第3O卷第4期 阿 方学院学 (社会科学版) Vo1.30 NO.4 2Ol4年8月 Journal of Hebei North University(Social Science Edition) Aug.2014 生态文明视角下城市社区建设研究 ——以张家口市为例 时 兴 ,孔 伟。,魏红磊 ,刘 恋 (1.河北北方学院宣传部,河北张家口075000;2.河北北方学院法政学院,河北张家口075000) 摘要:城市社区是城市的细胞和基础,城市社区建设是社会经济发展到一定阶段的必然要求,而生态文明 城市社区建设则是经济转型的必然要求、社会结构变化的客观要求和生活品质提高的内在要求。针对当 前张家口市生态文明城市社区建设的实际情况,将社区生态意识、社区生态行为与社区生态制度指标相结合, 构建生态文明城市社区建设评价体系。研究表明,目前张家口市生态文明城市社区建设评价分值为6.247,处 于类生态文明城市社区阶段,并提出进一步加强张家口市生态文明城市社区建设的对策。 关键词:生态文明;城市社区建设;张家口市 中图分类号:F 127 文献标识码:A 文章编号:2095—462X(2014)04—0084—06 网络出版地址:http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1415.C.20140616.1536.023.html 网络出版时间:2014-06一l6 15:36 改革开放以来,中国社会面貌日新月异,取得了 态化、可持续发展和营造和谐的社会氛围提供一定 举世瞩目的成就,但却付出了高昂的生态成本,环境 借鉴。 形势变得极为严峻,并已进入被“警告”的时代。为 一解决环境危机,提出要“大力推进生态文 、生态文明城市社区建设的必要性 明建设……创新生产生活模式,扭转生态环境恶化 将生态文明与城市社区建设相结合,是经济体 的源头,为人民创造良好的生产生活环境,为促进全 制转型的必然要求、社会结构变化的客观要求、生活 球生态安全服务……改进公共服务方法,加强基层 品质提高的内在要求,更是建设可持续发展的资源 社会管理和服务体系,加强城乡社区服务功能”L1 。 节约型、环境友好型社会和实现中国特色社会建设 生态文明是人类文明的一种新形式,是建立在 的有效途径。 继承和发扬传统文化的基础上,努力实现人与大自 (一)经济转型的必然要求 然之间的和谐可持续发展,能够解决工业文明向更 在社会主义市场经济的大背景下,经济改 高级文明形式转变过程中产生的生存危机l2]。城市 革迫切需要统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文 社区是城市的重要组成部分,而城市社区建设已经 明等其他领域的改革,企业面临着自负盈亏、自我管 成为城市发展和整合社会资源的重要载体,同样也 理、自我发展、自我决策的局面,需要协同推进其他 是城市中最集中和最敏感的区域[3_l2 。现如今,城 各方面的改革。因此,新的社会保障制度亟需建立 市社区已经出现了住房私有化、城市老龄化、家庭小 健全,形成强大改革合力,建立具有社会保障、社会 型化等多种问题,然而固有的管理和组织结构 自我管理的城市社区,促进其他领域改革的协 早已无法解决,这需要城市社区建设有更高的发展 同深化,使计划经济向市场经济接轨的逻辑结果方 要求,需要改革与创新发展。文章从生态文明的视 向转变,是新时期的必然需求。 角出发,研究城市社区与外界影响因素的关系,并结 (二)社会结构变化的客观要求 合适当的评价指标体系,分析张家口市城市社区建 生态文明城市社区建设是加强中国社会结构转 设的现状,希望能为张家口市实现城市社区建设生 变的客观要求 ]。改革开放以来,随着经济水平的 收稿日期:2014—04—24 基金项目:张家口市社会科学立项研究年度课题(2O13O74) 作者简介:时兴(1983一),男,河北张家I:/人,河北北方学院宣传部助教,管理学硕士,主要研究方向为公共管理。 ・ 84 ・ 2014年8月 时 兴等 生态文明视角下城市社区建设研究 第4期 提高,社会结构也重新分化整合,外出务工者进入城 市社区,社会流动性越来越大。因此,社会问题也不 断地随之出现。这种社会问题亟需一种新的社会管 理,能够有效地实现社会管理,能够在社会和政 府之问建立和谐的关系。这种就目前而言,正 们高质量生活品质的客观需求 ]。因此,城市社区 建设是一种可实现人类可持续发展和内源式发展的 有效途径。 二、生态文明城市社区建设评价体系 通过对生态文明城市社区建设特点和规律的分 析,并参照中国宜居城市评价标准和国内外现有的 城市生态社区评价研究成果l_6。 ,再广泛征求河北 北方学院专家、张家口市民政局、社区工作人员和社 区居民的意见和建议,选择对城市社区生态文明建 是城市社区管理。 (三)生活品质提高的内在要求 人们生活质量的提高与生态文明城市社区建设 密不可分的。生态文明城市社区建设可以转变人的 生活方式以及生活的态度和观念,并且改善民生、保 障其生态权益的合理分配,使人们不仅可以享受经 设具有重要影响的指标,建立合理的评价层次结构 模型(图1)。 济社会发展成果,还可以享受良好的生存生态环境, 寻求一种新的实现自我和实现社会发展的道路是人 张家口市生态文明城市社区建设评价A 社区生态意识B1 社区生态行为B 2 社区生态制度B 3 社 区 经 社 区 社 区 社 区 社 区 社 区 环 济 发 展 生 态 旦 生 传 态 教 育 生 产 生 活 n 政 府 管 理 公 众 境 参 与 人 人 均 均 生 可 产 支 总 配 值 收 口 人 0 基 恩 社 生 尼 格 区 态 系 尔 就 文 数 系 业 明 £ 公 生 人 文 人 共 态 均 化 均 设 技 受 产 教 施 术 教 业 育 0 数 盎 旦 开 应 育 所 投 0 0 传 放 用 芷 占 入 度 度 0 限 比 0 0 0 = 0 重 uI 低 二 碳 氧 经 化 济 硫 比 排 比 重 放 例 0 量 大 中 专 人 员 = 0 0 清 生 空 洁 活 气 能 垃 质 源 圾 量 使 处 0 用 理 = 室 ,蛊 0 0 0 : 人 社 社 廉 均 区 会 洁 公 基 治 程 共 础 安 度 绿 设 满 0 地 施 意 面 建 度 积 设 0 0 g 一 居 社 民 区 ± 生 L 态 愿 意 服 识 务 0 0 ¨ 一 苫 图1 张家口市生态文明城市社区建设评价层次结构模型 (一)评价指标权重确定 判断矩阵(共构造12个判断矩阵)、层次单排序、层 次总排序以及一致性检验等步骤,进行指标权重的 上述评价指标体系中各项指标对生态文明城市 社区建设的贡献程度是不同的,这需要对每个指标 进行权重确定。指标权重是相对于上一层指标重要 性的衡量,不同的权重和目标的重要性往往导致不 计算。 运用AHP方法,以问卷调查的形式,邀请相关专 家对评价指标体系中的各种元素进行打分。此研究共 发放专家调查问卷45份,收回有效问卷35份。由于不 同的专家对元素之间的相对重要性的看法不同,在确 同的评价结果。因此,为保证权重分配的合理性,文 章采用层析分析法(analytic hierarchy process, AHP)_1 ,根据图1所示的层次结构,通过构造 定最后的标度值时,充分考虑专家的意见。当意见差 ・ 85 ・ 2O14年8月 河北北方学院学报(社会科学版) 第4期 异较大时,取众数;当一些意见占主导地位时,取中数, 并在此基础上构造判断矩阵,最终计算出结果(表1)。 表1 张家口市生态文明城市社区建设评价指标权重 (二)综合评价模型 评价分值,其值在0~1O之间;Xi是第i个评价指 标的评价分值;W 是第i个评价指标的权重值; 是评价指标的数量。 生态文明城市社区评价指标体系各指标之间有 一定的联系,且对结果的影响程度也会不同,所以这 里运用加乘混合法对生态文明城市社区进行综合评 价。通过对张家口市生态文明城市社区建设的模糊 (三)评价等级划分 只有确定了评价等级标准,才可以评估生态文 明城市社区的建设程度。在参照国内外相关研究成 果的基础上,并结合相关专家学者的意见和建议,设 评分,然后再乘以它的权重就是综合评价分值,用数 学模型表示张家口市生态文明城市社区建设综合评 价模型为_1l_船 : 0一∑X W 1 计4个评价等级标准,划分张家口市生态文明城市 (1) 社区建设程度(表2),以便判定其所处级别,从而可 以更好地建设张家口市生态文明城市社区。 其中,0表示张家口市生态文明城市社区建设综合 表2生态文明城市社区评价等级 一三、实证分析——张家口市 张家口市地处河北省西北部,京、冀、晋、蒙4省 市区交界处,是北京的北大门,拥有悠久的历史和灿 烂的文化,是现行长城最多、时代跨度最大的地区, 被誉为“东方人类的故乡”,是中华民族融合发展、统 ・ 86 。 的重要圣地,是中国北方重要的物资集散地和重 要的陆路商埠,为华北地区重要的工业基地。该市 分为坝上、坝下两个自然地理区域,属性气候, 四季分明,雨热同季,昼夜温差大,夏季凉 爽口 拢。空气质量长江以北排名第一,“中国北 方最美蓝天”已成为张家口市新的生态名片。2013 2014年8月 时 兴等 生态文明视角下城市社区建设研究 第4期 年11月,经党、批准,中国奥委会正式同 不同,这就导致每个指标量纲的差异,所以首先采用 意北京和张家口联合申办2022年冬奥会。 极值法标准化指标。在实际应用中,根据国家相关 (一)研究数据来源 标准及指标的实际影响分为若干空间,如分为O~10 此研究在张家口市展览馆、五一广场、市民广场 共5个区间,每个区间内指标值都有不同的水平影 等公共场所随机发放《张家口市生态文明城市社区 响着系统的整体层面,落入区间内的数值即给出了 建设评价调查问卷))280份,收回有效问卷237份。 相应的分值(表3)。 由于各指标意义不同,那么指标值的计算方法也将 表3张家口市生态文明城市社区建设评价评分标准 (二)评价结果分析 价结果,与张家口市目前的城市社区建设总体状况 根据式(1),得出张家口市生态文明城市社区建 是相吻合的。 设评价分值为6.247,对照表2可以看出,张家口市 生态文明城市社区建设处于类生态文明城市社区阶 四、张家口市生态文明城市社区建设 段,即缺乏必要的生态功能,但拥有美丽的生活环 对策 境,基本符合国家规划和基础设施的需求。子系统 近年来,张家口市愈加重视生态文明城市社区 中的社区环境和社区生产较好,这是由于张家口市 建设,但仍面临着十分艰巨的挑战。在 依托京津冀经济圈的带动发展,社会事业不断进步, 将生态文明建设提升为五位一体国家战略高度的时 人们的生活水平显著提高,综合经济实力逐渐增加, 代背景下,在北京联合张家口申报2022冬奥会的契 再加上其属性气候,四季分明,雨热同季,昼夜 机下,以全市经济生态的高度和谐、全面发展为目 温差大,夏季凉爽,空气质量长江以北排名第一,“中 标,以张家口市“十二五”规划建设为手段,以科学可 国北方最美蓝天”已成为新的生态名片。社区经济 持续的发展观为指导,全面推进张家口市生态文明 发展、社区生态宣传、社区生活和管理一般,社 城市社区建设,以城市社区为试点和重点,切实解决 区生态教育、公众参与较差,对城市社区居民生 影响和制约张家口市实现生态文明城市社区建设的 态意识的培养方面力度不够、方式单一。这样的评 突出问题,加快生态文明建设的步伐。 ・ 87 ・ 2O14年8月 河北北方学院学报(社会科学版) 第4期 (一)加强重视程度 自2007年张家口市提出生态兴市以来,先后制 定了生态文明市的建设规划和相关。作为生态 城市的更高次的发展,生态文明城市建设提出了更 高更全面的要求,故生态文明城市建设任务更为艰 巨。作为生态文明城市建设基础单元的生态文明城 市社区建设,需要给予更多的引导、财政支 持、硬件建设和文化培育。因此,首先要加强的 重视程度。 (二)建立生态补偿机制 作为平衡经济与环境的重要手段,张家口市应 试点开展生态补偿机制,探索建立张家口市生态补 偿标准体系,增加对于生态补偿的资金支持和 财政补贴,扩宽生态补偿机制的渠道,透明生态补偿 的监测成果和公示,完善生态补偿机制的补偿措施 和方法,建立明确可执行的生态补偿的保障体系。 并通过试点树立张家口市生态文明的可持续发展机 制,将生态补偿机制融入张家口市生态文明城市社 区建设的制度和进程中,实现全市碳汇的平衡和生 态的有偿使用机制。 (三)提高公众生态意识 张家口市应把握雾霾灾害和申请冬奥会的契 机,向民众普及和宣传生态知识,引起全民对生态文 明建设的关注和积极性,借助多重媒体形成全方位 的生态文明宣传攻势,倡导居民的绿色消费理念和 消费氛围,积极组织开展走入自然、关注生态的相关 活动。通过全方位的生态文明建设工作,力图形成 全民关注、全民了解、全民参与和全面监督的社会生 态文化氛围,让市民成为生态文明城市社区建设的 参与者和直接受益者。 (四)推进环境综合治理 张家口市各级、各部门要统一思想认识,明确目 标任务,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益 问题人手,从城市社区管理最薄弱的环节抓起,按照 “清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准,紧密结合创 森、创园、创文明城市,突出抓好城市环境薄弱地带 脏乱差问题的整治,提升人居环境质量、综合承载能 力和生态文明水平,创造更加整洁优美和谐的城市 环境。 (五)完善民众参与机制 民众的参与使得生态文明城市社区建设具有不 竭的源泉。建立社区居民生态文明的学习机制,使 得社区具备居民参与的能力基础;扩宽居民参与社 区生态文明建设的途径,提升办事效率和服务态度, 让能够听到居民的声音,让居民有机会参与到 ・ 88 ・ 决策中来;完善居民对社区生态文明建设的监 督和评估机制,形成居民参与社区生态文明建设的 监督基础,真正实现张家口市生态文明城市社区建 设中社区居民的全员和全程参与。 综上所述,生态文明的本质是“自然——人一一 社会”复合体的协调发展,城市社区建设则是21世 纪中国城市社会整合的主要载体和社会整合的基础 工程。因此,从生态文明的角度研究城市社区建设, 对建立生态文明城市非常必要且意义深远。文章通 过建立生态文明城市社区建设的评价指标体系,并 以张家口市为例进行实证研究,提出加强重视 程度、建立生态补偿机制、提高公众生态意识、推进 环境综合治理和完善民众参与机制的生态文明城市 社区建设对策和建议,希望对全面推进张家口市生 态文明城市社区建设提供参考。 参考文献: [1] .坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为 全面建成小康社会而奋斗——在中国党第十八 次全国代表大会上的报告EJ].求是,2o12,(22):3— 25. [2] 谷树忠,胡咏君,周洪.生态文明建设的科学内涵与基 本路径[J].资源科学,2013,35(1):2-13. [3] 唐忠新.中国城市社区建设概论[M].天津:天津人民 出版社,2000. [4]刘志礼,刘洁.社会结构变迁过程中构建和谐社会的 路径选择[J].北京交通大学学报(社会科学版), 2008,6(4):85~89. [5] 樊小贤.用生态文明引导生活方式的变革FJ].理论导 刊,2006,(10):25—27. [6] 黄辞海,白光润.居住生态社区的内涵及其指标体系 初探EJ].人文地理,2003,18(1):53—56. [7] 张静,艾彬,徐建华.基于主因子分析的生态社区评价 方法研究——以上海外环以内区域为例[J].生态科 学,2005,24(4):339—343. [8]滕颖,李新.城市型生态社区可持续发展评价指标体 系的初步研究EJ].环境科学与管理,2007,32(3): 185—188. [9] 田美荣,高吉喜,张彪,等.生态社区评价指标体系构 建研究EJ].环境科学研究,2007,20(3):87—92. ElO3 范平,吴纯德,胡贵平.城市生态社区综合评价指标体 系的探讨[J].环境科学与技术,2009,32(4):19O一 194. [11] 徐建华.现代地理学中的数学方法(第二版)[M].北 京:高等教育出版社,2002. [12]张家口经济年鉴编辑部.张家口经济年鉴[M].北京: 中国统计出版社,2O12. (下转第96页) 2014年8月 参考文献: 河北北方学院学报(社会科学版) 第4期 切联系群众的讲话[EB/OI ].http://news.xinhua~ net.corn/politics/2012--2/04/c—l13906913.htm/ 2O12—12-04/2014—04一o1. [1] *.在党的群众路线教育实践活动上的讲话 (2013年6月l8日)[N].人民日报,2013-09—19(1). [2] *.*在纪念同志诞辰120周年座谈 [6] 选集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991. [7] 党内法规制定工作五年规划纲要[EB/OI ].ht— tp://news.xinhuanet.corn/politics/2013—1 1/27/c118322508—4.htm/2013—11-27/2014—04—01. 一 会上的讲话(2013年12月26日)[NJ.人民日报, 2O13—12—27(2). [3] 中国党第十八届委员会第三次全体会议公 报rM].北京:人民出版社,2013. [4] *.在第十八届纪律检查委员会第二次全体 会议上的讲话[EB/OI ].http:/news.xinhuanet. com/2013-01/23/c一114477319.htm/2013-0>22/ [8] 关于全面深化改革若干重大问题的决定 [M].北京:人民出版社,2013. [9] 首次集中清理党内法规近四成废止和实效 [EB/OL].http://news.xinhuanet.corn/politics/ 2013-08/28/c一1l7133223.htm/2013-08—28/2014-04一 2014—04一ol_ O】. [5] *.在政治局会议上关于改进工作作风、密 The New Development of the Mass Line since the 1 8 th National Congress of CPC WU Zhen—qing (Research Institute of Marxism,Anhui University,Hefei,Anhui 230601,China) Abstract:Since the 18th Nationa1 Congress,the Communist Party of China(CPC)has persisted in the mass line and demanded its members to carry forward the spirits of fighting firmly against corruption,pro— moting social j ustice,setting good examples,and dealing with concrete issues,which has brought the whole Party a new spiritual ethos.Meanwhile。in order to accelerate the institutional construction of the mass 1ine to the development of integration,systematicness and cooperativity,the CPC is making great efforts to ex— plore the institutionalization of the mass Iine in practice,including the construction of the Party’s style and honesty,the institutionalization of the Party’s mass work,and the advancement of the executive force of he Party’s laws and regulations. Key words:mass line;new spirit;institutionalization (责任编辑治丹丹) (上接第88页) Research on Urban Community Construction from the Perspective of Ecological Civilization —A Case Study in Zhang iakou City SHI Xing ,KONG We ,WEI Hong—lei ,LIU Lian (1.Publicity Department,Hebei North University,Zhangjiakou,Hebei 075000,China; 2.School of Law and Politics,Hebei North University。Zhangjiakou,Hebei 075000,China) Abstract:Urban communities are the cells and foundation of the city.When the social and economic de~ velopment reach a certain stage,urban community construction becomes indispensable.And urban commu— nity construction with ecological civilization is an inevitable requirement of economic system restructuring, an objective requirement of the social structure changes,and an intrinsic requirement of raising the quality of life.Aiming at the current and actual situation of Zhangj iakou City,the paper combines the awareness, the behavior and the indicators of community ecology together,and establishes an evaluation system of ur— ban community construction of ecological civilization.The research shows that the score of this city is 6. 247 and the city is in the ecology—civilization—like stage of community construction.Finally,the paper offers some suggestions in this field. Key words:ecological civilization;urban community construction;Zhangj iakou City (责任编辑治丹丹) ・ 96 ・