论规划环境影响评价在环境保护工作中
的重要性
摘要：经济的发展，社会的进步推动了我国环境保护力度的不断加强。随着近年来科技经济的快速发展和社会的不断变革，我国城市化的脚步也不断加快。目前我国的环评研究已进入“在改革中反思、重构、融合、创新的觉醒阶段”，为解决规划环境影响跟踪评价制度存在的问题，需要通过修改现行环评法律法规来完善制度设计。可以说，规划环境影响评价对改善事前环境影响预测的准确性、提升不良环境影响减缓措施的有效性具有重要意义。
关键词：规划环境影响评价；环境保护；重要性 引言
新时期下，环境保护问题成为社会热点，如何在保持社会发展的同时降低对生态环境的破坏，实现可持续发展，已成为社会的焦点问题。土地的合理利用有助于推动经济的进步，同时也有利于生态环境的建设。
1规划环境影响评价对环境保护工作的重要性 1.1实现环境污染源头治理
规划环境影响评价对环境保护工作的重要性之一是实现环境污染源头治理。常规环境保护模式为勘察已经污染地区找出污染源头进行针对性治理，对正在建设中或已经建成的建筑项目规划、区域规划下达整改指令、提出整改方案，同时监管涉事企业及部门进行整改。尽管这种环境保护模式能够获得显著的环保效果，但是也导致出现一些问题，例如，部分涉事企业为了实施整改方案、治理环境污染，不得不停止生产运作，这种情况不但对企业正常运营产生了不利影响，也制约了当地经济发展。项目环境影响评价突破了传统常规环境保护模式的应用局限性，扩大了环境影响评价范围，将评价工作提前到企业及部门展开规划建设之前，
使得企业和部门尽早参与到规划项目环境保护中，从而通过科学工艺和设备，做好排污管理及控制工作，将环境破坏问题扼杀在源头，摆脱了先破坏、再治理的不良模式，避免出现后期治理难度较大、环境修复周期较长、难以完全修复原有生态环境等问题。
1.2助推环保行业可持续发展
规划环境影响评价对环境保护工作的重要性之二是助推环保行业可持续发展。推动环保行业实现战略性转型及可持续发展，是项目环境影响评价实施的最终目标，也是解决日渐严重环境问题的关键手段。为了解决大气污染问题、土地荒漠化问题、水环境污染问题、垃圾处理、水土流失问题、干旱和洪涝灾害问题、生物多样性破坏问题、持久性有机物污染、WTO与环境问题、三峡库区环境问题，需要通过项目环境影响评价展开合理的环境保护统筹规划，确保各个企业及部门都能够选择最优的环保策略。项目环境影响评价结果能够作为环境保护评价条例修订依据，从而为环境保护、土地资源划分、城市分区建设等工作提供明确标准，将环境保护工作提升到战略高度，确保一应环保工作的开展能够满足城市发展需求、社会建设要求，切实顺应新时代发展趋势。
2对于新时代下环保建议评价工作的措施 2.1加强对相应机构的监管力度
要想完善环保建议评价工作的各项不足，首先要从整体单位机构进行整改。机构要有一定的远见，在当今社会，科学技术日新月异，要掌握实时的科学动态。必要的时候，可以通过引进国外的技术来增强自身的工作能力。在这个基础上，要培养自身的创新意识，可以通过借鉴，来开发出适合自身发展的先进技术手段，以适应当今国情以及单位制度的发展。另外，对各单位的工作进行监督评价，可以通过公众评价的方式对环保建议评价单位的工作能力，技术手段进行公评。公众评价是环境保护以及影响评价的主要人群，如果在评价的过程之中不够很好地将群众的意见以及监督加入到实际的评价过程之中那么环境影响评价工作的开展是不彻底不完善的，对于后续的环境评价以及环境保护工作而言都是巨大的损失。因此，在环境影响的评价过程之中合理地将公众评价机制融合到综合评价系统之
中对于相应评价工作的正常开展而言是十分关键并且有效的，一方面能够为我国的环境保护工作做出宣传，使得公众的自身环境保护意识得到加强，此外，另一方面相应的评价工作人员以及评价机构可以接受人民的监督，并且可以听取并且采纳民众的意见。
2.2从辅助决策向保障决策落实转变
城镇化早中期，部分城乡规划比较冒进、强调开发，执行规划环评确实是环境保护参与综合决策的主要渠道，也有必要。但当影响环境的相关要素在规划中已经有较充分考虑后，规划环评能够发挥的作用会大大降低。国土空间规划环评应当重新进行责任定位，让环评回归本意，制定更加具体、有效的目标。建议国土空间规划环评加快从辅助决策制定向保障决策落实转变，承担规划实施保障和实施监管的重要职责。增强二次检验、总量把控、用途管制、监测预警等方面的保障性功能，强化对规划实施的跟踪评估，可结合城市“一年一体检、五年一评估”的监测机制同步进行。
2.3建立土地规划环评体系
在土地规划利用方面，对于不同的行政级别，应有不同的规划内容，若是省级以上，则应制定纲领性的规划，规划的内容一方面应符合本省的特点，另一方面也应具有指导性与战略性，重视长远发展。土地规划环评工作中，相关部门应将工作重心放在土地使用情况的考察方面，同时还应考察项目工程的环境影响情况，由于这种作用和影响是长期、持续的过程，因而为了保证环评工作的质量，相关部门应综合考虑土地的长期使用情况。土地规划环评过程中，对于环评指标体系的建立，相关部门应坚持多项原则，以此保证环评的有效实施。首先，科学性原则。环评工作的实施依赖大量的指标数据，这些数据应有代表性，能够反映当地的环境信息，同时可以显示土地使用的长期情况。其次，可操作性原则。指标体系是为环评工作服务的，因而其应具有可操作性。对于体系内的数据，应确保其可以从原有的资料中得到，体系整体的使用应方便，运转需灵活。再次，动态性原则。土地利用规划并不是固定不变的，而是一个动态的过程，因而在指标体系中，相关的规划特点也应是动态变化的，并且指标的变化应与空间相关联，同时需与时间相对应。最后，综合性原则。由于土地规划具有复杂性的特点，因
而相关的指标体系应综合、全面。现阶段，在土地规划环评工作中，对于指标体系而言，评价方法是多样的。常用的方法有叠图法、生态服务价值法、专家判断法、遥感技术模型法等等，方法不同，其适用的阶段也不同。对于指标体系的筛选而言，人力识别的方法具有较高的应用价值，比如对比分析法、专家判断法等。对于环评的预测分析而言，工作人员可使用地理信息系统，以此还原区域环境，为环评工作提供有利条件，同时，工作人员也可以选用遥感技术模型方法，以此预测环境的发展，进而促进环评工作的实施。在实际工作中，生态系统服务功能价值法具有极高的应用价值。
结语
总而言之，面对资源约束及日渐严峻的环保问题，相关部门需要持续完善项目环境影响评价体系，从而形成科学的空间布局及产业结构，从源头上解决环境污染问题，为城市发展创造良好环境。可见项目环境影响评价及区域环境影响评价均能够起到环境保护效果，为了进一步发挥项目环境影响评价的环境保护作用，可以采用构建评价体系、选择评价方法、引导公众参与、形成联动机制的应用流程。
参考文献
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