管理科学与工程技术GUANLIKEXUEYUGONGCHENGJISHU
论基层小队
HSE管理
盘锦
124114
李卫锋/辽宁省盘锦市辽河油田兴隆台采油厂作业二区，辽宁
【摘要】安全、环境与健康（HSE）管理体系是国际石油石化行业广泛推行的先进管理方法，它强调通过系统化预防管理机制以彻底消除各种事故、环境污染和职业病隐患，从而提高企业的安全、环境与健康业绩。【关键词】HSE管理；石油石化；预防管理
基层小队是最基本的执行单位，本文就如何推行基层小队HSE管理从以下几个方面阐述。
一、转变思想观念，加强全员HSE意识和岗位技能培训。
（一）基层领导干部进行意识培训。开展HSE管理工作的前提是领导干部的重视，推广和实施HSE管理体系，离不开领导的支持，离不开人、财、物的支持，所以大队级领导必须对基层小队领导干部进行意识培训。
（二）对班组长和技术骨干集中进行培训。小队领导对班组长及技术骨干集中进行HSE培训，加强HSE管理人员的专业知识的能力培训以及员工的HSE意识和基本知识培训，成立精干的宣传培训小组，以点带面，才能全面带动全员开展HSE培训推广工作。
（三）建立完善的小队级培训管理制度
建立健全培训、考核、持证上岗制度。定期对员工进行HSE技术和重点技术岗位的专业强化培训，使每一位员工都清楚本岗位的HSE技术要求。推广培训工作贯穿于整个HSE管理体系的建立和运行始终。
二、以基层小队为起点，认真开展危害识别和风险评估，做到全员参与
（一）成立风险评估小组，认真开展危害识别与风险评估工作。风险评估是基层小队HSE要素的基础。首先，基层小队应建立危害识别与风险评估流程，成立由小队领导和生产骨干组成的风险评估小组，对小队各种岗位做出风险评估。其次，评估小组结合在日常检查中发现的问题，制定隐患治理方案并落实整改，按不同的隐患等级实行分级管理，做到全面统筹、限期整改、定期检查。对某些小队暂时不具备整改条件的项目，及时上报给上级部门，并对其制定风险控制和应急措施，确保其处于有效的控制之中。
（二）坚持小队全员性参与的原则。危害识别与风险评估的最终目标是杜绝事故的发生，要实现这个目标，全员参与是关键。因此，HSE培训推广要经常深入班组，采用多种培训方式，让所有的员工掌握风险评估的基础知识、方法的选择以及如何确认危害的根源和性质，同时发动全员参与本岗位的危害识别和风险评估，这不仅体现了体系的管理思想，而且可以强化和提高员工的HSE素质。
（三）风险评估要坚持实事求是的原则。风险评估必须坚持实事求是，只有这样，评估结果才有可信性、可操作性，才能为制定运行控制文件、管理方案、应急预案等提供科学依据。
（四）风险评估应选择正确的识别方法。在选择识别方法时，应考虑以下因素；岗位操作性质；工艺流程，外来因素的干扰；危害分析的目的；危害的复杂程度及规模；潜在风险度大小；人力资源及其他资源；信息资料及数据的有效性、准确性，是否符合各种规章制度和其他法规的要求，等等。
三、统一规范基础管理，是开展基层HSE管理工作的一项重要措施
（一）基层小队应建立危害识别登记制度。对危害识别工作应进行动态管理。在体系建立和运行初期，基层小队开展的危害识别工作不规范，主要表现在系统性不强，分析内容不全面、偏差大，分析人员的主观性大，连续性不强，因此，必须建立危害识别登记制度，以充实和完善今后的危害识别工作。
（二）制定风险控制措施，是隐患治理工作的基础。风险控制措施是HSE管理体系建立并有效运行的核心基础。实施HSE管理体系，可以及时确定、评价、更新危险点源及环境因素，制定风险控制措施，确定隐患治理方案，促进隐患治理工作的贯彻落实。
（三）强化岗位作业风险管理和应急管理
1、针对危险性大、易出事故的作业如动火、金属切割、高空作业等，坚持“预防为主”的原则，作业前必须进行危害识别和
334
风险评估，即由队长组织HSE管理人员及生产技术骨干共同研究，把作业过程中可能出现的或与作业过程有关的影响因素及其风险程度和范围，制定风险控制措施。作业前，作业人员对照方案进行现场落实，确认签字后方可作业。
2、对与直接作业环节有关的HSE管理制度、作业文件，从实用性和可操作性出发，进行充实和完善。尤其是对动火作业、高空作业等危险性较大的作业，加强作业前准备、作业过程控制和作业检查等各个环节的管理，进行作业活动检查和运行控制符合性检查分析，以强化直接作业环节的监督检查。
3、建立应急管理制度，对所有生产设备设施、要害部位、重大危险作业以及可能引起火灾、爆炸、大面积泄漏、环境污染的场所、设施及运行系统，制定应急预案，明确相关人员在应急处理中的职责，规定演练和组织方式，以提高员工对突发事故的应急处理能力。
（四）风险评估与日常管理工作相结合
1、在制定小队年度HSE计划、隐患治理、员工培训、安全教育等工作时，应以风险评估的结果为基本依据，制定相应的目标、指标及管理方案。
2、充分利用班组例会，由队长与生产骨干开展危害识别于风险评估工作，在由班组长与各岗位员工在做业前组织开展危害识别的风险评估工作。
3、增强事前预防的HSE管理理念，提高员工的风险意识。在不同的作业场所，都要设置有相应的HSE警示标志和标语，有效地引导和提示员工的行为。
4、小队领导应负责组织自查自改活动，对查出的隐患要及时整改、作出分析、查找根源，并制定相应的防范措施，落实到每名岗位员工。5、小队应对设备的危害性、作业场所的危害因素、工艺操作规程过程、作业环节的危险性进行分析，提出并组织实施针对性的预防控制措施。
四、建立标准的HSE程序化管理模式
（一）建立分类管理制度。建立分类管理制度，在资料和文件管理上确定哪些是属于各种事故的，哪写是属于环境污染的，哪些是属于职业病危害的，并由小队进行分档管理。
（二）按小队实际情况编制符合的应急预案。基层小队在组织业务骨干编写应急预案时，应注重发挥全员参与的积极性，力求做到“写我所做，做我所写“。使应急预案和具有实用性和可操作性，并组织审核、实施操作，进行持续改进。
（三）建立HSE文件清单。基层小队要建立适合本单位的HSE文件清单，HSE文件至少包括基层单位的年度HSE目标、员工的职责、风险因素清单、适用于本单位的程序文件，作业文件、上级下发的有关HSE管理方面的文件，以及法律法规及其符合性评审报告。根据不同层次和岗位的职责和作用的不同按照适用于自己岗位的体系文件去实施，在实施过程中，可能会增加或减少一部分程序或作业文件，并且在体系运行的过程中应有动态修改的过程和结果的记录，只有根据实际情况，不断调整和完善体系，才能达到持续改进的目的。
五、规范和加强HSE考核制度
从强化“事先预防”的原则出发，开展HSE管理评比奖励活动，制定HSE考核办法，并把考核结果与员工利益挂钩，以便增强员工对HSE管理的意识，最终使结果考核为过程考核，即由考核HSE结果分解为考核HSE管理工作的各个过程，实行风险共担，使每项HSE工作都能落到实处。
我们基层小队的HSE管理体系还需要不断的完善和持续改进，必须由小队全员共同努力和进步，只有这样才能达到HSE管理的最终目的。
