农村经济与科技２０１７年第２８卷第１４期（总第４１８期） 食品科学 艮口口付＿子 毕节试验区新型农业经营主体发展现状及对策 顾国’，王菊 （１．贵州省毕节市农业产业办公室，贵州 毕节５５１７００； ２．贵州省毕节市农业经营管理站，贵州 毕节 ５５１７００） ［摘要］毕节是１９８８年时任贵州同志亲自创建的“开发扶贫、生态建设”试验区。近年来，为推动农 业农村经济快速发展及农业板块经济建设，探索富民产业发展机制，全市加快了农业龙头企业、农民合作社等新型农业 经营主体发展步伐，已初步形成以农业龙头企业为支撑，以农民合作社为骨干，以家庭农场、专业大户为补充的新型农业经 营体系，为发展山地高效特色农业，助推农村“三变”改革，促进农业增效、农民增收、农村繁荣起到了积极作用。 ［关键词］毕节试验区；农业经营主体；现状；对策 ［中图分类号］Ｆ３２７ ［文献标识码］Ａ １ 发展现状 等６次大型展示展销会，“乌蒙山宝・毕节珍好”公共品牌形象得 、市实施“４３２１”工程及“六大农业板块经济”建 到进一步提升。３家庭农场联动发展潜力巨大 设的深入推进，催生了一大批新型农业经营主体，带动的农户面 １．全市已认定家庭农场、专业大户共３４１家，其中，从事养殖 推进现代农业发展以及激发农村经济发展活力等方面都起到了积 类２２７家，从事种植类７１家，从事种养结合及旅游观光４３家。家庭农场、专业大户实有成员１７４３人，成员出资总额３．５４亿元， 极作用，为决战贫困、全面小康奠定了坚实基础。 越来越广，促进农民增收作用越来越强，在调整农业产业结构、 １．１ 农民合作社示范带动效果明显 一固定资产３．５２亿元，年经营收入１．９亿元，全年获得各级扶持资 ２４５万元。这些家庭农场、专业大户产业规模适中，个别农场 是增长速度加快。全市农民合作社呈现井喷式发展，截止 金１２０１６年底，全市农民合作社达９６９４个，是２００９年１３９个的６９．７倍。 实行了标准化生产，获得无公害基地和产品认证，多数经营效益 比２０１５年实施板块经济建设以来新增４６０８个，增幅达９０．６％，占 较好，市场争力较强，真正实现了上联市场，下联农户，融产供 全省总数的２１．４％，在全省各市州中排名第一。二是带动能力增 销于一体，搭起了农民与市场的桥梁，带动了优势特色产业快速 强。人社成员３３．５万人，辐射带动农户４３．６万户，合作社成员出 发展，成为了当前发展山地特色现代农业的生力军。４农村经纪人队伍不断涌现 资总额达１６４．２亿元，农产品销售总值达８９．３亿元。三是产业化 １．经统计，全市各类农村经纪人达６４７１个，年经营收入１１．８９ 步伐加快。全市农民合作社品牌建设得到进一步加强，获得注册 商标２７６个，Ｑｓ认证６４个，标准化生产认证１２个。四是产业扶 亿元，年人均纯收入超过１１万元，大量农村经纪人的不断涌现， 贫作用凸显。全市在贫困村建立合作社３９６５个，实现贫困村全覆 填补着农业农村经济发展中的空白，在促进农产品市场健康发展、盖，人社贫困户共８．４万户，占贫困户总数的２４％；全市２０１６年 实现农业产业化经营和转移农村剩余劳动力等方面都发挥着越来 投入到贫困村资金１．１２亿元，覆盖贫困村２８９个贫困人口１２．１万 越重要的作用。人。五是示范带动能力逐步加强。全市市级以上示范社２４６个， ２存在问题 其中：国家级３０个，省级１４个，市级２０２个。六是规模经营程 是内部管理不规范，机制不健全。由于缺乏规范性的内部 度提高。全市流转到合作社经营的土地面积９６．６万亩，占流转总 管理运行机制和有效的监督机制，全市农业经营主体发展数量增 一面积的４１．７％，达到２００亩以上规模种植基地４５４３个，为促进农 加较快，质量提升较慢，带动农户增收作用有待提高。二是优势 业适度规模经营奠定了基础。 产业竞争力不强。大多数农业经营主体还存在优势产业发展布局 １．２农业龙头企业引领推动作用增强 不合理、小规模经营、品牌意识淡薄、生产管理不够规范、科技 是发展步伐加快，引领作用增强。目前，全市市级以上龙 含量和附加值低等问题。三是兑现奖励落实不到位。很多地方还 头企业达３００家，其中国家级１家、省级８５家；涉及蔬菜（辣椒） 存在宣传不到位，兑现奖补不及时隋况。四是经营主体负责人综 ４ｌ家、茶叶３７家、马铃薯ｌ３家，核桃８家，中药材２０家；企业 合素质不高。经营管理理念差，市场意识、品牌意识淡薄，走出 一资产总额达７７．５２亿元，完成销售收入４１．５５亿元，辐射带动农户 去对接市场的主动性不够。五是利益联结机制不够完善。大多数 ５８．２１万户，户均增收１６７２元。农业龙头企业引领、带动作用显 经营主体与农户之间仍然是一种松散的、简单的买卖或合同方式， 著加强，成为新型农业经营主体的重要组成和农业产业化链条中 缺乏经营主体与农户及村集体之间紧密而长久的利益联接机制。 的“火车头”，引领着现代农业的发展方向。二是加大农产品品牌 ３对策建议 宣传，品牌形象进一步提升。在毕节市农业大数据中心一楼，搭 ３．１ 出台指导意见。培育经营主体发展 建了１４００平方米的“毕节珍好”品牌运营中心，设置了电子商务 充分整合农业、扶贫、畜牧、林业、供销、水利等部门关于 运营平台、品牌产品实体店、品牌展览馆、电商物流配送区、运 营办公区，实现了线上线下销售；设计制作了“毕节珍好”专款 扶持农业经营主体发展的具体及措施，形成全市综合性扶持 发展经营主体的指导性意见，加大培育壮大经营主体力度，促进 产品包装，提高了产品质量标准化水平。同时，组织“乌蒙山宝・毕 经营主体做强、做大、做优。 节珍好”农产品参加贵州春节年货会、“遵义首届国际辣椒博览会”、 ３．２打造诚信，真心服务经营主体 “中国・贵阳国际特色农产品交易会”、“２０１６年广州农产品博览会” ［收稿日期］２０１７—０６—０２ ［作者简介］顾国（１９７９－），男，贵州毕节人，本科，贵州省毕节市农业产业办公室，副主任，农艺师，研究方向：农业农村经营管理。 一１３９— 食品科学 良口口付子 更新观念，把服务好经营主体作为我们农业部门的重要职责 农村经济与科技２０１７年第２８卷第ｌ４期（总第４１８期） 鼓励发展股份合作，引导农户自愿以承包土地、劳动力、资 认真履行，充分尊重经营主体，为其产业发展出谋划策，有效解 金、技术等资源要素入股龙头企业、合作社等经营主体，采取“保 底收益＋按股分红”等形式，让农户分享加工销售环节收益。大 决生产发展中的各种困难和问题。 ３．３加强业务培训．提升带头人综合素质 一力推广“一市五金多套餐”问需式扶贫、“五联”促“三变”产业 方面，要组织一批合作社负责人到先进发达地区考察学习， 扶贫、“村集体＋合作社＋贫困户”等多种经营模式，建立有效的 学习借鉴外地先进技术及合作社在带动农民发展致富中的好经验、 农业经营主体与村集体、贫困农户之间的利益联结机制，形成多 好做法，提高合作社带头人的综合素质及示范带动能力。另一方面， 方联合经营、多方受益的局面。要在全市各县区及经营主体内部开展大量业务技能培训，并聘请 ３。６加强动态监测，建立完善经营主体退出机制 奖励扶持一批经营能力强、示范带动效果好的经营主体。同 有关专家、经营主体杰出代表及经验丰富的农民讲师进行授课， 要着重加强经营主体市场意识、品牌意识的培训，鼓励支持经营 时，要加强对经营主体经营情况的动态监测，并适时在各大媒体 主体“走出去”闯市场，充分利用互联网、大数据等平台，有效 公布监测结果，对经营不善或未进行生产经营活动的经营主体要 对接市场。 ３．４加强品牌建设，提升农产品市场竞争力 用好用足“乌蒙山宝・毕节珍好”农产品区域公共品牌，提 进行注销取缔，确保我市经营主体规范健康运行，真正在决战贫困、 同步小康中发挥脱贫攻坚作用。 【参考文献】 升农业经营主体农产品品牌知名度，继续加强农产品“三品一标” 『１１范启清，洪林．发挥山地优势，加速发展山区经济——括苍山 区农业资源综合利用探讨【１１＿中国农业资源与区划，１９８４（０６）． 认证、新技术研发、新产品认证工作，创建具有地方特色的农产 品品牌，并通过建立电商平台，拓展产品销售方式，扩大产品销 ［２】李立．江西山区农业开发研究探讨卟江西农业科技，１９８７（０６）． 售范围，将品牌做大做强。 【３］秦耀辰．山区农业地域系统研究卟地域研究与开发，１９８８（０４）． ３．５创新联结机制，助推精准扶贫产业脱贫 （上接１３４页）济市场高效而规范的推行。 部门的审批；民营企业披露流程应符合等部门的规定。 ３．１ 员工持股计划覆盖范围要广 ３．４根据企业发展情况动态调整员工持股计划 员工持股计划的对象应该是企业的全体或大部分员工，这样 市场时刻处于不断变化之中，可能也会因为市场的变化，原 才会充分调动全体员工的主人翁意识。若只考虑企业的高层和少 有的制度安排不再适用于企业情况，因此需要进行动态调整。数骨干，由于高层掌握企业的决策权，他们可能会利用职务之便 ３．５助推发展形势良好的中小企业实施员工持股计划 为自己谋取私利，这种情况下，基层员工处于弱势地位，那么自 报酬。 调查发现，在一些中小企业，尤其劳动力资本密集和技术要 有色金属、建筑材料、装修等企业。因此，为充分发挥和调动技 术骨干对企业经营的积极性和主动性，应该进一步推进员工持股 身的利益便不能得到有效保障，或不能获得匹配自己劳动付出的 素贡献较高的企业，实施员工持股计划效果明显，如高新技术、 ３．２设计之初充分考虑员工持股比例问题 不仅员工持股计划的总股份比例占企业发行总股的比例要适 计划在更多符合条件的中小企业中实施。 当，每个计划内员工的持股比例占该计划总股份的比例也应该适 ４结语 当。如果员工持股计划的总股份比例适当，可以有效改善公司的 实施员工持股计划不仅是帮助企业又好又快发展的一剂良药， 治理结构，员工可以通过积极参与企业决策，进而产生影响。如 更是完善我国资本市场基本制度建设的必要举措。一方面，国家 果每个员工的持股比例比例适当，员工就有足够的经济能力承受 需要不断为企业成功实施员工持股计划创造良好的制度环境；另 股份带来的风险，同时这些股份通过给员工带来正收入，充分发 方面，企业也应结合自身基本情况逐步完善公司治理结构和治 挥员工持股计划的优势。 理机制等，以便充分利用员工持股计划为其本身发展创造优势。 ３．３加强实施员工持股计划公司的信息披露管理并根据企业性 此外，作为该制度直接关联方的员工，也要充分理解本企业的员 质实施分类监管 工持股计划细节。只有多方共同努力，才能创造共赢局面。 是否实施员工持股计划是企业自主行为，并没有相关法律规 【参考文献】 定设置行政审批程序，这就使企业员工和市场可能无法获得全面 【１］刘军．员工持股计划的激励效应及完善Ⅱ】．财会月 而准确信息。由于国企和民营企业性质不同，在监管方面应分类 一考虑。比如，国企的员工持股计划除了负责人还应通过国资管理 刊，２０１４（０２）．
