地的措施和方法。二是要研究促进新增建立用地集约利用的，完善“双控”指标体系。 5、公众参与原那么。 6、三规衔接原那么。

土地利用总体规划要正确把握社会经济的开展方向和重点，科学预测用地需求，认真分析土地供应潜力，合理土地资源布局，正确处理“保护”和“保障”的关系，使土地利用总体规划与“十一五“规划、城市总体规划的有机结合。同时土地利用总体规划还要

与矿产资源规划、地质灾害防治规划、城镇体系规划等相关规划相衔接。

7、成方成块原那么

根据城市开展边界理论，按开展阶段、重要程度和资源供应能力，合理界定城市和开发区的外延扩张边界，开发区块尽量做到成方成块，以利于资源配置、规划实施和耕地保护。 8、可持续利用原那么。

要按照生态绍兴建立的要求，充分考虑“环境容量”和生态承载力，开展土地适宜性评价，进展土地敏感性分析和不确定性分析，减少对生态脆弱地区和地质灾害易发地区的不合理的开发，切实保护生态环境，确保土地的可持续利用。 9、信息化原那么。

要建立土地利用总体规划信息系统，利用现代信息技术，进展规划编制、规划审批、规划实施,满足规划要素实时更新、快速统计、共享互动等要求，增加规划科技含量，有效提高规划管理水平和工作效率。

工作时间总体上按省厅和市有关要求安排，即方案在本年度完成整项工作。如遇国家、省、市相关及安排的影响，那么作相应的时间调整。 1、健全组织机构。

(1)由市统一成立“三规”领导小组。(时间根据市安排)

(2)在成立“三规”领导小组后半个月内设置联络员、专家咨询组。

(3)成立市国土局规划修编工作组。(4月1日---4月15日)

2、落实资金。(4月1日----4月23日) 已编制经费预算，由办公室详细落实。 3、落实编制单位。(4月30日前)

(1)确定落实编制单位的方法、程序和要求；(4月4日前) (2)收集编制单位的资料、信息；(4月11前)

(3)按规定落实编制单位，签订委托协议。(4月23日前) 4、调查研究阶段(4月24日至7月23日)

这一阶段与下阶段的工作将穿插进展，主要工作包括资料收集、实地踏勘、召开座谈会。总体规划综合性强，涉及部门多，需要进展多方调查。走访各有关部门，调查各部门规划期内用地需求，征求各部门对总体规划的建议。深入各重点地块进展实地踏勘和典型调查。

5、专题研究阶段(5月24日至7月23日)

在前期调查研究和全市土地利用更新调查批准的根底上，开展上一轮土地利用规划实施评价、土地供应与需求分析、区域社会经济开展态势与土地利用战略研究等专题研究，为规划大纲及规划文本草案的编制提供依据。

6、规划大纲拟定阶段(7月24日至9月23日)

规划大纲文本包括绍兴市根本概况、规划总那么、规划目标、土地利用总体布局与构造优化、主要用地规划和空间管制引导、规划修编方法与实施机制创新、预期规划实施成效等内容。规划大纲编制完成后须报市、省批准前方可开展下步工作，时间进度较难把握。

7、规划草案拟定与选优阶段(9月24日至11月23日)

本阶段主要是落实土地利用分区、土地利用构造和布局调整、确定土地用途以及完成规划草图。

需拟定的方案包括：全市、区土地利用构造调整方案、重点建立工程和城镇建立用地布局方案、土地、土地复垦、土地开发方案和土地利用分区方案。最终提供2～3套供选规划方案。

确定规划供选方案的主要要求：⑴在编制土地利用构造与布局调整方案过程中，应分析土地利用的影响因素和变化趋势，拟定规划供选方案。⑵每个供选方案均需保证规划主要目标的实现。⑶对每个供选方案的实施，从组织、技术，资金投入、公众承受程度等方面进展可行性论证、评价其实施可能到达的社会、经济、生态效益，综合评价后，提出推荐方案，供领导小组审定。

8、规划协调、编制规划成果阶段(11月24日至11月30日) 对推荐方案广泛征求相关部门、干部和公众意见，必要时召开规划协调和论证会，对有关问题进展协商处理，形成最终规划方案，编写规划报告。

9、规划审批和公布实施阶段(11月30日至12月31日) 规划报告编写完成后，报市、省审批，经批准后，最后公布实施。