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2021年管理站公路桥梁
勤得利农场公路管理站现有人员___人,截止到___年底统计年报:勤得利农场公路总里程___公里,其中国道___公里、省道___公里、县道___公里、乡道___公里、村道___公里、专用路___公里。___年养护国道里程丹东至___公路___公里。
一、___年度公路站工作完成情况
公路养护工作完成汇报:
(一)《关于加强普通国省干线公路管理养护工作的实施意见》推进落实完成情况。
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1、推进养护运行机制改革
我站___人员认真学习了《关于加强普通国省干线公路养护管理工作的实施意见》文件精神,道班人员实行养护路段、桥涵包保责任制,每人养护___公里,人员工资实行银行卡发放。
2、完善养护制度体系建设
认真执行了《___省普通干线公路养护工程管理办法》,根据该项管理办法。年初,我站对国道丹东至___公路进行了公路病害调查,根据资金计划、公路病害轻重缓急,合理安排了___年公路养护资金年计划,按照实际情况,分解到月份实施落实。
(二)落实《___年省中心重点工作》
我站现对国道丹东—___公路___公里路面进行日常养护和小修处理,认真履行管理主体责任,加强公路路产权保护力度,逐步完善普通国省干线公路安全保护体系。以构建“畅、安、舒、美”为核心,抓好养护示范路建设。开展干线公路“科学养护年”活动,全面加强桥梁养护。
(三)___年计量支付工作完成情况
日保。清除路面积雪___公里,清除路面泥土杂物___公里,修剪路肩及边坡杂草___公里,桥面清洁___米/___座,桥栏刷新___米/___座,整修路肩边坡___公里,种植花草___公里。
小修工程。完成路面裂缝灌注___米,水泥混凝土路面坑洞修补___平方米,更换里程碑___块,更换标志牌___块,更换白米桩___块,更换道口警示桩280根;新设置公路指示标志___块;桥涵锥坡、八字墙、侧墙、河底铺砌___平方米;处置桥头跳车___处共计___平方米;进行道班房维修外墙标准色涂刷___平方米,室内粉刷___平方米,修补地面___平方米,更换办公室门___套,卫生间设置増隔间___处,更换办公室自来水管道___米。
;超额完成路面坑洞修补___平方米(k2528+___—k2532+400);完成丹阿公路k2527+010水毁涵洞维修___处;完成水毁路基、边坡补土___延长米;新设单悬指路牌四块,对弯道、道口处反光不明显的警示桩,进行了更换。
(四)标志、标牌等专项工程完成情况
积极配合公路网命名工程,在国道丹东—___公路勤得利段设置___的___块标志指路牌。
(五)科学养护年活动开展情况
根据___省公路事业发展中心___《___省普通国省干线公路“科学养护年”实施方案》__通知(黑路发〔___〕___号),构建一个畅、洁、绿、美、安、舒的交通出行环境,本站按照“立足需求、科学决策,合理定位、因地制宜,全面开展创建科学标准路的创建工作,为了使我站养护的公路达到路行于新、路行于正、路行于畅、路行于安、路行于亲、路行于美,更好的满足经济社会发展需要,我站拟定修建科学标准化路段,为了保证修建科学标准化路段的质量,经我站领导研究,成立领导小组并制定___公里的养护师范路实施方案。对路面部分、路基部分、桥涵部分、沿线设施部分、绿化部分等工作进行科学性养护。
(六)完成场区___平方米热熔道___线重新补画工作,完善了场区主干线标线工作。
(七)按照农场和上级要求,开展了勤得利农场___年公路安全生命防护工程,处理隐患里程___公里。
工程投入资金___万元:对前勤公路(现四勤公路)、东环公路设置标志牌237架,波形护板___延长米,轮廓标___个,道口标柱340根。其中与浓江分界处、前勤路六区道口、外环、勤得利江边,分别新设置大型指___志___块,通过以上设施的设置,有效的提示了过往车辆的安全驾驶,为过往车辆提供了鲜明、靓丽、美观的警告、警示标志,确保了公路安全畅通。目前该项工程主体工程已经完成___%以上,其中因天气原因,东环路护栏板基础计划明年开工建设。
(八)开展了桥梁养护年工作
(1)建立了桥梁卡片,___座桥梁,每座桥梁一张卡片式管理,加强了桥梁系统管理,桥梁数据及时更新,为制定桥梁养护,做好基础资料准备。
(2)开展了桥梁巡查工作。今年开展了___次桥梁定期检查;每月开展了___次经常性检查,对检查中发现的桥梁病害,及时记录并补充到桥梁档案中,安排资金维修。
(3)进行了桥梁预防性养护和维修工作:对桥面裂缝、护坡病害进行了维修,对河道、桥面排水孔进行了疏通:全年完成对三队桥、八队桥、___号桥、___号桥、___号桥、___号桥的护坡锥坡勾缝维修处治。三队桥、___号桥、八队桥新建桥梁踏步、栏杆。
(4)制定了四五类桥梁管制措施,实行桥梁养护工程师制度。公路站现有交通运输部颁发的桥梁养护工程师证___人;公路站___相关人员不定期学习桥梁养护相关知识,全面提升桥梁养护队伍素质,做到桥梁养护工程师持证上岗。
(5)全面做好了桥面日常养护工作,及时清理桥面垃圾、浮土、积水、积雪等杂物:全年完成桥栏、扶手刷新___座、___米;清理桥梁支座___座;___座桥梁全部设置了轴重、总重标志和桥铭牌。
(九)新材料、新工艺应用情况
今年我站在灌缝中使用改性沥青,改性沥青蜡含量较少,粘性相对较高;使用改性沥青灌缝后,水泥混凝土路面裂缝不容易进水,延长使用寿命;使用改性沥青这种新材料必须按照改性沥青灌缝的每一个步骤进行施工,为了保证改性沥青的正确使用,我站安排里技术人员进行监督和指导,以确保工作人员按照正确的施工顺序进行施工。今后我站将大力推广改性沥青的使用。
(十)开展了公路养护示范路建设工作
在___年完成___公里养护示范路的前提下,___年完成示范路建设___公里:位于丹东至___k2537+___—k2541+___处。
在养护师范路创建过程中:我站制定了科学合理的养护示范路实施方案,对路段病害进行了调查并进行合理养护和处置:完成灌缝___延长米,整修路肩边坡___公里,清理边沟___公里,更换里程碑___块,百米桩___块,栽植花草___处___平方米。
通过开展此项工作,我站养护示范路段达到了路基稳定坚实;路肩密实、边缘整齐平顺,横坡适度;边坡稳定、顺适;沿线树床整齐、美观、防护工程完好,排水设施齐全、配套、完整。
(十一)防汛、除雪保通工作开展落实情况
(1)成立强有力的___机构。站长、任第一责任人,___名道班人员为抢险小组、___名机务人员为机械运输组,___名办公室人员为后勤供应保障组。
(2)制定了防汛保通应急预案、汛期值班机制。汛期站领导带班值班,___小时开机;汛期加大公路巡查力度,每座桥涵、路段实行包保责任制,落实防汛工作。
(3)按照农场部署,已经参加了农场交通科、水务局、、城建局、林畜科等相关部门成立的农场防汛抗旱指挥部,启动多方参与、巡查机制,发现公路险情,立即启动公路应急预案,防汛保通。
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(5)做到防汛物资有储备:与相关物资商店签署了汛期代储、优先使用材料协议:代储了中粗砂150立方米、碎石75立方米、木材15立方米、编织袋___条,一旦发生公路汛情,优先保证公路站使用。
2、开展了应急保障能力建设工作
(1)根据我站实际情况,开展了应急预案的制定工作,完成了《桥梁突发事故应急预案》、《冬季养护工作应急预案》、《除雪保通工作应急预案》、《公路防汛工作应急预案》等的制定。
(2)开展了雪阻___次。通过以上措施的开展,提升了应急队伍反应速度,防范了突发应急事故的发生,保障了应急事故的及时处置。
(3)开展了公路养护巡查工作,建立安全隐患风险___账,定期对公路急弯陡坡、临水及易发生雪阻路段进行排查,及时发现隐患并进行隐患整治闭合管理,经排查,我站国道无公路急弯陡坡、临水路段。
3、完成了春季清理雪阻工作
今年___-___月份发生大的降雪___次,小到中雪___次。公路管理站以雪为令,配合、作业区,按照农场要求,出动平地机___台班、___人次,对全场公路积雪进行了清理,由于及时清理路面积雪,保障了公路安全畅通,做到了小雪当日清理,中雪不超___小时,大雪不超___小时,为全场人民群众冬季安全出行,提供了公路安全保障。
(十)开展了安全生产工作
我站制定了安全生产管理制度,、站长一岗双责,抓安全:定期开展安全生产教育,以会代训的方式,进行安全培训,逢会必讲安全、生产必须安全。重点对冬季公路除雪、公路桥涵、公路养护作业区、机车、施工、办公室用电等进行不定期的检查,发现安全隐患,及时解决:在施工期间,全部按照养护作业区管理要求,做好安全施工教育工作,与施工人员签订了安全责任状;在施工现场,分别设置了养护指示牌、反光标志、锥形桶、爆闪灯等安全警示标志;按照信息要求,在农场电视台进行同期,并利用___、手机短信等途径,施工信息,指导施工路段安全通行。
公路站党建工作完成汇报:
二、工作中经验和做法
三、存在问题和不足
丹东—___公路建成于___年至___年已使用近___年,由于路面破损严重,因此需要大修处理。其中需要大修的路段分别是k2525+___—k2532+510,k2513+___—k2518+000,共计___公里。
四、___年工作计划
1、抓好冬季除雪工作,防止公路出现安全隐患,保障公路安全通行。
2、做好安全生产工作,做到安全无小事,杜绝安全事故发生。
以上是我站___年公路养护工作完成汇报,工作中还存在许多缺点和不足,恳请各位领导批评指正,我们诚恳整改和完善。
我站将在明年的公路养护工作中,按照上级要求,全面加强路面、桥涵养护管理工作,做好公路防汛保通,不断提升我站公路养护质量,为过往车辆提供畅通、安全、舒适、便捷的服务。
一、主要工作情况
1、农村公路养护外业
(1)2018年中排乡农村公路养护总里程为201.243公里,其中乡道115.696公里,村道85.547公里。由于乡道怒夺公路、克卓公路、信昌坪公路、碧玉河公路硬化,暂时不再拨付养护费用,实际支付养护费只有67.977km。2014年中排乡乡道由中排乡刘学昌养护组进行养护,养护里程71.931公里,后因怒夺公路剩余部分继续硬化,碧玉河公路硬化,实际养护里程变更为67.977,第三季度开始按照67.977km拨付资金。村组公路由各村自行养护,村道养护按照2012年报表上的里程拨款,总里程62.547公里,养护费用1000元/公里/年,资金已经按时拨付到位。
(2)在县交通局地方段的关心支持下,我乡中排村公路、富隆厂公路,大宗公路、烟川线、北甸线的塌方由交通局派出挖机、装载机等机械对上述路面进行清扫,保持了道路的畅通,并对烟川线塌方地段支砌挡墙,给当地人民群众带来了极大的便利。同时对下烟公路危险路段修建了挡墙,排除了险情。
(3)中排村公路路面塌陷2处,过水路面一处,已经勘察上报,即将实施。
(4)多依江桥桥面板腐烂,已经不能通车,在交通局的指导下,近期正在对腐烂桥面板进行更换,争取早日恢复通行。
(5)在多依至大土基线上目前建设四个公共车候车亭,正在实施。
(6)新增村道养护里程测量工作已经完成,对全乡新增加村组公路进行了全面的测量,争取更多的村组公路养护资金,加大村组公路养护力度,方便广大人民群众安全出行。
2、农村公路养护内业
在线交通局的关心支持下,对内业资料进行了系统培训和指导,目前已经完成了1-11月的内业工作,并且给我所配置了打印机等办公设施。
二、存在问题
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3、对乡道养护费的拨付没有按时拨付,导致养护组消极怠工。
4、对村道养路费拨付方案及使用有管理不健全,监督不到位,有待于经一步加强。
5、内业资料依然存在诸多不足,有待于进一步加强学习,,提高内业质量。
三、2019年工作计划
1、继续做好内业资料,做好资料存档工作;
2、做好公路养护计划,务必使群众安全出行;
3、做好乡道养护组思想工作,按时拨付公路养护费,提高养护组工作积极性,争取把全乡乡村公路养护好;
4、进一步加强与县交通局地方段的沟通、协调工作,争取在工作上获得更大的技术和资金的支持;
5、制定出完善的村组公路养护和监督机制,发挥村组道路最大效益;
20__年,在__区区委、和上级交通主管部门的关心支持下,我局严格按照省公路局和市交通局的部署和要求,认真落实科学发展观,统一思想,理清工作思路,狠抓落实,积极稳妥的推进我区农村公路管理养护改革工作。20__年基本结束,各项养护工作进展顺利,各方面工作取得了阶段性成果,现将我区农村公路管理养护改革情况和全年养护工作总结回报如下:
一、全区简介
__区地处怒江山脉向南延伸部分,横断山脉纵谷区的南部,处于怒江和澜沧江两水系的分岭上。全区辖7乡1镇2个街道,93个村民委员会,9个居委会,居住着23个民族,辖区总面积2652平方公里,总人口达28万。全区境内共拥有公路17.0公里。其中:国道2条137公里,省道1条42.9公里,县道10条306.587公里,乡道51条610.385公里,村社道路106条530.557公里,专用线3条19.635公里,地方公路管理段纳入管理道路167条1447.529公里。目前,全区农村公路等级低,通行能力差,晴通雨阻和抗灾能力弱的问题较为突出。全区农村公路中,有路面里程686.321公里,占总里程的47.41%,无路面里程761.208公里,占总里程的52.59%,等外公路里程920.971公里,占总里程的63.62%,晴雨通车里程占47.41%,农民群众出行“晴天一身灰、雨天一身泥”的问题还较为突出。为提高农村公路通行质量,切实解决农民群众出行难的问题,已成为全区各族人民共同的心声。
二、明确责任,深化农村公路管理养护改革
通过国家继续加大农村道路基础设施建设的,我区区委紧紧抓住机遇,继续广泛深化农村公路管理养护改革,搞好农村公路管理养护改革是一项让农民群众看得见、摸得着、得实惠、顺的民心工程、德政工程,在解决农民群众出行难的问题中将发挥着强基固本的作用,是保障农民群众增收、降低生产生活成本奠定坚实的基础。多年来,在省、市交通主管部门的关心帮助支持下,我区农村公路基础设施建设得到了较快发展,农村不通公路的问题得到了较大缓解。随着农村公路基础设施建设的快速推进,管理养护正成为我区区委解决农民群众出行难的主要工作。为此,我区区委和交通主管部门,积极主动筹措管护资金,开拓思路,层层落实责任制,切实采取有力措施抓好农村公路管理养护改革工作。通过两年来的改革,于20__年7月15日批准下发了《__区农村公路管理养护实施方案》(临政办发[20__]99号)文。一是目标明确,从而保障了农村公路管理养护正常化和规范化,做到农村公路有路必养,有路必管,确保农村公路完好、安全、畅通;二是明确了运行机制,各级各部门各司其职;三是明确机构、落实责任、各负其责;四是明确了养护资金的筹措和管理及运行机制;五是建立了管理养护考核制度;六是明确了管理养护技术标准和安全管理工作。对推动我区社会经济持续快速发展起着决定性作用。
三、精心组织,狠抓落实,确保我区各项目标任务顺利进行
根据区委、的统一部署和市交通局管理养护考核责任目标的要求,从建设社会主义新农村、树立农村新形象、改善投资环境出发,建立起适应我区经济社会发展需要的农村公路管理养护运行机制。
1、明确目标、设立机构、各负其责:一是认真按照《__区农村公路管理养护实施方案》和市交通局管理养护考核责任目标的要求,我区严格按要求成立了相应地组织领导机构和办事机构。二是地方公路管理段为区交通局下设的参照副科级管理的事业单位,管理段下设办公室、工程计划室、路政大队,核定人员编制21人,全部纳入了财政供养;三是全区7乡1镇2个事处,挂牌成立了农村公路管理站,配备专、兼职管理人员20人,全部属行政或事业编制,93个建制村配备兼职管理人员93人。
2、加强养护资金的筹措及管理使用:一是争取省级县道每公里每年补助7000元,乡道每公里每年补助3500元,村道每公里每年补助1000元。其中:80%(县道5600元、乡道2800元、村组道800元)用于养护大中修工程;20%(县道1400元、乡道700元、村组道200元)用于养护小修保养、日常养护。同时,积极争取上级主管部门每公里每年给予县、乡道养护资金补助200元,区财政配套每公里每年给予村道养护资金补助200元。今年投资完成农村公路小修保养、日常管理养护96万元,完成农村公路养护大中修工程投资204万元。
四、严格合同管理制度,确保各项工作顺利完成
根据《__区农村公路管理养护改革实施方案》和上级主管部门的要求,结合我区农村公路的实际,今年各项管理养护工作进展顺利,除养护大中修工程正在施工外,其余各项工作基本完成。
(一)小修保养、日常管护
1、地方公路管理段具体承担县道的日常管理养护工作,负责养护工程的招投标和发包工作,组织养护工程的实施,对养护质量进行检查验收。承担县道路政管理和路产路权的保护,指导好乡道、村道的管理养护和路政管理及路产路权的保护工作。今年纳入管理养护县道306.587公里(其中在建工程57.681公里)。;(2)管理养护承包经
费:按各合同段完成工作和好路率情况相结合进行检查,实行按月计量支付给承包人,1~9月共发放县道养护补助资金 ?万元,对农村公路管理站的管理,养护承包经费采取定期或不定期按完成工作和好路率情况相结合进行检查,按季度计量拨付给农村公路管理站,1~9月共拨付乡、村道养护补助资金 ?万元;;;(4)分片、分点组织举办管理人员和养护承包人现场培训13次,培训人数达168人次,投入经费1.2万元。
2、农村公路管理站具体承担乡道、村道管理养护和路政管理及路产路权的保护工作,负责收集相关材料,做好信息报送工作。今年纳入管理养护乡道315.503公里、村道81.219公里。。
3、今年共清理水毁坍塌方县、乡、村道26条,共计18.53?万立方米,投入水毁清理资金46.325?万元。
二、养护大中修工程
为避免养护大中修资金出现“撒胡椒面”的现象,造成资金重复投资或资金浪费的局面。确保我区农村公路养护大中修工程健康、有序进行,20__年养护大中修重点处理县道公路基础设施(桥涵、挡墙等)工程,以增强道路抗灾能力,主要以博那线、林勐线为重点,兼顾其他线路危险地段的修复工程。为确保养护大中修工程顺利进行,我局将大中修工程作为全年养护工作的重中之重,严格按照农村公路建设和《__区农村公路大中修工程管理办法》进行监督管理,专门成立养护大中修工程领导小组,于11月底对养护大中修工程以竞争性合同谈判的方式选择有一定技术、资金和机械实力的施工企业负责施工,计划总投资221万元,工程涉及五个乡镇,现正施工,工程计划于20__年2月底全部完工。为确保工程的顺利实施,将有限资金合理用到项目上,我局实施专户储存、专人管理,在工程实施中,指挥部与施工单位签定《廉政合同书》。同时,严格实行合同管理,坚决按工程质量和施工进度,实行计量支付做到杜绝超付、私付现象发生,既保证了项目资金的有效使用,又增强了资金运作的透明度。
五、坚持养护改革的实效,以改革的实效为群众服务
养护改革的实施,对提高农村公路通行质量,方便群众出行,促进我区农村经济快速发展,对加快我区社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。通过继续深入学习科学发展观,我区坚持两手一齐抓“一方面抓着养护改革,一方面抓养护管理”的原则,层层签订管理养护责任书,积极探索管理养护的新思想、新途径、新办法,认真抓好日常养护和抢险救灾保通工作,做到改革、养护两不误、两促进的良好态势。通过管理养护改革,我区农村公路实现了六个方面的提高。一是加大农村公路管理养护投入,增强了日常管理养护力度,农村公路通行质量显著提高。20__年县道306.587公里,好路率75%(229.94公里),比去年同期增长6%;乡道610.385公里,好路率达46%(280.78公里),比去年同期增长5%;村社道路530.557公里,好路率为11%(58.36公里),与去年相比明显提高;二是管理逐步规范化,建立健全区乡两级农村公路管理机构,充实了地方公路管理工程技术力量,既解决人员问题,又完善了农村公路管理养护考核和运行机制,形成了以县级为主体,各级农村公路管理部门具体承担,各乡镇(街道)协同配合,各合同段农民代表工具体实施,广大人民群众共同参与的农村公路管理养护新机制;三是广大人民群众参与管理养护的积极性明显提高,过去受资金、人员等条件,乡村公路、村组道的养护基本是靠义务护路,“晴通雨阻”普遍存在,大部分公路处于失管、失养的状态。实行合同管理后,通过采取公路的通行质量与养护资金补助相挂钩的措施,充分调动沿线群众参与公路管理养护的积极性,失管、失养的问题基本解决,农民代表工收入明显增加,养护“比、学、赶、帮、超”活动空前高涨。同时,农村公路通行质量的提高,方便了群众的出行又降低生活生产成本,加快了农产品和农村商品的流通,活跃了农村市场,促进了农民增收;四是沿线群众经济收入的明显提高,公路沿线村民通过参与承包农村公路和参加养护大中修工程施工,获得了相应的经济收入;五是通过改革明确了公路的产权范围,为以后公路改扩建奠定了坚实的基础,侵蚀路产路权的行为得到遏制,农民群众对路政管理、路产路权的认识得到进一步提高;六是广大人民群众对和交通部门的信任度明显提高,进一步拉近了人民群众与交通部门的感情,群众对得满意度不断提升。实践说明,农村公路管理养护改革,的确是一项让人民群众看得见、摸得着、得实惠的民心工程,是一项群众满意,满意的德政工程。
六、存在问题和下年的工作思路
通过认真学习落实科学发展观,我区农村公路管理养护改革进展顺利,成效明显,但也存在一些丞待解决的困难和问题。1、农村公路日常养护资金配套不足、防灾抗灾能力较弱,水毁严重;2、农村公路管理人员素质偏低,专业技术不足,难以适应新下的农村公路管理养护工作;3、各乡(镇、街道)农村公路管理站人员变动大,并且都身兼数职、工作任务繁杂,无专业技术管理人员,对农村公路的管理养护工作认识不高、积极主动性不够;4、路政管理工作跟不上改革步伐,路产路权被侵蚀现象有所突出;路政人员专业知识有待于提高,工作比较被动等。
一、“十二五”期间公路养护事业发展取得的成绩
我局承担着境内84.2公里国、省道养护任务(国道G206线条计24.7km,省道59.8 km),在“十二五”期间我们始终坚持“以人为本,以车为本”的公路养护理念,不断加大公路养护力度,提高公路养护水平,全力打造管养公路“畅、安、舒、美”新形象。累计完成养护投资2365余万元。
1、以路面养护为中心,做好日常小修保养工作
每年按局小修计划,早组织、早安排,严格技术标准和养护规范,保质保量按时完成路面挖补、灌缝、油封等养护工作,保证了干线公路无坑槽、翻浆、沉陷、断板等影响行车安全的严重病害,做到雨、雪天气坚持上路保洁、及时抢修水毁,有效消除了安全隐患,提高道路通行能力。
2、加大桥梁养护力度,提高桥涵的承载能力
坚持对桥梁定期检查、及时维护,特别是对三、四类桥梁、指定专人进行重点监控,掌握桥梁病害发展动态,对发现的病害及时上报,并组织人员对桥梁病害进行勾缝、清淤、更换栏杆、清理伸缩缝、疏通泄水孔等,提高了桥梁的承载能力,确保了桥梁的安全畅通。
3、大力开展道路交通环境综合整治
为切实做好城乡环境综合整治工作,按照市局的统一部署和要求,截至目前,已累计投入公路环境整治人工11000余人次,投入各种机械车辆1100多台次,公路边沟清淤90多公里,维修保养路面65000余平方米,整治公路护坡21000余平方方米,清除各类建筑、生活垃圾1100余方。通过大力整治,管辖道路基本达到了安全、畅通、舒适、美观的总体目标,较好地实现了公路与环境的协调发展,道路交通环境有了很大改善,适应了“畅安舒美山东路”建设需要。
4、加大公路站场设施建设和公路养护设施投入
为改善养护人员的办公、生活条件,按照市局计划并结合我所实际,对榴园公路站、底阁公路站进行了综合整治及室外装修。同时,购置了清扫车、洒水车等养护机具,投入到公路日常养护作业中,公路养护作逐步实现机械化,站场建设逐步实现标准化。
5、适时推进公路养护改革,不断适应社会发展需要
根据省、市局相关规定,结合我局实际情况,推进形成了由专业养护机构,社会承包单位以及公路站养护等多方面参与的道路养护管理,基本达到路网养护全覆盖。
1、养护资金不足问题日益突出。
随着我公路标准的提升,一线养护人员年龄的老龄化,现有的养护工作生产模式将面临严峻的考验,养护工作从人工养护为主向全面机械化养护过渡势在必行。需要大量投入资金购买设施转向机械化养护,必须利用多种渠道和方式筹措资金。另一方面随着社会经济的发展、文明程度的提高对公路 “畅、安、舒、美” 的要求也在提高,迫使我们必须加大公路养护力度,提升养护管理标准,这就需要大量养护资金投入。养护经费不足的问题越来越突出。
2、强化应急能力,成立公路养护应急中心
公路养护应急中心是为保障重点干线公路和重要桥梁的稳定运行、提高公路路网安全性能和服务水平以及应急处置能力而建设的公路路网运行监测、协调管理和应急处置平台。;二是在经过不断的演练和总结完善相关应急预案;三是未雨绸缪,做好对应急物资的准备和储存工作。公路养护应急中心的建成,是应对突发自然灾害或突发事故造成公路、桥梁毁损时,进行应急抢修、保障畅通能力。
3、适应新形势,继续稳步推进养护管理改革
建立适应新形势发展的新机制、新。“十三五”期间,应按照“管养分离”原则,妥善处理好改革中遇到的问题,加快公路养护管理市场化进程,完善由专业养护机构、社会承包单位等多方面参与的道路养护管理,将养护工作和安全生产落实到单位和个人。公路养护逐步推广实行法人制、招投标制、合同制和施工监理制,切实规范养护市场,加强养护工程的管理和监督,保障公路养护质量。
一、基本情况
“十一五”以来,我县紧紧抓住国家加快建设农村公路的良好机遇,不仅加速了国、省干道的建设步伐,而且争取实施完成了黄瓜园—江边、江边—姜驿、老城—羊街等通乡水泥路和油路工程,同时启动了一大批农村公路通达工程建设新项目,延伸了通乡公路,使元谋交通建设得到长足发展,公路通车里程不断延伸,干线公路路面等级逐步提高、县乡公路油路化步伐明显加快、村组通达能力逐渐改善、县域客货运流量大幅度增长。截止4月底止,我县地方段共有在职工11人、临时工4人。列管县道10条207.7公里,乡道44条379.967公里,村道161条422.519公里,公路大中小桥梁27座1309.38延米,涵洞417道,列养的农村公路总里程为1010.14公里。全县除凉山公路正在进行部颁四级公路路基升级改造外,其余乡镇都通一条油路(或水泥路),县乡公路通畅率达到100%,全县78个行政村通等级公路达76个,通达率达97.4%,全县共有20户以上的自然村9个,公路里程2358.71公里,已通达494个村1565.2公里,还有117个村793.5公里未通达。在已通达的农村公路中:水泥砼路面117公里(其中:县道58公里、乡道13公里、村道46公里)、沥青混凝土路面99公里(全部是县道:元大路29公里、姜驿路26公里、老城--羊街—花同44公里),简易铺筑路面(含弹石路面)1公里(其中:县道54公里、乡道76公里、村道34公里),未铺筑路面633.4公里(其中:乡道290.9公里、村道342.5里)。铺筑路面公路里程合计380公里,占全县农村公路总里程的38%。近年来,在各级和上级有关部门的大力支持下,经全体干部职工的共同努力,管养路段公路养护质量逐年提高,公路路容路貌逐年改善,得到各级、交通主管部门及公路沿线群众的好评。
二、加强领导建立机构
为建立符合元谋县农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制,保障农村公路的日常养护和正常使用,实现农村公路管理养护的正常化和规范化,在县成立元谋县农村公路管理养护工作领导小组的基础上,我局又成立了由县交通局任组长,分管农村公路管理养护工作的副任副组长,地方公路管理段、路政股、财务室负责人为成员的元谋县交通局农村公路管理养护领导机构,负责全县农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构,为农村公路养护管理工作的开展,奠定了坚实的基础。
三、建立长效养护机制
为切实加强我县农村公路的养护管理,实现农村公路养护管理规范化,根据《元谋县农村公路管理养护改革实施方案》及县与各乡(镇)签定的《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神,我局组织相关部门定期、不定期对全县农村公路进行检查和抽查,对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。11月22日—24日,州交通局组织对我县农村公路养护管理工作进行查评后,11月30日至12月3日,我局又组织了由县交通局分管领导、县地方公路管理段工程技术人员、财务人员和路政人员为成员的考核组,对全县十个乡(镇)管养的农村公路进行考核,考核按照日常养护、公路养护机构及建立、机制运行、规章制度管理等方面进行。通过检查考核,各乡(镇)能按照《责任书》的要求逐一落实,从行业层面层层签订责任书、合同书,逐级分解落实责任,明确管理养护的任务目标和奖惩措施。在具体工作中,各乡镇农村公路管理所逐级签订责任书,村委会与养路员签订合同书,进行严格的量化、考核和奖惩,确保农村公路管理养护落到实处。群众对农村公路养护的积极性也日益提高,养护质量较上年度有明显改善。基本树立了“人民公路人民养、养好公路为人民”的思想,元谋县农村公路养护水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施,从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题,确保我县1010.14公里的农村公路级级有人管,条条有人养。
1—4月,我县地方公路管理段共采备养护料3858立方,清理疏通公路侧沟110公里,铲除路肩边坡杂草32500平方米,备弹石380立方米,修补弹石路路面360平方米。投入小修保养资金19.05万元,出动养护机械86台班,运输车辆238车次,投入人工1个工日。今年3月份,按照上级交通主管部门的安排,地方段组织工程技术人员到排查出的危险路段作调查设计,选定位置组织施工,利用养护大中修结余资金在尹羊公路危险路段设置安全防护墩374个,总投资达7.1万元。全年计划投入水毁大中修工程资金131.86万元,现已完成92.3万元,预计在今年雨季前工程可全部结束。
今年“2&8226;25”地震发生后,我局立即进入灾区参与抗震救灾工作,抢险保通灾区农村公路,并按抗震救灾指挥部的要求,抢修平安村委会至寨子山村3.5公里的通村公路,以保障救灾物资的运送。
县地方公路管理段组织工程机械于3月1日进场施工,3月13日完工,历时13天抢修通了寨子山小村的公路,及时解决了当地灾民恢复重建中运送物资困难。此次抢险救灾中,共投入挖机一台、50装载机一台、农用运输车一辆,皮卡车一辆,人员128人次,投入资金10万元,其中:灾区公路保通投入资金1.9万元,抢通寨子山小村公路投入资金8.1万元。元大公路由于受“7.09”、“8.30”地震灾害的影响,加之近年来车流量和超限车辆增多,导致部分路段路基、路面和附属设施受损严重。在州交通局和县际油路指挥部的关心、支持,于3月28日,由县地方公路管理段投入资金34.17万元,对元大公路部分路段路基、路面和附属设施进行修复完善,预计5月28日工程可全部结束。
1—4月,我县地方公路管理段定期组织对生产、生活用房、机械、车辆,公路养护进行安全检查,安全宣传、教育、学习好,各项安全生产管理制度,安全保障措施、安全生产责任制落实,公路安全标志度施齐全,未发生安全责任事故。
四、加强农村公路大、中修工程的管理
随着公路使用年限增长、车流量增大及雨季水毁等众多因素,我县辖区农村公路出现不同程度损坏现象,为进一步改善农村公路通行环境,我局安排技术人员对需要大中修的农村公路进行实地测量,并根据设计预算结果,报州交通局审批后组织实施。我县上报农村公路养护工程大中修建议计划68个,建议计划投资224.4153万元,3月26日,州局以楚交路()4号《关于下达农村公路养护大中修工程实施计划的通知》下达我县大中修计划资金131.8629万元,其中:县道60.7369万元,乡道58.5001万元,村道12.6259万元。
计划下达后,我局严格按照《省农村公路养护大中修工程管理规定(试行)》和《省交通厅关于公路沥青路面养护维修严格执行养护技术规范的通知》要求认真组织实施,在工程监管中,认真落实《州交通局关于进一步加强农村公路养护大中修工程监管的通知》(楚交路5号)精神,切实落实质量责任终身制。同时根据《省农村公路养护管理办法》省补资金应全部用于养护工程,不得截留、挤占和挪用之规定,我局报请县批准,委托审计局对拨入的省补资金进行审计,省补资金没有发生挤占和挪用的现象,做到了专款专用。
五、认真筹划组织开展农村公路养护管理“示范点”和“示范路”创建不断提升农村公路养护管理质量和服务水平
根据《州交通局转发省公路局关于印发农村公路养护管理示范点和示范路指导意见的通知》(楚交路〔〕8号),精神,我局拟从6月开始,在全县实施农村公路养护管理工作“示范点”和“示范路”创建活动,单独对农村公路养护管理情况进行检查和评比。同时,突出管养亮点,正在研究制定《元谋县农村公路(县乡村道)示范点、示范路实施意见》,要求各乡镇选择农村公路重点路段,每年完成10—20公里“示范点、示范路”的创建任务,山区乡镇要完成5—10公里“安保工程”的创建任务。以“示范点、示范路”活动为载体,检查督促管养工作,使农村公路的面貌焕然一新,使农村公路管养工作呈现出积极向上的良好态势。
六、加强公路产权管理
为维护公路路产路权不受侵犯,路政执法人员定期和不定期对农村公路进行巡查,对占用、利用、破坏公路等行为依法处理,全年累计公路巡查905公里,38人次,发放《公路法》、《路政管理条例》宣传材料300余份,立案查处路政案件10件,结案10件,索回公路赔、补偿费2880元,依法收取公路占用费9752元,签订开设岔口协议书3份,收取开设岔口赔、补偿费9800元,有效维护了公路路容路貌及路产路权的完整。
七、存在的问题
今年来,尽管我县的农村公路管理养护工作取得了一些成绩,但与省州的要求和全县经济快速发展的需求相比,还有较大差距:
一是乡(镇)对道路的需求认识不一。山区迫切希望尽快将道路修建好,带动老百姓脱贫致富,养护积极性高,而坝区由于道路条件相对优越,养护积极性相对较差。
二是农民爱路护路意识差,乡村修路、建房时随意在公路上开口取砂石料,损坏路基边坡问题时有发生,农机具损坏路面问题大量存在。在公路上堆放建筑材料及垃圾等现象普遍存在,路容路貌脏、乱、差的问题得不到有效解决。许多损害路产的问题由于得不到举报而不能得到补赔,有些乡村甚至隐匿路政事件。
三是对做好农村公路管理养护工作重要性认识不足,重建设轻管养的思想依然十分严重。没有树立起“建设是发展、管理养护也是发展”的科学发展观。只想着要求交通部门多修路,没有考虑如何管理和维护修好的道路,导致对农村公路公路管理养护工作不到位,主动性不强。
四是对农村公路管理养护责任认识不清。认为修路、管路、养路都是交通部门的事,没有认真学习《元谋县农村公路管理养护办法》和《元谋县农村公路管理养护目标责任书》,不明确乡镇和行政村在农村公路管理养护工作中的责任,导致对农村公路管理养护工作不到位,主动性不强。
(一)搞好动员,提高认识
。会上,市交通局主要领导作了动员,分管领导进行了工作部署,并结合德阳国省干线公路路况实际,研究制定了《德阳市迎接全国干线公路养护管理检查工作方案》、《德阳市迎部检工作实施意见》,并利用标语、橱窗展板、出动宣传车等形式营造良好迎检氛围,同时积极组织开展养护职工劳动竞赛,做到公路职工全员参与,有力地扩大了影响范围。
(二)加强领导,落实机构
做好2012年国省干线公路养护管理检查迎检工作,领导重视是关键,机构落实是保证。为此,我市成立了国省干线公路迎检工作领导小组,领导小组办公室设在市公路局、市公路局王汉勇兼办公室主任。各县(市、区)也成立了相应的领导机构,专门负责此项工作。
(三)明确目标,落实责任
根据我市备检路线现状,通过灾后重建路面改造、维修提高路面通行能力;通过绿化更新、补植,提高公路绿化美化水平;通过完善交通设施、交通标志保障通行安全;加大投入逐步实现公路养护机械化、规范化、标美化,确保公路“畅、洁、绿、美”。进一步加强养护工作基层组织建设,按省厅公路局要求,认真完善各项制度、台帐,使养护站(中心)建设统一、规范。
(四)加大投入,确保完成目标任务
根据确定的备检公路养护管理工作量,依据管辖权属,要求从各级财政中安排公路养护管理费用,加大资金保障力度,确保国省干线公路检查迎检工作的顺利开展。市财政、各县(市、区)财政已安排了专项资金。市公路局自筹资金100万元用于国道108广黄路机养中心建设。
(五)完成路面整治任务,提高路况质量
(六)抓好自查自纠,积极落实整改
为了及时发现路况检测中可能存在的问题,4月25日至5月15日市质监站对全市改造路段和未改造路段进行了平整度检测。根据检测情况,及时制定限期整治措施。
市迎检工作领导小组5月20日在市公路局直属段黄许养护站,召开了迎部检规范化建设现场会,示范性展示了宣传展版、上墙图表、巡查记录、归挡资料,有力推动了全市迎部检规范化建设工作。随后,市迎部检办公室分别于8月和10月对全市迎检工作开展情况进行了验收。
(七)规范化建设任务基本完成
为了做好迎部检工作,德阳市公路局根据省厅公路局和市交通局的安排,一是按照“统一、规范、简明、适用”的原则统一下发了采用喷绘印制、外框以铝合金镶边的各类上墙图表和制度300余幅,统一印制下发仿皮记录台帐500本,购买下发a4、厚度为5.6cm、颜色为浅蓝色的资料盒378个,80页扇叶资料盒 400个,立书架100付,统一印制下发养护技术手册、安全生产手册各1000份。做到了全市迎部检基层组织制度建设,资料装订等统一、规范;二是落实了内业资料收集,装订人员,对内业资料认真查漏补缺;三是全市规划迎部检养护站10个,目前已完成站房维修,图表上墙、资料装订等工作;四是国道108黄许机养中心正在建设中。
二、认真做好公路养护管理工作
随着“十一五”农村公路建设目标任务全面完成和农村公路灾后恢复重建工作的顺利推进,我市公路结构形式发生了根本性变化,由原来的刚性路面为主,变为现在的以柔性路面居多。为了确保建设成果,我们必须把公路养护工作放在头等重要位置来抓好。
(一)完善机构,建立制度
为了把养护工作落到实处,根据德阳养护工作实际,除广汉市外,全市公路管理机构由原来的养护段更名为公路管理所,基本实现了管养分离,并将养护生产逐步推向市场。罗江县、绵竹市、旌阳区、中江县交通局组织相关部门到宜宾学习农村公路管养经验,落实农村公路养护机构、经费,制定了农村公路养护管理制度、考核、奖惩办法,真正做到了有路必养。市公路局加大国省干线公路养护力度,制定了《国省干线公路养护管理办法》,对市属收费公路部分路段实行委托养护,对局直属单位管养路段实行责任制,分别制定了委托协议和目标责任书。对养护单位实行月检查,季度考核,根据考核情况拨付养护费用。
(二)抓好养护站建设
今年全市计划的迎部检养护站10个,机养中心1个。目前,新建和维护养护站任务已基本完成,特别是罗江县交通局在经费紧张的情况下,投入50余万元建成了国道10井养护站。中江县交通局投入经费30余万元对省道106的富兴养护站、玉兴养护站进行了维修整治。市公路局投入100万元用于国道108广黄路机养中心前期工作,该机养中心目前正在建设之中。
(三)搞好国省干线公路里程碑埋设工作
根据省厅公路局要求,按国家标准对国省干线公路的里程碑、百米桩进行了更新补齐,投入经费近20万元。
(四)做好交通量调查和信息工作
根据省厅公路局要求,目前已完成国省干线公路交通量全自动调查站选址、预算报批、设备购置等前期工作,年底将完成交通量全自动调查站建设工作并投入使用。市公路局信息中心建立了公路、公路桥梁数据库并及时更新。各县(市、区)落实了路况信息员,明确了职责,及时向省厅公路局上报公路通阻情况。协助完成了全省县级公路交通图图样校核工作。
(五)加强桥梁养护管理
市公路局成立了以为组长的桥梁养护管理领导小组,各县(市、区)交通局均设置了专(兼)职桥梁养护工程师,明确了各自的职责。坚持“三大检查”即“日常检查、定期检查、特殊检查”。对检查出的危(病)桥进行限时整治。
建立健全桥梁养护技术档案及gbms系统。每年对全市桥梁进行一次全面普查。目前,全市已建立了以每座桥为基本单位的技术档案,使桥梁养护管理信息更加准确。在汛期到来前组织各县(市、区)对辖区内的桥梁进行了检查,并制定了行之有效的汛期紧急预案。在8.13和8.19洪灾中虽然多处桥梁受损,但并未发生安全事故。全市共完成危(病)桥整治53座,投入经费5350万元。另外,根据省厅公路局安排,全市所有兼(专)职桥梁工程师已参加省厅公路局技术培训,并在职在岗,履职情况良好。
(六)建好安保工程
一是抓好市对县的安保工程技术指导;二是针对德阳的特点制定适合德阳的安保工程方案;三是抓好安保工程调查,落实好安保工程规划;四是开展安保工程效果评定;五是加大安保工程投入。今年全市投入安保工程的经费为300万元。
三、全面完成“十一五”农村公路建设任务
(一)“十一五”农村公路建设完成情况:
全市已全面完成“十一五”农村公路建设规划目标,完成总投资25.25亿元。全市通乡(镇)总数126个,通达率100%,通畅率100%,完成总投资10.14亿元;全市建制村数1466个,通达率100%、通畅率100%,完成总投资15.11亿元。
(二)主要措施
1、领导重视、机构健全,责任明确
为切实加强全市农村公路建设管理工作,我市确立了“主导、部门联动、交通督导、乡村负责、村民自治”的建设方式。在德阳、市的领导下,各级各部门积极配合,德阳市交通局、公路局具体抓落实,成立了农村公路建设领导小组。各乡(镇)也成立了相应机构,确定目标任务,层层签订了农村公路建设目标责任书。
针对中江县“十一五”农村公路建设时间紧、任务重、工程进展滞后的状况,市公路局、王汉勇多次带领农建办人员深入施工现场,和中江县、交通局领导一道研究存在问题,督查工作进度,确保了建设任务按期完成。
2、完善机制,合理规划,广泛动员
我市按照“结合实际、因地制宜、统筹规划、分步实施”的指导方针开展农村公路建设工作。同时,加大了对“十一五”农村公路建设的宣传力度,营造良好的修路护路社会氛围。大力宣传公路建设的重要性和紧迫性,统一认识,掀起了社会共建农村公路的热潮。
3、加强管理,严格监督,确保质量
通乡公路建设管理严格按照国家有关、法规执行,施工、监理实行公开招标。通村公路由村民委员会通过“一事一议”的方式决定是否建设以及建设方式。另外,严格进行工程验收。通乡公路由市交通局组织验收,德阳市公路工程质量监督分站、施工单位、监理单位参加并形成验收意见书。通村公路由县(市、区)交通局农村公路验收领导小组组织,镇乡领导、村民委员会、施工单位等参加,并附公路工程质量鉴定意见书。
4、多渠道筹集农村公路建设资金
一是积极争取并充分利用好部、省对农村公路建设的资金投入;二是我市农村公路建设实行财政补助,市级财政每年安排一定量资金,补助已建成的农村公路,乡道5万元/公里,村道3万元/公里;三是各县(市、区)根据实际情况制定了各地加快农村公路建设的补助标准和优惠,多渠道筹集资金安排本地区农村公路建设与养护;四是发动全市农村居民沿线受益单位及个人支持通村公路的建设。
四、奋力完成农村公路灾后恢复重建任务
根据省“灾后恢复重建三年任务两年基本完成”的要求,底我市农村公路灾后恢复重建任务除什邡市外均全面完成。2012年什邡市续建的灾后恢复重建农村公路103公里任务,于10月底已全面完成。
五、全力做好国省干线城乡环境整治工作
完成德什路公铁立交整治工作,投入经费41万元,完成四大门出口公路、公路里程碑、百米桩、示警桩、标志、标牌、标线补齐补划工作,完成“三桩”、行道树、桥梁栏杆油漆工作,投入经费60万元;完成德什路绿化带补植,完成投资71万元;新购置大中型扫地车、洒水车共3台,购置费用101.5万元。
六、积极推进应急队伍建设
为进一步做好干线公路的抢通保通工作,市公路局成立了公路应急抢险大队,制定了应急预案,落实了机具、人员和经费。各县(市、区)也成立了各自的应急抢险分队,主要负责管养路段的抢通保通工作,并制定出相应的应急抢险预案。
七、存在问题
(一)农村公路养护经费不足,养护效果不理想,以至于有的路段失养。
(二)国省干线公路养护责任主体不明确,特别是由县(市、区)代养的路段,5.12大地震后许多收费公路不再收费,这一矛盾将突现。
八、2011年工作打算
1、下力气抓好国省干线公路的养护,逐步实现干线公路养护的“机械化、规范化和优美化”。农村公路养护实现“有路必养”,制定并完善各项养护考核措施,确保建设成果;
2、抓好“十二五”农村公路建设督导工作,做到开好头、起好步;
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