无缝隙

1.什么是无缝隙：机构的转化（传统社会）

-工作：狭隘，条块分割，很难控制工作的过程和决策的制定 -部门壁垒：部门与地方利益至上

-测评：关注的是投入与活动成本，员工与预算规模的基础上 -技术：强制、集中各种活动

-内部组织：条块划分的部门和职能，受到组织内部需要的驱使

-效率低下：按自己步骤运作时效率最高，对外部需要和机会反应迟钝 -角色：明晰度高；内部分工；组织、顾客与供应商之间区别对待

-产品或服务：标准化，缺乏个性，高成本投入，缺乏公共参与

2.为什么需要无缝隙：

在地方层面，权力被数十个委员会和理事会分割得七零八落，行政权和立法权相互抵触制约，由此导致很难围绕共同利益结成联盟关系。由于不计其数的委员会的存在，立法过程把原本应当是普遍广泛的议案分解为无数个小的议案，其繁琐细致达到了无以复加的程度。人事制度的专业化也达到了荒谬的程度。

4.无缝隙的可能性：

自我管理的团队；领导共享；价值共享；默契与配合（协调合作、信息技术）

5.无缝隙的特征：

-特征之一：（最重要）就是几乎没有分界线——去掉部门分割与壁垒、去掉专门分工、拆毁隔绝和自然工作的多重壁垒，代之以小规模的多专多能的小组负责整件事情

-特征之二：无缝隙提供了今天所需要的选择、多样性和公共参与

6.无缝隙的结构特征

-工作：范围广泛；具有多种技能的团队；通才能够较好地掌握工作程序和做出决策。

-反对部门壁垒，强调一致性与整体性

-测评：建立在结果、顾客（公民）满意的基础上 -技术：用于下放各种活动

-内部组织：完整统一过程的团队，根据需要提供服务

-效率：很高，对顾客和结果非常关注，强调迅速的反馈机制的建构，提供便捷及时的服务

-角色：明晰度较低；由跨职能的团队进行组织，供应商和顾客共同承担以前公司执行的任务

-产品或服务：强调顾客的导向性，致力于顾客（公民）的需求，高投入

7.无缝隙的推动力：顾客社会还是公民社会？ -信息技术的使公共选择成为可能

-信息技术增加了公民的权力和选择的机会

-公民社会与经济的全球化（以顾客为导向的社会反映出经济的全球化） -用脚投票还是用手投票？

8.再造的必备条件 -明确成本与代价

-应对痛苦或威胁的明确计划 -高层领导的积极参与

-筹划、设计和指导团队(1205)

9.无缝隙的实施 -行政成本计算

-远程办公：可以缓解工作的压力，提高生产率，平衡组织的结构，并且可以赋予工作人员更多的责任和权力

-责任的弹性：民选必须停止对工作人员事无巨细的管理 -围绕结果进行组织（而不是具体地指导机构工作）

10.中国无缝隙的目标：三大能力的实现

-第一个是三十年来提高党的领导能力，这是一个层面， -第二层面是提高管理和服务社会的能力， -第三个是提高社会自我实现的能力。

此外：还应当强调的是：打破经济上的分权、消除地方保护主义与部门壁垒

11.实施无缝隙的思考：

实施无缝隙的三大重要条件：

-新的机制取代旧的职能壁垒，用于支持无缝隙服务的基础结构 -以及与民选形成新的关系 -用责任换取工作人员更大的弹性