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科教动态 Ｃｈｉｎａ Ｅｄｕｏａｔｉｏｎ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒ！：＝：ａｌ：ｄ—嵋 ：矗： 民办高校：中国高等教育改革的新鲜产物 浅议我国民办高校的产生、现状及发展前景 刘云 （长沙市天心区赤岭路４５号 湖南长沙４１ ００７６） 摘 要：我国民办高校是高等教育改革背景下的产物 发展迅速，但是自身也存在很多问题。要突破自身发展瓶颈，必须加强自 身建设，寻求上更大支持，树立良好公众形象。 关键词：民办高校现状问题前景 中图分类号：Ｇ６４０ 文献标识码：Ａ 文章编号：ｌ ６７３－－９７９ ５Ｉ２００８）０３（ｂ）一００ｌ ７－－０２ 随着我国改革开放的逐步深入，９ ０年 的民办高校发展始终缺乏信心。民办高校 代后，我国高等教育改革也迎来了发展的 实施的是和公办高校一样性质的高等教 春天。中圈高等教育改革呈现以下几个特 育，是高等教育的重要组成部分，可惜的 点：高等教育在规模上出现跨越式发展， 是并没有将民办高校纳人高等教育行 由精英教育转向大众教育；办学由中 央高度集权直接办学转向宏观， 视心里埋下了伏笔。这对我国民办高等教 育的长远发展是极其不利的。 学科建设和科研水平有限，民办高校 始终游离于高等教育的边缘。经过２ｏ多年 的发展，我国民办高校凭借其优势，开拓 创新，锐意进取，在校内管理与办学 监督和引导高校办学；高等教育办学主体 出台的一系列高等教育中，都只涉及 模式，校外社会关系等独具一格，很少羁 由独家办学到社会力量参与。我国民 到公办高校，涉及民办高校的需加“民办” 绊，较少负担，较少历史包袱，走出了各 办高校正是在这一背景下产生的，并且逐 二字；另外，在财政上，只向公 具特色的发展道路。但是正是这种发展模 步发展壮大。 政管理系统，其行政范畴只包括公办高 校；国家教育主管部门及教育部行政部门 办院校提供财政拨款，公办高校可以享受 式也使其慢慢远离高等教育中心。从发展 贴息的商业贷款等；在招生制度Ｌ， 定位看，很少有民办高校将自己定位为研 １ 民办高校生存基础及意义 公办和民办也存在不公：现行的高校招生 究型大学，多半满足于教学型，这样就少 高等教育的蓬勃发展为民办高校的生 将具有颁发学历文凭的民办高校纳入 了学科建设，少了．理论创新，少了科学研 存和发展提供了广阔空间。目前我国高等 了与公办高校相同的招生计划体系内，但 究，在知识技术与创新方面很难赢得一席 教育刚刚走出精英教育阶段，和发达国家 是各地将民办高校招生都纳入相同内别院 之地，这在高等教育体系中是很难获得较 相比还有很大差距。我国高等教育规模 校的最后批次，这客观上造成了一种不平 高地位的，也很难进入高等教育中心圈。 小，发展缓慢，２００２年统计我国高等教育毛 等竞争，在民众心中也造成一种先人为主 入学率仅为ｌ ５％，而大众教育毛入学率要 的感觉即民办高校不如公办高校，这对民 ３ 我国民办高校的发展前景 达到ｌ ５％～５ ０％，我国还远远不够。我国 办高校发展是不利的。这是一种 民办高校的发展是适应我国经济社会 高等教育要适应世界潮流，赶超先进国家 和歧视。 发展潮流的，有着光明的前景， 办高校 水平，任重而道远，而要实现大众化教育， 办学经费紧张，影响着民办高校发展。 的进一步发展也有利于推动社会发展和进 必须大力发展民办高校。一些高等教育发 民办高校的办学经费来源有两个，一个是 步。一方面社会的需要决定了民办高等教 达国家，民办高校占ｒ相当大的比例。它 民间资本投资，另一个是学生学费投资。民 育有充足的发展空间，是对高等教育的有 的发展仔在着重要意义，一方面提供了更 间投资的回报与盈利影响着投资者的信心， 效补充，是我国教育体系中不可或缺的重 多的就学机会，有利于缓解我国目前教育 如果学校生源充足，教学水平高，发展态 要组成部分；另一方面民办高等教育的自 资源紧张与人民群众日益增长的就学需求 势好，那么会吸引更多的投资。然而，目 身优势决定了它美好的未来。首先是有市 之间的矛盾，有利于扩大高等教育机会， 前我国大多数民办高校存在着不景气的情 场针对性，民办高校办学瞄准市场需求， 促进教育公平；另外根据市场需要，培养 况．造成这种状况有很多原因，有方 适时的培养应急的各类技术人才；再次是 了更多人才，提供了更多就业机会，有利 面的，也有自身发展的，在民办高校发眼 办学的灵活性，较之公办高校，民办高校 于维护社会稳定，促进经济和社会发展。 的关键时期，国家没有给与足够的扶 包袱轻，具有办学自主性，自行招生，自 持，长期处于萎缩状况下，举步为艰，在 负盈亏，不受过多的行政干预，并引入了 ２ 民办高校现状及存在问题 与公办院校的竞争中，公办院校能够利用 改革开放以来，特别是近几年，我国民 国家扶持及低息代款，迅速发展自我， 办高校发展迅猛，已与普通高等教育，成 改善办学条件，提高办学水平，增强了办 人教育形成三足鼎立的局面。２０００年至２００４ 学实力，这务必造成一种印象，民办高校 年，我国民办高校由４ ２所增加到２ ２ ８所， 发展前景有限，投资者信心不足造成办学 竞争机制，有益于提高办学效益。由此可 民办高校的发展前景是光明的。 ，尽管民办高校有着光明的前景，发展 时机也日趋成熟，但是也必须认识到还存 在校生数由６．８ ３万人增加到ｌ ３９．７５万人。 经费紧张，影响着学校的长远发展。 截至２００５年底，设置的民办高校有２５０ 社会心里定位偏低对民办高校长远发 社会认同感较低等，这些都制约着民办高 所，其中民高校有２６所。与２０世纪 展不利。由于历史原因，公众心里认为只 校的发展。要想突破发展瓶颈，需要做到 ８０年代和９０年代相比，我国民办高等教育 有公办的高校才是真正的大学，其他的尤 以下几点： 发展取得ｒ很大的突破，尽管有了长足进 其是民办高校不是正规高校，甚至有人怀 制定合理的发展目标。民办高校要从 步，由于种种原因，设置的民办高校 疑民办高校的合法性。同时，用人单位在 自身实际出发，结合本地区经济社会发展 仍然存在不可避免的现实困境。 招收大学毕业生的过程中，对民办高校学 特点，突出实用性，注重培养特设人才； 我国在宏观Ｌ存在及歧 视，民办高校生存空间萎缩。尽管２０世纪 在很多问题。如民办教育立法不健全，内 部管理缺乏规范，办学条件得不到改善， ８ ０年代初，规定允Ｉ午办民办高校，这 的确确 了民办高校的合法地位，但是政 府并没有及时跟进，对设置 生存在歧视，甚至有的单位明确要求不考 加强自身学科建设，突出专业特点，体现 虑民办高校学生。社会心里如此歧视民办 个性；另外注重交流，密切同普通高校的 高校学生，一方面是历史原因造成的，另 联系，加强师资建设，实现资源共享，优 方面与宏观有关，没有将 势互补。 （下转第１ ９页） 民办高校纳入整个行政体系，给公众的歧 一中国科教创新导刊Ｃｈｉｎａ Ｅｄｕｏａｔｉｏｎ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ 维普资讯 http://www.cqvip.com …ｏ ｕ０ ＣｈＩｎａ ｄｕｃａｔｌＯｎ—Ｉｎｎｏｖａｔｉｏ—ｎ Ｈｅｒａｌｄ 科教动态 标不断明确，专业学习的态度不断积极， 为此，党建工作的宣传不容忽视，进而还 要对宣传的阵地加以创新，可以利用创建 是每位党员应尽的义务，如何提高党员的 就业的技能不断提高，就业的意识增强， 服务意识，我们应该遵循“自我管理、自 社会工作的经验不断丰富，目前已毕业的 “党建之窗”对优秀的学生党员进行宣传，ｒｌ有一定规模 对党建工作动态等进行公开；随着信息时 我教育、自我服务”的指导思想，坚持“引 学生有的还自主创业，创办＿ 代逐步向高潮迈进，我们可以紧跟时代步 导为主、管理为辅”的理念，构建平台，笔 的公司。伐，构建网页宣传平台，进行宣传的同时 者就平时在工作中的成功探试例举以下几 个方面：其一，通过在高校的基层党建工 ３坚持原则，统一思想，促进组织与 共享信息资源；还可以利用党员的自身优 势，组建宣讲团，深人群众，宣传党的思 作中实行学长辅导计划，利用高年级的学 发展体系的创新 生党员担任新生班级的班主任助理，一方 《关于进一步加强和改进学生党员发 想与理论，倾听群众的意见等。 面指导管理新生的学习、生活、工作等，另 展工作的实施意见》中指出，加强和改进 方面去服务于新生的各项日常工作事 在高校学生中发展党员工作，是实施人才 ５结语 务；其二，通过实行党员结对团支部的形 强国战略、培养为中华民族伟大复兴而奋 高校基层党建工作需要树立科学发展 式，促进党建带团建工作的开展，引导党 斗的一代新人的迫切需要；是增强党的阶 观 ，需要开辟更多的有效途径，创新工作 员指导管理团支部开展活动，服务干团支 级基础和扩大党的群众基础，不断提高党 平台，才能更好地促进高校基层党建工作 部的建设；其三，建立大学生服务与管理 在全社会的影响力和凝聚力的重大举措； 建设，笔者通过对平时在高校党建实际工 中心，实行党员值班制度，特别是在教师 是以党建为核心、全面加强学生思想政治 作进行总结、思考与探索，采取了上述所 下班期间，来弥补老师在工作中的“真 工作的最为有效的途径。结合现阶段党员 提到的一些创新途径来开展工作，取得了 空”，服务于广大学生开展咨询工作、进行 的情况，年龄的老化、素质的差异、知识 定的成效后，撰写了这篇文章，旨在通过 学习上的帮助，另外可以有效地协助老师 水平的参差，在高校中加强党员发展和改 与同行们进一步地探讨，更好地加强对大 处理突发事件；通过以上的几个方面的创 进高校的党建工作也是符合时代要求的， 学生的素质培养。 新，让学生党员在自我的管理中去服务， 我们在坚持保证党员的质量基础上，提高 在自我的服务中来管理，对党员的服务意 数量，创新对党员发展的理念，改变人党 参考文献 积极分子培养与吸收的陈Ｉｌ观念，不应再 【Ｉ】十六大报告辅导读本【Ｊ】、人民出版社，Ｅ识的培养取得了实效。 沿用以前只靠对人党积极分子培养的过程 ２００２．１１． ２．３通过在学习与创业中作用的发挥．培 养党员的专业与就业意识 中发挥其作用，而到发展时已面临毕业，不 【２】十七大报告辅导读本【Ｊ】．人民出版社， ２００７． 学习是学生的天职，而学生党员又应 能发挥党员的作用和完成继续培养的任务，是广大学生中学习的榜样，就业是高校学 要打破“培养教育一组织发展一继续教育 【３】．关于进一步加强和改 发挥作用”的模式，应从高校低中年级 进大学生思想政治教育工作实施意见， 生毕业的必然选择，但就业的形势又Ｅｌ趋 ２００４． 严峻，而党员又应是广大学生中就业的领 中发展学生党员，在培养教育同时发挥作 头羊，这就必然要求学生党员具备很强的 用、在发展过程中进行教育和发挥作用等 Ｉ ４】浙江教育工作委员会．关于进 专业知识和就业技能，具备很强的专业意 各个环节齐头并进，紧密相扣。另外，在 步加强和改进高等学校党建工作的 识与就业意识，然而，在实际的工作过程 组织上进行调整，将支部尽可能建立在高 意见，２００７． 中，对于学生的学风建设和就业问题是每 年级的班级中，实现中年级有党支部，低 Ｉ ５】陈福生，牟德刚，方益权．“三个代表”重 位高校工作者必须攻克的难题，笔者对此 年级有党小组，更好地对党员进行培养。 要思想与高校德育创新Ｉ Ｍ】．贵州人民 通过调研和探索。首先在专业意识的培养 出版社，２００３． 途径上进行创新，通过诸如计算机能手、 ４与时俱进开拓党建工作的宣传阵 Ｉ６１党员先进性与党的执政能力～２００５年 外语能手、学习标兵、学习型班级、学习 地创新 党员读本．浙江宣传部，２Ｏ０５． 型寝室等的评比活动，树立起典型，再利 作为高校基层党建工作者，往往在工 Ｉ ７】保持党员先进性教育活动领导 用典型事迹的宣传，组织党员开展经验交 作中容易忽视和遗忘对工作的宣传和报 小组办公室．保持党员先进性教育 流会等学风建设活动，树立专业意识。其 道，而党建工作的宣传对于推进下阶段党 读本【Ｍ】．党建读物出版社，２００４． 次，在培养就业意识上进行创新，通过成 建工作的有效进展和更好地创新起着重要 【８】浙江教育工作委员会宣传教育 全心全意为人民服务是党的宗旨，也 一一一一立大学生创业工作室，鼓励学生党员带头 创业的同时，可以让学生党员在创业的过 程发现专业知识和技能、素质的不足，更 好地在今后的学习中增强专业与就业意 识，目前，笔者调查的温州某高校数学与 信息科学学院的创业工作室，成立不足两 年的时间里，学生党员对于专业学习的目 的推动作用，首先在对党建的一切工作进 行宣传报道的同时，对于工作者来说，必 须进行阶段性的总结，挖掘工作中的亮 点；其次，宣传报道中的内容和事迹对于 党员的进一步发展和提高起着激励和监督 作用；第三，在写宣传材料过程中会发现 所开展的工作中的不足和提供新的思路。 处．高校思想政治工作文件汇编，２Ｏ０２． （上接第１ ７页） 校的误解和不信任，改变人们的陈ｆｌ观 参考文献 Ｅ加强法制建设，制定行业规范。目前 念，逐步接受民办高校。 【ｌ】李晓波．论我国民办高等教育发展的前 有“社会力量办学条例”来规范社会资本 景及对策【Ｊ】．黄河科技大学学报，２００２ 投资办学，但是还没有相关的法律来 ４结语 （２）． 明确民办高校投资者的身份认定，界定投 综上所述，我国民办高校的发展已经 【２】杨鹏瑜．当前我国设置民办高校的 资风险与回报等，另外对民办高校的扶持 进入了一个新的阶段，应该说遇到了一个 现实困境初探【Ｍ】．职业圈，２００７（１ ３）． 也没有明确，存在许多不足。 发展瓶颈。如何直面困难和机遇，是摆在 【３】胡惠伟．我国民办高校生存和发展的现 树立正面形象，积极扩大社会影响。 民办高校面前的一道难题。大的环境是好 实基础及其意义【Ｍ】．当代教育论坛， 民办高校要利用多条渠道，利用各种机 的，发展前景也是光明的，关键是要加强 ２００７（８）． 会，加大宣传力度，宣传介绍自身的办学 自身建设，寻求上更大的支持， 特色，树立良好的外部形象，提高自身的 树立公众良好形象。做到这几点，我想民 影响力和知名度，逐步消除人们对民办高 办高校发展的春天即将来临。 中国科教创新导刊Ｃｈｉｎａ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ ｌ ９
