公共安全存在的问题范例

公共安全存在的问题范文1

关键词：化工；安全生产；管理；问题；对策

中图分类号：TU714 文献标识码： A

引言：在化工企业生产过程中，化学物质种类和数量不断增加，很多的化学产品具有易燃易爆和高温、容易腐蚀等特点，还有很强的毒性，使得潜在的危害性较大，这给化工安全生产提出了更高的要求和挑战。因此，化工企业要采取有效的保障措施，建立长效的、安全管理机制，保证化工企业的健康稳定发展。

1、化工安全生产管理的背景及现状简析

1.1时代背景

近几十年的经济发展速度比历史上任何时候都要来得快，时代前进的步伐可谓是日进日新；而当代各个行业、企业也经历着前所未有的残酷竞争，光是经济效益的较量已经无法胜任当今的时代主题，碎片化的时代，复杂因素的交织，使得事物的发展呈现出一种多因一果的局面，因而要在当代的市场竞争中脱颖而出，就必须从多个因素来考量，从而提高整体效益。从18世纪欧洲古典主义学者提出“人道主义”的号召至今，“人道主义”的观念已深入人心，这个主张体现在生产方面，则是尊重生命、以人为本、安全生产。

1.2背景

十报告提出：“强化体系和企业安全生产基础建

设，遏制重特大安全事故。”化工行业的生产对象几乎都是易燃、易爆、易腐蚀的高危险物品，稍有操作不慎，就容易引发事故，因此，必须以十的要求为导向，严格进行安全生产。

1.3行业现状

化工行业在我们的生产生活中是一个不可或缺的行业，小到我们衣服的染料、我们用的纸巾，广到我们生活中的塑料制品以及天然气。但同时，化工行业也是一个竞争异常激烈的行业，以中小企业居多，一方面，为了提高企业的经济效益、促进企业的长期发展和优胜劣汰，很多企业正在积极从安全问题抓起，力图树立良好的企业形象、降低生产风险。而另一方面，化工行业频繁发生的安全事故不得不引起我们的重视，且不说每年发生的中小企业的安全事故，大型的化工企业的安全问题亦是堪忧：中石油4年来已发生6次爆炸事故。化工安全问题警钟长鸣。

2、增强化工安全生产的意义

化工生产的前提是保证安全生产、由于化工生产中涉及易燃、易爆以及有毒、有害性物质相对较多，存在一定的高温、高压设备，工艺相对复杂、操作要求严格，如果管理不当或者生产中出现失误，就有可能引发火灾、爆炸、中毒等事故，影响到生产的正常进行，甚至毁灭整个工厂，给企业造成庞大的经济损失安全生产事故会直接影响一个企业的稳定发展，因此现代化工企业做好安全保障工作是带动经济发展的关键、只有提高安全生产水平，才能保证企业的可持续发展，实现经济效益和社会效益的双赢。

3、化工安全生产存

3.1化工企业的安全生产管理意识比较淡薄，对于安全问题的重视不够，安全管理技术也不够。安全意识的提高是需要一个过程的，如今的大多数化工企业，都只重视企业眼前的利益，对于安全生产设施的建设不足，在化工生产中使用的人力也是没有化工专业知识和安全意识的普通农民工，而且对于这些员工的安全教育，专业培训也是远远不够的。最严重的问题还有设备的年久失修，生产环境比较恶劣，而企业的高层对此不重视，往往出了问题才知道严重性。

3.2检查工作比较松懈，化工企业的安全管理工作必须要每天进行检查和预防。但是因为安全管理意识淡薄，也就对化工安全生产日常管理工作重视不够，最终导致事故预防工作“形同虚设，摆摆样子”。

3.3化工生产各部门之间缺乏协调配合。化工产品的安全生产管理是一项综合性、系统性和复杂性的工作，需要化工企业各部门之间的相互配合，只有相互配合，才能共同发现不足并解决问题，提高生产效率。

3.4企业的安全管理部门建立不够完善，安全管理制度建立也是比较欠缺。企业在安全管理部门建立的时候都显得比较“吝啬”，没有足够的资金投入，没有办法维持安全管理工作的正常进行。

3.5安全培训工作落实不到位

在实际生产过程中，有的化工企业不重视职工的安全教育培训工作，使得宣传教育活动成为走过场，很难取得理想的效果。另外，有的化工企业对安全生产培训的范围和覆盖面比较窄，不能从根本上全体职工的安全意识和操作技能；有的企业在进行员工安全生产培训过程中，教学秩序比较混乱高，教学质量很低，很难取得良好的效果。

4、针对存在问题的解决措施

4.1要求我国有关部门及企业有关部门不断提高化工安全生产相关人员的安全意识、安全技能，同时有关部门要做好企业生产人员的安全培训、专业技能培训。其中，对于安全生产管理人员必须由具有相关专业水平的人员来担任、负责，化工企业从上到下建立起一套严格的安全管理制度及生产安全行为规范，并且保证有关规定实施的有效性。对于基层的化工生产人员、运输人员要加大培训力度，不断提高他们的安全意识、安全生产技术水平。

4.2化工企业生产是一个庞大的系统，而化工安全生产是由各个部门、各个系统协调统一来完成的，所以，各个部门在生产过程中，都应该将员工的生产安全放在第一位，即确保员工的生命安全，在保证生命安全的基础上才能考虑其他方面的因素。同时，不断健全完善生产安全管理体系，让员工更好地认识生产安全的重要性，最终成为一名有责任心、又细心的生产员工。

4.3结合现代化安全技术更好地继续安全生产管理。化工企业的安全生产管理工作，必须要更多地结合如今的现代化安全生产技术，必须要更多地来保证新的安全生产技术能够尽快地运用到安全生产管理过程中，实时对企业的安全生产技术进行改善和更新。

。

4.5做好化工企业员工的安全生产的培训工作

企业要加强对化工企业员工的安全生产的教育培训力度，提高安全管理意识，全面提高安全管理人员的素质，重视培训的实际效果，根据员工的工作性质、层次、对象以及岗位，具体展开不同形式的安全技能培训，增强全体员工的安全防范意识和处理安全突发事件的能力；要根据化工企业员工的职责要求，做好实际的安全管理和现场的技术管理；还要加大培训力度，拓宽培训的渠道，不断创新实际培训方法，做好相应的评价和考核， 凡是考核不合格的员工， 一律不能上岗。

结语：化工生产作为国民经济的支柱产业，为国民经济的快速发展发挥着重要的作用。而化工生产安全是一个复杂而又系统的工作，因为其涉及化工企业生产的各个环节及各个部门，是一个统一的整体，仅单个工序、单个部门做好安全管理是不能完成任务的。所以，在安全生产中，我们必须强调生产各个环节、各个部门的协调统一，同时要坚持预防为主、防治结合的原则，生产员工要不断提升自己的安全意识、安全技能水平，为化工企业安全生产打下扎实的基础。

参考文献：

[1]师立晨.危险化学品企业外部安全防护距离监管存在问题及对策[J].中全生产科学技术，2011，04：57-.

[2]王升文.浅议化工安全生产与管理[J].广东化工，2011，03：41+40.

[3]李延平，王红侠.浅析石油化工企业在生产中的安全管理[J].中国石油和化工标准与质量，2011，09：200.

[4]张春阳.浅析石油化工企业安全生产管理[J].能源与节能，2011，11：2+.

公共安全存在的问题范文2

关键词：公路；施工；安全问题；防范措施

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

公路施工的安全管理就是从工程的开工到竣工,整个实施过程所组织安全生产的安全管理活动。实施公路施工安全管理,则是对公路施工项目中人、物、环境因素状态的管理,有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态,消除和避免事故,保护劳动者的安全和健康。加强对施工单位的有效监督,明确安全责任人,预见可能发生的一切不安全因素。制订施工期间道路交通安全工作计划和签订安全责任书和预案。

一、公路施工过程中安全管理的重要性

加强安全生产监督管理是防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，以及促进公路交通事业健康良性发展和提高经济效益的需要。。

1、安全生产是人命攸天的大事，如果不重视安全管理，则发生安全事故。20世纪90年代以来，我国大批原有高速公路由于使用年限较长或者重载车辆使用过度，为了保持高速公路的道路服务水平达到高速公路服务能力的要求，需要对原有路面进行改造维修。但由于我国高速公路路面改造维修的工程总量大，许多高速公路路面维修工程是在工期十分短的时间内进行施工。这就不可避免出现了为数不小的施工安全事故。

2、公路工程施工安全管理工作作为公路工程管理的一部分，它是顺利施工、按期竣工和确保质量和创造最佳效益的重要保障。施工安全如果忽视则会关乎每一个人的出行安全，由于近几年来公我国公路施工存在安全意识不够、保护措施不当的问题，导致安全事故屡见不鲜，给人民群众的财产安全和生命安全造成了威胁。

二、公路施工存在的安全问题分析

1、 安全管理薄弱

很多企业为了获得高额利润，通常将工程转包给低级资质的企业。有的企业的某些机构的设置也是形同虚设。施工也由分包自行组织。分包企业通常为了节约资金，抢工期，就会对工程选择一切从简。企业内许多的安全管理措施也是能免则免。

2、操作人员的安全意识与技能弱

目前，很多公路工程施工企业，不管是高级资质的还是低级资质的企业，通常都是在劳动市场来招聘民工施工。而这些民工并没有经过专业培训，文化教育水平也比较低。安全意识不强烈，对施工环境不熟悉，缺乏安全意识，自我保护能力弱，不能很好地辨别出危险因素的存在。

3、安全防护投入不足。当前，公路建筑市场竞

争日趋激烈，很多施工企业为了拿到工程，不惜恶意降价，以至于一些工程在中标后，只剩下工程直接费，而少了安全生产经费、现场管理费等间接费；且在施工过程中，一些施工企业片面地追求降低工程造价，更是直接将安全经费忽略不计，致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放、安全事故率增加等情况。

4、安全教育及培训不到位。目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不甚健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，这就致使很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程，在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，极易出现安全问题。

三、公路施工安全防范措施

1、改善公路施工组织的管理措施

（1）建立并完善公路安全施工责任制度和体系制度是一切活动的前提，没有相关的制度约束，就成了没有规矩的游戏。在安全管理中，责任制是核心，没有责任制的强力约束，一切条文规定都是空话。所以，在公路安全管理中，建立健全安全责任制度体系是先决条件。

（2）责任明确化，实行责任到人

明确企业各级管理人员的责任，特别是主要负责人，项目负责人的责任。并且在此基础上，建立责任考评制度，构建有效的安全管理体系，让人们做到各司其职，有条不紊。

（3）安全管理人员要恪尽职守，做好监督

项目部应该成立专门的安全管理小组，负责日常的安全管理工作。其工作的主要内容有：不定期检查施工现场，排除安全隐患；对工作人员的穿着、安全帽穿戴等情况进行监督；检查安全带保险扣等物件的安全性；控制违规施工等情况的发生；对负责爆破、拆卸、混凝土施工人员和设备提供安全防护；对违反安全施工的情况予以制止，严重时可以予以处罚。坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。

2、加大施工设备的资金投入，保证施工安全

设备操作人员应按照机械操作指南妥善操作，避免违规操作。对于机械设备要按照相关的保养手册或者保养制度，进行定期保养，防止机械出现老化或者故障隐患。在施工现场，有些设备利用率高，容易出现损坏，对于这些设备，工作人员就需要做好定期检查工作，跟踪诊断，保持预防性修理状态，避免事后修理。如果机械设备发生突发性异常，应及时停机检查，并向技术人员报告，以便组织人员进行现场检修。

3、改善施工作业环境

（1）预防生产性粉尘和噪音的危害

想要预防粉尘和噪音的危害，首先要加强对这方面的组织和宣传工作，培养大家的防范意识，做好预防工作。对于粉尘和噪音危害出现较多的施工阶段，建立起相关的危害检测制度，要求相关的检测人员做定期的检测，医务人员对工作环境做出评价和指导，如果不达标，则需要及时地进行整改，改善施工人员的工作条件和工作环境。其次，对于一些工作岗位，不可避免的会出现粉尘危害。在这样的工作环境下，技术人员应采取相应的措施，降低施工环境中的粉尘浓度，保障施工人员的人身安全。一般的做法都是采用湿式作业，这种方法既经济又能很好的抑制粉尘的飞扬效果。湿式作业通常都应用于湿式凿岩，冲刷巷道，净化进风等。对于噪音的危害，一般都需要在设备上下功夫，降低噪音源。

（2）防暑降温

对于夏季的高温，建议采用小换班制，多频次短时间的作业；延长午休时间；休息点应设置风扇、清凉用品等；有条件的也可安装空调。

4、建立健全安全生产教育培训制度。建立健全安全生产教育培训制度是指对从业人员进行安全生产的教育和安全生产技能的培训，并将这种教育和培训制度化、规范化，以提高全体人员的安全意识和安全生产的管理水平，减少、防止生产安全事故发生的各种措施。安全教育主要包括安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育、安全法制教育四个方面，其中对新职工的三级安全教育（即

企业培训教育、分公司或项目部培训教育、班组培训教育），是安全生产基本教育制度。培训制度主要包括对施工单位的管理人员和作业人员的定期培训，特别是在采用新技术、新设备、新工艺、新材料时，对作业人员的培训。

总之，在公路工程施工中做好安全管理，不仅能保证工程的顺利完成，减少经济损失，而且对于施工人员的人身安全也是非常重要的。在这样一个以人为本的社会，我们在施工过程中应该把安全放在第一位，做好安全预防，提供良好的安全环境。这样才能使整个公路工程和谐地竣工。

参考文献：

[1] 石泉彬. 强化交通工程施工安全管理的四种手段[J]. 山西建筑, 2010,(33) .

[2] 辛大勇. 我国道路施工安全管理[J]. 科技传播, 2011,(20)

[3] 余兰葳.加强公路工程施工机械设备管理的探讨[J]. 科技资讯. 2007(16)

公共安全存在的问题范文3

关键词：公路工程；管理制度；应急预案

【中图分类号】U415.12 文献标识码：A

一、公路工程施工的安全管理概述

（一）公路工程施工安全管理的涵义

从公路工程的开工到完成，整个施工过程所进行的安全管理事项就是公路工程施工安全管理。公路工程安全管理的实施，就是有效地管理工程项目当中的环境、物、人等因素的状态，对物的不安全状态与人的不安全行为进行控制，以防事故的出现，确保劳动者的生命健康和安全。注重监督施工企业，对安全责任人进行明确，并且对一系列会出现的不安全因素进行预见。此外，还需要签订安全预案与责任书以及制定公路工程施工的安全规划。

（二）公路工程施工安全管理的基本特点

公路工程施工安全管理的基本特点是：外界干扰与自然环境对施工的影响比较大，企业与施工人员间的协调性比较高，所牵涉到的工种、人员、机械设施、材料比较多，一线操作工部分是短期性质的劳动关系，以及流动性比较大。上述基本特点表明公路工程施工安全管理一定要注重安全生产规章制度与安全生产管理体系的创建，以及协调安全管理。

二、工程概况

普宣高速公路11合同段挖方路基大部分坡面为强风化泥岩碎石，夹薄层砂岩，层间结合差，坡顶在面水流向对坡面直接冲刷，坡面局部渗水，边坡稳定性差，边坡失稳滑坍迹象，有大量的滑动面呈现，部分坡顶有民住宅。因此，应做好该公路工程的施工安全管理工作。

三、公路工程施工安全管理存在的问题

（一）安全管理制度不健全

很多公路工程施工单位都缺少健全的安全管理制度，并且没有将制度严格落实到工程的各施工环节，安全监督管理和执行效果很差，施工现场缺少完善的安全管理措施，并且一些安全责任制度只是流于形式，没有相应的突发事件应急方案和安全管理施工计划，甚至很多施工单位都没有设置专门的安全管理部门，也没有配置专业的安全管理人员，安全责任意识淡薄，安全管理水平较低，这些问题都严重影响了公路工程的安全稳定施工。

（二）安全意识淡薄

一些公路工程施工单位一味追求经济效益，没有充分认识到公路工程施工中安全管理的重要性，当前我国很多施工人员文化水平较低，安全意识淡薄，很多都没有经过专业的技能培训，难以全面理解和掌握公路工程的施工规范和施工要求，经常出现违章操作，导致公路工程施工过程中出现各种安全事故。

（三）施工设备落后

很多施工单位的一些机械设备都比较落后，施工设备中的一些零器件出现明显的变形和腐蚀问题，在运行过程中，容易出现事故，威胁着操作人员的生命财产安全。另外，相关施工单位忽视对各种施工设备的日常维护检修，只看重当前的经济利益，安全意识单薄，给公路工程施工埋下很多安全隐患。

四、公路工程施工安全管理的对策

（一）完善公路施工安全管理制度

1、成立安全生产组织机构，落实安全生产责任制

安全管理组织机构是施工安全管理体系的基础。决定了安全生产体系中参与者的组成，明确每个参与者在安全管理中的责任和地位。施工现场的日常安全管理制度的建立基于安全管理的参与者的责任和地位。安全生产责任制要求责任落实到个人，制度细化到细节且能够被严格执行，才能保证安全管理体系有效运行。

2、安全生产检查制度

公路施工单位安全生产管理部门应该建立相应的安全检查制度，定时、定人和定措施对重点部位以及危险岗位进行检查。专职安全员实行日常检查，施工班组每周组织安全大检查，召开安全会议：安全领导小组至少每月一次安全大检查，奖优罚差，关键工序实行领导带班制和日常轮流巡检制，确保生产的安全状态。

3、提高安全设施防护管理

施工现场工具、材料、机械、设施应进行统一的安排和处理，对于危险的地区设置警示牌，且在采取安全措施后才能允许施工人员入场。对于机械设备的螺栓、刀具以及可能脱落的零件使用前应检查并进行处理，避免发生安全事故。加强对设备操作人员的培训，并要求其能够严格按照设备操作手册进行操作，定期对设备进行保养和清理，防止机械设备出现老化和故障。施工过程中容易磨损的设备要配有专门的工作人员进行定期检测，进行预防性的维修和维护。

（二）加强对施工人员的安全施工培训

施工人员是工程施工建设的主体，公路工程的各施工环节都要由施工人员来完成，因此公路工程施工单位必须加强对施工人员的安全知识培训，强化施工人员的安全意识，坚持安全第一的施工原则，积极开展各种安全管理教育互动，在公路工程施工现场的各个位置张贴安全警示标语，牢固树立安全施工的思想。

（三）加强施工现场的安全管理

根据公路工程施工的实际情况，加强施工现场的安全管理。施工现场，必须要设置相应的防火措施，尽量减少搭建各种临时设备，紧凑地布置施工作业，确保施工现场的干净整洁。同时，根据公路工程施工现场的实际情况和相关施工要求，合理划分施工现场的生活区、办公区、材料堆放区域、施工作业区等，结合不同区域的使用性能，有针对地采取安全管理措施，保留安全距离。在施工作业区的特殊区域设置警示牌，严禁非施工人员进入施工作业现场。

（四）事故应急预案的启动

施工企业与建设单位需要结合公路工程项目的特点，根据会出现安全事故的施工作业制定专项救援策略、应急预案，以及进行定期的演习，以确保专业救援抢险的器材、设施、物资，以及人员都真正地落实。有关的人员需要对预案进行定期熟悉和认知，对救援任务与自身的责任进行明确，尽可能地防止人员的伤亡与减少事故所造成的损失，真正地确保人员的财产与生命安全。倘若出现了安全事故，那么要迅速地报告。而施工企业与建设单位需要迅速地对事故应急预案进行启动，组织有关的力量进行抢救，还应当对事故场地进行保护等。

（五）改善施工作业环境

1、复杂地质条件下的施工组织工作

在地质情况比较复杂的地区进行施工时，要确认设计图纸，提前安排好施工组织设计。明确各施工段的工作，准备各施工段需要的设备和材料。掌握施工段的地质条件，对重点地域进行必要的勘察，以避免施工事故的发生。

2、材料储存

对于施工现场的堆积材料，必须要根据国家的相关规定进行切实的保管和储存，各种材料必须要有专门的仓库。相同的材料，按照规格、材质、品种进行存储。为了避免在施工材料应用时出现混乱，影响施工质量，物料要堆放整齐，砂石等材料应堆放成方，大型工具要一头见齐，钢筋模板堆放时要用木方垫起。

结语

综上，在公路工程施工当中，整个过程当中都离不开安全管理，牵涉到的施工人员和工序都是比较多的，所以我们一定要对安全管理系统进行完善，注重企业安全管理规章制度的执行与安全管理教育的实施。

参考文献

公共安全存在的问题范文4

1．发生的原因

(1)一些建设单位不执行有关的法律和法规，不按建设程序办事，将工程肢解发包，签订阴阳合同和霸王合同，强行压缩合同工期，导致交叉施工和疲劳作业。同时，由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拖欠工程款，要求施工企业垫资施工，在工程造价中拒付安全施工设施费用，施工单位为了揽到工程，委曲求全，一旦中标，无力购置必要的安全防护用品，大大增加了安全事故发生的可能性。

(2)-些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责，还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上。只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律、法规、技术规范和检验标准不清楚、不熟悉和不掌握，不有效地开展安全监理工作，法律和法规中规定的安全监理职责和安全监管作用形同虚设，得不到发挥。

(3)一些施工企业安全生产的基础工作薄弱，安全生产的保证体系不健全．安全管理的人员少，安全管理的设施不足，有些企业甚至把施工任务通过非法转包、分包和挂靠的形式包给一些缺乏相应资质、不具备施工条件的队伍及作业人员，给安全生产带来极大隐患。另外，从业人员整体的安全素质不高，一线作业的大部分人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，是安全问题的突发点。

。

(5)先进的管理技术和先进的信息技术未得到充分应用。要应用信息的管理手段建立安全的诚信体系和记录安全的不良行为，建立行业的安全诚信体系，把企业安全的行为、业绩和问题全部纳入进来，同市场准入、资质、评审和处罚相挂钩。

(6)各类的开发区、工业区、招商引资项目、个体投资项目和旧村改造工程违法和违规的现象比较严重，部分工程投有规划定点、用地许可证、施工许可证、招投标手续、质量安全监督手续和施工图未经审查就进行施工，从源头上给建设工程带来安全事故的隐患。

(7)管理权和处罚权分离是削弱安全管理力度的更本原因。有的地方将违反建筑安全生产行为的处罚权由建筑工程安监部门交给城建执法部门，这就造成了管理权和处罚权的分离，削弱了安监工作的力度，致使存在的安全隐患不能得到有效整改，有的施工企业甚至把查封的封条撕掉，这对正常的施工安全管理工作产生极大的影响，是引发重大伤亡事故的重要原因。

2．采取的对策

(1)搭建施工安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位和施工单位三位一体的安全生产保证体系。

(2)落实建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。

(3)夯实企业基础工作，强化企业主体责任。安全生产责任的主体是企业自身，改善安全生产条件、提高企业安全生产水平、坚持以人为本理念、加强对农民工的安全教育是实现安全生产长治久安的必经之路。

(4)各级要高度重视建设工程安全生产工作，协调区、市、县有关部门，解决区、市、县建筑安全生产管理的“机构、人员、职能和经费等问题”。

(5)改进安全监督方式，加大行政执法力度。在安全监管工作中，要统筹考虑对建筑市场和工程质量的安全监督，加强“市场”与“现场”的联动，在施工资质的审查环节和招投标监管环节上，切实行使安全生产的一票否决权，严把建筑企业的市场准入关。不断充实、优化和整合建筑监管的资源，加快职能的转变，彻底改变重审批、轻监管的管理方式，将有限的监管资源调整到安全监管的工作上来。逐步建立健全安全巡查制度。。

公共安全存在的问题范文5

【关键词】铁路施工，安全，问题，解决措施

中图分类号：F530文献标识码： A 文章编号：

前言

随着铁路跨越式发展步伐的逐年加快，铁路专用线线路都进行了大幅度的新建和更新改造。铁路施工的特点是时间紧、涉及部门多、往往需要聚集很多人力、材料、机械进行较长时间的各专业工种相互配合和制约的大会战。为确保铁路列车的安全、正点运行，必须分析施工中存在的主要问题，以及产生这些问题的原因，提出施工前做好准备工作、施工中领导把关、杜绝变更计划、强化整体配合及完善经济处罚制度等对策，以便使专用线各项施工做到安全、优质、高效。

我国铁路安全施工过程中主要存在的问题

施工前准备工作出现问题

这里所说的准备工作问题主要是指，超量的准备工作，具体来说，包括电务部门提前动连锁设备或指示信号、工务部门在铁路工程施工之前就松动了扣件等等，这些超量的准备工作带来的后果就是破坏了线路基础的稳固，影响到操作设备的工作状态，给行车带来不少的安全隐患。

施工单位之间的合作不够默契

由于铁路施工需要很多的施工单位和部门，各个施工部门之间的工作是互相影响，互相牵制的，但是从我国目前的铁路施工情况来看，各个施工单位之间的合作是缺少默契和合作精神的，很少有施工单位会考虑到整体配合，也较少为别的部门考虑。这种情况下，铁路的施工就成为了分离的施工，各个施工不能有效的配合，必然导致施工中出现因为沟通不畅出现的安全问题，同时，各个部门间缺少配合也会导致整个施工进程的顺利进行，使施工质量和施工时间都受到影响。

相关单位的配合工作不到位

铁路施工有其特殊性，一般在施工的同时也要保证轨道的正常运行，但是，施工单位如果和相关的车务部门、工务部门等等部门的沟通不顺畅，就会导致这些相关部门的配合工作不能做到位，在施工的时候会出现影响到轨道运行的情况，从而造成事故隐患，影响铁路的施工和运转。

不正确违规施工方式多

纵观铁路事故过程中的主要原因，有很多是与违规施工相关的，所以可见铁路施工中出现的安全问题大多也都是施工单位或者是单个的施工者进行施工的过程中没有按照相关的规定及流程进行正确施工，而是为了偷懒或者其他的什么原因，进行了不正确的违规施工，强干蛮干，从而影响到施工的安全，影响到铁路工程的安全，形成事故隐患。

施工计划没有顺利进行

这主要是因为很多施工单位在施工的时候接到通知临时变更了原来的施工计划，从而导致整体的施工进程及安排受到破坏，导致各个部门的协调出现问题，在施工的时候很容易出现两种施工计划的混淆，施工的质量自然会受到影响，从而有可能产生一系列的安全问题。

施工单位的工作不够细致

因为铁路施工涉及到很多精细的设备和项目，包括通讯网、信号灯、线路、接触网等等，在施工的时候又会涉及到很多的部门，包括设计、设备、施工、管理等等，在施工的时候一旦有一个单位部门的工作不够细致，出现了小问题，都会影响到其他部门的工作，影响到整个工程的进行,尤其是电务部门，他们的设备多，程序复杂，过程繁琐，很容易因为一个小小的疏忽就导致问题的出现，影响整个工程的施工进度。

缺少有效的应急预案

铁路施工过程中出现问题在所难免，但是出现了问题就必须要快速，及时的进行解决，这就需要有充分的、有效的、可操作性强的应急预案，一旦出现问题，就按照预案上实现制定好的解决方法和措施进行解决，把问题消灭在萌芽状态，但是从目前的情况来看，我国的铁路施工缺少有效的应急预案。

存在这些安全问题的主要原因

施工部门间缺少整体意识，个人本位主义强烈

因为铁路施工的复杂性，进行铁路施工需要很多部门同时进行施工，需要多部门、多工种间的联合施工，但是很多施工部门之间并不互相配合，都是各自干各自的，没有进行沟通和交流，导致安全施工出现问题，主要原因就在于他们缺少整体意识，个人的本位主义强烈，没有意识到只有他们互相配合，互相协作，才有可能保证工程的整体安全施工。

施工单位缺乏认真负责的工作作风

铁路施工是一项复杂的工作，需要各个步骤，各个工作流程的准确无误，但是很多施工单位在施工的过程中出现问题，不是他们的技术不过关，而是他们缺少认真负责的工作作风，在工作的时候，只想着差不多就可以了，没有认识到一个小小的疏忽就有可能引起一个大问题。

四．针对施工问题应采取的解决措施

1、施工前充分做好各项准备工作

施工单位要与设备管理单位签订安全协议，明确双方的责任和义务，各部门对施工关键内容要详细核对，确保正确无误。工程管理部门要及时到现场对每项施工的数量、规格、影响范围和准备情况进行细致的检查。并做到“四提前”，即：提前召开施工预备会；提前制定安全措施；提前对施工人员进行培训；提前在施工准备阶段进入施工岗位。

2、 建立施工督导组制度

首先按施工等级，由主管领导带队，有关业务科室参加，各司其职，各负其责。其次是站段成立施工督导组，由安全、技术和有经验的驻站人员参加，负责同路方共同做好进路确认、凭证把关等。

3、施工中做到“三亲自”、“五把关”

施工有关管理部门要做到：领导亲自盯控关键；亲自确认施工命令的抄写及登记、施工安全卡的填记；亲自监听列车进路布置情况，及时了解运行动态。其他部门应做到：严把施工监护关，及时制止无计划超范围的施工，危及行车安全时，立即采取措施；严把施工前的准备关，未下达施工命令前，施工单位不得进行任何影响行车安全的准备工作；严把施工要点关，施工要点实行《施工要点安全控制卡》制度；严把施工开通关，施工后和设备开通前，确认达到开通条件后，方可开通；严把安全责任交接关，按规定的时间和内容进行安全责任交接。

4、 严格按路方下达的施工作业计划和施工方案组织施工有变化必须提早汇报施工登记所在的站方，并按规定办理变更手续，以确保列车运行安全。

5、强化施工中的整体配合

营业线施工包括内容很多，有站场技术改造、闭塞设备、电气集中、线路大中修、养路作业等，涉及到建设、设计、施工、监理、车务、机务、工务、电务、供电等单位。各部门要在指挥部统一指挥下，牢固树立保大局、保整体的意识，施工中严格按规定时间完成本单位的工作量，不得随意拖延时间。要互相创造有利条件，确保施工按计划推进，尤其是每次的封锁施工要确保准时安全地开通。

6、建立完善的经济处罚制度

实行营业线施工管理及风险抵押办法，按工程费用确定一定的比例额度。施工单位与监护单位签订安全协议时，上交有关部门，共同研究处罚内容和标准，施工中凡发生违反规定造成事故或隐患的，按标准进行考核，用处罚机制来约束各单位的违章行为，确保施工安全。

结束语

综上所述，铁路施工的安全管理是一项复杂且重要的任务，它关系到铁路行车的安全性，关系到我国交通运输业的正常运转，我们认识到了我国目前铁路施工中存在的问题，及问题产生的原因，就应该积极寻求改进措施，解决这些问题，从而促进我国铁路工程建设的安全进行。

参考文献：

[1]铁路营业线施工安全培训存在的问题及对策 现代企业教育2010年10期

[2]浅析西固城车站施工维修作业登销记签认制度与施工安全隐患的关系及对策探讨科学与财富2012年02期

公共安全存在的问题范文6

[关键词]监理 主要问题 素质 措施

中图分类号：TU71 文献标识码：A

我国监理单位的性质，大多都是股份制的民营企业，监理人员的流动性很大，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。

一、影响当前监理工作的主要问题

1、监理单位的问题

自从工程监理招标实行最低价中标以来， 价格竞争似乎成了最重要的手段， 工程监理费的收取普遍低于收费标准。很多建设单位不是以考察监理单位的资质和人员的素质作为优选条件， 而是以最低的工程监理费作为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务， 互相压价， 从而致使恶性低价竞争。目前，我国监理单位的性质，大多都是股份制的民营企业。内部人员的组成，是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外，其他监理人员的流动性很大，有的工程一个施工周期，会调换多个监理人员。有的监理公司，名义上是外地某某监理有限公司；，但实际上岗、运转的人员都是当地人士。另外还有某某监理公司分公司等挂靠的实际不具备监理素质的人员，一套班子多个牌子的情况较多。

2、监理人员的业务素质问题

实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。部分监理工程师，从全国执业 考试 中获得；近年，部分省、市，经过主管部门考核，很多从事监理工作的人员，获得监理工程师的职业资格。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，学历相差悬殊，有研究生，也有初中毕业，且文化水平偏低的占绝大多数；职称差别很大，有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生。

3、监理人员的素质问题

部分监理人员未能及时履行安全管理责任，对施工单位提交的专项施工方案审批不及时或审查不认真，先施工后签字的情况比较普遍，经总监理工程师签字送安全监督机构备案的专项施工方案中，仍有少数方案存在不符合强制性标准或出现计算错误等问题，导致方案审批流于形式，施工安全监管环节失效，现场安全控制不严。部分监理人员在实施监理过程中，对施工现场存在事故隐患不能及时发现或发现后制止不力；对施工单位不认真整改的情况也未能及时向安全监督管理部门报告，有的甚至出具虚明。现场监理人员到位情况较差，特别是总监理工程师不到岗现象更为严重。

二、对我国建设工程监理存在问题的防治措施

监理单位应重视和加强队伍建设，严明监理纪律，规范监理行为。监理人员一要到岗到位、认真履行职责；二是与被监理对象保持一定的距离，在实施监理过程中应坚持原则、实事求是、公平公正；三是要加强对监理人员的考核管理，对违反纪律的人员，应根据情节及时做出相应的处理。

监理单位应重视人才的引进和培养，壮大监理队伍，提高队伍素质。要大力引进具有一定现场实践经验的高素质人才，吸收具有相关专业知识的大中专毕业生。与此同时，应加强对大中专毕业生的教育和培养，特别是建筑施工现场实践锻炼尤为重要。针对现有监理人员的知识结构，有计划的开展业务知识培训，现阶段要着重做好安全技术、安全法律法规知识的教育、培训与考核，尽快提高监理人员建筑施工安全技术水平和管理水平。监理单位要从企业生存、发展的高度，把教育培训工作作为一项长期的基础性工作，列入重要议事日程，长抓不懈，在单位内部形成良好的学习氛围，不断提高监理人员学习新知识、专研新技术的自觉性，不断提高监理人员的专业技术水平。

监理人员应爱岗敬业、加强学习、遵守法纪、廉洁自律、格尽职守。应自觉加强安全生产法律法规、安全技术和新技术、新工艺、新知识的学习，不断扩展知识面，掌握胜人一筹的本领；在实施监理过程中，要到岗到位，按照法律法规和工程建设强制性标准规定，切实履行好自己的工作职责；不接受被监理对象的宴请和贿赂，不吃、拿、卡、要，做到廉洁自律、尽职尽责。

监理单位应量力而行地承接监理业务，确保监理工作到位，提高监理工作质量。要根据自身实际（企业规模、人员数量、队伍素质、装备水平等）和建设行政主管部门的规定适当承揽监理业务；并根据工程特点，配足配好监理人员，明确各自的工作职责、工作要求，落实监理责任。

工程监理单位应当根据工作特点，编制有针对性的施工安全监理方案，抓住重点，有计划有步骤地开展工作，切实担负起建筑施工现场安全监理职责。

在实施监理过程中应认真履行安全管理职责，及时认真审查安全生产专项施工方案和安全技术措施，做到先审批后施工，施工方案未经总监理工程师批准不得施工。对不符合工程建设强制性标准的，应当要求施工单位修改后重新报批。要特别加强对重大危险源的监控。对建设部要求施工企业应当组织专家论证审查的工程，应当有不少于5为的专家组成专家组，对安全专项施工方案进行审查，并提出书面论证审查报告。施工单位应按照专家组的意见，对专项施工方案进行修改完善，经总监理工程师批准后实施。

加强对施工过程的安全检查监督力度，现场监理人员应对施工单位在施工过程中，是否认真执行经批准后的施工方案、安全防护措施、施工设备的安装质量、完好状况进行检查，发现施工单位不按批准的施工方案组织施工的行为，应当制止和纠正，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；当发现存在的安全事故隐患严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，建设单位应当与监理单位共同要求施工单位对安全事故隐患进行整改。施工单位拒不整改或停止施工的，监理单位应当及时向安全生产监督管理部门报告。

施工现场发生安全事故，现场监理人员应及时地、实事求是地向安全生产监督管理部门报告情况，配合安全监督管理部门做好事故的调查工作。

结束语

随着《建设工程安全生产管理条例》将监理的安全责任法制化，工程监理单位在施工中必将承担越来越重的责任，并起到越来越大的作用。如何真正贯彻落实生产的方针，努力控制和减少各类安全事故的发生，已成为安全监理中的一项重要任务。监理企业要树立强烈的责任感，自觉提高对建设工程安全的认识，增强对安全法律、法规知识的掌握和应用，提高建筑工程安全生产知识、水平及技术能力，切实做好安全监理工作，真正使监理工作在建设工程安全生产监管方面起到积极作用

参考文献：

[1] 王战果.建筑工程安全监理.中国建筑工业出版社

[2] 倪新贤. 建设工程安全监理责任及实施指南.黄河水利出版社