工程进度控制要点和措施

建设工程进度控制的措施包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施。 1、进度控制的组织措施主要包括以下几种：

（1）建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工。

（2）建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络。

（3）建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。 （4）建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等。

（5）建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。 2、进度控制的技术措施主要包括以下几种：

（1）审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工。 （2）偏制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制。

（3）采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。

3、进度控制的经济措施主要包括以下几种： （1）及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。 （2）对应急赶工给予优厚的赶工费用。 （3）对工期提前给予奖励。

（4）对工程延误收取误期损失赔偿金。

4、合同措施。进度控制的合同措施主要包括以下几种：

（1）加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。

（2）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。

（3）加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。

（4）加强索赔管理，公正地处理索赔。 5、工程项目施工进度控制工作

工程项目的施工进度控制从审核承包单位提交的施工进度计划开始，直至工程项目保修期满为止，工作内容如下：

（1）编制施工阶段进度控制工作细则

施工进度控制工作细则是在工程项目监理规划的指导下，由工程项目监理班子中进度控制监理工程师负责编制的更具有实施性和操作性的监理业务文件。其主要内容包括：

施工进度控制目标分解图；

施工进度控制的主要工作内容和深度； 进度控制人员的具体分工；

与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程；

进度控制的方法（包括进度检查日期、数据收集方式、进度报表格式、统计分析方法等）；

进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等）； 施工进度控制目标实现的风险分析； 尚待解决的有关问题。 （2）审核施工进度计划

为了保证工程项目的施工任务按期完成，监理工程师必须审核承包单位提交的施工进度计划。施工总进度计划应确定分期分批的项目组成；各批工程项目的开工、竣工顺序及时间安排；全场性准备工程，特别是首批准备工程的内容与进度安排等。

当工程项目有总承包单位时，监理工程师只需对总承包单位提交的施工总进度计划进行审核。

施工进度计划审核的内容主要有：

进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定。

施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求。

施工顺序的安排是否符合施工程序的要求。

劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应。

业主的资金供应能力是否能满足进度需要。

施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度相一致。

业主应提供的场地条件及原材料和设备，特别是国外设备的到货与进度计划是否衔接，要留有备用时间段。

总分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否相协调，专业分工与计划衔接是否明确合理。

进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能存在。 如果监理工程师在审查施工进度计划的过程中发现问题，应及时向承包单位提出书面修改意见，并协助承包单位修改。其中重大问题应及时向业主汇报。

尽管承包单位向监理工程师提交施工进度计划是为了听取建设性的意见，但施工进度计划一经监理工程师确认，即应当视为合同文件的一部分。它是以后处理承包单位提出的工程延期或费用索赔的一个重要依据。

（3）按年、季、月编制工程综合计划

在按计划期编制的进度计划中，监理工程师应着重解决各承办单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源（包括资金、设备、机具、材料及劳动力）保障计划之间及外部协作条件的延伸性计划之间的综合平衡与相互衔接问题。并根据上期计划的完成情况对本期计划作必要的调整，从而作为承包单位近期执行的指令性计划。

（4）下达工程开工令

监理工程师应根据承包单位和业主双方关于工程开工的准备情况，选择合适的时机发出工程开工令。工程开工令的发布，要及时，因为从发布工程开工令之日算起，加上合同工期后即为工程竣工日期。如果开工令发布拖延，就等于推迟了竣工时间。

为了检查双方的准备情况，在一般情况下应由监理工程师组织召开有业主和承包单位参加的第一次工地会议。业主应按照合同规定，做好征地拆迁工作，及时提供施工用地。同时还应当完成法律及财务方面的手续，以便能及时向承包单位支付工程预付款。承包单位应当将开工所需要的人力、材料及设备准备好，同时还要按合同规定为监理工程师提供各种条件。

（5）监督施工进度计划的实施

这是工程项目施工阶段进度控制的经常性工作。监理工程师不仅要及时检

查承包单位报送的施工进度报表和分析资料，同时还要进行必要的现场实地检查，核实所报送的已完项目时间及工程量，杜绝虚报现象。

在对工程实际进度资料进行整理的基础上，监理工程师应将其与计划进度相比较，以判定实际进度是否出现偏差。如果出现进度偏差，监理工程师应进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及其产生的原因，以便研究对策，并督促承包单位采取纠偏措施。必要时还应对后期工程进度计划作适当的调整。

（6）组织现场协调会

监理工程师应每月、每周定期组织召开不同层级的现场协调会议，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题。在每月召开的高级协调会上通报工程项目建设的重大变更事项，协商其后果处理，解决各个承包单位之间以及业主与承包单位之间的重大协调配合问题；在每周召开的管理层协调会上，通报各自进度状况、存在的问题及下周的安排，解决施工中的相互协调配合问题。通常包括各承包单位之间的进度协调问题；工作面交接和阶段成品保护责任问题；场地与公用设施利用中的矛盾问题；某一方面断水、断电、断路、开挖要求对其他方面影响的协调问题以及资源保障、外协条件配合问题等。

在平行、交叉施工单位多，工序交接频繁且工期紧迫的情况下，现场协调会甚至需要每日召开。在会上通报和检查当天的工程进度，确定薄弱环节，部署当天的赶工任务，以便为次日正常施工创造条件。

对于某些未曾预料的突发变故或问题，监理工程师还可以通过发布紧急协调指令，督促有关单位采取应急措施维护工程施工的正常秩序。

（7）签发工程进度款支付凭证

监理工程师应对承包单位申报的已完分项工程量进行核实，在质量监理人员通过检查验收后签发工程进度款支付凭证。

（8）审批工程延期

造成工程进度拖延得原因有两个方面：一是由于承包单位自身的原因；一是由于承包单位以外的原因。

1）工期延误

当出现工期延误时，监理工程师有权要求承包单位采取有效措施加快施工进度。如果经过一段时间后，实际进度没有明显改进，仍然拖后于计划进度，而且显然将影响工程按期竣工时，监理工程师应要求承包单位修改进度计划，

并提交监理工程师重新确认。

2）工程延期

如果由于承包单位以外的原因造成工期拖延，承包单位有权提出延长工期的申请。监理工程师应根据合同规定，审批工程延期时间。经监理工程师核定批准的工程延期时间，应纳入合同工期，作为合同工期的一部分。即新的合同工期应等于原定的合同工期加上监理工程师批准的工程延期时间。

（9）向业主提供进度报告

监理工程师应随时整理进度资料，并做好工程记录，定期向业主提交工程进度报告。

（10）督促承包单位整理技术资料

监理工程师要根据工程进展情况，督促承包单位及时整理有关技术资料。 （11）审批竣工申请报告、协助组织竣工验收

当工程竣工后，监理工程师应审批承包单位在自行预验基础上提交的初验申请报告，组织业主和设计单位进行初验。在初验通过后填写初验报告及竣工验收申请书，并协助业主组织工程项目的竣工验收，编写竣工验收报告书。

（12）处理争议和索赔

在工程结算过程中，监理工程师要处理有关争议和索赔问题。 （13）整理工程进度资料

在工程完工以后，监理工程师应将工程进度资料收集起来，进行归类、编目和建档，以便为今后其它类似工程项目的进度控制提供参考。

（14）工程移交

监理工程师应督促承包单位办理工程移交手续，颁发工程移交证书。在工程移交后的保修期内，还要处理验收后质量问题的原因及责任等争议问题，并督促责任单位及时修理。在保修期结束且再无争议时，工程项目进度控制的任务即告完成。

6、进度控制的措施

施工进度控制的重点是对项目工期计划实施与项目工期计划变更所进行的动态管理控制。施工进度计划控制的包括：对于影响施工进度计划变化的因素控制（事前控制）、对于施工进度计划完成情况的绩效度量和对实际实施中出现的偏差采取纠偏措施（事中控制）、以及对于项目工期计划变更的管理控制等。

针对本工程的特点，监理工程师采取跟踪检查，综合协调，采取针对性措施，纠正进度偏差。

（1）事前控制（对于影响施工进度计划变化的因素控制）

督促编制合理的工程进度计划。监理工程师督促承包单位及时编制工程进度计划：要求施工单位根据施工合同规定的工期目标和控制性计划，分析影响施工进度的各种因素，采取横道图或网络图的表达方式，在确保质量目标的前提下，发挥本企业自身优势和设备能力，编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划等；要求施工单位提前申报进度计划，填写《施工进度计划报审表》，呈报项目监理部审批。

审核工程进度计划。项目监理工程师认真审查承包单位编制的工程进度计划，监理工程师根据本工程的具体条件（工程的规模、质量标准、复杂程度、施工的现场条件等）及施工队伍的具体情况，全面分析承包单位编制的施工进度计划的合理性、可行性；认真审查承包单位编制的施工总进度计划是否符合施工合同中竣工日期规定；是否对进度目标进行风险分析、制定防范对策，确定进度控制方案；施工总进度计划是否采用横道图或网络图表示，并附有文字说明；季度、年度计划中是否同时编写了主要工程材料、设备的采购及进场计划。

监理工程师审查进度计划的重点如下：

1）安排的时间上是否符合合同规定中的工期要求；

2）检查进度安排的合理性、可行性，工程量计量是否准确，施工项目的划分、施工顺序、延续时间以及分段流水作业组织是否合理；

3）审查承建单位的劳动力、材料、机具设备供应计划，所动用的人力和施工设备

4）检查进度计划是否与其它实施性计划协调，是否满足材料与设备供应的均衡性要求；

5）审查分包工程计划（如有）与施工进度计划的接口是否合理； 6）审查临时工程计划与施工总进度计划配合得是否得当； 7）分析关键线路是否正确，严把验收计划、竣工计划关；

8）审查施工管理组织机构、人员配备、资质、业务水平是否适应工程的需要（主要人员的业绩及技术职称等）；

9）劳务施工队伍是否是一支信誉好、素质高、经验丰富的优秀劳务队伍； 10）审查施工组织设计中施工技术的先进性和专业施工的保证性； 11）审查是否预留足够的动员时间、竣工验收时间、现场清理时间、重大技术问题解决时间或关键试验时间；

12）分析工作作业空间、施工环境、运输通道规划对进度的影响； 13）分析施工条件的影响：主要是气候、水文、地质及周围环境等方面的不利因素影响

14）各方应根据审批后的月度施工进度计划安排自己的工作，确保计划的严肃性。

发挥公司的整体优势。借助公司专家顾问组丰富的学识和经验，在开工前认真审核图纸，做好设计交底工作，严把施工质量关，争取把图纸问题解决在施工之前，避免返工，拖延工期。

督促施工单位积极做好工程前期准备工作。分析影响工期的各种因素，把不利因数排除在开工之前。应及时做好临时设施的搭设和布置、定位测量、基坑支付、土方开挖的准备工作，同时编制各种需用材料计划的和制定详细实施计划的，施工人员、材料设备按需进场。

（2）事中控制（对于施工进度计划完成情况的绩效度量） 1）施工进度的检查与监督

在施工进度计划的实施过程中，由于各种因素的影响，常常会打乱原始计划的安排而出现进度偏差。因此，项目监理部应对承包单位实际进度跟踪检查与监督，实施动态控制。监理工程师必须定期地、经常地对施工进度计划的执行情况进行检查和监督，并分析进度偏差产生的原因，以便为施工进度计划的调整提供必要的信息。

定期地、经常地收集由承包单位提交的有关进度报表资料

工程施工进度报表资料不仅是监理工程师实施进度控制的依据，同时也是其核发工程进度款的依据。施工单位按时填写完成进度报表后提交监理工程师核查。承包单位应准确地填报进度报表，以便监理工程师和业主就能从中了解到工程项目的实际进展情况。

监理人员现场跟踪检查工程项目的实际进展情况

为了避免施工承包单位超报已完工程量，驻地监理人员有必要进行现场实

地检查和监督。根据本工程项目的类型、规模、监理范围及施工现场的条件等多方面的因素。每月全面检查一次，每周进行阶段检查。在某一施工阶段如验收交工阶段出现不利情况时，甚至需要每天检查。

由监理工程师定期组织现场施工负责人召开现场会议，通过面对面的沟通，监理工程师从中了解到施工过程中的潜在问题，以便及时采取相应的措施加以预防。

2）施工进度的检查方法

施工进度检查的主要方法是对比法。将经过整理的实际进度数据与计划进度数据进行比较，从中发现是否出现进度偏差以及进度偏差的大小。

要求承包单位定期提交的有关进度报表资料：主要内容包括工作开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系、下一步工作安排、各工种交叉施工或交接情况、实物工程量和工作量以及工作时差的利用情况等；

监理工程师现场跟踪检查工程项目的实际进展情况，重点检查关键线路和关键控制点，通过实地测量并对测量数据进行汇总、分析，制作出进度曲线、报表，将每周有关进度情况及时报告给总监理工程师。

每月中旬项目监理部应进行工程实际进度与月计划进度的比较（形象部位，实物工程量和工作量指标完成情况）。

监理工程师根据已掌握的情况，找出进度提前或拖延的原因，及时在监理例会上督促承包单位，并协助承包单位制定相应措施，使其尽可能接近计划进度。

要求承包单位每月申报工、机、料动态，对承包单位投入的人力、物力进行统计，以及时掌握进度的有关信息，对进度情况进行跟踪和预测。

通过检查分析，如果进度偏差比较小，应在分析其产生原因的基础上采取有效措施，解决矛盾，排除障碍，继续执行原进度计划。如果经过努力，确实不能按原计划实现时，再考虑对原计划进行必要的调整。即适当延长工期，或改变施工速度。

（3）事后控制（对实际实施中出现的偏差采取纠偏措施）

采取纠偏措施。监理工程师每月末应对本工程实际进度进行检查与核定，如与计划有较大差异时，应分析原因，采取纠正措施。根据月进度计划滞后的原因，可要求承包单位采取以下几种措施：

组织措施：增加劳动力、增加班次、调换技术较高的操作工人减少返工时间等；

技术措施：改变工艺或操作流程，实行交叉作业，缩短操作间隙时间； 经济措施：提高劳动报酬、实行承包制、提高奖金等；

其它措施：改善外部配合条件、劳动条件、加强调度力度管理等。 进度计划的必要调整。如进度滞后较多，计划的调整有时是不可避免的，但应当慎重，尽量减少变更计划性的调整，尤其是关键控制点的调整。应要求承包单位调整计划，并在调整计划中明确所采取的工期保证措施。

进度计划的调整方式

通过检查分析，如果发现原有进度计划已不能适应实际情况时，为了确保进度控制目标的实现或需要确定新的计划目标，就必须对原有进度计划进行调整，以形成新的进度计划，作为进度控制的新依据。

施工进度计划的调整方法，主要有两种：一是通过压缩关键工作的持续时间来缩短工期；一是通过组织搭接作业或平行作业来缩短工期。在实际工作中应根据具体情况选用上述方法进行进度计划的调整。

压缩关键工作的持续时间

这种方法的特点是不改变工作之间的先后顺序关系，而通过缩短网络计划中关键线路上工作的持续时间来缩短工期。这时通常需要采取一定的措施来达到目的。具体措施包括：

组织方面：增加工作面，组织更多的施工队伍；增加每天的施工时间（如采用三班制等）；增加劳动力和施工机械的数量。

技术方面：改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间；采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量（如将现浇框架方案改为预制装配方案）；采用更先进的施工机械。

经济方面:改善外部配合条件；改善劳动条件；实施强有力的调度等。 不管采取哪方面的措施，都会增加费用。因此，在调整施工进度计划时，应利用费用优化的原理选择费用增加最少的关键工作作为压缩对象。

组织搭接作业或平行作业

这种方法在工程中较常用，特点是不改变工作的持续时间，而只改变工作的开始时间和完成时间。对于单位工程项目，合理安排受工作之间工艺关系，

提供更多的作业面或增加工序间的衔接点，从而通过搭接作业的方法来调整施工进度计划。

除了分别采用上述两种方法来缩短工期外，还可以同时利用这两种方法对同一施工进度计划进行调整，以满足工期目标的要求。但不管是搭接作业还是平行作业，工程项目在单位时间内的资源需求量将会增加。

调整后的施工进度计划，经项目监理部审查后执行。项目监理部应及时将进度计划的调整情况与执行情况向业主报告。

3）动态管理、避免索赔。对工程总进度计划应根据动态控制的原则，勤检查，合理调整，使实际进度符合计划进度。总监理工程师应在每月的月报中详细向业主报告工程进度及对工程进度进行控制所采取措施的执行情况，并向业主提出防止由于业主原因造成工程延误而发生费用索赔的意见和建议。

4）必须延长工期时，承包单位应按合同管理工作中的有关规定执行，并填写《工程延期申报表》，报项目监理部审批。详见对于工期计划变更的管理控制。