宅基地使用权是指农村居民及少数城镇居民为建造自有房屋对集体土地所享有的占有、使用的权利。宅基地使用权可以分为两种：即农村宅基地使用权和城镇宅基地使用权。农村宅基地使用权的权利主体包括农村集体经济组织的成员和符合一定条件的城镇居民。新修订的《土地管理法》没有确认城镇非农业户口居民在农村建房、对集体土地享有宅基地使用权。城镇宅基地使用权的主体是以后因历史的原因形成的城镇私房所有者及经批准在城镇建房的城镇居民。
一、农村如何申请宅基地
1、由土地使用者本人向所在集体经济组织提出申请。持户口簿复印件、集体土地使用权证书（有批复无土地使用权证书的，应先办理土地使用权证书）。
2、异地无住房的，原宅基地必须退耕，由申请人写出保证。
3、分户建房的，应提供家庭成员签订的分户协议。
4、因建设需拆迁的须提供拆迁部门的证明。
5、在县城规划区内，应办理城建规划部门的《规划许可证》，乡（镇）、集镇规划范围内应取得当地的同意。
6、在公路、沟渠、河道、桥梁两侧建设用地，应按照《公路管理法》、《防洪法》、《水土保持法》取得主管部门的同意后到乡镇国土资源所领取宅基地申请表，经村民小组、村委会审查同意，由所辖区域国土资源所工作人员到实地审查，是否符合法律、的规定，报乡（镇）审核同意后，上报县批准（县委托县国土资源局审批）。
二、申请宅基地不批怎么办
1、首先要看是否符合宅基地申请的条件，如果符合还不予批准的话可以提起行政诉讼。农村宅基地是仅限本集体经济组织内部符合规定的成员，按照法律法规规定标准享受使用，用于建造自己居住房屋的农村土地。
2、农村宅基地的申请条件
（1）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；
（2）外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；
（3）因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。
