电力施工新农村改造工程方案

目 录

施工准备 ......................................................................... 2 拟投入的主要施工设备表（附件一） ................................................. 3 施工工序总体安排 ................................................................. 3 主要工序和特殊工序施工方法 ....................................................... 3 工程成本控制措施 ................................................................. 3 劳动力计划表（附件二） ........................................................... 4

第二章、 项目管理机构 .......................................... 4

施工现场布置 ..................................................................... 4 工期及施工进度计划（附图三） ..................................................... 4 计划控制程序 ..................................................................... 4 计划控制方法及制度 ............................................................... 5 材料供应及其管理 ................................................................. 5 施工单位采购材料管理 ............................................................. 6 材料运输、保管、发放管理措施 ..................................................... 6

第三章、环境保护及文明施工 ....................................... 7

环境保护 ......................................................................... 7 加强施工管理，严格保护环境 ....................................................... 7 文明施工的目标、组织机构和实施方案 ............................................... 8 文明工组织机构 ................................................................... 8 文明施工考核、管理办法 ........................................................... 9

第四章、 质量目标、质量保证体系及技术组织措施 .................... 9

质量目标 ......................................................................... 9 质量管理组织机构及职责 .......................................................... 10 质量管理措施 .................................................................... 10

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主要工序质量控制 ................................................................ 11 质量管理及检验标准 .............................................................. 12 质量保证技术措施 ................................................................ 12

第五章 安全目标、安全保证体系及技术组织措施 ..................... 13

安全管理目标 .................................................................... 13 安全管理制度 .................................................................... 14

5.2.1安全措施编制审批制度 ................................................. 15 5.2.2安全用电管理制度 ..................................................... 15 5.2.3安全施工检查制度 ..................................................... 15 5.2.4安全工作例会制度 ..................................................... 15 5.2.5安全活动日制度 ....................................................... 15 5.2.6安全教育制度 ......................................................... 15 5.2.7安全违章及事故处理办法 ............................................... 15 5.2.8安全管理奖励办法 ..................................................... 15 5.2.9消防工作管理规则 ..................................................... 16

安全组织技术措施 ................................................................ 16

5.3.1分析安全薄弱环节，拟将采取技术措施 .................................... 16

5.3.2重要施工方案和特殊工序的安全过程控制 ................................. 17

第一章、 施工方法

施工准备

技术准备

（1）在接到甲方提供的施工图纸后，组织工程技术人员进行图纸审阅。 （2）编写施工组织计划。

（3）在各部工序施工等做好资料编写、审核、下发。

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（4）对施工技术难点进行分析并提出解决方法。 （5）施工前对施工人员进行技术交底培训。 材料准备

本工程材料由投标人采购供货。在工程承包合同签订后，材料部门组织人员按以下原则准备材料，确保工程施工的连续性。

（1）本工程所用材料质量必须符合国家有关标准、规程、规范、规定和设计要求。 （2）材料按计划派专人负责严格按计划领用。 生活设施配备

根据夏季施工特点，设置专职后勤保障人员，负责工程期间施工队的各项的后勤生活保障。

拟投入的主要施工设备表（附件一） 施工工序总体安排

架线要按工序、步骤划分施工队的任务。 电缆敷设、架线作用施工机具采取大流水作业。 管井和沟槽、电缆敷设、架线安排交叉作业。

根据工作量大小合理调整人员结构，做到经济、合理、高效。

主要工序和特殊工序施工方法

土石方工程

（1）普通基础采用人工挖坑。

（2）大开方基础采用挖掘机和人工挖掘相结合的方法，以提高工效。 电缆敷设、架线工程

（1）电缆敷设采用牵引施工。

（2）导地线接续采用螺栓连接施工工艺。 （3）跨越采用一般跨越架。 导地线展放采用人力架线施工。

工程成本控制措施

项目经理部组建外协组，按国家有关规定做好占地及青苗赔偿工作。

施工队在组织施工时，合理选择施工道路，减少材料堆放的场地和施工占地，把青

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苗损失降到最小程度，施工完毕迅速清理现场。

项目经理明确工期，质量标准和安全要求，控制机械费用，提高使用效率，减少运输环节，使材料直接运到工地，降低机械使用成本。实行限额领料，超罚节奖，减少材料丢失，损坏和浪费。

技术质量安全措施详细、具体，减少一般质量和安全事故，杜绝重大质量和安全事故的发生。杜绝返工、减少修理、提高效益。

劳动力计划表（附件二）

第二章、 项目管理机构

施工现场布置

项目经理部设在施工现场，确保有问题能及时处理。 材料总库设在交通便利，出入方便的乡镇。安全设防。 施工队伍在各自现场，确保施工按甲方要求保质保量按时完成。 工期及施工进度计划（附图三）

工期规划及要求

2.2.1施工进度计划

工序划分：本工程划分7个工序：

（1）复测定位（2）土方开挖（3）电缆沟槽（4）电缆敷设、放线（5）附件安装（6）自检消缺（7）验收移交 确保工期拟采取的具体保证措施

针对可能出现的问题，我们制定了以下措施：

（1）项目经理部要对拆迁占地问题重视起来，由青苗协议员具体负责，积极与当地部门联系，提早协调解决拆迁占地及青苗赔偿。

（2）少检修、不返工，对不符合质量的材料要缩短调换时间。

（3）对特殊跨越如通讯线路等提前制定施工方案，积极与跨越物单位联系，协商解决办法。

计划控制程序

计划控制程序

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开工、竣工日期

编审施工进度计划（网络图） 调整后的进度 公司审批，甲方代表（监理）批准 项目经理部执行施工进度计划（网络图） 日进度与实际 施工进度对照 不符 项目经理部 调整施工进度 ● 按编制的施工进度计划进行

计划控制方法及制度 按期竣工 月进度与实际 施工进度对照 不符 报送公司 施工进度计划（网络图）确定后，项目经理部应严格执行，如果实际进度与计划进度不符时，要随时进行调整。

极预测影响工程进度的因素并加以控制。

施工进度计划在实施过程中，处理协调好工程投资与进度、地方关系与进度、施工与设计、施工与物资设备供应和其它有关工作的关系。

材料供应及其管理

材料供应方式

本工程所有材料订货后，按工期供货安排直接运抵施工现场材料中心站，再向各施工点分供。所供应实物由材料部门负责验收、清点、保管。

本工程管井、沟槽部分基础材料（砂、石、水泥、水、）、金具以及其它材料由

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承包方供货，材料部门负责随时了解市场行情，严格检验所购买材料，严把质量关。 主要材料供应计划

主要材料供应应按照供应计划实施。

导线、地线、耐张管、接续管施工前提供试验材料。 主要材料供应计划 材料供应管理

本工程原材料及器材的供应管理，包括采购、运输、半成品加工、保管、质量检查的控制等，按照相关文件程序执行。工程开工前由项目经理部材料部门按施工进度安排制定工程原材料及器材的供应计划，由项目经理审批后实施。甲方供应的材料，承包方驻厂进行监造、出厂检验、催交发运、发货签证等工作。承包方采购的材料在甲方统一组织协调的供货厂范围内采购。 施工单位采购材料管理

（1）在进行物资采购时，应按《程序文件》的要求进行合格分承包商评价，确定合格的分承包方，经项目经理批准后实施。

（2）具的采购应符合甲方及监理统一协调组织的各类金具供货厂家范围。 （3）采购的金具、螺栓等质量必须达到国家标准、线路施工验收规范及设计技术要求，必须有完整的产品合格证，材质证明书，并向甲方代表（监理）提供复印件。

（4）施工单位选定的砂、石，必须到有相应资质的质量检验部门送检，取得检验报告送甲方代表（监理）审查批准后，方可使用。工程中所使用的砂、石必须与送检样品一致。

（5）施工单位选定的水泥厂家必须报请甲方同意，并按照设计要求制定水泥的采购、运输、保管使用等管理办法，在工程中严格实施。

（6）自购材料采购计划和采购合同副本提交甲方代表（监理）备案，向甲方提交到货月报表，以便安排用款计划。

材料运输、保管、发放管理措施

（1）物资在搬运、装卸时，操作人员按国家物资保管的有关规定执行，保证其标

记的完好和质量的延续。

（2）物资的储存环境、堆放要求、储存期按公司有关规定执行，当储存环境发生变化（如风雨影响）而对材料质量有怀疑或储存期超过规定时，应及时进行检验，并保

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存检验记录。

（3）物资的发放按《材料计划表》进行，领用手续齐备，必要时仓库或材料中心站人员可随车监督，并执行运输途中的防护措施。

（4）发出的材料必须是合格品，未经检验的或不合格的禁止出库。严禁将不合格材料有在本工程中。 半成品的加工管理措施

（1）技术人员提供图纸和技术要求。 （2）材料部门负责加工。

（3）质检人员按上述要求进行检验、标识。 （4）按规定的程序发放。

第三章、环境保护及文明施工

环境保护

加强企业管理，倡导文明施工，建立环保意识，保持植被，减少空气污染、水源污染。

加强施工管理，严格保护环境

项目经理是环保工作的第一责任人，是现场环境保护自我监控体系的领导者和责任者。由项目经理组织实施环保目标责任制，把环保工作层层落实到每个施工队和个人。

按照国家有关环境保护，林木砍伐，房屋拆迁赔偿，土地征用的法规以及施工图的有关技术要求进行施工作业，以减少工程施工对环境的影响程度。

加强环保的检查和监控工作，采取合理措施，保护工地及周围的环境，减少空气污染、水源污染或由于施工方法不当造成对公共人员和财产的危害或干扰。

施工过程中，注意保护土地植被、林地树木、农田庄稼，做到少破坏植被，余土、齐渣妥善处理、少砍树木、少毁庄稼。

施工现场在施工完毕后，派专人进行清理，包括施工驻地的环境，临时工程的清除、移走。做到工完料尽场地清，恢复地貌。

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项目经理部积极听取甲方及环保部门对工程环境保护工作所提要求，配合甲方、环保部门做好工程环保的检查、评估工作。

文明施工的目标、组织机构和实施方案

文明施工的目标

提高施工队伍素质，树立企业形象，适应市场需求，保持双文明施工单位称号，完善文明施工管理体系。

文明工组织机构

文明施工组织机构图

项目经理 线路队 项目总工

电缆队 土建队 文明施工实施方案

（1）为促进管理制度的落实，项目经理部将进行文明管理达标活动，要求施工队对每个职工（包括普工），委托商进行严格管理，加强教育，懂得文明施工的重要性。

（2）施工现场堆放的水泥为防止受潮，水泥下部必须垫高，并用苫布遮盖；工器具、材料、机械设备摆整齐，有标牌；施工中做 到贮而不乱，有条不紊，少毁青苗，少损树木；线路通道、拆迁满足支行要求，做到工完、料尽、场清、整洁，及时恢复地貌。

（3）生活区做到干净整洁，环境良好。

（4）严格执行群众纪律，遵纪守法，尊重当地及民族习俗习惯，搞好当地及民族

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关系，不破坏当地群众的东西，不打架斗殴；语言文明，举止规范。

文明施工考核、管理办法

按照公司《文明施工考核细则》的要求，开展现场文明施工竞赛，奖勤罚懒。

第二章

施工现场组织机构

为了本工程的顺利施工，做到安全生产，文明施工，质量优良，符合达标投产的要求，我公司在每个工程都成立了工程项目经理部，实行项目经理负责制，建立工程现场管理机构体系。 2．1组织机构关系图

组织机构关系图

项目经理 项目总工 计划员 技术员 质量员 安全员 材料员 后勤保障 第四章、 质量目标、质量保证体系及技术组织措施

质量保证体系及技术组织措施将执行我公司根据ISO9001标准建《质量保证手册》和《质量体系程序文件》，同时严格执行作业指导书及甲方代表（监理）的有关质量要求文件。 质量目标

快捷—保证施工工期; 满意—顾客满意率98％；

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达标—工程一次验收合格率99％。 质量管理组织机构及职责

建立现场质量管理机构，《监督执行国家标准》及与本工程质量有关的其它现行国家标准或部颁标准，使本工程满足设计图纸和甲方的质量要求。

项目经理是本工程质量第一责任人；专职质量员负责施工现场的质量检查、监督和管理工作，并配合甲方代表（监理）搞好本工程的质量控制；施工队设兼职质量员协助队长抓好本队质量工作，开展好自检、互检工作，严把质量关。

质量管理组织机构图

项目经理 预算员 材料员 施工班组 线路队 电缆队 土建队

质量管理措施

质量管理措施

（1）在工程建设的全过程中严格执照质量体系程序文件中的有关程序和国家

规程规范的有关施工工艺要求进行施工，以保证工程质量投产达标，创优。

（2）落实制度，建立健全岗位责任制，开展各项质量竞赛活动，增强职工质量意识，使职工具备“严肃认真、周到细致、稳妥可靠、万无一失”的工作态度，把工程隐患和不满足运行要求的缺陷消灭的形成的过程之中和运行之前，创造长期稳定的甲方

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满意工程。

（3）坚持两级技术交底制度，即施工前由设计或公司对项目经理部和项目经理部对全体施工人员进行技术交底工作，贯彻甲方要求、设计意图，对施工技术要求、质量标准、施工方案等进行详细说明。

（4）牢固树立上道工序是下道工序的基础的观念，严格执行质量的三级检查制度，即公司（抽检）、项目经理部（专检）、施工队（自检）；以及自检不合格不移交，未经有关人员检查验收签字，不准进入下道工序施工。

（5）按甲方代表（监理）大纲要求向甲方代表（监理）上报质量情况，提供质量检查结果和有关记录。积极配合甲方代表（监理）组织的各项检查和验收工作，同时提供必要的工作条件和检测设备。施工检查及评级记录必须有关甲方代表（监理）及运行代表签字，隐蔽工程、关键工序邀请甲方代表（监理）到场监督和检查。

（6）施工中与设计代表、甲方代表（监理）密切配合，互相协作，沟通思想，共同协商，解决实际疑难问题，共同把好质量关。 主要工序质量控制

（1）导、地线施工质量控制

a.导、地线展放采用人力放线。 b.导地线采取防磨措施。

c.平衡挂线时弛度调整采用粗调～细调～复调～微调施工工艺。 d.悬垂绝缘子串、跳线绝缘子串吊装采用专用卡具。

e.跳线安装采取计算与实测相结合的施工工艺，跳线地面量好，塔上卡间隔棒，注意导线间距，保证跳线工艺美观。

f.导线上间隔棒安装采用地面量尺或高空自动量具。 g.紧固螺栓采取力矩搬手紧固。

h.导地线压接必须按规定进行拉力试验，合格后方可进行导线展放。液压时导线着地部分必须垫好帆布等物品，压接操作者必须经培训合格后持证上岗。压接前必须清洗液压管及导地线，按液压规程要求进行压接工作，压接后检查压后尺寸，并打上操作者钢印。如液压管必须通过放线滑车，则要在液压管上绑好钢护管。

I.附件安装时，开口销子和弹簧销子必须齐全。

j.跳线和附件首件安装后，应停工待检，合格后方可进行后续工序。 （2）电缆敷设施工质量控制

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电缆转弯半径不小于设计图纸要求最小弯曲半径。 每相电缆终端处应挂路名牌及相位标志。 电缆沟槽起始点、折点需埋设标示桩。 电缆敷设防止管口磨伤。

质量管理及检验标准

（1）《质量保证手册》 （2）《质量体系程序文件》 （3）《质量管理文件》

（4）《电力建设工程施工技术管理制度》

（5）《输变电工程投产达标考核评定办法》（试行） （6）《送电工程质量监督检查记录》

（7）《送电线路工程质量监督检查典型大纲》 6．4．2公司质量体系有关管理文件

（1）施工组织设计/施工措施编审办法 JDG/WJ—01—403 （2）竣工档案和资料管理规定 JDG/WJ—02—402 （3）物资管理制度 JDG/WJ—03—403 （4）技术交底制度 JDG/WJ—01—404 （5）工程组织管理办法 JDG/WJ—01—401 （6）工程质量检验评定工作规范 JDG/WJ—02—402 （7）质量事故处理办法 JDG/WJ—02—403 （8）检验测量和试验设备管理办法 JDG/WJ—08—405 （9）质量培训工作管理办法 JDG/WJ—08—407 （10）产品制造对程监察管理办法 JDG/WJ—03—402

质量保证技术措施

我们根据以往工程的施工经验，分析了容易出现质量问题的薄弱环节，并制定了相应的技术措施。 与甲方代表（监理）的配合

（1）在工程施工中，认真执行甲方代表（监理）下达的各种文件、通知，参加甲方代表（监理）召集的生产调度会，服从安排，共同完成工程施工任务。

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（2）自觉接受并积极配合监理驻现场人员开展的质量检查活动，认真听取意见并及时改进质量管理工作。为监理创造良好的工作、生活环境，提供方便的通讯条件和从驻地现场的交通条件。

（3）向监理提议各种措施并依据监理的意见进行修改和完善。

（4）用于工程的材料必须是合格产品，未经监理检查确认时不准在工程中使用。 （5）监理人员在施工检查时，如果发现不按图纸施工或违反操作规程、作业指导书而盲目蛮干的现象，有权制止和下达暂停施工令。各级施工人员应尊重并无条件执行监理人员的监理意见，对错误施工现象立即加以纠正。

（6）隐蔽工程必须经监理检查确认。导地线压接施工，必须有监理在场。前后衔接的分项（分部）工作，前项工程结束后需经监理检查签字，方可进行下一工序。

（7）配合监理做好分部工程的阶段性验评，并提供必要的检测器具，分部工程完成并认真自检完毕后，认为具备阶段性验评条件时，应提前7天书面通知监理，并提交施工质量的自检记录和有资料。

第五章 安全目标、安全保证体系及技术组织措施

安全管理目标

安全方针：安全第一，预防为主。

安全目标：

（1）人身重伤及以上、群伤事故零次 （2）重大施工机械、设备损坏事故零次 （3）重大交通事故零次 （4）火灾事故零次

（5）人身轻伤负伤率低于2%。 （6）不发生甲方责任行车交通事故 （7）杜绝施工现场的习惯性违章现象 （8）加强对习惯性违章的考核力度 （9）加强临时工的安全管理 （10）加强施工现场安技措施的落实 （11）加强交通安全管理

（12）加强对工地现场及库房的治安防范

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（13）提高队安全管理水平 （14）提高对事故预测预控能力 （15）提高安全员安全意识和素质 （16）工程安全管理到位率100% （17）重要作业安全监察到位率100% （18）安全技术措施交底到位率100%

安全管理机构及职责

安全管理机构图

项目经理 安全员 项目总工 线路队 电缆队 土建队

本工程实行项目经理负责制，项目经理是本工程的第一安全责任人，全面负责本工程的安全工作；项目总工为工程安全技术总负责人，从技术上指导和保证安全工作；项目经理部设专职安全员，各施工队投兼职安全员，协助队长抓好本队的各项安全工作。

安全管理制度 安全工作责任制度

建立以项目经理为组长，专职人员及施工队负责人参加的工地安全监察领导小组，从行政领导、安全思想、安全技术及生活后勤上为安全工作提供保障。坚持安全生产“五

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同时”，实施全方位、全过程安全管理，将安全工作责任落实到人。

5.2.1安全措施编制审批制度

各分部工程，重要跨越架等有关施工安全技术措施，必须经局安监科审核、总工批准并报甲方代表（监理）后实施。

5.2.2安全用电管理制度

施工现场的临时电源和所用的用电设备应由电源管理专责人或现场负责人进行经常性的检查和每周不少于一次的定期检查，必须有良好的接地保护，并在漏电保安器的保护之下工作。

5.2.3安全施工检查制度

项目经理组织有关部门每周进行一次工地检查。专职安全员负责工地的日常安全监督、检查工作。各队安全员配合队长搞好施工过程中的安全检查工作。

5.2.4安全工作例会制度

项目经理部每一周召开一次有专职安全员、工程技术员和施工队长参加的安全工作例会，检查、了解本工程的安全情况、安全问题及突出的安全事迹，提出改进措施和施工中的注意事项，并布置近期的安全工作。

5.2.5安全活动日制度

各队必须坚持每周一次的安全日活动，活动有内容、有要求、问题有反映、有解决办法，并详细记录。

5.2.6安全教育制度

工程开工前，组织全体施工人员开展安全施工的宣传教育工作，组织安全规程和技术措施的学习。施工期间，采用多种形式对职工进行经常性的安全教育，提高其安全意识。

5.2.7安全违章及事故处理办法

在违章和事故处理中结合运用经济手段，以提高职工对安全工作的重视程度，从而减少违章，杜绝重大安全事故。

5.2.8安全管理奖励办法

按照精神鼓励为主，物质奖励为辅的原则，对发现事故隐患、发现违章并及时制

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止等对安全工作有特殊贡献的同志给予一次性奖励。

5.2.9消防工作管理规则

施工负责人向全体施工人员进行防火教育，库区配备的防火器材要定期检查，施工动火使用浙江供电公司防火安全委员地制定明火作业动火工作票。

安全组织技术措施

5.3.1分析安全薄弱环节，拟将采取技术措施 安全薄弱环节及其预防措施 工序 高 处 作 业 跨 路 、 破 路 施 工 放 线 紧 线 和 附 件 16

安全薄弱环节 预防措施 登高作业前带好工器具；高处作业系牢安全带，戴好安全帽；高处作业一定要分清先后次序； 施工前需对作业点进行现场调查，根据现场调查情况制定施工方案；派专人负责过往车辆以及交通安全的监护；跨越重要交通道路时须作详细的施工方案和安全事项现场交底。本工程需要破坏柏油路面380平方米，需与路政部门取得联系，并申办施工手续，按其要求进行施工； 施工前作好选场准备和各工种的培训工作；循序作业搞好现场的安全文明施工；地锚埋深符合要求；机械设备必须接地良好；严格执行岗位责任制，专业工种必须持证上岗；保证通讯联络畅通无误；工器具设备做到认真检查不得以小代大； 严格按规程施工，杜绝一切违章作业；地锚埋深要符合措施要求，导线连接等隐蔽工程必须按图施工确保安全；重要跨越物上方卡线及平衡挂线过程中，必须做好二次保护；高处作业须系好安全带，现场人员必须戴安全帽；施工工器具经常检查且按规定使用；

安 装 5.3.2重要施工方案和特殊工序的安全过程控制

重要施工方案和特殊施工工序由项目经理部制定并编写详细的施工措施，报经公司安监处和总工批准，报甲方代表（监理）后，方可施工。施工前进行技术交底，明确施工任务和责任。施工人员严格按照措施执行，严禁违章作业。

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