篱 镳 论安全生产与社会、经济发展的关系 岳春林 国网河北省电力公司检修分公司河北石家庄０５００７０ 【摘要ｌ安全生产是人类生存永恒的命题，在２１世纪，面对社会、经 业的经济效益；没有企业的经济效益，国民经济目标就不可能实现。所 济、文化高速发展和变革的年代，需要认真思考人类在从事一切生产活动 以安全生产是实现国民经济目标的主要途径和基石。 的过程中，保障安全生产、人类公共安全和从业人员人身安全的发展战 ２．２安全生产具有劳动价值。安全生产的价值不在于生产什么，而 略，建立各行业全员、全方位、全过程的安全管理的长效机制，防止和减少 在于怎样生产，怎样做到优质高效，实现产品本质安全，它是以最终提 各类安全事故，保障人民群众生命和ｍｌ－．￣安全，促进社会发展。 高产品的使用价值的劳动而创造的。安全生产是企业生产活动的重中 【关键词】安全发展；安全投入；安全效益 之重，从保障生产顺利进行的意义上说，安全生产处于一种特殊地位并 起着特殊的作用。它的特殊地位和特殊作用在于保障生产活动的安全， １．安全与社会发展的关系 将生产的需要性和可能性变为现实。 安全生产作为保护生产活动和发展生产力、促进社会和经济持续 ２．３安全生产状况是社会经济发展水平的标志。一些研究表明，经 健康发展的基本条件，是社会文明与进步的重要标志，是实现中华民族 济发展周期影响伤亡事故的发生。伤亡事故的发生及其严重程度与经济 。”宏伟蓝图的关键内涵。提高安全生产保障水平，对于维护国 发展周期的变化是一致的，即在经济萧条时期，伤亡事故的发生及严重 家安全，保持社会稳定，实施可持续发展战略，都具有重大的现实意义 程度会下降，而在高度就业时期则会上升。中国是发展中国家，工业基础 和深远的历史意义。 相对薄弱，安全管理水平不高，各行业发展水平不平衡。从整体上看，安 １．１安全生产事关社会的安全稳定。安全生产状况是国家经济发展 全生产意识还比较薄弱，工伤事故和职业危害相对比较严重。根据２００１ 和社会文明程度的反映。使所有劳动者具有安全与健康保障的工作环 年国际劳工组织公布的２Ｏ个国家的职业工伤ｌ０万人死亡率指标，中国的 境和条件，是社会协调、安全、文明、健康发展的基础，也是保持社会安 数据是８．１人，世界２０个国家平均值是８．４９６人，美、英、德、法、日五国平 定团结和经济持续、快速、健康发展的重要条件。因此，安全生产不仅 均水平是３．１８人。基于这一指标，可得出中国综合安全生产指数水平相 是“全面小康社会”的重要标准，而且是中国党的历史使命一一在 对发达国家是２５５，相对世界平均水平是９５．３ 上述分析表明．安全生产 ２０２０年全面实现建成小康社会的重要体现。因为，安全生产保障水平体 的情况是衡量一个国家社会经济发展水平的标志，经济发达国家的总体 现了“广大人民最基本的要求”。如果安全生产工作做不好，经常发生安 安全生产状况优于发展中国家。 全事故，职业病得不到控制，这对广大劳动者生命与健康，对社会基本 ２．４安全生产影响企业商誉。商誉是在可确指的各类资产基础上 细胞一一家庭产生极大的损害和威胁，由此可能导致广大劳动者对社 所获得的额外高于正常投入报酬能力所形成的价值，是企业的一项受 会制度，对党为人民服务的宗旨，对改革的目标产生疑虑和动摇。当这 法律保护的无形资产。商誉是企业经过多年的各方面努力才赢得的。但 些问题积累到一定程度和突然发生震动型事件的时候，有可能成为影 是，只要发生一次安全事故，就有可能将企业商誉毁于一旦。一个具备 响社会安全、稳定的因素之一。当广大劳动者的基本工作条件与生活条 良好商誉的企业必然是一个安全状况良好、生产稳定的企业。如果一个 件得不到改善，甚至出现尖锐的矛盾时也会直接影响稳定发展大局。据 企业事故频发，劳动者职业危害严重，生产就不可能稳定，产品质量就 我国相关地区改革发展的有关统计，在日益增多的劳动争议案件中，涉 不可能优异，企业就无商誉可言，也就不可能在竞争中处于有利地位， 及劳动保护、职业安全健康条件和工商保险的已达５０％之多，安全生产 更不可能在同行业中获得高于平均收益率的利润。安全事故可能会导致 可能直接影响到国家的政治经济安全，影响社会的稳定。 企业蒙受巨大的损失和严重的人员伤亡，给企业带来严重的不良社会影 １．２安全生产事关中国国际形象和国际市场的竞争力。中国的社会 响。 主义国家性质，决定了做好安全生产、劳动保护、提高职业安全健康水 ３．安全生产与经济管理的关系 平和提高安全生产保障水平是、国家和社会的重大责任与义务。如 ３．１安全生产资源保障。在２００３年生产监督管理局主持鉴 果重大安全事故不断发生，职业病发病率过高，这对中国的国际形象极 定Ⅸ安全生产与经济发展关系研究》课题的研究报告就已表明，中 为不利，也与世界经济一体化提出安全生产标准国际化的要求背道而 全生产与经济发展有密切的关系。２Ｏ世纪９Ｏ年代安全生产投入占整个 驰。 国内生产总值（ＧＤＰ）的比例仅为０．７０３％，带来的事故实际经济损失却 中国经济的发展已进入一个更高的阶段，而作为社会进步重要标 占到了ＧＤＰ的１％－２．５％，而安全生产对经济发展的贡献率为２．４％。显 志之一的安全生产却滞后于经济建设的步伐，在矿山安全和交通安全 然，事故居高不下，主要原因之一是中国的安全投入不足，以致企业生 方面尤为突出。矿山安全方面，从２００１年－２００９年矿山所发生透水事故 产安全保障条件水平不足。 的事故起数５ｌｌ起，死亡３２４５人；平均每年发生透水事故５７起，死亡３６１ 为了安全生产和安全生活，提高安全生产保障水平，改善生产安全 人，平均每月发生透水事故５起，死亡３Ｏ人。交通安全方面，２０１２年９１￣３０ 条件，提供必需和充足的安全生产资源是根本的基础。因此，应明确安 日～１Ｏ月７日，全国共发生道路交通事故６８４２２起，造成７９４人死亡、２４７３ 全生产专项经费投入项目，明确规范企业安全生产的投入结构比例，加 人受伤，直接财产损失１ ３２５万元。由此看出，落后的安全生产管理将对 大国家和企业对安全生产的投入。 参加国际经济活动产生不良的影响是显而易见的。因此，无论从保护劳 ３．２生产经营单位安全生产费用管理。２００２年ｌ１月１日颁布实施的 动者的健康，完善中国社会主义市场经济运行，促进国家社会经济 《中华人民共和全生产法》第十明确规定：生产经营单位应当 健康发展出发，还是从顺应全球经济一体化的国际趋势，保证国际经济 具备的安全生产条件所必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构、 活动安全顺利的运行考虑，都应注重安全生产，否则将影响中国的国际 主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必须 形象和国际市场竞争力 的资金投入不足导致的后果承担责任。安全费用是安全技术措施得以正 护劳动者在生产过程中安全健康的措施在经济方面的表现。它符合广 大劳动者的切身利益，与劳动者的身体健康、生命安全密切相关。安全 经费应是单列专用款项，企业在编制生产任务时，应将安全技术措施列 的生产企业经济组织组成的。企业经济是构成国民经济的基础，企 入生产财务计划之内，同时进行编制。安全措施资金专款专用，并受到 业经济目标的完成和发展需要安全生产的保障。因此，企业安全生产同 《经济法》和有关安全法规的保护，任何组织或个人不得挪作他用。 国民经济是不可分割的整体。没有安全生产的保证体系，就不可能有企 ２．安全生产与经济发展的关系 ２．１安全生产是国民经济的有机整体。国民经济是一个统一的有机 整体，是由各部门、各地区、各生产企业及从业人员组成的，是国民经济 的重要细胞组织。整个国民经济是由一个个相互联系、相互制约的相对 常开展和实施的前提保证。它的根本意义不是简单地货币形式，而是保 （＞ 下转第５２页） 备的操作、维护、检测和修理等规范。 水平，不断探索，精益求精，只有这样，才能够很好地完成保障机场正常 设备规程是对设备进行操作、维护、检测和修理等工作实现规范 生产运营的保障任务，来有力地支持机场建设和航空业的迅猛发展。 化、标准化的科学依据，也是认真维护设备，正确使用设备，延长设备寿 命、使设备状态良好、工作效率提高的可靠保证。设备规程主要由三部 参考文献 分构成：操作规程、维护规程和修理规程。设备规程主要是确定设备操 ［１惆文彪．现代设备管理理论与方法．上海：同济大学出版社，２００９ 作、点检、维护、检测、项修和大修等各项工作的内容和量化的标准，统 ［２】陈云婷．资源整合一集团化经营的战略选择［Ｊ］．民航管理，２００５，（１１） 进行设备操作、维护、检测和修理等工作。 【５］吴民胜．现代化大型国际机场安全防范系统的设计构思［Ｊ］．中防 编制设备规程的过程中，根据国家标准、行业标准和企业标准，结 产品信息，２００１（０２） 合生产一线员工的工作经验，使得制定的设备规程能够符合国家和行业 ［４】张仁侠．现代企业生产管理 ．北京：经济管理山版社，１９９７．１—８８． 的规范要求，能够符合设备的特性和使用的实际要求。根据不同设备的 ［５］李葆文坡备管理新思维新模列Ｍ】一ｂ京：机械工业出版社，１９９９． 特性，在编制过程中在相关文件要求的框架下，结合不同设备的运 ［６］郁义鸿．现代企业组织架构挥略口咖＿ｊ： 上海译文出版社，１９９４． 行特点进行编制。对设备规程结合实际运行中的情况，定期修订完善， 【７】张志勇基于流程的组织结构模式研究【Ｊ】．工业工程与管 做到科学合理，使工作人员能够有据可依，做到有据必依。 理，２００５，（５）：１ １８－－１２２ ４，结合设备运行情况，编制关键设备年度运行计划 ［８】张有富．机场安全风险管理【Ｊ］．江苏航空，２００７（０２） 为关键设备制定可行的设备规程，结合年度运行管理计划切实保 ［９】赵玉明．机场安全管理的系统性思考［Ｊ］．空运商务，２００８（２４） 证其被执行。关键设备年度运行管理计划根据国家规范、行业规范和机 【１ ０】陈龙．机场的安全防范及保障系统【Ｊ】．智能建筑与城市信息． 场企业管理制度，以及关键设备的系统功能、设备规程及其运行承诺作 ２００３（Ｏ６） 为依据，是关键设备运行各项工作的汇总。设备年度运行计划主要由以 【１１】余玲．机场配件管理实践［Ｊ］．中国配件工程．２ｏｏ８（１１） 下七部分构成：（１）设备系统说明和功能简介；（２）设备年度保养维修 计划；（３）设备年度分析评估计划；（４）设备重大故障的备份手段；（５） 一设备故障事件临时恢复和演练计划；（６）意外事件处理和演练计划； （７）彻底修复计划。通过详细制定关键设备持续运行管理计划，使得 年度持续运行管理计划更具科学性、合理性。 ５ 检查关键设备。结合运行情况进行考核 结合关键设备技术的实际状况，在每一年要设定当年的设备完好 率指标。结合关键设备故障等动态信息，每个月要分析关键设备运行状 况和考核指标完成情况，适时调整设备管理工作。每６个月对公司设备 管理工作情况全面检查一次，主要考察的指标主要有以下几个：设备管 理工作的开展情况、设备考核指标的完成情况、关键设备规程等规章制 度的完备和年度持续运行管理计划的执行情况，并对设备管理的工作 情况进行评比考核。 ６，组织技术培训活动．对员工进行培训 （＞ 上接第５Ｏ页） 定期组织技术培训活动，提高配件使用、管理及维修人员的技术水 ４、安全生产与安全收益和安全效益的关系 平，开展多种形式的培训工作。 安全收益一一安全收益具有广泛的意义，它等同于安全的产出。安 （１）每年夏季是生产淡季，利用好生产淡季，由技术部门选派相应的 全的实现不但能减少或避免伤亡和损失，而且能通过维护和保护生产 工程技术人员当教师，对相应技术工人进行培训和考试，将其考试成绩 力，实现促进经济生产增值的功能。 作为晋升工资的重要依据。 安全效益一一根据经济效益的概念，可建立安全效益的概念，即 （２）定期选派优秀的管理以及工程技术人员出国培训的方法提高其 安全效益是安全收益与安全投入的比较。它反映安全产出与安全投入 技术业务水平。保证派出去回来后基本上能够“对口”使用，独当一面。 （３）对于国内采购的配件可以采取走出去的办法培训管理、维修以 的关系，是安全经济决策所依据的重要标志之一。在当今世界企业行列中，凡是注重安全管理、安全投入，就会获得 及操作人员。 （４）通过各种形式的培训形式，配件管理维修和使用人员的技术水 不可估量的安全收益和安全效益，使企业在同行业中处于优越的地位，因而在客户中享有良好的信誉，从而获得超额效益的能力。例如：美国 平可以逐年提高，以保证配件正常使用。 柏克德集团公司是一家全球领先的美国工程建设及项目管理（ＥＰＣ） ７ 在配件的维修管理方面要突出完全效益的观念 公司，经与客户、合作伙伴、供应商通力合作，分布在全球４６个国家的 为了提高配件运行的效益与效率，要着重加强配件的维护和保养， ０００名柏克德员工已完成了１４０多个国家的２２，０００多个工程项目，其 把机场的发展以及机场的整体利益作为出发点，有重点、有计划、有条 ５２，ｕｂａｉｌ工 理的进行配件资源的优化配置，增加机场的服务功能以及创收能力 提 中包括著名的胡佛大坝、海湾战争后科威特油田的重建，沙特ｌ １年柏克德全球营业收入达３２９ｆＬ美 高机场的收益。必须把提高配件的投资的综合效益作为出发点，重视所 业城及中海壳牌南海石化项目。２０１投入的回报率，因此配件的投资应该要设有专人负责，仔细进行调研与 元。柏克德公司的管理理念就是安全管理和知识管理，安全是柏克德 选型，做到货比多家，优中选优，确保配件使用的技术性、可靠性以及经 的核心价值观，也是柏克德最重要的核心竞争力之一，并且良好的安全 济性。在我国市场经济大背景下，应树立配件也是资源的意识，为了充 表现在很大程度上成为柏克德公司成功的主要因素，使其在日趋激烈的 分发挥配件资源拥有的经营效益，机场应不仅仅把配件作为现代化的 国际化竞争中立于不败之地。５、结束语 生产用具和手段来管理，还应把配件资产当作机场经营的对象，对外进 安全生产是社会协调、安全、文明、健康发展的基础，也是保持社 行租赁与转让。在配件更新以及购置上要注重配件的技术、质量、工艺 会安定团结和经济持续、快速、健康发展的重要条件。同时，提高安全 的超前性和先进性，不要把重点放在初期投人费用的多少，而是要更加 注重分析、研究配件在其使用阶段需要费用的多少，当然，配件的使用 生产保障水平，对于维护，保持社会和谐稳定，实施可持续发 展战略和科学发展观，加快国民经济建设，具有举足轻重的意义。 效果及配件更新周期的长短也是需要考虑的。 近年来，随着我国机场客流量的快速巨大增长，使得我国机场的主 要设备和设施长期处于超负荷运行的状态。针对在运营过程中出现的 作者简介 问题，就要求我们在进行机场维修，开展设备管理工作时就需要找准关 岳春林（Ｉ９５６—１），男，汉族，河北井陉人，现任职于国网河北省电力 键设备，紧紧围绕关键设备，来提高维修技术能力，提升设备管理工作 公司检修分公司，研究方向：安全生产监督。
