维普资讯 http://www.cqvip.com 贵州特色农业 产业集群发展与作用 口黄雪梅敖德玉谢宝剑 【摘要】产业集群最初是工业领域的一种经济现象，它强大的竞争优势，早已引起了国内外学术界和各国 的高度重视。贵州省民族地区总体上经济技术基础较为薄弱，综合竞争优势较弱，经济发展对自然资源的依 赖程度较高，发展特色产业和产品形成特色产业集群，将有效提高贵州民族地区经济发展的综合效益，而地方政 府在特色产业集群发展的各个环节中发挥着不可代替的作用。 【关键词】贵州；民族地区；农业产业集群；特色经济；行为 产业集群是产业演化发展中的一种地缘现象，揭 业生产布局规模化、生产专业化和科技化、运营企业 示了在一些地区特定产业的相关企业和机构集结成 化，从而有利于农业产业结构优化、调整供应结构、抑 群，从而获得竞争优势的现象和机制。国内对产业集群 制成本。特色农业产业集群是农业农村经济发展的重 的研究主要集中在加工业、高新技术产业、小手工业等 要组织形式，也是相互又相互联系的农户、农业流 产业方面，对特色农业产业集群研究较少，而且在国内 通企业、农业加工企业，按照区域化布局、产业化经营、 众多的产业集群中，成功的农业产业集群并不多见，尤 专业化生产的要求，发挥农业生产比较优势，在地域和 其是在产业集群发展和研究的实践中，成功的特色农 空间上形成高度集聚的集合。 业产业集群更是极为少见。事实上，正由于产业集群特 特色农业产业集群作为一种新的区域发展战略思 别关注企业和产业间的相互联系和交互作用，而忽略 路，其分析方法与传统分析方法有着根本的区别。传统 产业间的巨大差异，恰恰为农业发展提供了一种继农 农业产业分析拘泥于产业边界的严格划分，没考虑到 业产业化后的一种新思路。 市场网络中的互相联系和知识流动的重要性，仅仅对 特色农业是以特色资源和名优特农产品为基础的 孤立的领域进行研究；而聚集的特色农业产业集群将 农业，具有强大的生命力和市场活力。打造特色农业产 企业和产业作为一个系统来研究，也就是特色农业产 业集群是提高农业综合生产能力，推进农业和农村经 业集群走的是农业系统化发展的道路，是把种植业与 济结构战略性调整的重要手段，也是促进城镇化建设， 农产品加工业，科研机构、合作组织等关联支撑机构看 统筹城乡发展，建设社会主义新农村的纽带［１Ｊ。深刻认 成是一个系统，强化系统内部各个产业之间的联系闭。 识特色农业产业集群发展中行为存在问题，是寻 因此需要强调说明的是关于特色农业产业集群的表述 求特色农业产业集群发展对策，完善特色农业产业集 问题必须突破狭隘的产业观念，这里的特色农业当然 群发展机理的前提。 特色农业产业集群的内涵与特征 一是大农业，包括了以农业为加工、研究和服务对象的非 农产业。 、（一）特色农业产业集群的内涵 对于特色农业产业集群的内涵目前还没有形成一 （二）特色农业产业集群的特征和类型 特色农业产业集群是大量从事农业生产的农户、 个明确的定义，简单地讲，特色农业产业集群就是特色 农产品加工、流通企业以及相关产业在空间上的高度 农业生产基地和特色农业关联产业在一定区域范围内 集聚。最根本的特点是在竞争和合作同获得竞争 聚集的现象。特色集群区内的农业生产组织（也可以是 优势，共同创造效益，共同促进产业发展。由于农业产 农户个人组织）通过与企业、科研机构等合作，实现农 业在行为主体、产品类型、产业链的环节等诸多方面有 ■ 维普资讯 http://www.cqvip.com 观察思考 着与其它产业不同的特征，因此区域内成功的特色农 条件下较难自发形成产业集群。业产业集群有其独特性１３］：一是农业产业集群内的农 但是贵州的自然资源颇具特色，贵州国土面积１７．６１ 产品生产、专业化分工与协作程度相对较高。二是特色 万平方千米，其中山地占７１．３４％，丘陵占２０．９７％，洼 的本地根植性，农业具有生物特陛，再加上不同地区的 地、盆地占７．６９％，素有“八山一水一分田”的说法。贵 农业发展都有其独特的历史文化，决定了农业产业集 州的气候属于亚热带高原季风湿润气候类型，气温变 群更具有本地根植性，成熟的农业产业集群一般都有 化小，年平均气温在１５＇Ｅ左右，冬无严寒，夏无酷暑， 悠久的历史根基，新集群的出现需要时间积累。三是农 气候温和湿润。贵州的生物资源丰富，品种多，价值高。 业产业集群内农户间、企业间协作配套较强，农业产业 就特色农产品来说，主要有马铃薯、烤烟、油菜等传统 集群的一个最重要特征就是区域的灵活专业化，即大 量与农业相关的产业相互集中存在。四是完整的农业 合作体系是农业产业集群的根基，在农业产业集群的 发展中起到了不可代替的作用，主要是代表分散的小 农的利益与、企业和科研机构等进行谈判，建立高 效的合作关系，使农业按照产业的特性发展，即以市场 为导向，以资源优势为基础。五是农业产业集群内农户 是基础主体，而核心力量和依托是具有带动能力的龙 头企业。六是集群内具有勇于创新、创业的领导机构， 具体的说就是的引导和技术服务支持机构的健全 与否。 在农业和农村经济加快发展的新形势下，发展特 色农业产业集群，已经成为提高农业竞争力、增强农业 发展优势，提高农业综合生产能力的重要途径和必然 选择。特色农业产业集群形式多种多样，主要有以下几 种形式Ｉ４］：一是特色种植业产业集群，通过种植区域 化，生产专业化，品种优良化，创建优势产业带，形成市 场特色和品牌，提高农业竞争力，促进农业增效和农民 增收，比如玉米带、肉牛带、苹果带等等；二是特色养殖 业产业集群，通常是以大型饲养企业为龙头，带动饲养 农户，走饲养规模化、区域化路子。通过加强饲养小区 建设，提高饲养水平和规模，促进畜牧业生产方式的转 变，形成具有较高市场知名度的产业集合。三是特色农 产品加工业集群，主要是以龙头企业为带动，大力开展 农产品的深加工，提高农产品的附加值，创造名牌的产 品，提高商品率。 二、贵州特色农业产业集群发展的基础和问题 从新经济地理学理论角度分析，贵州是一个典型 的“三不沿”（不沿江、不沿海、不沿边）内陆山区，岩溶 面积占全省国土面积的７３％，山地丘陵占土地面积 ９２．５％，是全国唯一没有平原支撑的山区省份。由于地 理位置和交通条件的制约，导致贵州长期封闭，生产力 发展水平低，市场发育程度差，工业基础薄弱，工业化 程度低，处于信息闭塞、人力资源匮乏、交通区位差的 状况，在产业集聚中缺乏竞争优势，在没有外部干预的 优势产品。这些产品在人世新形势下仍具有较强的竞 争力，有望成为未来农业出口的支柱和龙头。而潜在特 色产品主要有猪牛羊肉、中药材、茶叶、竹业、油桐籽、 生漆、乌桕籽、五倍子、棕片、核桃、板栗、竹笋等。 多种类型的土地、气候资源与生物资源相结合，有 利于发展特色立体农业、绿色农业和生态农业。尽管贵 州农业产业化经营起步较晚，但总体上发展态势良好， 到２００４年止，各类农业产业化经营组织已达１７２７个， 固定资产总额７２．７亿元，从业人员６Ｏ万人，吸纳农村 劳动力５６万人。其中，国家授牌的农业产业化经营重 点龙头企业７家，省授牌的重点龙头企业２４家，新建 各种基地８００万亩。２００４年，龙头企业带动型的产业 化组织实现年销售收人４５．３亿元，利润１７．１亿元，创 汇３６４．３万美元，上缴税金２．５亿元，原料生产基地面 积１ ３７４万亩。这些都为特色农业产业的集群提供了较 好的基础。 随着农业发展中的规模化、专业化程度的提高，贵 州农业产业化发展过程中逐渐呈现出许多制约因素， 阻碍了农业产业的进一步发展，主要是：农业产业化企 业总量偏小，发展速度缓慢，企业规模相对较小，生产 集中度比较低，龙头企业没有形成集团化、规模化；企 业区域品牌不响，营销能力不强，营销网络不畅；企业 技术创新能力不足，工艺设备陈旧，初加工产品多，精 深加工、高附加值产品少；农业产业化经营发展不平 衡，分布不尽合理；农业产业化组织带动农户的能力较 弱，由于企业数量少，规模小，辐射带动能力较弱，缺乏 竞争能力和发展后劲；农业产业链短，流通中介组织发 育及信息服务严重滞后，难以应对市场变化；农业产业 化经营中企业与农户利益机制不够完善等等。要解决 这些问题，通过农业产业集群，同时充分发挥 在产业集群培育和发展中的作用，是一条可行的途 径Ｉ５Ｊ。 三、贵州民族地区特色农业产业集群中的行 为分析 作为国家行政机关，在构建特色经济中具有 洲１０／２００７一 国 维普资讯 http://www.cqvip.com 与其它社会组织无法比拟的独特功能和影响力，尤其 自然资源，促进本地区经济和社会事业的发展。当然， 是在社会经济比较落后的贵州民族地区，在特色 这些既可以是吸引外部人才、技术和资金的，也可 农业产业集群经济的发展中无疑扮演着特色经济发展 以是鼓励内部优势得以优先发展，同时还应为县乡两 的规划者角色。理论和实践表明，对尤其是地方政 级创造更为松宽的环境，允许县乡两级 府行为的准确定位是促进特色经济健康发展的重要保 制定出更加具体可行的和措施，发展特色经济。 证，其定位既要符合市场化国家行为定位（宏观调 （二）参与特色农业产业集群经济规划的定位 控、社会管理和公共服务）和经济转型国家行为定 是作为特色资源开发的规划者，但不应是特 位（建设和完善市场体系；制订和实施法规；建立 色资源开发的主导者，这主要是由的性质所决定 完善社会保障机制；提供有效的财政支持和资金管理； 创造良好的投融资环境）的一般原则，又要符合政 府的精神和社会发展趋势，并能发挥本地政治、文 化、自然资源及其它方面的优势，以全力推动具有鲜明 地方特色的经济建设，并建立保障特色经济持续健康 发展的长效机制，进而促进本区域内社会经济的全面 发展ｆ６Ｊ。 （一）参与特色农业产业资源开发的作用 在贵州民族地区特色农业产业资源的开发中，政 府参与发展特色经济是非常必要的。由于区域特色农 业产业资源处于市场经济条件下，在完全的市场经济 条件下，由市场这只“无形之手”自动地调节着资源开 发利用的经济利益最大化，然而纯粹的市场经济是不 存在的，市场的自组织调节也有失灵的时候，特色农业 产业经济要发展，的介入是很必要的。特色农业产 业资源的开发中，行为的理论基础就在于弥补市 场失灵和制度失效。行为参与到特色农业产业经 济发展中，可以减少贵州民族地区现有条件下市场因 素在资源配置上的某些局限性，同时实现自己的产业 发展和经济结构调整和升级的目的。 一个在经济发展中的作用，主要是通过政治 及社会的稳定推动经济发展和经济运行、对经济 进行干预两条途径来实现的，但不论选择哪种途径，都 离不开科学有效的。从这个角度讲，是推动经 济发展的一种不可或缺的资源。为促进贵州欠发达地 区的社会经济发展，地方就应该在认真学习、深刻 领会、坚决贯彻执行和上级的有关 的基础上，用足、用好、用活各种优惠，用反向思维 的方法创造性地制定本地区经济发展方面的具体政 策。在制定地方性时要思想，更新观念，既保 证地方符合上级的基本原则，又防止地方政 策仅是上级的翻版或细分化［７１。地方必须根 据本地实际创造性地制定出富有鲜明地方特色的政 策，以吸引外部的人才、技术和资金，开发本地经济和 圈 的。由于所追求的目标与企业所追求的目标并不 完全一致，和企业在经济活动中所承担的后果也 不相同，这就决定了行为和企业行为的差异，如果 的主导性作用过大，将不利于企业能力的培养，有 可能造成企业对的依赖。必须以现有的特色 资源为前提，制定相应规划，缺乏合理规划而盲目的开 发将会导致高成本、高风险，从而破坏现有的市场结构 和企业的竞争能力。因此，参与的目的是加强引导 和规划，防止资源的过渡开发和盲目滥开滥采，导致生 态危机和资源枯竭。与其他方面的行为相比较，特 色资源开发中的行为更需要具有前瞻ｌ生、全局性阎。 因此，最好是间接参与特色资源经济开发过程而 不是主导特色资源开发过程，要真正让投资商和企业 成为特色资源开发的主导，成为特色资源开发的 催化剂和润滑剂。 参考文献： 『１１兰肇华．在农业产业集群中的作用ｆＪ】．宏观 经济管理，２００６，（４）：４９—５Ｏ． ｆ２１宋玉兰，陈彤．农业产业集群的形成机制探析ｆＪ１． 农业科学，２００５，（６）：２０５—２０８． 『３１尹成杰．新阶段农业产业集群发展及其思考ｆＪ】． 农业经济问题，２００６，（３）：４—７． 『４１向会娟，等．农业产业集群：农村经济发展的新 途径叽农村经济，２００５，（３）：４７—４９． 『５１谢宝剑，王志凌．西部民族地区特色经济发展中 的行为研究『Ｊ１．开发研究，２００６，（４）：２０—２３． 『６１张树全．用中小企业集群解决我国三农问题ｆＪ】． 经济观察，２００４，（６）：５９—６１． 『７１王朝全．农业科技园区的发展模式探讨ｆＪ１．科学 管理研究，２００４，（１）：３２—３６． 『８１蒋和平．农业科技园的建设理论与模式探讨『Ｍ】． 北京：气象出版社，２０ｏ２． （作者单位：贵州大学经济学院。贵州贵阳 ５５００２５）
