建筑施工企业事故隐患
排查治理制度
标准化管理处编码[BBX968T-XBB68-NNJ668-MM9N]
隐患排查、治理、报告、整改效果评价制度
一、 治理目的
通过建筑施工安全生产隐患排查专项治理，排查建筑施工现场 存在的安全隐患和安全管理中的薄弱环节，采取有效地针对性措 施，消除施工安全事故隐患，进一步落实安全生产主体责任，认真 执行安全生产标准规范，切实提高建筑施工安全生产水平，坚决遏 制建筑施工安全事故的发生。 二、 组织领导
成立建筑施工安全生产隐患排查专项治理工作领导小组，由郝 晓龙任组长，胡志清、原春存、陈文玉、陈克飞、张长城等相关职 能部门负责人为成员。 三、 专项治理重点
1、 项目经理、专职安全员、总监理工程师等关键管理人员到岗
并履行职责情况。
2、 项目部管理人员安全生产考核、特种作业人员持证上岗。 3、 现场使用的大型机械设备（包插塔吊、施工电梯等）进场备
案、安拆方案编制审批审核、检查验收、检测检验和使用维修情 况。
4、 脚手架、高处作业、深基坑、高大模板支撑等危险性较大分
部分项工程的专项施工方案编制、审批审核和实施落实情况。
5、 临时设施搭设、临时用电及验收使用情况；用电设施设备安
全与管理情况；特别是施工作业人员居住工棚、生活场所存在的隐 患排查的情况。
6、 应急救援预案制订及演练情况；建立专职应急救援队伍、应
急救援物资、设备配备及维护情况。 四、排查治理内容、方式和重点 （一） 排查治理内容
1. 安全法规、标准规范和的贯彻执行。 2. 施工单位的建立和落实。 3. 的提取和使用。
4. 危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实；
5. 培训，特别是人员持证上岗和生产一线职工（包括农民工）的教
育培训。
6. 的制定及有关物资、设备配备和维护。 7. 建筑施工企业、项目和班组的和整改落实。
8. 事故报告和处理及对有关责任单位和责任人的追究等。
（二） 排查治理重点
以防范、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点，
依据现行规范及行业要求等相关法规和技术标准，围绕以下四方面 为主要内容进行检查和整改。
1、 《建设工程条例》规定的危险性性较大工程（施工用电、脚手
架、与降水工程、工程、、、在施工中涉及拆除、其他）的专项施 工方案的编制、审批、交底、验收及使用等情况。临边、洞口防护 等。
2、 《建设工程安全生产管理条例》规定的工程、地下暗挖工程、 高
大模板工程、作业而距离坠落基准面30m及以上的工程的专项施 工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况。
3、 建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、 维
修保养等。
4、 、和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用等。
五、实施步骤
建筑施工安全生产专项治理工作分三个阶段进行 （一）宣传动员、制定方案：
组织召开动员大会，把专项治理目的、要求传达到每个工程项 目，每位项目经理、专职安全员。通过采取各种形式，广泛宣传， 要充分利用专项治理的有利契机，开展施工人员，特别是民工的全 员安全生产教育，充分发挥全体施工人员的积极性，鼓励施工人员 积极主动地参于施工安全排查隐患和整治。各企业要根据自身的实 际，制定施工安全生产专项治理工作的实施方案，组织企业管理人 员、施工人员全而排查各种施工安全隐患。在专项治理的实施方案 中，以排查建
筑施工安全隐患为工作主线，以现场施工项目为中 心，以贯彻落实为工作要求，明确任务，落实责任单位和责任人， 横向到边，纵向到底，不留死角。 （二） 排查整改：
组织骨干力量对每个在建工程开展自查，全面排查施工安全事 故隐患，重点突出大型施工机械设备、施工人员居住工棚、生活场 所存在隐患的排查。要建立在建工程施工安全隐患排查登记档案、 整改落实记录等的闭合制度；建立施工安全隐患公示制度，在施工 现场醒目位置建立公示牌，对排查出来的问题和安全隐患要按照三 定原则（定人员、定时间、定措施）立即整改，同时要对施工安全 隐患进行分析、梳理，研究制定从源头解决的方法和办法。研究和 掌握工程建设项目的安全施工特点和规律，确保施工安全。 （三） 总结提高，“回头看”再检查
为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保专项治理取得实效。 要对建筑施工安全专项治理工作进行回顾总结，针对本企业安全生 产的薄弱环节制定对策措施，建立健全安全生产管理的长效机制。 六、工作要求
（一）加强组织协调，严格落实排查治理责任
工程建设的各方主体，要充分认识专项整治活动的重要意义。 从思想和行动上高度重视起来，要建立健全机构，成立隐患排查工 作领导小组，坚持“一把手”负责、分管领导具体抓、各共同抓的 安全生产体系。“一把手”要注重落实责任，重点解决安全生产工 作中的一
些重点、难点问题；分管领导要亲自下基层、下现场，负 责组织、指挥、协调、落实各部门、各岗位、各人员的安全生产管 理职责。
要结合本单位实际，制定隐患排查治理实施方案。实施方案要 有针对性、可操作性，要有重点、分步骤地加以推进，并将本企业 的隐患排查治理实施方案卬发至各施工现场，要保证将隐患排查治 理的各项措施落实到位，切实把工作做深、做细。 （二）实施，依法深化隐患排查治理措施
1. 坚持市场监管和施工现场整顿同步。一是着力整顿并规筑市
场。切实加强对、市场各方主体的监管，在招标投标、施工许可、 施工活动监管、安全生产监督等各个环节规范程序、严格管理。依 法查处假招标、明招暗定、违法发包、违法、无证施工、无资质施 工等各类违法行为；加大行政执法力度，对发现违法违规行为的， 依法实施。重点加大对建设单位、等具有主体的监管，督促其认真 履行管理职责，有效开展监督检查，保证施工安全生产。二是着力 强化对施工现场的监管。安监站要加大对现场的监督管理力度，采 取高强度、大频率的监督检查，对施工现场是否落实和标准规范、 是否落实隐患排查整治各项措施进行检查，严格督促施工企业、监 理企业按标准施工、按规范监理，坚决制止凭经验施工、按土办法 操作。三是保障械运行安全。切实加强对大型机械安全管理，加强 对操作人员持证上岗情况的检查，重点加强对安装、拆卸等的监 督，实施严格的管理。安监站对安装、拆卸的专项方案、单位资 质、人员资格要进行严格审查，做到书与实际单位一致、个书与本 人一致，对不符合规定的，不
得准予实施。安装、拆卸活动开始 时，施工单位、监理单位要到场进行再次核实并现场监督，安监站 要组织到现场抽查、巡查。
2. 坚持企业监管和人员监督同步。结合安全生产两项许可动态 监
管，在排查整治活动开展过程中，切实加强对企业和相关“三类 人员”的动态管理。一是注重对企业安全生产条件的复查。在各类 监督检查中，把现场存在的各类安全生产隐患和问题，提高到企业 是否满足定条件的高度，对不符合条件、降低安全生产条件的企业 限期责令改正，不整改或整改不到位的，依法提出暂扣《》的建 议。二是注重对相关“三类人员”的监督检查。加强对项目经理、 专职安全生产管理人员和现场员的管理，落实其安全生产责任。强 化对人员的安全生产考核，对责任不落实、工作不到位的相关人员 给予严肃处理，必要时对其上岗资格进行处罚。
3. 坚持设施监管和同步。一是加强对施工现场安全防护设施的 监
督检查。施工项目部要结合工程特点，确定，并制定明确的措施 和。加大安全生产投入，严格按规定发放和使用劳动保护用品；严 格按规定配备和设置安全防护设施，做到预防在先、。二是规范各 方行为。安监站要在强化现场监督检查的同时，加大对企业安全生 产行为的督查力度。督促企业自觉履行安全生产法定义务。在当前 阶段，着力规范企业的用为。在日常监督检查中，强化对企业用工 情况的检查；坚决项目部、班组私招滥雇，坚决遏止小临时招人，
层层转包；严肃持证上岗制度，对不符合上岗条件的坚决予以制 止。 （三）按计划.有重点地分阶段推进排查治理工作
1 •在动员部署阶段, 各单位要建立建筑工程安全生产隐患排查
治理专项活动领导小组, 制订排查治理专项行动工作方案，将隐患 排查治理的时间、范围、 标准和要求等向社会发布，并公布举报电 话接受群众监督和举报, 召开动员大会，对开展专项整治工作进行 安排部署。广泛开展安全生产专项整治的宣传教育活动，通过网 络、报刊和安全等方式，确保此次专项整治的目的和要求全而及时 传达到每个施工企业、每个人员，为广泛深入开展安全专项整治工 作打下良好基础。
2.在全而排查阶段，各单位要对照相关法规和技术标准，组织
对木单位所有工程项目进行的全而排查，要围绕、夏季高温季节安 全和北京“奥运会”期间安全生产，做好隐患排查治理的深化和隐 患整改工作。在“”活动中，要集中组织好宣传教育活动，突出
“隐患治理，防范事故”的主题，开展多种形式的教育和自查整 改，同时，要指导和督促相关企业及项目部加强自查和整改工作, 做到边查边改，不留死角。对暂时难以整改的事故隐患，要督促企 业落实责任、资金和监控手段，建立隐患排查治理，对排查情况进 行分类建档。开发区安监站要做好事故隐患的认定工作，及时报送 事故隐患排查认定情况，加大隐患整改的督办力度，认真梳理重大 隐患，公布重大隐患治理单位名单，落实督办单位、、整改期限 等。
3.在检查整改阶段，各单位要加大事故隐患的整改力度，做到
“发现一起，整改一起，消除一起”，存在重大事故隐患的单位要 落实责
任，限期整改，隐患未消除的不得进行施工。开发区安监站要充分 运用行政、经济和法律手段，加大执法力度，对整改不力或拒不整 改的单位应进行严厉查处。期间我局将组织检查组，对各单位开展 隐患排
查治理情况进行督查，对不落实和不重视的有关单位及责任 人将进行严肃处理。
各单位、各施工现场要结合实际，研究办法，分阶段、有重点 地广泛开展。一全监督机构实施定期不定期抽查制度。开发区安监 站要建立健全抽查和巡查制度，分阶段、有重点地对辖区内在建工 程实施定期不定期的抽查和巡查，并做好记录。要发挥一线安全监 督人员的作用，提全监督人员的工作积极性和。安全监督人员要每 月对负责监管的项目进行不少于一次的随机抽查，发现问题的及时 做好督促整改工作。二是实施企业月检制度。各施工（监理）企 业，要在隐患排查治理期间，每月组织对所有施工（监理）的工程 项目进行一次检查。对企业各项安全生产制度的执行情况、安全生 产责任落实情况、专项施工方案的编制情况、施工现场的落实情况 和各类安全防护措施的到位情况进行严格检查。由企业领导带队并 作好检查记录并签字，实行谁检查谁负责。发现问题或安全隐患 的，要及时督促项目进行整改，确保所属各施工现场安全生产始终 做到有序、规范，符合各项安全生产条件。三是实施项目周检制 度。每个在建工程均实行班组、项目安全员日检、项目经理和联合 周检制度。要履行检查人员签字手续，对检查以及整改落实情况负 责。所有检查均应作好书面记录，作为考核的依据。
4. 在督查验收阶段，各单位要成立检查验收组，对全年开展隐 患排
查治理情况和整改情况进行检查验收和总结，检查评估隐患排 查治理活动的实际效果，总结经验，查找不足，完善，建立长效工 作机制，巩固排查治理成果，确保取得实效。
（四） 广泛宣传，营造氛围
各单位要充分发挥出、张贴、办讲座等多种形式，广泛宣传 “隐患排查治理年”活动重要性和必要性，加大和群众监督的力 度，营造人人关心、人人支持、人与“隐患排查治理年”活动的浓 厚氛围。同时要将安全生产宣传教育工作贯穿于隐患排查治理活动 全过程，大力开展建筑施工安全教育，使人员、施工作业人员全面 提高安全知识水平，强化安全生产意识，形成全行业安全生产的良 好氛围。 （五） 及时报送信息
各单位要建立健全安全生产隐患排查治理信息统计报送制度， 落实专人负责及时掌握活动开展情况，及时报道、报送活动动态信 息和有关统计数据。各单位要每季度末日前将当月安全隐患排查治 理专项行动落实情况的相关内容上报安监站。 七、整改效果评价制度
本制度是公司《安全检查和隐患排查治理制度》关于隐患整改 及验收的补充，在执行木制度的同时应执行公司《安全检查和隐患 排查治理制度》。
公司隐患排治理效果评价的综合管理部门，负责组织公司综合 安全检查及木专业安全排查出的隐患整改效果评价，并定期对各单 位隐患排查治理效果进行考核。其他各职能管理部门是本专业范围 内隐患排治理效果评价的责任部门，负责进行本专业范围内的隐患 整改效果评价。
第一行政负责人是木单位隐患整改第一责任者，对隐患整改全 而
负责，负责组织分管领导、安全员、技术员对本单位隐患治理效 果进行评价。各分管领导是分管范围内隐患整改的组织领导者， 具体组织实施隐患的整改。各工段（班）负责人是木责任区域内隐 患整改的第一责任者；各岗位（组）长是本班安全生产隐患排查的 第一责任人；其他员工个人是本岗位安全生产隐患排查的责任人。 每月对各单位隐患整改工作进行统计分析，把隐患整改情况纳入安 全绩效考核中，推进隐患整改工作的开展。其他各部门按职责分工 进行隐患治理统计分析和效果评价，并通报技安处汇总。
对隐患整改效果的验收实行分级评价，依次为A、B、C、D、E 五级。A级：优秀，对于要求整改内容能够及时、有效的实施整 改，接受整改态度好，整改工作主动，整改后能够达到或超过相关 质量标准要求，并且所辖区域职工受到了正确的教育。B级：良 好，对于要求整改的内容，能够在限定时间内，做出有效的整改， 能够正确的认识整改工作，较积极的实施整改，整改后能够达到相 关质量标准要求，或者通过整改提高了原有隐患部位抵御事故的 能力，所辖区域职工受到了正确的教育。c级：中等，能够主动地 接受整改，在限定时间内，能够对要求整改的内容实施整改，整改 后基本能达到相关质量标准要求，并且所辖区域职工受到了一定的 教育。D级：及格，能够在限定时间内对要求整改的内容进行一定 的整改，或者超限期整改但整改后起到了一定的效果，基木能够达 到相关要求并满足生产需要。E级，不及格，不能按要求整改， 或者严重超过整改期限而不反馈整改结果，整改后达不到要求，拒 绝整改，应付整改，虚假整改。隐患整
改效果实行闭合回路式循 环评价，即A、B级通过，C级 进一步自查，D级制定针对该隐患 的后续防范措施（或制度），E级重新整改。第四章实施办法 第九条对于各单位隐患整改效果，由技安处组织相关职能管理部 门进行评价。第十条对于评价结果实施奖惩：A级受奖、B级表 扬；C级重点关注，以后从严考核；D级执行风险保证制度，即 采用交纳风险抵押金的形式，在一定时间内，如果没有类似隐患产 生，退还风险抵押金，如隐患恶化或继续出现类似隐患，没收风险 抵押金；E级受罚，先惩戒再重新整改，每重复送达一次整改通知 单，罚金翻倍一次。具体奖罚金标准按公司《安全奖惩制度》的 相关规定执行。第十一条D级所述风险抵押金与E级罚金不相冲 突，可以并罚。
河南金茂建筑工程有限公司 御华苑小区项目部
