招标投标法适用范围探析

招标投标法适用范围探析广州番禺职业技术学院 林顺舟

摘要：中国自2000年1月1日起施行《中华人民共和国招标投标法》,并于2017年12月28日修订。这一法律法规明确的规定了招标人和投标人的权利义务,并明确规定了本次招标受理程序。然而,在实际的整个商业招标运作中,招投标中的从业人员往往会同时遇到使用范围上的和操作程序上的诸多问题。如何才能正确认识相关立法操作目的,明确相关法律规定适用范围,为中小企业组织实施立法提供正确操作法律依据。在此的基础上,笔者老师结合丰富的招标工作理论实践,对相关法律法规知识进行了认真学习研究,提出了自己的基本认识和决策观点,为本次投标人和从业人员遴选提供了理论指导和决策参考。关键词：项目招标标法；重大工程建设；重大项目标准招标；工程管理依法

《中华人民共和国招标投标法》规定了招二、理解《招标投标法》需要理清的问题标人和投标人的权利和义务,招标的程序和必《中华人民共和国招标投标法》第二条明要的环节。规范化招投标管理是六项评价指标确规定,《中华人民共和国招标投标法》适用的重要评价指标。于我国境内的招标投标活动。首先必须要正确今年来,巡视反馈发现,招标采购是弄清什么样才是招投标管理活动。《招标投标重灾区,自此以后,规范的招投标管理和净化法解释》对本次招标采购活动流程进行了详细的采购环境越来越受到重视。解释,即将会提前召开公布招标采购资格条件一、招标投标法的法律体系和招标要求,吸引大量(三家以上)企业投标根据目前我国相关法律效力的不同,招标人投与参加市场竞争,而按照国家规定的采购机构采购的相关法律、法规和其他有关行政规程序和招标流程已经选择最终的每个贸易合作范大致可以划分为三个基本层次:伙伴都可能是本次招标采购活动。对限定招标第一级本层次分别是由全国人民代表大合同项目适用范围和限定单项投标合同项目预会及其有关常务委员会会议审查决定发布的算投标金额分别进行了明确界定。招标机构投标法。如果对上述三个问题有一个清晰的认识,第二级分别是中华人民共和国关就能够对招投标法有一个更深的认识,同时也于招标机构投标的其他行政自律法规和由能够在招投标过程中依法开展工作。具有行政立法权的全国地方各级人民代表大三、依法必须招标的项目包括哪些会关于招标机构投标的其他地方性行政《招标投标法》第三条规定,强制招标制法规。度及其范围。2018年,国家发布了《招第三级分别是中华人民共和国经标投标工程条例》,按照《招标投标法》第三由有关财政部门审查发布的其他有关招标条规定,对重点工程建设投资项目中所涉及的机构投标的规章制度和经由具有一定行政立相关行业、范围、规模以及标准等均应达成一法权的各级地方审查发布的其他有致。依法须公开招标建设项目的具体单项建关各地方招标机构的规章制度。《中华人设合同使用预算由原来的200万元、设备施工民共和国招标投标法》是我国招标采购投标法材料100万元、勘察勘查设计工程监理50万和我国采购投标法法律体系中最高技术层元分别大幅提高降低到400万元、200万元和次的法律。100万元,依本法按时进行公开招标,使建设《采购法》的司法管辖管理范围几乎项目使用范围缩小。涵盖了从事采购招标业务的全整个过程,四、自愿招标的项目是否受招标投标法约束从制定采购招标预算编制程序开始,包括实际招标工作中,为有效规范强制采购招采购招标方式的合理选择、采购招标程序标程序,集团所属企业及其所属部分采购单位的有效管理、采购招标资金的合理支付等;《招或下属企业主动对部分其他不属于企业强制标投标法》的则是另外一部采购程序法,其管采购招标资格范围的强制采购招标项目对其进辖管理范围从采购招标价格文件的撰写制作行强制招标,如集团企业正常进行生产或者经程序开始,到采购中标人和供应商的资格确定。营活动所需的采购材料以及设备配件采购,以作为我国采购和其他招标项目投标两个领及售后服务设备采购等,那么这些强制采购招域的最高现行法律,采购投标法和其他招标项目的强制招标资格程序要求是否明确应该标项目投标法虽然具有不同的法律管辖范围内完全符合强制招标法?采购合格程序招标是否容和适用范围,但又是相互存在联系、相互适没有需要与法定方式招标或强制采用招用交叉的。标方式采购中的项目一致?这两个基本问题一直以来都是招投标从业人员关心的问题。笔者曾从事过多个项目的采购招投标和采购管理工作。笔者在遇到上述情况后,对这一情况进行了深入研究,研究表明:（1）中标企业自行组织招标的采购项目,属于在中华人民共和国境内范围进行的其他招标采购活动的,也应当属于国家招标法具有管辖权的范围,应当严格遵守国家招标法的其他有关招标程序和法律规定。打着\"招标\"旗号依法开展的任何市场采购招标业务,必然可能涉及全体招标人和其他招标人的合法权益,并将依照国家招标法的有关规定严格开展招标采购活动。（2）《招标投标法》中没有12条明确规定\"依法必须进行招标的项目\"这些相关规定对依法必须严格进行公开招标的投资项目来说是强制性的,必须依法严格执行。但是,依法必须同时进行公开招标的除本项目以外的或者自愿参加招标的其他项目,招标人员也可以直接参照规定执行。也就是说,可以适当放宽采购招标项目实行自愿性资格招标的具体标准,但不能完全违背自愿招标的内在操作过程和基本步骤。五、总结和展望《招标投标法》对规范我国采购代理业务、净化我国采购市场环境、促进采购公平竞争、促进采购市场繁荣开展发挥了重要引导作用。确保行业规范有序发展,尽可能多地促进和规范保护信用招标相关业务,通过规范管理招标企业行为,确保招标企业自身应有的合法利益,规范我国企业信用采购招标业务,促进我国企业信用采购招标业务的健康有序发展。参考文献[1]王译苒.工程招投标的全过程监督管理分析探讨[J].现代商贸工业,2018(10): 191-192.[2]肖向荣.招标采购经济效用及择优探析[J].知识经济,2017(8):61-62.[3]赵建鹏.试论招商引资对城乡产业经济发展的效用[J].东方企业文化,2015 (20):151.·291·