独家观察Ｉ ＥＸＣＬＵＳＩＶＥ ＶＩＥＷ ‘‘ Ｔ Ｈ Ｅ Ｂ ＬＵ Ｅ Ｅ Ｃ Ｏ Ｎ Ｏ Ｍ Ｙ” Ｒ Ｅ ＧＴ Ｏ Ｎ 良 “经济 ＿‘一 ’１＿一 ．，， Ｉ’ｒＩ 蓝一，ｎＩ ＇Ｔ１潮’’：干自甘ＪＪ ’ ２ｌ世纪将是人类挑战海洋的新世纪。 蔚蓝辽阔的海洋覆盖了地球表面的７１９６，征服浩瀚的海洋是人们世代传承的梦想。如今，海 洋经济正全速成为全球经济新的增长点。如何合理开发和利用潜力巨大的海洋资源，也成为新 世纪各国竟相探索的案头课。 我国拥有ｌ ８万多公里的海岸线，９０％的对外贸易运输需要海上完成，快速提升综合国力 和海洋的综合开发密不可分。在这样的背景下，２０１１年啁４日，正式批复《山东半岛蓝色经 济区发展规划》。这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，山东半岛即将着手兴建 我国首个半岛蓝色经济区，为区域经济版图的新格局添上亮丽的一笔。 蓝色的经济号角已然吹响，征服海洋的梦想也已逐步变成现实，一片蔚蓝的经济版图正在 山东半岛陆海两域渐渐隆起…一 ０７４ ＭＯＤＥＲＮ Ｃ０ＭＭＥＲＣＩＡＩ ＢＡＮＩ（１ＮＧ ＥＸＣＬＵＳＩＶＥ ＶＩＥＷ ｌ独家观察 “ＴＨＥ ＢＬＵＥ ＥＣＯＮＯＭＹ’’ＯＦ ＳＨＡＮＤＯＮＧ ｐＥＮＩＮＳＵＬＡ 山东半岛奏响“蓝色畅想曲’’ 文一山东经济学院财税金融研究所所长陈华 从一个概念，到如今的宏观规划，再到具体而微的实践，山东半岛蓝色经济区建设虽然刚刚启幕，但 在、资金的大力支持和各界人士的努力下，已经雏形渐显。 从经济大国走向经济强国，从区域经济到全球经济，从经济洼地到经济高地，海洋是中国经济的 潜力所在，未来所在。《山东半岛蓝色经济区发展规划》作为“十二五”开局之年第一个获批的国家 发展战略，以及我国首个以海洋经济为主题的区域发展战略，山东半岛蓝色经济区规划建设的进展 情况备受关注。 潮涌齐鲁，经济蓝海蓄势待发 山东半岛位于东部沿海，地理位置优越，是连接环渤海经济圈和长三角的桥梁。同时，山东处在 东北亚经济圈的圈层中心，是对外开放的重要窗口。山东半岛是中国北部延伸至太平洋的前缘，是 通向备大洲的重要门户。山东半岛还与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，且海上交通便利，具备开展国 际经济合作得天独厚的条件，有利于蓝色经济区海洋产业的发展。 首先，港口资源丰富，是我国长江口以北具有深水大港预选港址最多的岸段。山东半岛海岸线长 达３１２１公里，长度约占全国海岸线的ｌ／６，可建万吨级以上深水泊位的港址有５Ｏ多处。如青岛港码头岸线 全￣３４２０米，拥有码头ｌ５座，泊位７２个，港内水域宽深，四季通航，港湾口小腹大，是我国著名的优良港 口。日照、烟台、威海等地的深水良港也较多。 其次，海洋再生和非再生资源丰富。山东半岛地处温带，日照充足，水质肥沃，适合鱼类和水生生 物的生长繁殖，具有经济价值的各类水生生物资源达４００多种。已探明储量的矿产资源５３种，半岛北 部海域石油、天然气地质预测储量巨大，地下卤水净储量约７４亿立方米，合盐量６４６亿吨。 最后，滨海旅游资源丰富。除独特的海洋、滨海沙滩和陆地自然景观外，山东的诸多人文景观也 吸引了大量游客前来观光，成为中外闻名的旅游胜地。同时，山东沿海海产品和土特产品丰富，成为 旅游者购物首选。目前，山东滨海旅游业初具规模，各沿海城市分别形成了备具特色的旅游项目。 Ｍ０ＤＥＲＮ Ｃ０卜１ＭＥＲＣＩＡＩ ＢＡＮ ＮＧ Ｏ７５ 独家观察Ｉ ＥＸＣＬＵＳＩＶＥ ＶＩＥＷ 转变策略，产业科技优化布局 山东省是全国海洋科技力量的聚集区，是国家海洋 科技创新的核心基地，拥有国家驻鲁和市属以上海洋科 研、教学机构５６所，数量占全国的一半以上，包括中科 近年来山东省不断加快公路、铁路、海运、河运、航 运等基础设施建设，完善的基础设施体系为发展蓝色 经济提供了有力保障。 首先，山东省公路网发达。目前，山东省公路密度 院海洋研究所、中国海洋大学、国家海洋局第一海洋研 究所、中国水产科学研究院黄海水产研究所等国内一流 的科研、教学机构。其中两院院士１８名，拥有各类海洋 科学考察船２Ｏ多艘，省部级海洋重点实验室２７个，国家 级高技术产业化基地和科技兴海示范基地ｌ０个。雄厚的 科研实力、优秀的人才团队及不断增强的源头创新能力 为发展蓝色经济积蓄了创新优势。 较强的海洋经济实力为蓝色经济发展奠定了良好 达每百平方千米４ｌ公里，基本形成了以省会济南为中 心，国、省道为骨架，县、乡公路为基础，干支相连、遍布 城乡、四通八达的公路网，其中全省“五纵四横一环” 高速公路网已建成使用。其次，港航整体实力显著增 强。山东省持续进行沿海港口的改扩建工程。截至２００８ 年底，山东沿海港口达到２４个，深水泊位１３６个，是中国 北方唯一拥有３个亿吨大港的省份，其中青岛港已进入 世界亿吨大港行列。目前山东省基本形成了以青岛、烟 台、日照三大港口为主枢纽港，龙口、威海、岚山为区域 性重要港口，蓬莱、东营、长岛等中小港口为补充，多层 的产业基础。近年来，山东海洋经济呈现出健康持续快 速发展的良好态势，运行质量和效益稳步提升。２００８年 全省海洋生产总值５３４６亿元，占全国海洋生产总值的 １８％，占全省生产总值的ｌ７％，居全国第二位。其中，船 舶制造、海洋化工、海洋油气、海洋工程装备制造、海洋 食品加工等优势主导产业不断壮大，海洋生物医药、沿 海风电等新兴产业发展迅速。 一次共同发展的港口格局。全省对外开放港口ｌ９处，其中 类开放港口ｌ４处，与世界上２２０多个港口通航。随着港 口配套设施的逐步完善，海港综合功能和集疏能力显著 增强。最后，“四纵四横”铁路网正在建设，空中运输网 络建设进程也在不断加快。 《山东半岛蓝色经济区发展规划》是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。图为位于渤海湾西南岸的滨州港规划图局部。 ０７６ ＭＯＤＥＲＮ Ｃ０ＭＭＥＲＣＩＡＩ ＢＡＮＫｌＮＧ ＥＸＣＬＵＳＩＶＥ ＶＩＥＷ Ｉ独家观察 打造蔚蓝，战略部署探路先行 Ｓ０战略 第一，充分利用山东半岛海洋资源、科技资源等优势， 规划整合要素资源，形成东西结合、优势互补、产业互动、 布局互联、协调发展的新局面。胶东半岛地区以青岛为龙 头，烟台、潍坊、威海为骨干，着力打造沿海高端产业带。 青岛充分发挥资源、科技、区位等优势，以可持续发展为 出发点，建设海洋自主研发和高端产业聚集区，及海洋环 境生态保护示范区；烟台借助自身资源、空间和产业等优 势，以港口建设发展为突破口，以海洋科技进步引领产业 发展，重点培植水产养殖加工、船舶工业、海洋工程装备、 滨海旅游等海洋优势产业；威海可加强国际经济合作。鲁 南地区着力构建临港产业带，以建设日照精品钢基地为重 心，加快现代港口物流业发展。 第二，加大科技创新力度，提高科技成果转化率。首 先，加强与省内外著名院校、研究机构及大公司、企业研发 机构的合作，采取技术联姻、知识共享、合作开发的方式， 最大限度利用现有科技资源，达到优势互补、共同发展。 其次，加快高新技术向传统产业渗透，引导海洋与渔业企 业开发新产品、研究新技术，推动海洋科技产业化进程。 第三，紧跟环渤海经济圈经济一体化进程，以平等互 利为基础，通过区域协作，实现垂直分工和水平合作，加速 海洋资源整合，提升海洋产业竞争力。 ＷＯ战略 重视海洋生态环境保护，实现可持续发展。首先，加 大依法治海力度，严格贯彻落实海洋保护相关法律法规， 加强海洋环境监督执法力度；其次，鼓励相关企业降低能 耗、排污量，严加整治技术落后、污染严重的企业，对其进 行清理改造；最后，适时借助、市场机制等手段， 制定相应具体措施，如加强污染控制等。 ＳＴ战略 在经济全球化背景下，经济的竞争不再是单一产业、 单一城市的竞争，而是提升到区域一体化的更高层面。滨 海新区的崛起带来了经济一体化的机遇，也对山东半岛蓝 色经济区的发展构成一定的威胁。鉴于此，既要与其他区 域的相关产业建立较强关联眭，又要形成错位发展，以提 高区域产业竞争优势。首先，可考虑建立城市协调联动机 制，强化间协调，积极组织企业、社会团体间的合作交 流，推动区域内海洋产业发展；其次，将山东半岛蓝色经济 区建设与天津滨海新区、辽宁省“五点一线”等环渤海开 发战略结合起来，避免重复投资、重复建设，减少区域间 要素流动障碍，打破市场的地域分割；最后，应充分利用半 岛优势，积极参与国际竞争与合作。 定制未来的ＳＷＯＴ战略 ＳｗＯ玢析即态势分析法，２０世纪８０年代初由美国旧金山大学 的管理学教授韦里克提出，是通过综合分析企业内外部条件，找出 组织优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。四个字母分别代表优 势（ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ）、劣势（ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ）、机会（ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ）和威胁 （ｔｈｒｅａｔｓ）。ＳＷＯ１分析该依照矩阵形式排列，以发现存在问题，提出 未来发展的四种战略，ＥＢＳＯ战略、ＷＯ战略、ｓＴ战略和ｗＴ战略。 ０——机会 Ｔ一威胁 ｓ一优势 发挥优势ＳＯ战略 ｓＴ战略 ，利用机会 利用优势、避免威胁 ｗ一劣势 利用机会ＷＯ战略 ｗＴ战略 ，克服不足 克服不足、回避威胁 ＷＴ战略 第一，优化产业结构。现有的海洋产业结构仍不算合 理，第一产业占比过重，因此应加速海洋产业结构升级换 代，积极向“三二一”结构形式转变。首先，大力发展海洋 第三产业，如海洋交通运输业、滨海旅游业等；其次，加大 技术开发的投资力度，推动海洋第二产业发展。海洋第二 产业如船舶制造、油气开采、海水化工等产业能带来巨大 的经济效益和社会效益，在优化产业结构的同时创造更多 的经济价值；最后，第一产业发展应以保护海洋环境为前 提，海洋保护与海洋资源开发共同规划、共同发展，在此 基础上积极推进渔业产业化经营，逐步形成结构合理的现 代渔业产业。 第二，加速产业集群建设。重点培育海洋优势产业， 打造一批具有一定规模和较强竞争力的产业集群，同时将 海洋产业发展与区域经济发展相结合，通过产业集群化推 动经济增长。固策划编辑一陈方诗责任编辑一黄敏
