把刑事案件退回，可能意味着证据不足，不能予以逮捕，需要继续补充侦查。《刑事诉讼法》规定，人民审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回机关补充侦查，也可以自行侦查。
《刑事诉讼法》第一百六十二条
机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民审查决定；同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。
犯罪嫌疑人自愿认罪的，应当记录在案，随案移送，并在起诉意见书中写明有关情况。
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