DOI:10.178/j.cnki.jbjpc.2000.01.011200年第北京人民签察学院学报》《期(总第期浅谈当前内保工作中的八个关系北京市经保处副摘要】【、褚维忠、为适应改革和发展的新形势做好会安内保工作应处理好中心工作与基础工作有、、、、、,为与有位指导与指令思路与决策严肃性与灵活性管理与教育适应与创新学习与工作这八个关系。关键词】【工作;内保,、在社会治安形势严峻的情况下机关团体企事业单位的内部保卫工作任务更重了难度更大了。、,保民警企业保卫人员情绪不高精神不振人气不旺人心涣散;工作中得过且过应付对付抱残守缺无所作为所谓有位为”,,、,,,,,首都的内保工作是卓有成效的但,、,,。这种局面使企事业保卫,。“要适应改革和发展的新形势做好维护稳定保卫安全的工作仍需大力加强内保工作为此必须研究处理好工作中时常遇到的八个关系一中心工作与基础工作的关系机关的中心工作是很多的年度有年度的中心阶段有阶段的中心重大政治活动也有中心工作,,,、、工作出现了弱化的趋势这是非常有害的“”,,就是有一定地位;所谓。,有。就是有所作为,,二者是辩证统一关系有,,,位要有为有为才有位两句话说全了才行只强调一句都有失全面难以实现,,。企事业单位,、的保卫工作不管从机关专业管理还是企事业单位职能作用都是不可缺少不能削弱的。,。中心工作具有阶段性突击性的,、特点因此领导比较重视群众易于理解具有经常性的特点应”,。,“。基础,机关的内保部门具有守口有贵的重,,“”工作则是日常经营建设的业务内容的总称它正因如此它没有轰动效,要地位维护内部稳定确保内部安全为营造社会主义市场经济秩序创造良好的内部治安环境任重道远,,,不大引人注意容易放松甚至忘记,,,。中心,。企事业单位保卫机构是所在单,工作与基础工作的关系就是重点与一般的关系点和面的关系因此中心工作要抓住不放基础工作要常抓不懈。,,位职能部门之一具有保一方平安的重要地位担负着《北京市企业治安保卫责任制规定》明确的十三项职责责任重大,“”北京市企业贯彻执行《,。内保部门,。,、治安保卫责任制规定》属于基础工作就是说内部治安防范是常抓不懈的工作,。企业保卫机构都有重要的地位关键在于自己不要小看了自己不要妄自菲薄、基础工作扎实,,当然面对改“、有效就能确保中心工作完成即以面保点。革发展的新形势内保部门要转变按条条管国有的老模式要依据公有制为主体各种所有制经济共同发展的基本经济制度适应市场经济的新变化改革管理和管理方式;单位保卫机构也要突破看门护院人员政审,、、,,中心工作既然是重点当然要全力以赴投、,,”,人相当大的警力精力但这并不意味着可以把基础工作搁置一边,,、,,。应该是合理安排紧密结。,,\\合突出重点兼顾一般“,”二有为与有位的关系企业里的保卫工作在一些同志眼里是无足轻重可有可无的认为有它不嫌多没它不嫌少”。、,的老框框开拓向生产经营各个环节融合渗透的服务型转变的新路占据企业改革发展的“、,,“制高点”。这样做了地位会更高。“”。一句话没有地位,。久而久之内,有位还要有为内保民警单位保卫、北京人民签察学院学报》Oc《o年第期总第幻期人员都要振奋精神,着眼大局,尽职尽责,开拓进取,以治安防范为基础,以要害保卫为重点,以维护内部稳定为首要,以打击经济犯罪为前导,出实着,办实事,求实效,必然会大有可为,大有作为。三、指导与指令的关系指导是指点引导,重在“导”上。指导的过程就是研究新情况、解决新问题,搞好服务的过程。指令是指示命令,重在“令”上,是要求基层单位必须执行。指导与指令是实施领导的两种方式,指导是为了更好的指令,指令也要依靠指导才能更好地得到执行。没的指令,便没有纪律,没有统一性,就会各行其是,成一盘散沙;没有指导,便没有活力,没有积极性,甚至会造成思想僵化或虚假浮夸,制约发展。在我们开展内保工作中,应该多研究和解决一些指导性的问题。多一些指导性是适应市场经济发展的需要。在传统的计划经济下,部门直接干预各个企业的内部事务,实行以指令为主的管理方式。而在社会主义市场经济下,市场作为资源配置的基础性手段,在调节经济运行中发挥着重要作用。市场的主体是企业,我们在同企业打交道当中不能不考虑企业的自主权,不搞过多的干预。但是不干预不等于不管,管又不能随意性地指令,而应该是依法管理。多一些指导性是改革内保工作的需要。计划时期内保工作形成的一套工作模式、工作方法,我们都比较习惯了,顺手了。现在照搬老一套已经行不通了,严重了还会违法。因此必须考虑内保工作改革的问题,首先要从观念上转变,要明确内保工作服从服务于经济建设这个中心的指导思想,具体说,凡是对建立社会主义市场经济秩序有好处、有用处的事,就要策划、实施。这就要求我们大力加强调查研究工作,不断地发现、研究、解决新问题,情况要搞准,间题要找准,意见要提准。内保工作不能停留在人员政审、看门护院上面,要渗透、融合到生产、经营、科研的各个环节中去,真正起到为经济建设服务,为企业分优的作用。这正是指导性要解决的间题。四、思路与决策的关系作为内保部门的各级领导干部,必须要有清晰的工作思路和果断的工作决策。思路,就是思考问题的线索,这是做好工作的必备条件。没有清晰的工作思路,就不可能有扎实的工作效果。决策,就是“拍板”,出点子,这是领导干部作用的体现,没有果断的工作决策,民警们就无所适从。工作思路是上级精神同基层实际相结合的产物,就是既要符合上级精神,又要合乎基层实际。工作思路要清晰、准确、稳定、概括。否则就叫“没谱儿”。思路是决策的依据,决策是思路的具体动作。当前我们保卫工作的思路,可以概括为围绕一个中心(经济建设),落实两个方针(积极防范、综合治理),实行三项原则(谁主管谁负贵、从实际出发、政企分开),抓住四个重点(维护稳定、情报信息、要害保卫、治安防范),筑好五道防线(制度建设、安全检查、巡逻值守、技术防范、隐患整改)。这是多年保卫工作的总结概括,也是今后工作的总体要求。领导者要根据这个思路,做出决策,安排工作,设计工作步骤,发挥指挥调度和领导的作用。五、严肃性与灵活性的关系处理间题严肃性和灵活性是内保工作中经常遇到的一对矛盾,更是执法活动中需要解决好的一个问题。执法必严,既强调严格、严肃又要从实际出发,具体情况具体分析,讲究灵活性。严肃性同灵活性不应该是对立关系,而应该是协调关系。该严则严,需要灵活就灵活一些,这里体现了工作节奏、工作力度、工作策略,也反映了我们的执法水平。违反《北京市企业治安保卫责任制规定》,构成违法,应该严肃追究责任,要依法处罚。但发案单位确有不可抗拒的因素,矛盾的主要方面不在发案单位,我们也不一定非要处罚。我要求当罚则罚,就是把原则性、严肃性同灵活性结合起来。但是一味灵活,总是站在发案单位方面强调客观,开脱解北京人民苦察学院学报犯《年第,期(总第63期)释,绝对是有失原则,有失严肃。过去,我们有的分县局执行处罚极少,主要原因就是太宽容了,太温情了。我们强调,要罚之有据,罚之得当,罚之有情,罚之有效。这就把法、理、情、度比较好地结合起来了。六、管理与教育的关系管理与教育是相辅相成的关系,管理同教育必须紧密结合。管理解决制约问题,教育解决激励问题。管理同教育的结合,亦即制约与激励的结合,构成了内部保卫工作的责任机制。没有教育的管理是无效的,同样没有管理的教育是无力的。内保工作要适应形势的需要,必须加大管理力度、加强教育深度。现在一些单位发案子、出事故,查其原因,各有各的情况,概括起来无非是有制度不执行、有隐患不整改、有人防不负责、有技防不使用这么几点,这实际就是管理上和教育上存在的问题。有的单位制度健全,要求明确,但思想教育、形势教育、法制教育跟不上,职工群众治安防范意识淡薄,执行制度自觉性差,不照着办,违规违章,即便不出事也是撞大运,迟早有一天要出事,这是被无数个单位的教训证明了的。还有的单位,会没少开,话没少讲,教育可谓频繁,但管理措施跟不上,缺乏制约机制,教育显得苍白无力,照样出问题。所以管理和教育同样重要,必须把二者紧密结合起来,内部治安防范才能见到实效。放松了哪一方面,都会形成。J隐患,留下祸根七、适应与创新的关系适应,是随着客观现实的变化而作出相应的改变。当前我国改革、发展变化快、变化深,这是转型时期的一个特征。内保工作服从服务于经济建设的中心,必须解决好“适应”的问题,使我们的工作在各项改革推进的过程中,加快脚步,及时跟上,力争主动。而不应该是反应迟钝,难以适应,甚至埋怨客观环境的变化,牢骚满腹,怨天尤人。适应并非拒绝创新。创新是从实际出发,转变观念,活跃思维,开创新路,这正是内保工作面临的一大课题。过去的经验已不足以应付当前的工作,不创新就不能适应,创新是推进内保工作改革、发展的必由之路。要创新,就要不断自觉加强学习,补充和更新知识,增强创新的资本;要创新,就要致力于研究解决新问题,每解决一个新间题,我们就在创新的路上迈出一步;要创新,就要坚持深人实际,掌握新本领。国企改革到了关键时刻,内保民警深人企业、身人其中,听、看、问、学,开扩眼界,增长本事,何愁不能创新。所以,内保民警应该既要看重“适应”,也要思考“创新”,在适应中不断地创新,在创新中更好的适应。八、学习与工作的关系“三讲”第一讲就是“讲学习”。一个基层领导干部,价值观念的确立,道德品质的培养,能力水平的提高,心理素质的完善,思想方法的变革,靠的就是学习。现在内保工作,遇到的新情况、新问题层出不穷,需要我们掌握的新知识、新理论数不胜数。我们面临着由计划向市场经济转轨的历史时期,不学习,不加倍努力学习,肯定不能适应形势,不能跟上发展,不能胜任工作。学习是讲政治的前提,不学习政治上就不可能成熟;学习是树立正确世界观、人生观、价值观的需要,不学习“三观”就会错位;学习是提高工作能力的根本途径,不学习就会心有余而力不足;学习是新时代发展的客观要求,不学习就会被历史淘汰。所以江总提出的“学习、学习、再学习,实践、实践、再实践”的希望,这对我们每个同志来说是至关重要的座右铭。只要我们勤于学习,肯于动脑,乐于积累,善于创新,我们首都内保工作就会不断上台叭上水平,就会为改革、发展、稳定不断做贡献,工作就会出成绩。上述八个关系,各自,相互联系。内保部门各级领导和广大内保民警、保卫人员要胸怀大局,不断学习,转变观念,调整心态,才能真正处理好这几个关系,不断加强首都内保工作。
