科 ——黑屁江投信恩 —— 管Ｉ理Ｉ科ｌ学 杨昕沫 黑河 ．一●、、－Ｊ 发展对俄边贸中存在的问题及对策 （黑龙江省社会科学院历史所，黑龙江哈尔滨１５００００） 摘要：将黑河自恢复对俄边贸至今共分为四个发展阶段，认为目前黑河口岸的边贸处于第四个阶段，即回升平稳阶段。在此阶段，黑河对俄边贸发展 中面临的问题主要包括：贸易方式相对落后，进出口货物品种单一，高附加值、高技术含量的货物比重较少；外贸企业普遍存在着流动资金短缺问题；地理位 置和运输条件在一定程度上制约了黑河边贸的发展；我国商品因质量、档次等因素，市场占有率已有所下降；俄罗斯的一些和调整影响中俄边境贸 易的顺利发展；在一些问题上多年来我们一直强调对方的责任较多，换位思考欠缺。对此提出了加快黑河边贸发展的几点建议：在稳固已有市场的基础上向 外辐射；向外发展的同时，灵活调整进出口商品结构，加强制度建设；建设旅游强市；利用地理位置中的优势。帮助黑河口岸“走出去”；加强黑河与布市的金 融合作；继续加强两地之间的人文往来、科教合作和文化交流。 关键词：黑河；俄罗斯；边贸 中国北疆重镇黑河，是批准的第一批 自己的名优产品、拳头产品，因此企业从中所获利 续５年左右的下滑就突显了其对国际大环境的认 沿边开放城市之一，中俄边境上第一个与原苏联 润有限，产品的竞争力不足。 识和适应能力的缺乏。加之俄罗斯国内存在的治 恢复边贸往来关系，第一个开展边境旅游，第一个 １．２外贸企业普遍存在着流动资金短缺问 安条件恶劣，企业实力较弱、信誉不良等，令中国 开展边民互市贸易。①这些“第一”令黑河在中俄 题。一方面多数外贸企业在１９９３年前后即黑河边 企业缺乏对俄投资和交易的信心。 经贸关系史中的重要地位不言而喻。黑河在对俄 贸最为火热的时期，没能抓住机会，错过了资本原 １．６在一些问题上多年来我们一直强调对方 边贸活动中所经历过的风雨，正是中国与俄罗斯 始积累的最佳时机，所获利润除了上缴财政以外， 的责任较多，换位思考欠缺。我们应当承认，由于 边境贸易的一个缩影。因此，总结黑河边贸发展中 大部分用于改善企业办公条件和提高职工福利， 中国商人的无度繁殖与大量涌入，外加一些人腐 的教训，分析目前所遇到的问题，探索解决问题的 留存用于企业发展的自有资金较少。其次，银行信 朽和淘空意识的经营理念，带给俄罗斯的只有经 措施，不仅有利于促进我国沿边地区的开放，更有 贷投资紧缩。在黑河边贸开放的初期，银行曾采取 济秩序的失衡，社会秩序的失衡，影响到中国商人 利于和谐发展中俄两国的关系。 发放大量贷款的方式扶植和鼓励中国企业进行对 的整体形象问题。ｗ １黑河对俄边贸发展中存在的问题 俄贸易。但随着边贸的由热变冷，仅黑河中行的不 ２加快黑河对俄边贸发展的对策 回顾黑河口岸自２０世纪８０年代率先恢复 良贷款就曾达到９５％。０惨痛的经历令黑河各金 ２．１稳固已有市场的基础上，向外辐射。黑河 中俄边境贸易以来，其边境贸易大体经历了四个 融机构对发放贷款采取慎之又慎的策略，紧缩贷 最大的市场就是一江之隔的布市，因此应深入布 阶段 起步阶段，开放边境贸易至１９９２年。黑河 款，令本来自身实力就不强的外贸企业更是“无米 市实际调查情况，收集市场情报，进行科学预测， 全区进出口贸易总额累计９０８１０万瑞士法郎，＠但 下炊”。 研究俄罗斯的法律法规和经贸动态信息，将布市 规模不大。ｂ．高潮阶段，１９９２年至１９９３年上半年。 １．３地理位置和运输条件在一定程度上制约 作为中国商品进入俄罗斯内地的跳板。 １９９２年年初，国家发布了扶持边贸发展的， 了黑河边贸的发展。虽然黑河与俄布拉戈维申斯 ２－２向外发展的同时，灵活调整进出口商品 批准黑河为对外开放的边境城市，实行全方位开 克市是沿中俄边界对应的人口最多，行政级别最 结构，加强制度建设。ａ．继续巩固果蔬、食品、轻工 放和赋予特殊，黑河边贸得以迅猛发展。１９９３ 高，功能最全，距离最近的一对双子城，但是两市 业品等传统出口商品的出口。ｂ．土地、草原、森林、 年实现进出口总值４．１亿美元，达到发展高峰。ｃ． 在陆路上并不接壤，滔滔的黑龙江水既联结了两 水利、矿产与旅游业并称为黑河的六大资源，应努 适应和调整阶段，１９９３年下半年至１９９８年。自 市，也阻隔了它们。每年长达四个月左右的封江与 力开发自然资源，生产受国际市场欢迎的绿色产 １９９３年下半年起，由于俄罗斯调整频繁，经 开江期，以及双方的节假日等休息时间，使黑河口 品，争取创出自己的品牌，形成稳固的销售市场， 济连续下滑，国家逐步收回对边境贸易的扶持政 岸每年有效过货时间仅半年多一点，且只有白天 不断拉动地方经济发展。 ｃ．加强和完善出口检 策，适应新规则还有一个过程，导致黑河边贸急剧 过货。联通黑河与内地的黑河铁路实行国铁与地 查制度，杜绝假冒伪劣商品的出境，树立中国商品 下滑，１９９４年进出口总值实现７５３７万美元，贸易 铁联合经营的方式，复杂了货物运输费用的核算， 和企业的良好形象，改变国际上认为中国货即代 额不及１９９３年的ｌ，５。以后的四年中几乎连年下 因此很多外地企业很少选择从黑河过货。使黑河 表廉价低质的印象。此外，充分发挥口岸作用，加 降，据黑河海关统计，１９９８年１－１１月进出口总值 在与国内同类口岸如绥芬河、满洲里的竞争中处 强与我国内地省市地区的联系，吸引有实力的内 累计仅３０１７８８４４美元。＠从进出口商品种类看， 于弱势。 地大公司进入黑河口岸，发挥口岸的物流功能，做 １９９３年多达上百种，而到１９９８年只有ｌ０多种。 １．４目前，发达国家（如日本、韩国）的商品已 好中国商品的“搬运工”和“经销者”。 ｄ．回升平稳阶段，１９９９年以来，两国市场经济 纷纷进人俄罗斯的远东市场，我国商品因质量、档 ２．３建设旅游强市。黑河是最早开办对俄旅 的确立与逐步完善，使边境贸易也逐步走向了规 次等因素，有些已被挤出俄罗斯市场，其市场占有 游的城市，无论是黑河还是布市，周边都有广阔的 范性的发展轨道。１９９９年进出口总额实现２．５８亿 率已有所下降。甚至许多日韩商品通过俄罗斯进 旅游资源，而且黑河既有机场也有陆地交通，因此 美元，２０００年１．４７亿美元＠，２００８年２９亿美元（统 入我国市场，分配走了部分国内市场份额。２００６ 应加大对外宣传力度，改善旅游环境，把传统的旅 计ｌＺｌ径发生变化）＠。纵观黑河边贸发展的起起伏 年１－９月俄罗斯远东海关办理货物通关业务中， 游业做大做强，创办名牌的旅游项目。 伏，既有本身机制与结构的制约，也有外部环境的 来自韩国的进【： 商品达１７亿美元（占远东进口商 ２．４利用地理位置中的优势，帮助黑河口岸 影响。目前黑河边贸的形势在平稳中又出现下滑， 品总额的２７％），第二位是中国，达１６亿美元（占远 “走出去”。从黑河出境，向北可进入俄罗斯远东及 许多影响其发展的消极因素突显。 东进口商品总额的２５．６％），第三位是日本，达ｌ５ 雅库茨克，而这两个区域均是俄罗斯重点发展的 １．１贸易方式相对落后，进口货物偏重于原 亿美元（占远东进口商品总额的２３％） 。俄罗斯已 地区，因此黑河应凭地利率先占领那里的市场，而 材料及生产资料，出口中货物偏重于日用消费品， 经走过了’０世纪９ｏ年代商品极度匮乏的时期， 不是跟风似的抢占市场份额已趋饱和或距己较远 高附加值、高技术含量的货物比重较少。虽然易货 对中国商品依赖程度的减缓，也增加了我国商品 的日韩、独联体国家。为此，黑河口岸应争取建成 贸易逐渐退出了边境贸易的舞台，现汇贸易的比 出口的困难。现在黑河边境贸易的主要出口商品 黑龙江大桥，摆脱江上运输的。 重有所增加，但与绥芬河、满洲里相比，黑河的对 是农产品，并且主要限于布市的市场供应，市场较 ２．５加强黑河与１｛ｉ市的金融合作。两岸的金 外贸易方式以边境小额贸易和互市贸易为主，这 小， 也未能以点带面，形成规模，抵抗外部竞争的 融部门需密切配台，通力协作，实现中俄货币汇率 两种方式占到边贸进出［１总值的８０％以上，制约 能力相对较弱。 市场化，做到真正意义上中俄双方的直接通汇、直 了整体贸易的发展。在对俄贸易中，黑河仍然充当 １．５俄罗斯的一些和调整影响了中 接结算 完善相应业务系统，并把“卢布”币种引入 “二传手”的角色，即将内地产品销往俄罗斯，或将 俄边境贸易的顺利发展。俄罗斯出于本国利 到核算系统中去，提高结算速度。提高人民币认知 俄罗斯商品运至国内，没有较大较强的加工型企 益的考虑，时常变动对外贸易，频繁变动和提 度，积极引导两圈企业在中俄边贸本币结算中使 业，未形成自己的出口商品生产基地 特别是没有 高关税，增加对出口商品品种的。黑河边贸持 用人民币计价结算。” （下转２９２页） 一１２２— 科 工ｌ程Ｉ科ｊ技 设规划。住宅小区规划设计一般睦揣足使甩要求、卫 中需要设置各类相应的公共服务设施来满足城市居 其用地规模的上限。以当前户均６５－７０平方米建筑露 生要求、安全要求、经济要求、施工要求以及美观要 民日常生活中购物、教育、娱乐、健身、游憩、社交等活 积，户均３５人框算，住宅建筑面积约需２０万平方米， 求。 动的需要。 人口约ｉ００００人，占地约１５公顷（２２５亩，合计１５万 ２．２居住小医 测的主要理论及方法 平米）以上方能称得上完整的、真正意义上的小区。 生活设施要人性化，教育、医疗卫生、文化体育、 基于居住社区呈现出的多样化需求，规划工作 商业服务、金融邮电、市政公用、行政管理等配套公建 （见图１）４居住小区规划的技术分析（见表１，见表２） 者应整合社会平衡发展与文化继承创新的目标，把居 要结合居住合理布置，应既能满足居民的需要，又不 住区规划设计从被动地服从市场，作委曲求全的妥 能盲目的追求高档次，避免低水平的重建。 ５结论 协，转变为主动的引导市场开发，合情、合理、合法地 ３．１．４小区绿地的用地布置 处在激烈变化的新世纪，社会不断进步，人们 ３益丰富。这就要求我们每个谢十者在规 贯彻规划思想，体现“人本”目标内涵。第一，针对不同 居住小区绿化是城市绿化的重要组成部分，最 的需求１类型居住社区规划布局的研究。第二，针对不同类型 接近居民，与居民日常生活最为密切，它在改善居住 划设计匕搞创作，不拘泥于教条，规划出不仅可以 居住社区建筑设计的探讨。第三，不同类型居住社 区小气候和卫生条件，美化居住区环境、为城市居民 满足居民生活的基本要求，还要富有特点和具有 区没施、服务需求的满足。第四，不同类型居僻ｔ区 创造室外休息活动场所。 新颖的居住空间环境的居住小区，尽可能地给人 环境设计的多样可能性。第五，不同类型居住社区 ａ太阳：表示向心力，预示着大家要同心协力，共 们提供舒适、安静和新颖优美的居住环境。这也同 社会空间的规划｛璺计应对。 创美好家园；ｈ两眼看外面，吸收好的到小区（中心）； 时需要我们每个规划设计者们必须具有丰富的专 ３居住小区规划的内容 ｃ．不同的图形统一在一条线上，九九归一；ｄ人，体现 业技巧，充足的信息及跨学科的知识。 ３．１居住小区的组成 参考文献 “以人为本”的思想；ｅ中心以心型组成，这个心是指身 ３．１．１交通道路 心。主要是突出体现小区的主题—身心健康。这里的身 ［１同济大学．１】城市规划原理ｆ＾ ．北京：中国建筑工 １９８９． 交通道路应合理分流，减少对居住的影响。住区 和心需要拆开来解释：身即身体，第一，要让居民的已 业出版牡．城市规划管理与法规｛Ｍ］．北京：国建筑 的交通道路要以方便居民出入、迁居，满足消防、救护 经疲倦的身体得到；第二，由于这是煤矿家属住 圆王国恩．工业出版社．２０ｏ３． 需要，减少对居民的干扰，保证住的安宁为原则进行 宅区，所以我们需要非常用心的来要提醒安全第一， 布置，以达到通达性、安全性、方便性、—体性、多层次 我们要时刻注意身体；心即心理，它包含两层含义：第 圈惠颉，张倩，王芳．城市住区规划设计概谢 北 性的要求。 我们建的＿／Ｊ、区要使居民们在． 理上得到很好的满 京：化学工业￣Ｊ：２００５． 居住小区内道路可分为．，』、区路、组团路和宅问 足；第二，这是住宅小区，需要用爱心来维持。 Ｉ４１韩秀琦．当代居住小区规划设计方案精选 Ｌ北 京：中国建筑工业出版社２０ｏ４ 小路三级。其道路宽度，应符合下列规定：ａ小区路： ３２居住小区的规模 路面宽５罐ｍ，建筑控制线之间的宽度，采暖区不宜小 居住小区是指由城市道路或由城市道路与自然 ［５］ＨｕＪｉａｙｕ Ｔｈｅ Ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｔｏ Ｕｒｂａｎ Ｐｌａｎｎｉｎｇ 于１４ｍ；￣采暖区不宜小于１０ｍ；ｈ组团路：路面宽 界线ｃ盘Ⅱ河流测分的具有一定规模并不为城市交通干 ａｎｄ Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ咖＿ＴｉａＩｌ ｊｉｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｐｒｅｓｓ， ３－－５ｍ；建筑控制线之间的宽度，采暖区不宜小于 道所穿越的完整地段，区内设有一整套满足居民日常 ２００３．１０ｍ；非采暖区不宜小于８ｍ； 宅间小路；路面宽不 生活需要的基层公共服务设施和机构。 作者简介：王润芳（１９８２～），女，硕士，助教，主 宜小于２５ＩｒＩｏ 具体说，居住小区规模以设置—个小学为其人 要从事测量工程教学与科研工作。 由于该小区东西长南北短的特点，故我们布置 口规模的下限，小区公共服务设施的最大服务半径为 商业网点应沿东西为主，这就要求在小区西部边缘 规划一条南北纵路与城市干道相连，因为西部留有 读书・新知三联书店，１９９６，１２． （上接１２２页） ２．６继续加强两地之问的 活・南北纵向的６万伏高压线，故在保证安全距离范围 人文往来、科教合作和文化交流。黑河与布市的 ③黑河海关志【Ｍ】．北京：中国社会科学出版社， 内，沿高压线路的方向规划一条断面为７一ｌ２＿７的规 文化交流从两岸恢复贸易以后便已经开展，而且 １９９９．７． 划路１。以规划路ｌ的中心为起点，平行于高原路规 交流范围和水平日益增大。事实也证明文化的交 ）徐志贤．黑河对俄边贸现状、主要制约原因及对 划—条断面形式为２５－１２＿２．５的规划路２，以高原路 流促进了中俄两国人民的互相了解和理解，为两 策ＩＪ】．黑河学刊，１９９９，５． 的中心为起点，平行于规划路ｌ规划—条断面形式为 国的经贸交往起到了积极的推动作用。两国 ⑤同１。 ２５－ｌｏ＿２．５的规划路３，该路的沿线不予布置任何商 已经认识到，了解和认同双方间文化的互补性远 ⑥黑河统计局．２００８年黑河市国民经济和社会发 业网点，所以红线距离较小。高原路、规划路ｌ、规划 比探究双方问文化的差异性更具有现实意义，在 展统计公报．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｅｉｈｅ．ｇｏｖ．ｃｎ黑河市人民政 路２、规划路３这四条路是该小区的小区级道路。小 此方面黑河无疑已经走在了国内其他与己相似的 府门户网站． 区的各组团路，主要采用迂回、直线结合的形式，达到 边境口岸之前。与俄罗斯建立持久稳定的文化往 ⑦韩雪峰，姚飚．黑河市外贸发展形势分析．统计与 道路运输经济、交通流畅、安全、迅速、注重环境保护、 来已在这里形成和巩固下来，在此之上应尽快形 咨询，２００４。２． 注重造型协调的要求，给居民整洁、舒适、美观、富有 成一套灵敏、高效、畅通的互相联系与合作的工作 ⑧ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｌｊｃｉｑ．ｇｏｖ．ｃｎ／Ｄｅｔａｉｌ．ａｓｐｘ？ＩＤ＝５４６１，黑 朝气的感受。该设计的宅间小路主要是以各种折线 机制。应加强两国学者间的交流，实现理论研究 龙江出入境检验检疫局网站．２００６．１０。２６． 或曲线组成的不同的有象征意义的图案组成的。 与实践相结合；积极利用媒体对公众心理的引导 （ 梁云才，王志刚．关于黑河出口退税大幅度下降 ３．１２小区住宅用地布置 作用，改变某些俄罗斯和学者对中国的片面 原因的调查报告［Ｊ］．黑河学刊，１９９９，５． 住区空间布局合理化、科学化。—是从“以人为 认识；ｉｋ学者参与的决策，使决策真正起到导 ④章铁成，姜冬云，付琳．对黑河市建立特别行政示 本”出发，建筑与环境并重，现实与适当超前结合。二 向作用；鼓励科研人员进入企业，提高企业的科研 范区的探索与研究【ＪＪ．北方经贸，２００７，５， 是住区的功能区应布置得当，有丰富的层次，布局结 水平。 同ｌ。 构有特色。 边疆有边，边贸无边。从上述的分析中我们 ＠关文，宫晓明．对黑河口岸边贸结算情况的调查 该设计采用行列式布置，条式单元住宅或联排 可以看出，虽然黑河的对俄贸易存在着各种各样 Ｊ］．黑河学刊，２０１０，３． 式住宅按一定朝向和合理间距成排布置的方式。这种 的问题和挑战，但这些问题也意味着黑河具有其 及思考【参考文献 布置方式可使每户都能获得良好的日照和通风条件， 他地区所不具备的发展优势，这些挑战中也蕴含 【１］夏重伟．黑河大写意【Ｍ］ 哈尔滨：黑龙江人民出 便于布置道路、管网、方便工业化施工。但如果处理不 着促进黑河发展的无限机遇。正确对待、合理解 版社。１９９４． 好形成的空间往往会有单调、呆板的感觉，并且产生 决这些问题与挑战，不仅对黑河的对俄边贸，甚至 【２】李宝书．黑河简史［ＭＩ．哈尔滨：黑龙江人民出版 穿越交通的干扰。如果能在住宅排列组合中，注意避 对中俄经济贸易的发展都具有十分重要的研究价 社．１９９９． 免“兵营式”的布置，多考虑住宅群体空间的变化，采 值。 ［３］黑河地区志．黑河市地方志编暴委员会编。生 用山墙错落、单元错落拼接以及用矮墙分隔等手法仍 一，活・读书・新知三联出版社，ｌ９９６，１２。 可达到良好的景观效果。 （１）黑河市外经贸局．黑河边贸现状与发展前景．东 【４１黑河海关志ＩＭ】．北京：中国社会科学出版社， ３．１３小区公共服务设施用地布置 区中亚市场研究，２００１，８． １９９９。７． 住宅小区公共服务设施分类的内容住宅小区 ）黑河市地方志编纂委员会编．黑河地区志．生 注释 一２９２—
