农民的生活状况社会调查报告

历史的年轮驶入开放的今天，农民的某某某治地位和生活状况已经得到了极大的改善和提高。能够代表一个国家真正实力的不是所谓的GDP，而应该是广大农民的生活水平，我们生活在社会的最低层，是最具有发言权的。另一方面某某某和国家对农村的重视程度与日俱增，颁布的大量某某某策都本着利民惠民的目的。尤其是近年来农业税的免除到按亩的补贴，都让我们广大农民的家庭负担大大减轻，当然这只是国家对刺激农村生活水平提高的某某某策的典型代表，还有许多其他的某某某策比如：九年义务教育学杂费免除、农村医疗保险等等，这些都为农民是实现增收解决了许多的问题。利用暑假时间，我对家乡望城县杨家山村农民进行了部分的调查，了解农户收入、支出的实况，希望可以让社会这个大的生活群体受到更多的关注，对于农民的收入、支出情况的调查，能够真实的反应农民的生活状况，更能反应农民在收入和支出方面的比例情况，发现问题，解决问题，实现农民生活水平的真正意义上的提高。

一、收入的基本预计无论怎么说，能够真正反映农民生活水平的是家庭的收入，按照每人八分到一亩，每户三到四人计算，每户的土地拥有量是2.5亩左右，按照亩产900斤的产量，早晚两季总产量是5000斤，除去1000斤的正常食用量，剩下的4000斤左右是按照90块每一百斤的价格，收入是3600左右。显而易见务农并不是农民最主要的收入，所以还要计算农民外出打工的收入，每一户都有理想的的认为只有一名外出打工的人，一月是20xx左右的收入一年能够做十个月的时间，所以收入是20000左右，总计是23600左右，这些数字不是空穴来风，都有调查报告作证的。只是实际的情况并不是理想的状况，务农和打工很多时候是不可兼得的。许多的家庭都是全部成员外出，或是只在家务农或是其他营生手

段。这样的年收入具有太多的理想因素。只是片面的反映了农民能够支出的所有资金，并不能够反映农民的生活水平。

二、支出的基本预计。一个家庭的总收入和支出构成家庭的财某某某状况，支出作为另一个重要的方面来与收入作比较，衡量一个家庭是收入大于支出还是入不敷出！为此我们做了一个调查：一个农民家庭的支出主要包括下面个方面：

1、购买家庭基础物质支出，家庭基础物资包括常用柴米油盐等生活常用的物质，还有购买衣服等

2、人情方面的支出，包括黑白喜事、生日等，现在人情的支出已经越来越大，渐渐的成为了农民家庭的沉重负担。

3、在校学生的学费支出，尽管九年义务阶段的学杂费已经全免，但在二十一世纪高中和大学已经相当的普遍，伴随着的还有高昂的学费学杂费。

4、其他方面的支出，许多家庭不可避免的会生病，或是其他灾祸，农机购置，休闲娱乐消费等。下面通过以我家为例也做一个简单的计算来得出一年农民家庭的支出，一个月的基础物质支出是600左右，一年下来是7200左右，普通的农村家庭一年的人情支出是5000左右，在校学生学费支出是8000，所以除去意外生病和其他灾难一年下来就有20800的支出，和上面的收入相比少了2800，所以一个农民家庭在不计算其他支出的情况喜爱下，一年的收入有3000左右的剩余，当然这样的计算不一定具有代表性，有许多的家庭并不需要学费的支出，但事事难料，每年也有可能有其他方面的意外支出，但也姑且只能这样粗略地计算一下，所以可以看出，在农村里，大部分家庭收入比较微薄，甚至在其中一年出现负收入的现象也是不足为奇的。

三、总结及建议

（一）总结通过以上的叙述不难看出，随着开放，国家经济的进步和新一代领导人对农村经济的愈加重视，农民的生产温饱问题得到了解决，甚至有所盈余，农民的生活状况总体上是较好的，现在在家务农的人员越来越少，家里的地都被承包区种了一些水果和蔬菜，既有利于某某某农村的劳动力，也解决了部分农民的就业，这对于我们农村的发展，实现农民的增收将有重要意义！二）实现农民增收的建议

1、提高农民自身的素质，为增收创造条件

只有农民的整体素质提高了，才能自觉地参与社会主义新农村建设。一是在农民群众中，反对奢侈浪费；提倡丧事简办，反对铺张挥霍；提倡学科学、信科学、用科学，反对封建迷信；提倡健康娱乐，反对聚众；提倡晚婚晚育，实行计划生育、优生优育，反对超生、抢生。二是运用各种形式和渠道，大力宣传科教兴农，宣传科学知识、科学方法和科学思想，引导农民树立与现代文明相适应的思想观念和生活方式。三是广泛持久地开展“科普”活动和“科技下乡”活动，帮助群众解决生产、生活中的科技难题。四是要大力抓好勤劳致富、科技致富先进经验的推广，增强农民的发展意识，引导农民争当脱贫致富的带头人，积极倡导科学、文明、健康、卫生的生活方式。

2、利用好农村存在的各方面的优势，实现农民增收利用农村的优势资源，如自然资源、人力资源等，发展优势产业，延长产品的加工链，提高产品的附加值，增加农民的收入。

完善家庭联产承包责任制，改变了我国农村旧的经营管理，为农村的产业化经营创造条件，某某某农村生产力，调动广大农民的生产经营积极性。普遍实行家庭联产承包责任制后，发挥集体的优越性和个人的积

极性，既能适应分散经营的小规模经营，也能适应相对集中的适度规模经营，促进劳动生产率的提高以及农村经济的全面发展，提高广大农民的生活水平。

3、某某某府充分发挥职能，帮助农民增收

一、某某某府干预，加大对霸权垄断的制裁，还应以身作则。加大对三农的支持，提高农产品价格。

二、当地某某某府，要努力搞好基础建设，把农村的优势发挥出来，把优质的产品推广出去。

三、加大对农村的教育事业的投入，增强农民自身技能，多掌握点实用的知识，使农民不盲目跟风，而造成相反的效果。

4、发挥农村某某某员的先锋模范作用

建设社会主义新农村，是某某某的十六届五中全会作出的统筹城乡发展的重大战略决策。在新农村建设中，必须充分发挥农村某某某员的先锋模范作用。

一、围绕“生产发展”要求，构建发挥农村某某某员创新先行者作用的长效机制“生产发展”是建设社会主义新农村的物质基础。要建立健全机制，引导农村某某某员找准在振兴农村经济中的位置，聚精会神搞生产，全心全意谋发展。

二、围绕“生活宽裕”要求，构建发挥农村某某某员致富带头人作用的长效机制

要实现“生活宽裕”，首先某某某员必须能带头致富，同时充分发挥致富带头人作用，带领群众致富，这是农村某某某员先进性的实质体现。

三、围绕“乡风文明、村容整洁”要求，构建发挥农村某某某员文明新风倡导者作用的长效机制。一）是建立健全农村某某某员教育管理机制。构建适应新形势、符合农村和农民特点的具有可操作性的教育管理机制，使农村某某某员的管理落到实处，收到实效，使某某某员真正成为遵章、守纪、守法的新型某某某员。二）是在农村某某某员中开展移风易俗活动。建立相应制度，对正常的红白喜事在规模上予以限定。三）是建立某某某员争当矛盾调解员制度。要求农村某某某员对于身边群众中出现的带有苗头性、倾向性的问题，要及时把握、准确判断，做好应对准备。四）是建立某某某员带头整治环境制度。以环境整治工作为载体，让农村某某某员在完善基础设施建设、搞好农村环境卫生整治、解决饮水安全问题、推广清洁燃料和能源等实现“村容整洁”建设中，充分发挥先进性作用。

开放30年来，中国广大农村发生了巨大变化。大多数农民解决了温饱问题后，农村的某某某治文明、精神文明和物质文明都取得了前所未有的发展。这些成就是某某某领导社会主义实践和探索的结果。短短30年的历史，让中国激动，让世界震惊。然而，我们应该看到，随着某某某治经济的深入，我国城乡差距正在扩大。相比较而言，虽然农民有余粮和可支配的零花钱，但大多数农民在整个社会生活中仍然处于弱势地位，在知识构成、经济地位、社会关系、寻找就业机会、子女教育、医疗保健、市场竞争等方面仍然处于弱势地位。长期以来，他们的状况没有得到明显改善，这挫伤了他们的生产积极性，影响了整个中国社会的稳定，影响了全面建设小康社会的进程。如何帮助农村弱势群体摆脱困境是当前我们需要研究的一个重大问题。为了增强学生的社会责任感和社会研究能力，学校开展了“六观六思六育寒假”社会实践活动。根据自己的特点，在业余实践中对农村弱势群体进行了调查，并提出了自己的看法。

一，农村弱势群体的现状及成因

中国是农业大国，农业人口占绝大多数。这个群体的情况关系到全国的情况。如果纵向比较，真的感觉农村的变化是可喜的。以前农民完全依附于土地，面朝黄土，面朝天空，终日劳作，却得不到基本的生活保障。现在在农村，温饱问题已经基本解决，很多农民走上了致富之路，过上了小康生活。但大多数农民还是只解决了温饱问题，生存保障很脆弱，发展希望很渺茫。大多数农民在社会活动中没有优势。

1.大多数农民一直在温饱线上徘徊。中国的农村是成功的。在过去的20年里，农民已经能够吃饭和穿暖和的衣服，这是某某某在农村某某某策的成功。然而，我们应该去拜访农民。最低生活保障解决后，农民一直难以向前迈出一步。土地利用已经到了极限。再怎么努力，有限的土地也不能产生什么更高的效益。尤其是一些偏远山区的农民，在天气好的情况下，解决温饱问题略有节余。在灾害年，基本的生存问题摆在他们面前。面对有限的土地，农民除了精耕细作，科学种田，想不出别的出路。农忙季节它们会忙碌一会儿，农闲季节坐在南墙上晒太阳取暖。他们晚上想到几千个方案，白天还是眼巴巴的看着两亩地，想不出什么独特的招数。面对看似无风险的农活，农民看不到发展的希望，日复一日，年复一年，顺其自然，游走在温饱线上。

2.天灾人祸威胁着一些农民的生存。温饱问题刚刚解决后，农民应对其他风险的能力还是很低的，尤其是面对自然灾害和疾病的时候。山东省济南市山区的一个村庄，一户人家因白血病花光了自己4万元的积蓄，向亲戚朋友借了2万多元。这种疾病还没有治愈。在无力支付医疗费用的情况下，他们别无选择，只能把孩子从大医院拉回家等待奇迹。这个家庭刚刚解决了温饱问题，却因为生病突然又回到了贫困线。如果真的靠自己再有钱，恐怕十年之内都不可能了。其他农民因残疾、受伤或水产养殖管理

不善而贫困。面对这些天灾人祸，部分农民抵御风险的能力较弱，往往不知所措，给农村稳定带来潜在隐患。

3.知识构成低，没有办法致富，导致贫穷。很多农村普遍存在的一个问题就是农民知识构成偏低。这些年来，有些农民一直认为不需要学习，但其他人会随心所欲，重复古老的耕作方法，特别是在偏远的山区，仍然使用祖先的刀耕火种的耕作方法。有些新知识新技术因为文化水平低，很难接受。即使一些农民有一点文化知识，他们也试某某某应用新技术，但由于需要投资和风险，他们不敢实践。结果越穷越胆小，越穷，形成恶性循环。

4.观念落后，观念保守，小农意识强，影响致富。农民容易满足。越落后的地区，满意度越强。只要有吃的，有穿的，还有一些零花钱，和以前比起来都很满足。只要一个人满意，就没有企业。我走访了许多贫困地区的农民。我家人缘很好，很田园。我可以进入房子，我的家人被墙包围着。除了几个小凳子和一张吃饭的方桌，什么都没有。不过这些农民似乎很满足，很舒服，围着小桌子招呼全家，或者拿两杯劣质酒和亲朋好友一起喝。如果他们不谈论他们未来的计划，他们会提出很多困难，有些是不可克服的，有些是可以克服的。但是，无论大小，他们都不愿意去克服。目前吃饱喝足。另外，向前迈一步需要承担风险。

5.惯性严重导致发展机会的丧失。我去过的很多农村，不管是郊区还是偏远的农村，大家都在农闲时节聚在一起聊天喝酒或者打牌，玩得很开心。在淡季，很多事情需要做。比如屋前屋后，可以开垦荒地，种一些蔬菜，解决一年吃菜的问题。但是，看到土地贫瘠，你又舍不得动手。有一次，我去一个农民朋友家吃饭。那是夏天，有许多绿色蔬菜。但是，饭桌上只有几根咸菜和几碗馒头粥。吃了他家的这顿饭，心里很没味道。我想

如果这个家庭再勤快一点，在房子周围的荒地上撒点油菜籽，一年就有吃不完的饭了。过了几天，我带了菠菜籽、香菜籽、小菜籽等几种菜籽，亲自帮他家开荒种菜。过了几个月，再去他家的时候，我看着绿油油的院子，主人不好意思的说，几十年了，怎么不知道点菜？

由于惯性严重，家庭状况无法得到很大改善。即使有发财的机会，他们也总是持观望态度，不愿意带头往前跑。再加上资金、技术、信息的匮乏，很多人都怕困难。在内外因素的共同作用下，他们还是觉得不如躺在南墙上晒太阳。

二、如何帮助农村弱势群体走出困境

农村问题是我国整体发展中需要解决的大问题，农村弱势群体需要我们帮助他们，让他们有信心和勇气克服困难，给他们提供一条起跑线，让他们放下包袱，轻装上阵，共同为农村发展做出贡献。通过对许多农村情况的调查，我认为要帮助农村弱势群体走出困境，需要从以下几个方面努力。

1、帮助他们理清思路，树立战胜困难的信心，自强自立是关键。在广大农村，根据抽样调查，我们感觉一个严重的问题是，一些因病致贫的农民精神崩溃了。面对巨额外债，靠着几亩庄稼，一辈子还是不清楚。也就是说，俗话说，躺在泥里，爬在泥里，对未来没有希望，再折腾也没有结果。这种情况下，不如舒舒服服的躺着，彻底失去进取的念头。有鉴于此，农村干部要不失时机地给予关怀，帮助他们理清思路，从新的立场找到切入点，帮助他们制定短期和长期发展规划，让这些弱势群体看到希望。人有了希望，才能有信心、有希望、坚强地站起来，这是弱势群体走出困境的内因，也是关键。

2.给他们必要的支持，让他们站起来。一些弱势群体被打击后，自己站不起来。我们在帮助他们理清思路的同时，也要给予必要的支持，比如资金支持。我们要对一些特困家庭进行登记，时刻关注他们的情况，帮助他们接触小额贷款，帮助他们寻找项目，帮助他们培养技能，让他们感受到某某某的关怀和社会主义大家庭的温暖，让他们敢于面对现实，感受到希望在那里。这样，在农村的帮助下，我们才能逐渐走出困境。否则单纯的思想引导是不行的。我们应该双管齐下，为他们站起来提供一个支点。

3.某某某策救助与农村互助相结合，引导弱势群体走出困境。对于一些贫困村来说，财力有限，对农村弱势群体的帮助往往是杯水车薪，很难从根本上有效。面对这种情况，有必要走某某某策救助之路，将某某某策救助与村民互助结合起来，真正帮助他们摆脱困境。所谓某某某策援助，应该根据贫困户的情况给予优惠某某某策，比如资金支持、就业援助等，让他们有机会尽快站起来。所谓农村互助，就是动员广大村民伸出援手，尽可能帮助贫困户。这种帮助可以是免费的，也可以是有偿的，目的是帮助贫困户度过难关。

综上所述，农村弱势群体是一个不可忽视的社会群体。他们是我们的兄弟姐妹。他们的现状是由社会分工和历史原因等多种因素造成的。他们为我们承受痛苦。所以，关心他们就是关心自己。农村是整个社会群体的母亲，农村弱势群体是母亲的一部分。我们应该采取一切措施帮助他们，使他们走上共同繁荣的道路。只有这样，我们的社会才能稳定，经济建设才有后劲，各项社会事业才能健康发展，中华民族的伟大复兴和全面建设小康社会的目标才能实现。

前言

XX年是中国某某某某某某90周年，是\"\"规划的开局之年，是中原经济区升为国家战略之年，也是我校60年华诞。为响应向青年学生发出的\"向实践学习、向人民群众学习\"的号召，全面领悟给北京大学第十二届研究生支教团成员回信精神，充分利用社会实践提高我们的思想道德修养，充分发挥我们的开拓创新精神，锻炼自己的意志品质，历练自己的青春历程。根据校团委的要求我们华北水利水电学院法学院的大一学生组建了一支暑期大学生社会实践团队，走访调查郑东新区失地农民的生活状况，以期为郑州的和谐建设贡献一份力量。

实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地，做到理论与实践相结合。另一方面，实践可为以后打基础。通过社会实践活动，我们可以学到一些在学校里学不到的东西。

对于一个大学生而言，敢于接受挑战是一种基本的素质。亲身体验社会实践能让我们更进一步了解社会，拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面。我们希望在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，通过社会实践，找出自己的不足和差距所在。

经过十天的社会实践活动我们收获了很多，今天将我们的社会调查报告公布于众，希望我们的建议能够被采纳，衷心的祝愿失地农民能够过上幸福的生活，祝愿郑州的明天更加和谐美好。

华北水院法学院大学生暑期社会实践活动调查小组 XX年7月13日 目录 前言

一、调查背景 二、调查目的 三、调查内容

（一）调查对象

（二）调查时间、地点与进度安排 （三）调查范围、资料收集和分析方法 （四）抽样方案 （五）小组成员及分工 （六）问卷分析 四、调查总结

（一）征地过程中失地农民面临的主要问题 （二）针对走访调查发现的问题提出的建议 五、附录 一、调查背景

近年来随着大学的不断扩招，很多大学都建了新校区，各地区都形成了或大或小的大学城，其中郑东新区龙子湖高校园区就是其中一个。为建设此高校园区，河南省曾征收龙子湖地区农民1、4万余亩土地，经过近十年的发展被征地农民的生活状况始终受到某某某的关注，特别是近年来某某某，某某某把民生问题摆在首要地位。为深入了解失地农民的生活状况，我们特此展开本次走访调查。

二、调查目的

失地农民是一个国家在城市化的过程中必然出现的一种正常的社会现象，是在国家经济建设和社会发展的过程中，由于城市化和工业化的用地而失地的农民。

伴随着工业化和城镇化的高速发展，征地的趋势成为必然，而世代以土地为生存依据的农民，失去了土地就失去了保障。对于目前农村存在的情况，一次性给付，不能解决问题。当征地补偿金花销完后，失地农民中相当多处在失业状态下的人，由于制度性障碍和农民经济承担能力，失地农民参加养老保险率低，又不能享受失业、退休、医疗保障，造成大批\"种地无地，就业无岗，低保无份\"三无农民。如果处理不好，那么他们就将成为新的社会不稳定因素。所以本次调查将调查其中一地区，切实的了解在城镇化过程中，失地农民的生活现状，就业情况和社会保障体系的情况。深入民情，了解民情。为完善失地某某某策提供实证资料和意见。 三、调查内容

（一）调查对象

为配合贯彻落实、省某某某府\"拉大城市框架，把郑州建设成为区域性中心城市\"的要求，努力实现、市某某某府\"十年建新区\"的跨越式发展目标，确保龙湖地区开发建设顺利进行，本地区的农民土地被依法征收，他们加入了失地农民的行列。因此这次调查就选择龙湖地区被征地农民200户，分三个安置地点，七个小区进行调查。

（a）调查范围：贾岗小区、磨李小区、庙张小区等七个小区 （b）调查对象：各个小区安置的失地农民

（c）调查内容：郑东新区失地农民失地前后的生活变化

（d）调查单位：户

（二）调查时间、地点和进度安排 时间：七月三号，七月十三号

地点：贾岗小区、磨李小区、庙张小区等七个小区 进度安排：

a）前期准备阶段 7月3号

在学校湖边组织召开第一次小组会议，确定小组成员的分工，规划整个调查工作进程和安排后续任务。

7月4号

搜集资料，设计问卷。 b）调查实施阶段 7月5号至10号

进行200份问卷试调查，并总结调查注意事项。 c）资料分析与整理阶段 7月11号

对调查结果进行统计、分析、总结。 d）调查报告撰写阶段 7月12号至13号

在宿舍楼下召开小组会议，共同商定问卷初稿的不足并提出修改意见，进行最后总结以及最后阶段的调查报告修改完善

（三）资料收集和分析方法

通过派发问卷进行调查，发放问卷共200份，其中在正式问卷调查开始之前派发了20份问卷进行了试调查，然后就调查过程和结果来分析具体的有效快速正确的调查具体决策。最后正式发送了180份调查问卷，收回180份问卷，回收率达到100%。 a）资料收集方法：

自填式问卷：由调查员直接将调查问卷发放到失地农民手里 访谈法：调查员直接访问并收集信息。 b）资料分析方法：

单变量描述统计和单因素分析 （四）抽样方案

本次采用的抽样方法：简单随机抽样 第一阶段：选择调查小区 第二阶段：选择小区中的单元

第三阶段：从每个单元中随机抽取居民户 （五）小组成员及分工

组长：郑雪艳负责主持小组讨论、任务安排以及问卷设计和最后定稿。 信息采写员：赵广开负责每日简报的撰写以及向各大网站和媒体投稿

照片采集员：张彬负责每日照片的采集和筛选工作

走访调查员：张益陈一鑫赵青彦何向前负责每日的走访调查工作 （六）问卷分析（我们将多选题的调查结果换算成了百分比） a种地b养殖c个体工商户d其他

a外出打工b本地打工c个体工商户d其他 调查统计结果如下

1：a。63、48%b。29、02%c。5、28%d。2、62% 2：a。36、96%b。3、66%c。18、53%d。40。75% 3、您家失地前的消费支出主要在哪些方面？ a生活用品b食物c建筑房屋d交通e其他 4、您家失地后的消费支出主要在哪些方面？ a生活用品b食物c建筑房屋d交通e其他 调查统计结果如下：

3：a。30%b。9、07%c。30%d。9、82%e。15、32% 4：a。37、%b。35%c。6%d。11、36%e。10%

统观数据，我们可以发现：失地前后，农民的消费支出的各个方面有很大的区别。失地以前，大部分农民的主要花销集中在生活用品方面和建筑房屋方面，其他的方面相对较少。在大部分农民的观念中，他们努力一生就是为了自己的生活条件能有所提高，并且为他们的下一代安置好房子，因此花销主要集中在这两个方面。失地以后有较大变动。民以食为天，土

地是农民的生活保障，土地是农民的命根子，因而土地被征收后，他们在食物上的消费支出明显增加。另外据我们的了解他们的教育与医疗投入相对也有所增加。

5、失地前您最担心的问题是？

a日常基本生活b子女教育c就业问题d其他 6、失地后您最担心的问题是？

a日常基本生活b子女教育c就业问题d其他 调查统计结果如下：

5：a。20。06%b。14、08%c。24、09%d。42、12% 6：a。23、02%b。14、39%c。45、95%d。17、24%

通过对以上六个问题的分析我们可以看到失地农民的生活状况发生了很大变化，我们也能看到他们目前越来越关注社会普遍存在的问题，这放映了他们逐渐融入了现代社会。

7、您觉得以前的生活幸福还是现在的生活幸福？ a以前b现在c都一样 调查统计结果如下：

a。30%b。50%c。20%

失地农民对失地前后的两种生活模式都有自己的看法，觉得各有各的好处。数据显示：50%的人认为现在的生活幸福，30%的人认为以前的生活幸福，20%的人认为无所谓，都一样。我们可以看到随着社会的进步，失地农民的幸福感有所增强。他们体会到了现代社区生活带来的方便快捷，

干净整洁，休闲娱乐设施也比较健全，国家的相关某某某策与举措给他们带来了很多实惠。而感觉以前生活幸福的人主要是因为失地以前拥有土地，生活安稳，虽然很累可心里踏实有安全感，而且邻里之间关系亲密。另外在我们的走访调查中我们发现老年人的精神生活有待提高，他们普遍反映在社区生活无所事事，另外与其他老年人的接触交流也少了，因此加强社区的文化建设非常必要。

8、您觉得小区亟待改善的地方是？

a医疗设施b生活基础设施c学校教育设施d其他 调查统计结果如下：

a。43%b。24%c。16%d。17%

上述数据显示，小区亟待改善的地方主要体现在医疗设施方面，群众普遍认为在小区的医务室看病贵，报销比例小，生活基础设施也有许多继续改善的地方，在小区内平时家里的劳动力都在外打工，留在家的都是老人小孩，而老人在空余时间都是坐在小区里闲逛来打发时间，小区缺少必要的老人活动中心来满足小区里老人的平时闲余时间，建立一个功能完善，有利于老年人丰富空闲时间的活动中心是很必要的。从调查的结果来看小区里的学校基本设施相对比较完善，但优秀的师资力量明显不足，从而形成了软件设施和硬件设施不协调的局面，所以补充个小区学校的师资力量是非常迫切的。

9、某某某府采取了哪些措施进行征地补偿？ a货币补偿b。购房补偿c其他d没有补偿 调查统计结果如下：

a29、84%b、94%c。2、68%d2、%

征地补偿，一直是大多数人关注的问题，它对于农民失去土地以后的生计也是一个关键。以上数据反映出某某某府在对农民土地征收过程中主要实行的是购房补偿，也就是以低价或者以原来的住房面积一对一进行补偿。通过走访调查我们了解到，郑东新区各小区大部分是以低价购买某某某府补偿的70平方每人次的住房面积，而且基本都分到了房子，满足了失地农民的基本住房需求，但是由于住房建设没有跟上征地拆迁进度，很多的住户都没分到足额面积的住房，而随着我国房价的不断上涨，部分失地农民也担忧低价购房价位也会不断上涨。

10、某某某府承诺的兑现情况？ a完全兑现b部分兑现c基本没有兑现 调查统计结果如下：

a13、3%b53、3%c33、4%

如以上所示，认为某某某府的承诺部分兑现的占53、3%，而完全兑现与基本没有兑现的分别占13、3%与33、4%。也就是说86、7%的失地农民家庭对征地补偿费用是有不满的。分析其原因，主要有以下几点：1、基层某某某策落实不到位；2、基层干部对法令解释不完善，以至失地农民可能对自己的征地补偿费用产生疑问；3、基层管理不善，以至征地补偿发放不到位。对于这个问题，某某某府忽略了一点，大部分农民都是低学历或者是无学历的，有的甚至连字都不识，更何况对法令的研讨呢。基层干部办事作风不严谨，大部分农民反应他们村的大小干部或多或少的都富裕了，甚至与领导有关的人也从中获得了收益，而大部分平民都没有得到实惠。

11、某某某府在征地执行过程中的弊端主要表现在哪些方面？ a拆迁问题b补助问题c社会保障问题d其他 调查统计结果如下：

a23、85%b40。8%c23、85%d11、8%

某某某府在征地拆迁过程中的举措是好的，但同时也会出现一些或大或小的问题，从调查结果中可以看出主要体现在补助问题上。同时我们也看到拆迁问题与社会保障问题也是失地农民关注的焦点，这反映出了失地农民对自己合法权益的维护，对自己未来生活状况的关注与担忧。

从九到十一题，我们可以看到目前郑东新区失地农民对征地补偿未到位的反映较大，对征地补偿款的利用情况不是很明晰，对自己未来的生活存在些许担忧。因此我们不得不面对这样一个问题：征地十年后某某某府将各种补偿费用一次性（目前这是不可能的）发给失地农民，失地农民能够适应快速发展的社会吗？他们的后续社会保障问题（如养老、子女的住房问题）怎么解决？

12、您目前对某某某府的要求？ a补偿到位b安排好社会保障c其他 调查统计结果如下：

a50。32%b20。94%c28、74%

从以上的调查结果我们可以得出目前失地农民对某某某府的要求主要是将各项补偿款补偿到位，这反映了失地农民看重实实在在的好处。同时从另一个角度我们发现失地农民没有认识到安排好后续社会保障这一长远

利益的重要性，或许他们是对现实的顾虑吧，毕竟征地补偿款快十年了也没有完全补偿到位。 四、调查总结

（一）征地过程中失地农民面临的主要问题

根据我们走访调查的问卷分析得出，郑东新区土地征收后失地农民主要出现的问题如下：

问题表现之一：农民失地导致的无业或待工人员较多，直接影响生活质量和前景。失地农民就业大多是一些没有劳动技能、劳动报酬低的行业，以绿化、环境卫生、治安等行业为多。有些村民是由开发单位安排就业，一般从事保安、环卫等简单劳动，这些失地又失业的农民一般文化素质较低，就业能力和社会生存竞争能力较差。另外，他们虽然在户口簿上已经成为居民，却无法享受到城市居民的各种社会保障，而失地补偿又无法满足失地农民失业后的养老、医疗保障等等现实问题，这些情况都影响了他们对失地后生活前景的期望并形成对农村城市化进程的排斥。

问题表现之二：失地农民因为生活困难，大多靠出租房屋维持生计。由于很多失地农民没有工作，加上国家的生活补助等各项补助资金相对较低，且没有随着经济的发展和消费水平的提高而提高，致使很多很多失地农民特别是老年人的生活相对困难。他们只有靠出租房屋来维持生计，但由于很多社区的房屋面积没有补偿到位和社区相对偏僻致使他们的收入相对减少。

问题表现之三：失地农民的精神文化生活单调。很多失地农民特别是中老年人反映他们住进社区以后他们的精神文化生活非常单调，他们经常闲着无聊，加上外来租房人员的冲击与邻居的交流也少了很多。

问题表现之四：失地农民的社会保障不统一，有待完善。视每个区、乡镇和村子的经济情况及地理位置而定，养老、医疗保险无论从个人缴纳的情况，还是从实际领取的情况和享受的福利待遇上都存在着相当大的不平衡性和不确定性。在自然地理环境、经济发展状况发展较好的村子，村民的集体福利待遇就好一些；在自然环境差、经济发展不景气的村子，福利待遇就差一些。失地农民变成市民容易，但是享受市民的各种保障权利难。尴尬的角色源于征地制度的缺陷。所有权的本意就是占有、使用和转让等处置权。农民和村集体作为集体所有土地的所有者却没有完全享有买卖土地的所有权利，这是造成失地农民问题的关键所在。按照\"\"和\"土地管理法\"的有关规定，我国的土地分为国有和集体所有，前者指城市，后者指农村。但事实上，唯有国家是土地买卖的合法主体。农村土地实行集体所有制，但农民和农民利益代表者的村集体却无权享有所有者对土地的买卖处置权，农民无权作为卖者与购买土地的买者处在平等的谈判和签订契约的市场主体地位上，无论是为了公用事业的用地，还是商业用地，都必须先经过国家征地变为国有土地之后，由国家作为市场主体与开发商谈判土地交易合同，任何不经过国家征用土地，作为农村土地所有者代表的村民委员会私自与开发商达成的任何土地买卖协议都是无效的，这样开发建设的房屋是无法取得作为某某某府部门的\"国土局\"所颁发的合法的房屋产权证明的，这样的房屋也就无法取得在房屋市场合法买卖的资格。于是，就出现了农村集体所有制的土地前提性地先经过国家征用变为国有土地后才能开发建设的情况，也就出现了国家把土地征用后再作为生地或熟地卖给开发商出现的巨大\"剪刀差\"的问题，而作为市场主体的国家赚取的这部分超额利润实际上并没有用来解决农民的社会保障问题。

（二）针对走访调查发现的问题提出的建议 首先从理论上提出以下几点建议：

1、完善社会保障机制

社会保障，即包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助、个人储蓄保障等一套完整的结构体系。总结发达国家的社会保障建设的经验，发现有以下几点：

（1）城乡社会保障一体化是趋势。社会保障在不同程度上向全民化、全面化的方向发展，是福利国家的某某某策目标。全民保障原则，推崇国家公民的平等的社会权利，主张由国家为每个公民、不分高低贵贱、提供起码的生活保障。如英国1946年的英国国民保险法，区别于以往社会立法的特点，就在于根据这一法案，几乎每个公民都可以享受社会保障。以日本为例。日本的农村社会保障体系，经历了从萌芽起步到不断发展完善的半个多世纪历程，并根据形势的发展变化不断调整和相关规定，使得农村社会保障体系日益健全和完善。

（2）工业化和城镇化过程中土地基本生活保障被社会保障代替是社会发展的必然。这可以从两个层面进行说明：首先，社会保障是缓解城镇化和工业化的过程中矛盾的一种重要手段。社会保障作为国家介入、干预社会生活的途径，作为国家的社会保障某某某策起源于近代欧洲工业化初期。

（4）对失地农民以高补偿的办法实施社会保障。在多数国家和地区，土地征用方都给土地所有者以较为满意的补偿，征用补偿通常由两部分组成：土地征用费和土地赔偿额。其中土地征用费相当于土地价值，一般按照征用时的市场价格给足补偿；土地赔偿额是对土地权利人因征用而造成的经济及其他损失补偿。设立失地农民社会保障基金是各国对失地农民的通行做法，这有助于降低他们的风险，促进社会稳定发展。失地农民社会保障的内容应包括失地农民最低生活保障、失地农民养老保障、失地农民

医疗保障、为失地农民提供受教育和培训的机会、为失地农民提供法律援助。

（5）农民在社会以保险税等的支付上享受着优惠。德国的社会保险税是分职业征收的。工人的社会保险税课税对象是工人的工资收入，税款由雇主和雇员共同缴纳，税率总计为35%。应税工资源共享收入的上限为工人平均工资的两倍左右。法国社会保障制度共包括四大类：普遍类（涵盖一般领薪者、学生和个人投保者）、农业类（面向从事农业的领薪者和非白领薪者）、非领薪（实业家、企业家、商人、手工业者和自由职业者）和特殊类（公务员和国有企业的雇员）。全国有99%的人口被纳入社会保障。韩国的社会保险制度主要包括四个项目，即养老保险、医疗保险、就业保险、产业灾害。社会保险金大部分由被保险者自己缴纳，但医疗保险和农村地区医疗保险国家负担的费用相对较多。

根据以上经验，在郑东新区推行社会保障制度应考虑以下几点：首先，完善社会保障条例，消灭社会保障中的真空地带；其次，对社会保障程度进行实地考察，一刀切和平均化是不可取的，对残疾人等特殊对待；第三，建立社会保障评分机制；第四，切实落实社会保障，建立社会保障反馈；第五，建立社会保障监管机制。

2、健全法制

对不合法的征地予以法律的打击，对征地过程中不法的行为予以法律的打击，对征地过程中采取不合法手段的人予以法律的制裁。一系列完善可行的土地征用法律法规作为保障是国外及我们、地区的土地征用之所以得到很好执行的主要原因。\"现在我国土地征用法律法规仅以《土地管理法》内所规定的为主，其他散见于各部门法或各行某某某法规之中，针对征地目的、程序、补偿以及征地纠纷的解决等问题缺乏具体的

规范，导致征地的随意性很大，补偿安置存在极大的后遗症，征地中引发的责任无人承担农村集体和农民的利益没有得到法律的保护，他们的损失没有得到完全的补偿\"。XX年11月2日公布的《某某某关于深化严格土地管理工作的决定》第十二条指出：完善征地补偿办法。县级以上地方人民某某某府要采取切实措施，使被征地农民生活水平不因征地而降低。

3、征地补偿实施到位

根据土地管理法，我国土地征用补偿项目设置主要包括土地补偿费、劳动力安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。其中土地补偿费是对土地所有人的投资及土地所有权转移的一种补偿和购买；地上附着物和青苗补偿费是对土地投资的一种补偿；劳动力安置补助费是对农民由于征地失去土地保障后的社会安置问题进行的补偿，其实是变相的农民社会保障基金。

4、征地相关程序透明通畅

借鉴国外的经验，都有一套关于征地问题合理的程序规定。实际调查中，郑东新区并非是没有这样一套相关规定，只是规定的实施过程中，由于各种各样的原因，使征地手续变得隐晦，征地过程变得不透明。加上间的私自勾结，严重扭曲征地程序，加上上访路径不畅通。基层工作在实际意义上，就是部分基层的渔利行为。这样严重损害了某某某府在失地农民心目中的形象，更严重的造成了对某某某的信仰危机。可以说，征地程序的不通畅不透明，也是造成失地农民问题的一个直接原因。

其次针对郑东新区失地农民的生活现状提出如下具体建议：

一、尽快将征地补偿款补偿到位，兑现某某某府给予被征地农民的承诺，让老百姓体会到国家对他们的关注。

二、完善失地农民后续社会保障工作特别是适当提高老年人的生活补助标准，使他们体会到老有所养，另外要加强养老保险的普及，推进住房建设，尽快使所有失地农民都住进安置社区。

三、完善社区的各项基础设施（包括医疗、休闲、教育、治安）建设，经过实地走访调查我们发现各社区的基础设施建设都或多或少的存在不完善的地方，特别是社区的治安状况直接影响了居民的安全感与幸福感。

四、加强失地农民的技能培训，引导、鼓励失地农民创业，为失地农民创业提供便利。同时某某某府部门应该广泛征求意见（可到高校大学生及教师寻求发展策略），争取创建适合本地区可持续发展的产业链（可结合本地特色及大学生这一广泛的消费群体和高校良好的科研文化氛围）。

五、加强社区文化建设，增强居民的归属感。社区发展的前提是居民认可喜欢这个新家，因而加强社区的文化建设至关重要。

六、加强对居民的自我管理、自我决策、自我建设能力的培养，为社区日后的发展打下坚实的基础。

七、加强监督力度，做到各项工作的公开公平公正（保障言论自由、为群众反应问题提供便利）。可以组建社区建设某某某员领导监督小组，时刻监督社区建设，充分发挥某某某员的作用。

八、加强某某某策法律法规的宣传力度（可以利用大学生），在走访调查中我们发现居民对国家的某某某策法律法规都不太了解，致使很多居民把国家给予养老保险当做征地补偿款，另外对国家给予的各项福利居民的说法差别很大，这充分说明居民的了解不够，国家的宣传没有到位。

九、充分发挥某某某员的模范带头作用，充分利用大学生村官。大学生村官这一广大的优秀的群体承载着祖国农村建设的重任，让他们走进社区也许更能发挥他们的创新力。

十、建议国家号召广大有志青年走进基层、服务基层，为基层的建设注入新鲜的血液。青年的一代是社会前进的主力某某某，他们敢于创新，富有激情，把他们置身于基层能够改变我国基层领导缺乏创新性的局面。

最后我们希望某某某府部门能够经常深入社区展开调研，积极的向人民群众讨教建设社区的良方，及时发现问题解决问题。

附录

华北水院失地农民生活状况调查问卷 亲爱的居民朋友：

您好！我们是华北水利水电学院法学院社会实践调查研究小组的成员，首先十分感谢您能在百忙之中，参与我们关于失地农民生活状况的调查。

为了了解失地农民的生活现状，分析失地农民的生活状况，特编此卷。本问卷将采取不记名的方式，您提供的信息仅作研究使用，并为您保密。请您按照真实的个人情况和想法认真作答。

十分感谢您的支持与合作！

华北水院法学院社会实践调查研究小组 二〇一一年七月二日 填写说明

1、请您把认为合适的答案号码填入括号内或者在__处填上适当的内容。

2、每个问题可选择一个或多个答案。 a种地b养殖c个体工商户d其他

a外出打工b本地打工c个体工商户d其他 3、您失地前的消费支出主要在哪些方面？（） a生活用品b食物c建筑房屋d交通e其他 4、您失地后的消费支出主要在哪些方面？（） a生活用品b食物c建筑房屋d交通e其他 5、失地前您最担心的问题是？（）

a日常基本生活b子女教育c就业问题d邻里关系e其他 6、失地后您最担心的问题是？（）

a日常基本生活b子女教育c就业问题d邻里关系e其他 7、您觉得以前的生活幸福还是现在的生活幸福？（） a以前b现在c都一样

8、您觉得小区亟待改善的地方是？（）

a医疗设施b生活基础设施（商场/休闲）c学校教育设施d其他 9、某某某府采取了哪些措施进行征地补偿？（） a货币补偿b以地换地c购房补偿d其他e没有补偿

10某某某府的承诺的兑现情况？（） a完全兑现b部分兑现c基本没有兑现

11、某某某府在征地执行过程中的弊端主要表现在哪些方面？（） a拆迁问题b补助问题c社会保障问题d其他 12、您目前对某某某府的要求？（） a补偿到位b安排好社会保障c其他

我们的调查结束了，再次感谢您的支持！祝您身体健康！