睢宁县设施果业发展规划
（2007—2012年）
一、产业发展现状
睢宁县是传统的果品产区，历史上，睢宁主产的“睢宁青梨”、“绵包梨”、“水壶子”等品种在黄河故道地区一直有着美誉，现仍保存有千亩以上百岁古梨园，群众有栽果、管果的生产基础和积极性。上世纪九十年代中期以来，全县发展三水梨面积已达10.4万亩，其中棚架园3.8万亩，形成了以丰水、新高、爱宕等5个主栽品种和爱甘水、七月酥、华山等6个搭配品种，以日本砂梨为主，早中晚熟配套，从7月至11月都有鲜梨可采的梨都风光，建成国家级优质三水梨无公害生产基地万亩，成为全国最大的砂梨生产区，2005年荣获“中国三水梨之乡”称号，目前投产面积8.5万亩，产区农民人均梨业纯收入2000元以上，近年来相继发展了小面积的葡萄避雨栽培、果树日光温室及果园配套节水灌溉等。
目前主要存在问题是：一是目前我县设施栽培投资的主体，绝大部分为果农自发投资，生产方式均以一家一户为主，投资规模小，效益低，不能形成产业规模化。二是设施栽培的作业机具和配套设备尚不完善，机械化程度低，劳动强度大。生产仍以人力为主，劳动强度大，劳动生产率低。三是设施栽培技术推广还有不少死角，特别是部分设施果园没有充分发挥设施的优势，技术不配套、不规范、缺乏量化指标，产品产量、品质和经济效益还有待进一步提高。
二、产业发展前景分析
1、食品消费中水果消费比重上升。80年代人均水果占有量为6．9千克，仅相当于世界
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平均水平的1／10，90年代中期以后，特别是近年来，我国的水果消费出现了明显变化，在我国整个食物消费中的比重呈现出稳中略升的趋势，从城乡居民的发展趋势看，我国农村地区居民水果消费增长将更快，城市居民水果消费则相对稳定。
2、鲜食普通大宗水果市场处于供大于求阶段。2000年我国人均水果占有量为50千克，相当于世界平均水平77千克的65％，从数字上看，我国水果消费与世界平均水平还有差距，与发达国家相比差距更大，但是由于其它国家，特别发达国家加工水果食用比重大，鲜食比重较小，而我国则以鲜食为主，因此，如以鲜果计算，我国人均占有量可能超过世界平均水平，加上鲜果质量普遍不高，目前我国大宗水果已呈现供大于求的局面。但优质果、反季节果消费水平仍然较低。
3、消费者对时鲜和品质的要求越来越高。设施果树可以在提高品质和调节果品供应期发挥更大的优势，满足消费市场的淡旺季水果供求变化和消费者对时鲜和品质的要求，取得更高的经济效益。
果树是一个高投入、高效益的产业，发展设施果业是一个市场潜力较大，较露地栽培效益更高、更稳定、更具竞争优势、更有前景的产业，也是我县生产无公害绿色高档果品、保护生态环境、提高市场竞争力和经济效益的必然要求和客观要求，是一项市场迫切需要、前景十分广阔的工程。
三、产业发展指导思想及目标
（一）指导思想
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以农民增收为中心，以市场需求为导向，以提高品质为中心，以增加效益为目标，以优化结构为重点，以示范引导为手段，全面深入实施\"科教兴果\"战略，因地制宜，整合资源，加快品种更新步伐，全面推行标准化生产，高标准建设示范园，依托专业组织，大力发展流通，努力促进我县设施果业的发展，推进睢宁果品向规模化、标准化、产业化、外向化发展，为睢宁的跨越式发展打下坚实基础。
（二）产业建设目标
1.规划建设期
项目规划建设期拟定为2008年-2012年，建设期为5年。
2．建设目标
全县果树面积稳定在15万亩左右，其中水果面积稳定约在13万亩；新建棚架梨5万亩,推广配套节水灌溉面积4万亩，引进推广果树新品种15个，新技术5项，推行标准化无公害生产，优质果率提高到80％；建成果树生产专业村20个，示范示范园200个；发展果品专业合作经济组织20个、农民经纪人3000人；建设高标准无公害果品设施栽培生产基地3个，建成果树旅游观光示范园2个；葡萄避雨栽培、果树日光温室有较快发展。
3．建设进度
2007年：新建设施果园10000亩；对精品梨等果树示范园完成规划设计；引进果树新品种3个，新技术1项；建设节水灌溉果园8000亩；建成果树生产专业村4个，示范示范园40
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个；规划建设果树旅游观光示范园1个；发展果品专业合作经济组织4个、农民经纪人600人；
2008年：新建设施果园10000亩；引进果树新品种3个，新技术1项；建设节水灌溉果园8000亩；建成果树生产专业村4个，示范示范园40个；建设果树旅游观光示范园1个；发展果品专业合作经济组织4个、农民经纪人600人。
2009年：新建设施果园10000亩；引进果树新品种3个，新技术1项；建设节水灌溉果园8000亩；建设节水灌溉果园8000亩；发展果品专业合作经济组织4个、农民经纪人600人。
2010年：新建设施果园10000亩；引进果树新品种3个，新技术1项；建设节水灌溉果园8000亩；建成果树生产专业村4个，示范示范园40个。发展果品专业合作经济组织4个、农民经纪人600人。
2011年：新建设施果园10000亩；引进果树新品种3个，引进果树生产新技术1项；建设节水灌溉果园8000亩；建成果树生产专业村4个，示范示范园40个；发展果品专业合作经济组织4个、农民经纪人600人。
2012年：新全面完成设施果树建设，节水灌溉建设，新品种、新技术引进，示范园建设及观光果园建设。
四、产业发展重点内容及重点工程
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(一)重点内容
1、对现有果园进行基础设施建设。加大排灌基础设施建设，实行果园滴灌、喷灌工程，大棚、温室、防虫网、棚架等设施建设到位，提高果品生产和抵御自然灾害的能力。
2、新植果园和果园的更新改造。选育和推广新品种、发展优新果园，增强我县果业发展后劲。
3、无公害果品生产基地建设。加大示范园区的投入力度，实施沃土工程，无公害果品生产预警体系建设，及果品标准化生产基地建设。
4、观光果园和采摘园建设。利用现有的园区基础，建设田园风光园、科技示范园、生态休闲园、人为景观园和生产采摘园，使之成为功能齐全的旅游观光园，产业水平进一步提升。
5、设施果园配套建设。包括服务配套，环境的监测和监管，果树技术推广体系建设等。
(二)具体工程
1．优质砂梨棚架栽培产业化工程
(1)引进国内外科研机构优质梨品种10个，对现有已经引进品种进行栽培技术研究。
(2)新建棚架梨园5万亩。
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(3)推广套袋、疏花疏果等梨树生产新技术3项。
(4)建设高效梨树设施生产示范园2个。
建设地点：睢宁县高作镇、王集镇。
2．高效果树节水灌溉工程
项目主要建设内容：
(1)引进国内外科研机构优质梨品种10个，对现有老劣品种进行高接换种。
(2)新建果树节水灌溉面积4万亩。
(3)建立王集镇、高作镇万亩砂梨自采园等。
建设地点：睢宁县王集镇、高作镇。
五、资金投资估算及效益分析
(一)投资估算
我县果树设施栽培产业投资估算是主要针对具体工程投资进行，是对建设期(2007—2012年)内的一般投入进行测算，规划内工程共需投资6．02亿元。
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l、新品种引进
计划投资200万元，主要用于设施梨、葡萄、桃、杏等果树新品种引进、试验、示范和推广。
资金来源
主要申请省农业三项工程及种质资源项目经费，市、县级设施补助和自筹。
2、高效设施果园设施建设
计划总投资10000万元，主要用于大棚、棚架、防虫网等设施建设，资金来源主要申请省级设施农业补助资金，市、县级设施补助和自筹。
3、设施果业基地配套工程建设
计划总投资4000万元，主要用于设施基地配套工程建设，如果园排灌、滴灌、道路等建设。资金来源主要申请．省级黄河故道开发、山区开发、市、县级设施补助和自筹。
4、无公害生产预警体系建设
计划投资200万元，主要用于病虫害预测预报及果品无公害检测中心建设，生物农药的试验、筛选及推广和研究果树病虫害环境等方面的预警数字模型等。资金来源主要申请省农业三项工程等项目资金、市、县级设施补助和自筹。
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5、技术培训
计划总投资200万元，主要用于设施果业生产技术培训，提高果农生产水平。资金来源主要申请省农业三项工程及科技入户等项目资金、市级设施补助和自筹。
(二)效益分析
1、经济效益
通过项目实施，可大大地提高农业生态条件，依靠加大科技含量，引进优良品种和先进技术，将会大幅度提高果品产量和质量，生产出优质无公害果品，满足市场的需要，产生较大的经济效益。
(1)新建棚架梨5万亩，亩产6000斤，产值6000元，而普通酥梨亩产值在2000元以内，设施栽培亩增效益4000元，共增效益2.0亿元。
(2)节水灌溉按每亩节约2吨水计算，4万亩节水灌溉设施，每年可降低成本O.08亿元。
效益总计：2.08亿元。
2、社会效益
项目建成后，农民种植果树的技术水平将显著提高，果树产业将进一步发展壮大，拉动了经济增长，促进了社会稳定，对发展地方经济、提高农民收入起到重要作用。同时通过开发示
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范，建立新的果业开发模式，引导地方农民或其他投资者积极参与项目开发或投资，推进我县农业产业结构调整，实现果业的综合开发。建设果树观光园和采摘园还可满足市民休闲娱乐的需要，获得可观的社会效益。
3、生态效益
由于项目区集中连片和高标准建立果树设施生产示范园，改善了生态条件，美化了环境。项目完成后，可减少农药及化肥用量，降低农药残留量，有效改善农田生态环境，提高森林覆盖率，使我县生态环境进一步改善。同时，提高果品品质，保障人们身体健康，对农业可持续发展起到强有力推动作用。
六、主要工作措施
1、优化结构，提高设施果业效益。在果树品种布局上，要因地制宜，根据各地不同气候、土壤条件，以发展优质果、设施果为方向，进行树种和品种调整。苹果以早熟品种为主，梨以三水梨为主，葡萄以夏黑、美人指、无核王子等为主，小杂果以金太阳杏、大仙桃、冰糖籽石榴和红灯、大紫大樱桃等为主。
2、培育龙头，提高果品产业化程度。鼓励建立镇、村级由生产、销售、贮藏加工各领域及企事业单位参加的果树行业协会，吸纳果品销售、贮藏、加工的企业及个人加入，组成利益共同体。简化兴办果业协会登记手续，相关部门在项目安排、信贷等方面给予优惠，鼓励协会带领果农闯市场。
3、依托科技，提高设施果业运行质量。坚决贯彻“科技先行”战略，实现科技兴果、集
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约经营。一是建立果树新品种、新技术引进、试验和推广。由县林牧渔业局牵头，以县果树技术指导站为班底，组织全县果树技术人员，针对我县果业发展现状定期进行调研、诊断，整体提高我县果树生产研发能力。继续加快实施三项工程，重点放在建立科技示范园区和产业化开发方面，把新品种、新技术和产业化开发结合起来，重点示范推广水果棚架等设施栽培先进实用技术。同时聘任南京农业大学教授为首席专家，依托南京农业大学、江苏省农科院等科技资源，广泛开展技术合作与交流，使我县的果品更多打入国际市场。另外还要继续完善技术服务体系。要加强镇、村二级果树技术推广服务体系的建设，在新品种、新技术及标准化生产方面开展系统培训工程，努力提高果农素质，保证各项技术措施能够快速及时地得到落实。加强网络建设，完善三水梨网等网络运营体系，形成立足省内、面向全国的信息网，定期收集和发布价格行情、科技动态、法规等信息，与省内外主要专业批发市场联网，形成网上的市场信息服务体系，实现网上交易。
4、内引外联，增强设施果品出口创汇能力。要抓住时机，利用“三资”大量进入农业的契机，大力发展水果贮藏加工营销龙头企业和农民合作经济组织，培育参与国内外市场竞争的经营主体。各地要为“三资”进入果业创造良好的环境，降低门槛，制定优惠，并在土地流转、用水、用电、用工及市场开拓方面给予积极支持，力争使“三资\"设施果业飞速发展。
5、建好基地，推进果品标准化、品牌化建设。一是建立标准化体系。加强技术研究，充实技术储备，根据我县具体情况对重点发展的日本梨等树种以国家标准为基础，建立行业标准、地方标准和企业标准相配套的产前、产中、产后全过程的系列标准化体系，以供果农采标达标，提高优质果生产率。二是建立质量监测体系。对无公害果品生产实行全程监控，完善市场准入制度，不断提高果品质量，逐步实行统一供种、统一病虫害测报和防治、统一生产技术规程，进而实现统一产品标准、统一品牌销售。三是重视无公害果品基地建设。在生产全过程实施无公害生产技术，鼓励企业与农户签订产品购销合同，实行订单生产。积极培育、扶持提供无害
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化种苗、无公害病虫害防治社会化服务组织、加工销售无公害农产品的龙头企业、生产无公害农产品的农民合作经济组织，推动无公害农产品规模化、专业化生产。四是加强品牌保护意识。对“徐沙河\"等著名品牌，应严格使用，严格监管，对假冒产品实行严厉打击。
6、扶持，推动设施果业健康稳步发展。完善果树业务部门职能，将果树用药执法、果品检疫、果树病虫害监测、果树砍伐与评估等纳入各级和职能部门职责范围，解决果树用药市场监管、果品检疫、果树规范化管理、果树病虫害监测等方面的缺失问题。将果园水利等基础性设施建设纳入农田水利建设范围给予支持，做到沟、渠、路配套，使果园特别是设施果园涝能排，旱能灌，改变果园靠天吃饭的局面。实施果品“绿色通道”。交通、税收等部门对于无公害农产品运销企业和农村合作经济组织给予产品运输“绿色通行证”、税收减免以及市场开辟专营区(柜)等优惠，为无公害农产品在市场竞争中提供广阔的发展空间。
二00七年九月
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