浅谈新时期农村集体经济发展策略

关键词院新时期曰农村集体经济曰发展十九大报告中习总首次提出了野乡村振兴发展战略冶袁这是新时期做好野三农冶工作的重要指导精神遥实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会尧全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务遥农村集体经济在促进农民增收袁建设新农村方面发挥着重要作用遥在新形势下农村集体经济发展面临着诸多困境亟待解决遥为此袁本文主要论述了新时期如何发展农村集体经济的策略与经验袁以供参考遥

一尧农村集体经济发展的战略意义我国是一个传统农业大国袁近年来虽然经济增速迅猛袁但是野三农冶问题仍未得到根本上的解决遥因此袁是否要继续发展农村集体经济还必须根据我国农村尧农业尧农民的相关特点袁站在建设社会主义新农村这一高度来分析遥首先袁农村生产力发展离不开集体经济遥改革开放多年来袁农村生产力的发展主要分为两种袁一种是一家一户的小生产模式袁另一种是以集体经济为主体的生产模式遥二者是相互

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2018年16期渊6月冤

补充尧相互促进的遥从今后农村发展趋势分析袁一个重要任务就是提高农民的组织化程度袁从而推动农村生产力发展遥这就会在客观上促进农村集体经济的新发展遥其次袁农民收入稳定提高离不开集体经济遥改革开放以来不少农村发展实践证明袁农村集体经济发展良好的地方袁农民得益较多袁农民的收入也更高遥反之袁一些经济薄弱村袁农民得益偏少遥这表明当前农村集体经济发展仍适应了农村发展的相关阶段性特征遥在今后相当长的一段时间内袁农村集体经济特别是各种新型农村合作经济的发展袁是促进农民增收的重要保障遥最后袁构建和谐新农村离不开集体经济遥新农村建设需要不断完善相关公共设施与基础设施袁改善村容村貌与农村生活环境遥农村集体经济发展属于农村物质文明建设的重要组成部分袁也是农村精神文明建设的重要保障遥可见袁发展农村集体经济是推动新农村建设袁打好扶贫攻坚战的关键所在遥

二尧农村集体经济发展存在的问题渊一冤集体经济产权模糊袁股权设置不清

农村集体所有制关系中一个突出问题就是在集体经济产权设置上存在产权模糊不清袁设置模糊的问题遥明确产权是农村集体经济产权制度改革中的重点任务袁改革的目的就是为了对原有的野集体所有冶观念进行转变遥从股权设置分析袁集体财产包括野集体股冶与野成员股冶两种遥集体成员获得股份后袁可根据入股的资金二次购买股份遥集体股份一般是由少数管理人员所掌握袁因此袁村民极少有话语权袁从而存在问题遥一些根深蒂固的问题严重阻碍了农村集体经济产权制度的改革遥

渊二冤对集体经济组织成员的界定不清楚

在农村产权制度改革进程中袁集体经济组织成员的界定与农民的切实利益息息相关袁因此是十分重要的一环遥目前我国关于集体经济成员的认定资格尚未出台明确的法律规定遥随着农村经济改革的日益深化以及城乡一体化的持续发展袁城市郊区农民土地被大量征用袁产生的土地补偿款由集体组织管理遥由于在集体经济组织成员资格界定方面缺少明确的法律规定袁因此引发的纠纷容易影响农村集体经济的稳定发展遥

渊三冤经营管理滞后袁跟不上市场经济要求

健全有效的经营管理是确保农村

集体经济健康向上发展的重要保障遥集体资产的使用必须要合理袁因为这些资产直接与集体成员的利益相联系遥当前袁不少行政村对集体资产的管理不够规范袁造成集体资产流失成为普遍现象遥集体资产管理制度要进一步完善袁比如对集体用地的荒山与林业资源要有偿使用遥另外袁村级财务管理需实现透明化袁确保公平公正遥

三尧新时期发展农村集体经济的方法渊一冤完善村级民主自治机制袁界定集体经济组织成员资格

农村集体经济组织是由党领导的村级民主自治机制中的重要组成部分遥根据十九大要求袁要进一步理顺村级党组织尧村民委员会尧集体经济组织的各自职能关系袁明确村集体经济组织及成员的相关权利义务袁使其依法运行遥这样逐步构建起野分工协作尧各司其职冶的村级组织治理机构遥在确保村党支部核心领导地位与村委会依法行使村民自治职权的前提下袁尊重村集体经济组织的经营管理权遥同时袁要结合集体经济产权制度改革实际袁各地尽早出台界定经济组织成员资格的办法袁为明晰权属打好基础遥笔者建议符合下列条件者可获得集体经济组织成员资格院农村双层经营时期原生产大队成员及其子女尧与本村村民有合法婚姻关系落户的袁村民依法收养落户的袁性移民落户的遥其它特殊情况者需经大会讨论后决定遥

渊二冤整合公共资源袁提升农村集体经济组织效能

农村集体经济组织在本村域内承担了多项职能袁涉及到经济尧文化尧社会尧政治尧生态建设等职能遥同时袁也与建设新农村袁推进新型城镇化建设有着密切的联系遥自实施农村税费改革后袁取消了农业税尧村提留等袁为农民减轻了负担遥但同时村级组织发展的内生财源也明显减少袁而国家在集体经济组织发展方面的财政投入相对不足袁难以满足日益增长的农村公共事务建设的需要遥因此袁国家应从与制度层面加大扶持力度遥第一袁扩大公共财政的农村覆盖范围袁增加财政转移支付力度遥对农村集体经济组织的事权与财权要进一步明确遥同时袁根据各级公共事务与基建需要袁尽快将经费支出纳入到财政预算范畴袁按一定比例增加财政转移支付力度袁尽量减轻集体经济组织的公共财政支出压力遥第二袁构建财税扶持长效机制袁强化农村集体经济组织的野造血冶功能遥鼓励市场准入与土地开发袁并从财政尧税收尧信贷尧用电尧用地等方面给予农

CHINACOLLECTIVEECONOMY低碳经济下慈利县的农林产业结构调整姻

邓雅文摘要院全球变暖与资源枯竭情况下袁世界各国提出了发展低碳经济策略袁在低碳经济下袁形成科学合理的农林产业结构是目前乡村工作急需处理的战略性问题遥要想完成优化产业结构尧转变经济增长形式与合理发展资源环境三者的统一的目的袁必要的是实现低碳经济来取得好的经济效益袁重点在于用合理的战略产业结构使生产资源得到合理的配置遥慈利县位于湖南省西部袁农业一直以种植水稻尧小麦尧棉花等为主袁农民收入不稳定袁近年来袁县抓住机遇袁大力调整农业产业结构袁文章对慈利县的农林产业结构调整和优化进行深入分析和总结袁并提出相关建议遥

村集体经济的扶持袁推动农村二尧三产业的发展遥第三袁整合相关公共资源袁从税收尧信贷尧财政补贴等方面出台优惠措施袁鼓励集体资产经营管理机制的创新遥对农村集体资产实行股权投资尧委托化经营袁达到资产保值增值的目的遥

渊三冤创新经济发展机制袁增加农村集体经济发展活力

加强对村级集体资产尧资金尧资源野三资冶清理袁将有限的存量资产盘活遥通过实地摸查袁掌握村级资产的实际情况遥在城乡经济发展进程中袁抓住小城镇建设机遇袁对闲置房屋进行出租袁兴建商业用房遥比如袁有条件的农村可由镇统筹规划袁村自筹资金建设商业店面尧厂房等遥采用物业租赁经营方式袁大力发展物业经济袁由村集体组织以合资合作尧自主开发尧产权租赁尧物业回购等形式袁建设或购置物业房产袁达到增收的目的遥第二袁抓好土地经营袁以地生财遥在坚持土地集体所有制与家庭承包经营长期不变的原则上袁寻找不改变土地使用权有偿流动的条件下袁尝试土地集中经营的新模式遥通过大力发展合作经济袁鼓

关键词院产业结构曰发展战略曰低碳经济曰慈利县农林经济

一尧引言

低碳经济主要以低污染尧低排放尧低能耗为基础袁同时经过制度创新尧产业转型尧技术创新尧能源开发等措施降低煤炭石油诸如一系列的温室气体和高碳能源的排放量袁这样才能实现经济社会发展与生态环境维护共同发展的经济发展形式袁近年来我国在新环境下提出可持续发展的经济形式就是低碳经济遥结合农林业经济中构成产业组成的因素和各部门之间质的联合和量的比例联系则是农林产业结构的具体构成遥

励农民专业合作组织的建设袁成立农副产品产购销合作组织袁发展现代农业与特色农业袁达到增加农业经济收入的目的遥第三袁积极培育村级工业经济袁发展村级经济遥鼓励在外打工人员回乡创业袁引导各村抓好野引凤还巢冶工作袁并结合自身优势袁统一规划袁大力发展二尧三产业遥同时袁要因地制宜袁根据野一村一品冶的思路袁走特色发展路子袁实现乡村经济的多元化发展遥

渊四冤重视对农村集体经济的组织领导农村集体经济的发展壮大离不开各级组织的领导遥首先袁要进一步完善村级财务管理机制遥严格落实村级财务双代管制度与会计持证上岗制度遥同时袁缩减非生产性开支袁并加大对村级集体经济的监管遥其次袁完善激励机制遥各级党组织在引进资金尧项目尧技术等方面出台相关鼓励措施袁确保村级集体经济的顺利发展遥最后袁进一步完善村级债权债务管理机制遥加大审计监督力度袁重点抓好债权清收尧债务化解工作袁尽快让村集体卸下历史形成的债务尧债权包袱遥同时袁还应严格杜绝新的不良债权与债务的产生遥经常对各村村级集体经济

在低碳经济背景下袁促成产业结构升级袁对资源应用效率及生态后果等要素的调整和优化袁将资源和劳动力合理配置袁改变经济发展的模式袁迸发出对经济效益尧资源利用率尧生态环境有利的影响袁推动农林业经济的发展需要农林业产业结构的自身优化且要求产业系统各部门间协调发展袁实现供需结构平衡和各产业部门统一发展袁做到产业结构的合理化袁产业结构与低碳经济的二者发展具有协同性遥

二尧慈利县农林经济发展的现状

2016年慈利县实现农林牧渔业总产值425198万元袁林业产值37041万元袁增加值29523万元袁增长5.4%曰2016年全县的发展情况进行考核与调查袁给予督导袁确保村集体经济工作能获得实效遥

总之袁农村集体经济是帮助农民袁构建社会主义和谐新农村的经济保障遥为此袁在新时期必须处理好农村集体经济发展存在的问题袁积极探索适合农村集体经济发展的新路子遥

参考文献院

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渊作者单位院山东省青州市黄楼事处冤

中国集体经济9