应急状态下社区生活物资保送机制
从应急物资需求的突发性和时效性出发,一旦发生突发事件就必须迅速调用所需的应急物资,才能保障突发事件的有效应对。因此,应急物资应该就近、足量储备和调用。但由于重特大突发事件发生的不确定性和应急物资储备的高成本,仅靠地方的能力进行应急物资储备,往往难以完全满足应急物资的峰值需求,因而需要各级、企业和社会力量合理分担应急物资储备保障责任。与此同时,需要加强应急物资的综合管理与协调,实现各级各类应急物资的信息共享、快速调用与协同保障。
我国《突发事件应对法》第三十二条规定:“国家建立健全应急物资储备保障制度,完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。设区的市级以上和突发事件易发、多发地区的县级应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。县级以上地方各级应当根据本地区的实际情况,与有关企业签订协议,保障应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。”
突发事件发生后,应急指挥部或应急物资保障组将根据突发事件的灾情性质、严重程度、影响范围和损失程度等,对受灾区域所需应急物资进行调查了解和评估分析,同时通过应急物资储备管理系统查询所需应急物资的品种、规格、储备量和分布情况,制定应急物资调配工作方案。随后通过储备调运、紧急采购、紧急征用或社会捐助等筹措应急物资,组织应急物资紧急配送与分发,直至应急物资被使用或消耗,其效用和价值得到实现。