水利工程防洪度汛应急预案

CB01

施工技术方案申报表

（ [2020]安全技案009号）

合同名称：XXX 合同编号：XXX 致： 我方今提交 XXX （ 2020]技案009号）的防洪度汛应急预案。 附： 防洪度汛应急预案 请贵方审批。 承 包 人： XXX 项目经理：XXX 日 期： 年 月 日 监理机构将另行签发审批意见。 监理机构： XXX 签 收 人：XXX 日 期： 年 月 日 说明：本表一式 4 份，由承包人填写，监理机构签收后，承包人2份、监理机构1份、发包人1份。

XXX工程

防洪度汛应急预案

集团有限公司

编 制： XXX

审 核： XXX

批 准： XXX

合同编号： XXX 编制单位： XXX

年 月 日

目前已接近汛期，为了确保XXX工程在施工期间安全度汛,科学、高效、有序地开展施工期间防汛抢险救灾工作，有效防御洪水灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障拉萨市堆龙德庆区城区水系连通工程顺利进行，我项目部按照“安全第一，预防为主”的方针，结合我工程项目防汛工作的实际情况，制定本方案。 一、基本概况

1、工程概况

XXX工程实施范围为堆龙曲以北城区，始于堆龙曲老波马桥，沿原西郊电站渠系向下游引水，终于流沙河青藏铁路桥处，渠系总长26.4千米，最大引水流量2立方米/秒。本项目涉及建设内容是通过对原西郊电站干渠进行升级改造，使拉萨河、堆龙曲、羊达沟水系、西郊电站干渠、流沙河水系及城市公园引水系相连通。主要任务是以防洪减灾、水生态修复为重点，改善堆龙德庆区城区水生态环境，提高渠道周边灌溉用水保证率。

工程流域地处青藏高原中部，属高原温带季风气候区，干、湿季节分明，与我国同纬度地区相比，具有气温低、日温差大、年温差小及降水量小、蒸发量大等高原气候特征。拉萨市位于高原冈底斯山脉东延部分极高山区的拉萨河河谷平原中游。根据拉萨气象站资料：多年平均气温7.13℃，最高29.4℃，最低-16.5℃；多年平均降雨量428.04毫米，多集中在6-9月，约占全年的82.3%；蒸发量2306.7毫米，湿润度0.303，属半干旱气候；相对湿度43.75%，无霜期231天，平均日照率68%；盛行河谷风，风向多为东偏南，多年平均风速2.2米/秒，多年平均最大风速13米/秒，极大风速32.3米/秒；最大积雪深度10厘米，最大冻土深度14厘米。流沙河段防洪标准采用30年一遇； 其他渠系洪水标准采用20年一遇。

2、防洪度汛保护对象

2020年当遇大汛期洪水时，主要采取保护渠系工程，施工临建区、项目部、职工宿舍、施工队宿舍安全及稳定。

3、总体情况及现场条件

为了确保下游村民及项目部人员财产安全和人身安全，我项目部把这次防汛做为施工的首要任务。面对预防汛期到来时，可能遇到和出现的问题，我项目部制定了相关的防洪度汛制度和防洪度汛领导小组，调配和采购相关专用的机械和材料等防汛物资，作为紧急防护使用。

4、本工程雨季和汛期施工的重点

（1）本工程西郊电站段较长，由于受到现状水库以及施工难度的，土方开挖及混凝土施工难度较大，而本工程施工有部分又不可避免的面临雨季进行，如何合理选择雨季施工措施、确保安全度过汛期成为本工程的重点和关键。

（2）经项目部反复研究讨论决定，整个工程施工主要围绕着雨季和汛期进行安排。当汛期来临时流量增大，度汛成为重中之重。当雨季来临，在西郊电站段上游处设立防洪沟，将上游流下的水排到两侧。同时当水量过大，防洪沟达到最多设立两道的要求时，应在西郊电站段周围设立多道排水渠，将西郊电站段建筑物基坑内的渗水及雨水及时排出。在雨季时，夜晚应在现场设立专人巡视，防止夜晚雨水过多导致冲毁建筑物。 二、编制基本原则

1、坚持“以人为本”和“确保重点”、“兼顾一般”的原则。 2、坚持以防为主，防抢结合，常备不懈的原则。

3、坚持因地制宜，突出重点，工程措施和非工程措施相结合的原则。

4、坚持统一领导，统一指挥，统一调度，项目经理负责制的原则。 5、坚持服从大局，分工合作，各司其职参加抗洪抢险救灾的原则。 XXX公司在当地防汛指挥部的统一领导下，组织和参加防汛抗洪工作，下辖各施工现场施工项目部防汛部，抢险队伍和物资由我公司负责。

三、组织机构和职责

为确保施工汛期的安全，汛期到来以前应结合本工程项目部组织机构的特点成立防洪度汛指挥领导小组，负责汛期的各项预防措施的制定和实施、汛期意外情况的抢险救援等工作，防洪度汛领导小组组织机构如下：

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 职务 组长（项目经理） 副组长（技术负责人） 组员（质量员） 组员（施工员） 组员（材料员） 组员（安全员） 组员（造价员） 组员（办公室） 组员（后勤管理员） 组员（后勤管理员） 姓名 电话号 当地急救医院电话： 当地治安管理机构电话： 1、各部门职责：

（1）组长：由项目负责人XAXX直接担任，为小组的第一责任人，全面负责小组的管理工作，主要职责如下：

①负责制定小组各成员的职责并监督实施情况； ②支持小组各成员的工作，协调小组各成员之间的关系； ③落实防汛需要的人员、材料、设备、资金；

④及时向公司管理层汇报小组工作、定期组织防汛小组对现场情况进行检查，发现问题及时安排人员组织处理；

⑤定期和不定期组织召开小组工作会议，组织项目部所有管理人员协商制定防汛工作计划和实施细则并落实到个人；

⑥一旦发生险情，及时向有关部门汇报并直接负责抢险指挥工作。 （2）副组长：由XXX担任，分别从技术角度和实际施工日常管理协助组长工作，主要职责如下：

负责组织有关人员结合项目的特点制定切实、可行、有效的防汛措施；对各种措施的落实情况进行日常检查，发现问题及时向小组长汇报；负责组织小组各成员进行定期的交流与学习，收集整理各成员对于防汛方面的合理化建议。

（3）组员：小组成员包括项目部“五大员”、办公室、后勤管理员以及工、班长，小组成员负责在各自工作职责范围内落实防汛的具体计划，主要内容包括：

①安全员：负责对防汛设施的日常巡视工作以及监督工人的安全生产，发现安全隐患及时向小组汇报；

②质量员：从质量角度对各种防汛设施尤其是围堰、临时排水系统等的建设进行监督检查；

③造价员（机械管理员）：负责防汛及抢险所需各种设备场地内调配以及设备的日常保养管理，确保所有设备运转良好；

④施工员：负责施工期间具体防汛计划的实施落实，万一发生险情时负责组织抢险人员；

⑤材料员：负责防汛及抢险所需各种材料场地内调配以及管理，确保现场有一定数量的储备；

⑥办公室：负责天气情况的收集整理，有异常情况及时向小组汇报； ⑦后勤管理员：负责防汛以及抢险期间的后勤保证工作。 四、防洪度汛工程程序

防洪度汛领导小组按照组长直接负责、成员全员参与的原则组织落实日常工作和险情出现后的抢险工作，小组工作程序见下图：

五、防洪度汛总体部署

1、防洪度汛措施的制定原则

防洪度汛措施应针对具体项目的特点制定，总体原则如下： （1）地区雨季时间比较长，防洪度汛措施应确保整个雨季持续有效并且便于实施；

（2）防洪度汛措施应在确保安全、工期、质量的前提下尽量节约成本，措施的实施应适应场地特点，既便于施工又不过多影响工期；

（3）防洪度汛措施应采取“排、堵、导、治”相结合的原则，根据不同情况采取临时围堰、集中抽水等方法；

（4）防洪度汛应以预防为主，同时制定抗洪抢险预案、成立抢险小组、准备抢险物资和设备，以便紧急时可以立即调用；

（5）应确保防洪度汛建筑的质量，确保储备材料、备用机具等的专用，没有防洪度汛领导小组组长的允许，禁止任何人挪用设施、损坏建筑；

（6）应提高全员防洪度汛的意识，充分调动全员参与的力量，防洪度汛小组除安排专门人员负责日常巡视以外，还应通过奖励等方式鼓励全体施工人员对工地险情的重视，以便及早发现隐蔽的险情；

2、ⅠⅡ级防洪度汛的指挥系统

（1）以对手机及电话系统构成防洪抗险指挥通讯网络，做到信息反馈及时，主要配备到防洪小组所有成员及建设、监理主要负责人。

（2）由组员（造价员）牵头，根据汛情的变化调配相应运输车辆构成交通运输体系，其他各部门配合人员及物资的抢救及运输。

3、防洪度汛措施

(1)ⅠⅡ 级汛情的防洪度汛措施

根据施工现场地形特点，防洪度汛工作分三个区域进行部署。

（1）施工区域

汛期施工区域主要在河道建筑物、项目部等，雨季和恶劣天气下应特别注意以下事项：

①施工前做好包括临时排水沟、截水沟、排水管、水泵等在内的临时排水系统，雨季来临前重新核算排水系统的排量，必要时应增加排水沟断面或排水管直径；

②通过合理组织工序和施工时间，受雨天影响大的项目如基础处理、土方填筑等工作应禁止雨天施工，如果施工期间遇雨或施工完成后遇雨应采取可靠的遮盖措施；

③现场所有用电设备应避免露天放置，不具备条件必须露天放置时应在雨天到来前遮盖并切断电源；

④及时收集天气预报等资料； （2）生活办公区域

本工程生活办公区域为项目租房，场地内也具备常规的排水系统，但为避免暴雨、雷电等自然灾害造成损失，还应注意以下问题：

①平时应确保场地内的排水通道畅通；

②雨季来临前应对生活办公用电线路进行专项检查，对于线间距或线路与构筑物间距不符合要求、悬挂不稳定、导线损坏、配电箱（柜）无防雨设施或设施不符合要求的应立即更改或更换； （3）材料存放加工区域

防洪度汛期间，在确保正常施工需要和一定储备的前提下，施工现场应尽量减少施工材料的存放，并且材料存放区应集中设置，并特别注意以下方面：

①为避免雨淋，现场的水泥、钢材、木材等应库存，材料仓库应选择在远离水库并且地势比较高的位置建设，采用砖砌、铁皮瓦屋顶，四周应修建临时排水沟；

②现场交通便利位置应单独修建抢险备用材料仓库，以便在突然发生洪水时现场有足够数量的抢险物资，储备材料见下表：

防洪度汛抢险救灾储备材料表

物料名称 物 资 材 料 类 块石 砂石 彩条布 编织袋 木桩 水泵 照明设备 机 械 及 工 具 类 铁锹 水桶 挖掘机 安全绳 雨衣 雨鞋 皮卡车 单位 立方米 立方米 平方米 个 根 台 套 个 个 台 根 套 套 辆 储备数量 100 100 150 150 1000 2 5 10 15 1 8 15 15 1 存放地点 工地现场 工地现场 抢险备用仓库 抢险备用仓库 抢险备用仓库 抢险备用仓库 抢险备用仓库 抢险备用仓库 抢险备用仓库 工地现场 抢险备用仓库 抢险备用仓库 抢险备用仓库 工地现场 备注

3.2 Ⅲ级汛情的防洪度汛措施

当发布Ⅲ级汛情状态时，在Ⅰ、Ⅱ级汛情防洪度汛措施的基础上增加一些措施，加以保障。

（1）施工区域

汛期施工区域主要在河道建筑物等内容，雨季和恶劣天气下应特别注意以下事项：

①为防止暴雨天气停电造成无法启动水泵排水，现场应配备一定数量的小型发电机或内燃动力的水泵；

②施工机械及高大设备如挖掘机等在暴雨、台风、雷电等恶劣天气到来前降低高度并禁止停放在电力线路附近，应开至地形较高的山坡上停置；

③停止施工，施工人员撤回项目部； （2）生活办公区域

为防止大风、雷电影响，生活办公区的住房应增加缆绳固定，并且应安装有效的避雷装置； （3）材料存放加工区域

防洪度汛期间，在确保正常施工需要和一定储备的前提下，施工现场应尽量减少施工材料的存放，并且材料存放区应集中设置，并特别注意以下方面：

①砂石等大堆料应集中存放，存放场地应选择在地势高、洪水冲刷危险比小的位置，材料场地应采用混凝土硬化、四周修建排水沟，材料上应采用防雨帆布遮盖并固定牢固；

3.3 Ⅳ级汛情的防洪度汛措施

当发布Ⅳ级汛情状态时，防洪度汛领导小组组织所有人员转移、疏散、避难。

（1）人员转移的组织实施

①汛期出现异常情况时：项目部防洪度汛小组及时向区防洪指挥部报告，并通知抢险突击队等人员速赴现场，做好应急措施准备。并报告拉萨市防洪度汛指挥部，寻求帮助。

②抢险现场的警戒、安全保卫、非防洪度汛的车辆和人员进入由项目部防洪度汛小组负责。

（2）人员疏散、避难的组织实施

①遇恶劣气候，要及时与区防洪指挥部联系，求助、民政部有关部门帮助抢险和撤离。

②对于施工场区周边情况的摸查基础上，确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。

③防洪度汛领导小组组员引领受影响区域的人员，从项目部往羊达乡方向退至羊达乡委会大楼进行避难。 （3）现场恢复的组织实施

当确定汛情、水毁消失后，对施工现场进行恢复，基坑内采用大功率的水泵24小时抽水，水抽干后工人清理基底，机械设备开回施工现场，挖排水沟，对临设损坏的部分安排人员进行修复，对施工便道进行平整、修复、人员、机械准备就绪后开始恢复生产。

4、施工方案

4.1雨季施工准备措施

（1）、建立健全防洪度汛工作责任制。根据施工平面图，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟，确保排水畅通无阻。

（2）、雨季施工现场临近高地，应在高地边挖好排水沟，处理好危坡防止发生滑坡、塌方等灾害。

（3）、保证道路畅通，工地现场道路必须平整、坚实，两侧设置排水设施。主要路面铺设矿渣、砂砾等防滑材料，重要运输路线必须保证循环畅通。

（4）、原材料、成品、半成品的防护。对材料库全面定期检查，及时维修，四周排水良好，基础坚固，不漏雨渗水，钢材等材料存放采取相应的防雨措施，确保材料的质量安全。

（5）、严格按防洪度汛要求设置连续、畅通的排水设施和应急物资，如水泵及相关的器材、塑料布、油毡等材料。

4.2各重要分项雨季施工安全措施 （1）、土石方工程和基础工程

土石方工程和基础工程受雨水影响较大，如不采取有关防范措施，将可能对施工安全及建筑物质量产生严重影响。因此在雨期施工时注意以下几点：

①雨期开挖基槽（坑）或管沟时，应注意边坡稳定。必要时可适当放缓边坡度或设置支撑。施工时应加强对边坡和支撑的检查控制；对于已开挖好的基槽（坑）或管沟要设置支撑；正在开挖的以放缓边坡为主，辅以支撑；雨水影响较大时停止施工。

②防止边坡被雨水冲塌，可在边坡上用塑料布遮盖边坡。

③雨期施工的工作面不宜过大，应逐段、逐片的分期完成，雨量大时，应停止大面积的土方施工；基础土方施工时基础挖到标高后，应及时验收并浇筑混凝土垫层；如被雨水浸泡后的基础，应做必要的挖方回填等恢复基础承载力的工作；重要部位或特殊工程应在雨期前完成任务。

④为防止基坑浸泡，开挖时要在基坑内作好排水沟、集水井或井点降水并组织必要的排水力量；位于底下的池子和基础，施工时应考虑周到。

⑤对雨前回填的土方，应及时进行碾压并使其表面向外形成一定的坡度，以便雨水能自动排出。

⑥对于堆积在施工现场的土方，应在四周做好防止雨水冲刷的措施。如在周围放置毛石以阻止土方被雨水冲刷至开挖好的基槽（坑）或管沟内或者埋没已完工的一些基础构筑。

基础施工完毕，应抓紧进行基坑四周回填工作。停止人工降水（排水）时，应验算地下水对基础的浮力。抗浮稳定系数不应小于1.2。以防止出现基础上浮或者倾斜的重大事故。如抗浮稳定系数不能满足要求时，应继续抽水，直到施工上部结构荷载加上满足抗浮稳定系数要求时为止。当遇大雨，水泵不能及时有效的降低积水高度时，应迅速将积水灌加到池子内基础之内，以增加基础的抗浮能力。

(2)、混凝土工程

雨期施工时： 1、作息时间的安排

根据“晴外、雨内”的原则,雨天尽量缩短室外作业时间,加强劳动力调配:

合理的工序穿插,利用各种有利条件减少防雨措施的资金消耗,保证工程质量,加快施工进度,遇较大的暴风雨天气应停止所有的作业,人员撤到安全地方。

2、现场防雨排水措施

1)工地预备足够的物资及设备,如草袋、方木、钢丝绳、大功率抽水机械等。

2)保证一定的自发电能力,以确保雨季突然停电情况下的防排水需要，并切实作好避雷装置、防漏电措施.

3)在明挖基坑设置排水沟,并定期检查排水情况及抽水设备的可靠性提高快速反应能力。

4)现场所有机电设备应提前搭设好防雨栅(罩),雨季期间设专人经常检。检查机电设备的接零接地保护装置,每次雨后必须检查,以保证机电设备的正常运行。

5)特殊注意事项：

①雷雨天气,应停止高空露天操作,防止雷击伤人。

②所有机械的操作运转,都必须严格遵守相应的安全技术操作规程,雨季施工期间应加强教育和监督检查。

③现场临时用电线路要保证绝缘性良好,架空设置,电源开关箱要有防雨设施。

⑤配电箱、电缆线接头、箱、电焊机等必须有防雨措施,防止水浸受潮造成漏电或设备故障。

⑥各作业人员要注意防滑、防触电,加强自我保护,确保安全生产。 3、雨季进行混凝土施工要点

1)可以先与气象部门取得联系，制定出短期的气象预报。混凝土在浇筑前应及时了解天气预报，尽量利用晴天予以施工，如果在浇筑混凝土过程中一旦遇到下雨天气，应当立即采取措施用塑料布进行遮盖，以此防止新浇混凝土被雨水冲刷。如果工程因为抢工必须浇筑混凝土，则必须采取搭棚进行遮盖。

2)在混凝土施工过程中，由于使用的混凝土为商品混凝土，因此开盘前通常要求商品混凝土搅拌站根据砂、石含水率调整施工配合比，严格地控制商品混凝土的坍落度，满足雨期的施工要求。通常情况下，大雨时严禁浇筑混凝土。

3)使用混凝土搅拌泵输送出的混凝土未达到初凝时，如果一旦遇到下雨则应及时用塑料布进行遮盖，防止雨淋。

六、防洪度汛应急响应 （一）、信息报送、处理

1.当得知发生险情或收到水灾险情呼救后，项目部防洪度汛小组按照应急处理险情的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。

2.到达现场后，各险情应急救援处理工作在项目部防洪度汛小组的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。

（二）、与相关部门的联系机制

1.当水位高过防洪水位时，立即排查和分析泄洪相关工作，降低

水位。

2.当险情水毁发生时，立即上报区防洪指挥部，且联系相关部门请求支援。

（三）、指挥和调度

1.现场施救，现场施救组工作人员应当本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员，最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作（逃生路线图附后）。

2.后勤保障，后勤保障组工作人员应根据应急救援处理工作需要，调集有关物资设备，保证应急救援处理需要，为应急救援处理需要，为应急救援处理工作提供保障。

3.运行稳定，运行稳定组工作人员应当做好思想稳定工作，必要时采取统一管理、分散接待的办法，做好死伤家属的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。

4.善后处理，善后处理工作组工作人员应查勘险情水毁现场，并收集

险情水毁证据，分析险情水毁原因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。

七、防洪度汛应急保障 （一）、通信与信息保障

通讯相关工作人员应当坚持昼夜值班制度，做好值班记录，调度安排应急救援抢修工作。防洪度汛期间，项目部防洪度汛小组成员要保证手机24小时畅通。

（二）、社会动员保障

1.项目部配备专业保障队伍是应急救援处理工作的骨干力量，保障队伍及其设备物资由项目部防洪度汛小组统一调度使用。

2.项目部可根据险情事故应急救援处理工作的需要，紧急征用机械、运输设施。各班组必须无条件地服从调度和征用。

3.社会救援，加强与县、消防、村、人民医院等部门的联系，一旦发生险情时确保应急救援。

4.经查实在应急处理工作推诿扯皮、拖延时限或虚报救助时效的，给予通报批评；性质严重的追究有关负责人的责任；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。

（三）、应急医疗救治 1.现场抢救

加强与堆龙德庆区医院联系，平时用于一般医疗，遇突发事件，申请进场进行就地处理，处理后迅速送往县医院。

2.转送伤员

当现场环境处于危险或在伤病员允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作：

（1）对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予以抢救、治疗，做好必要的处理后再进行监护下转运。

（2）认真填写转运卡提交接纳的医疗机构，并报堆龙德庆区医院汇总。 （3）在转运中，医护人员必须密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行。

（4）在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。 （5）合理分流伤病员或按现场防洪度汛小组制定地点转送。