插头插座质量分析报告

家用和类似用途插头插座产品 强制性认证质量分析报告

中国质量认证中心 产品认证五部

2011-05-29

I

目录

第一章

范围说明 ...................................................................................................... 1

第二章 企业和行业状况.............................................................................................. 5 第一节 获证企业十年数表 ...................................................................................... 5 第二节

地域分布................................................................................................... 6

一、本土获证企业地域分布................................................................................. 6 二、海外获证企业国家分布............................................................................... 11 第三节 第四节 第五节 第六节

获证企业企业规模................................................................................. 14 获证企业企业性质分布......................................................................... 15 生产方式................................................................................................. 15 行业发展状况......................................................................................... 18

一、管理状况....................................................................................................... 18 二、行业发展基本评价....................................................................................... 20 三、行业中潜在的不规范、不诚信现象........................................................... 20 第七节 第八节

产品的进出口比例................................................................................. 21 企业获证率............................................................................................. 21

第三章 获证产品情况.............................................................................................. 23 第一节

证书数量以及涉及的企业数................................................................. 23

一、历年的证书情况........................................................................................... 23 二、累计............................................................................................................... 30 三、证书在企业中的分布................................................................................... 30

II

第二节 暂停、注销、撤销原因及主动被动比例............................................. 31

一、主动被动比例............................................................................................... 31 二、原因分析及数量........................................................................................... 32 第三节

产品变更情况......................................................................................... 36

一、变更的种类，比例、数量及涉及的企业................................................... 36 二、检测、现场审查比例数量........................................................................... 38 第四节

收费......................................................................................................... 38

一、检测收费....................................................................................................... 38 二、认证收费....................................................................................................... 39 三、对应到获证企业的收费、单元覆盖型号及数量....................................... 39 四、证书保持费用............................................................................................... 41 五、与其他认证机构费用比较........................................................................... 41 六、换版费用....................................................................................................... 42 第五节

产品质量................................................................................................. 45

一、样品检测中问题及比例、分布................................................................... 45 二、工厂检查中的问题及分布比例................................................................... 48 三、国抽、省抽中及各专项抽查....................................................................... 51 四、历年发生的恶性事故收集、分析；媒体、消费者的关注反映............... 51 第四章 第一节

产品风险评估 ............................................................................................ 52 产品风险分析......................................................................................... 52

第二节 具体风险 .................................................................................................... 52 第三节 风险定级 .................................................................................................... 54

III

第五章 第一节

认证实施机构 ............................................................................................ 56 指定机构................................................................................................. 56

一、认证机构....................................................................................................... 56 二、检测机构....................................................................................................... 57 三、跟踪检查的机构、地域分布及承担任务数量比例................................... 59 四、标志机构....................................................................................................... 60 第二节

国外参与CCC情况 ............................................................................... 61

一、国外证书承认............................................................................................... 61 二、利用工厂设施现场检测............................................................................... 61 三、承认实验室数据........................................................................................... 61 四、国外机构从事工厂检查、跟踪检查情况................................................... 61 五、其他方面国外机构的参与........................................................................... 62 第三节 第四节 第六章 第一节

历年对指定机构监督............................................................................. 62 机构风险分析......................................................................................... 63 认证方案/制度 .......................................................................................... 65 认证标准................................................................................................. 65

一、标准数量、类别........................................................................................... 65 二、与国际标准的接轨及版本比较................................................................... 66 第二节 第三节 第四节

认证程序/模式 ....................................................................................... 67 单元划分................................................................................................. 78 标志使用................................................................................................. 79

IV

第五节 第六节 第七节 第八节

认证风险................................................................................................. 81 认证效果................................................................................................. 84 行政监管................................................................................................. 85 相关制度................................................................................................. 85

一、国内存在的其他制度................................................................................... 85 二、国外影响较大的认证制度........................................................................... 85 第七章

建议 ............................................................................................................ 87

V

第一章 范围说明

插头插座是每个家庭必备，使用频率最高的电器附件产品，是电源与电器之间的桥梁。用户使用插头插座时通常都是带电操作，所以，插头插座牵涉人民生命、财产的安全，世界各国都非常重视插头插座产品的质量认证工作。

GB 2099系列标准是我国家用和类似用途插头插座的执行标准，分为以下几部分：

第1部分：通用要求（GB 2099.1）

第2部分：特殊要求（GB 2099.2、GB 2099.4、GB 2099.5）

—器具插座的特殊要求

—固定式无联锁带开关插座的特殊要求 —固定式有联锁带开关插座的特殊要求

另外， GB 1002《家用和类似用途单相插头插座 型式、基本参数和尺寸》、GB 1003 《家用和类似用途三相插头插座 型式、基本参数和尺寸》两份标准规定了家用插头插座的型式和尺寸与GB2099系列标准配合使用。

GB 2099标准适用于户内或户外使用的、家用和类似用途的、仅用于交流电、额定电压在50V 以上但不超过440V、额定电流不超过32A 的、带或不带接地触头的插头和固定式、移动式插座，也适用于与器具组成整体的和安装在器具里或固定到器具上的插座。对装有无螺纹端子的固定式插座，额定电流最大仅限为16A。

GB2099标准不适用于：工业用插头插座和耦合器，器具耦合器，ELV（即，特低电压）的插头和固定式或移动式插座，与熔断体、自动开关等组合在一起的固定式插座，不适用于：非标准孔型插座（即，插座插孔不符合GB1002、

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GB1003）、非我国标准插头（如，圆脚插销的插头、矩形插销的插头）。

插头插座产品种类繁多，根据产品的实际情况，插头插座可细分为：

1. 单相两极可拆线插头 3. 单相两极不可拆线插头 5. 单相两极双用明装插座 7. 单相两极带接地明装插座 9. 带保护门单相两极双用明装插座 11. 带保护门单相两极带接地明装插座 13. 带开关单相两极双用明装插座 14. 带开关单相两极双用暗装插座 2. 单相两极带接地可拆线插头 4. 单相两极带接地不可拆线插头 6. 单相两极双用暗装插座 8. 单相两极带接地暗装插座 10. 带保护门单相两极双用暗装插座 12. 带保护门单相两极带接地暗装插座 15. 带开关单相两极带接地明装插座 16. 带开关单相两极带接地暗装插座 17. 单相两极双用、两极带接地明装插座 19. 带保护门单相两极双用、两极带接地明装插座 21. 带开关单相两极双用、两极带接地明装插座 23. 单相两极可拆线移动式插座 25. 单相两极不可拆线移动式插座 18. 单相两极双用、两极带接地暗装插座 20. 带保护门单相两极双用、两极带接地暗装插座 22. 带开关单相两极双用、两极带接地暗装插座 24. 单相两极带接地可拆线移动式插座 26. 单相两极带接地不可拆线移动式插座 27. 单相两极带接地不可拆线移动式

28. 电线加长组件 2

多位插座 29. 单相两极或两极带接地器具插座 30. 三相四极可拆线插头 31. 三相四极不可拆线插头 33. 三相四极暗装插座 35. 组合型插座 32. 三相四极明装插座 34. 地板插座 GB 2099.1目前使用的版本为2008版，修改采用的是IEC 60884-1:2006《家

用类似用途插头插座 第1部分：通用要求》（第3.1版），替代原来的GB 2099.1：1996（修改采用的是IEC 60884-1:1994），两者之间的使用距离12年，期间，IEC 60884-1相继经历1998、2000、2002等版本的更新，不同版本间的内容变化相当大。GB 2099.1：2008与GB 2099.1-1996相比主要变化总结后有16大类的差异。由此可见，在标准版本上我国更新的较慢，不利于产品的更新和技术提升，建议在更新标准的方面能跟上国际标准的更新速度。

目前，第1部分：通用要求（GB 2099.1）和第2部分：器具插座的特殊要求（GB 2099.2）的产品列在CCC强制认证产品目录中。第2部分：转换器的特殊要求（GB 2099.3）属于CQC自愿性认证。随着生产技术和人民生活要求的提高，越来越多功能的转换器产品出现，带有智能控制、节能、定时等等功能，相应的对产品的安全、性能等的要求也随之增加，建议将此产品列入CCC强制认证范围。

第2部分：器具插座的特殊要求（GB 2099.2）目前使用的版本为1997年版，其中引用的GB1002也相应的是老版本1996，但实际上GB1002：1996与目前使用的GB1002：2008有相当大的不同，也就是说，厂家在生产器具插座的时候就不得不采用GB1002：1996的型式和尺寸，但使用者对应使用的插头实际上已

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经是按照GB1002：2008的尺寸生产出来的了，这就造成了一个不匹配，所以建议尽快更新GB 2099.2，使这一系列的标准体系更规范。

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第二章 企业和行业状况 第一节 获证企业十年数表

2002年—2011年3月31日期间插头插座产品获证的生产厂和制造商数量见表2－1和图2－1。

分析：从数据来看，自2003年CCEE转换C CC证书结束后，无论从生产厂还是制造商数量看每年都有较高的增长，特别是2009年至2010年有近80%增长。说明插头插座产品的市场在不断扩大，同时也说明了相关行业也在不断的发展，例如与插头相关的黑白家电产品以及与插座需求量相关房地产行业的发展。

表2－1 插头插座产品获证生产厂和制造商数量 证书签发时间 2002.01.01-2002.12.31 2003.01.01-2003.12.31 2004.01.01-2004.12.31 2005.01.01-2005.12.31 2006.01.01-2006.12.31 2007.01.01-2007.12.31 2008.01.01-2008.12.31 2009.01.01-2009.12.31 2010.01.01-2010.12.31 2011.01.01-2011.03.31

生产厂数量（个） 1068 1305 699 526 520 596 681 877 1495 235 制造商数量（个） 1083 1362 750 549 548 629 717 0 1593 242 5

18001600140012001000800600400200生产厂数量（个）制造商数量（个）1111.312-2010.12.3.3.312122.4.6.12000000-2-2-201010101-21.1.1.1..0.0.0.002040608202020202010.01.01008..31

图2－1 插头插座获证生产厂和制造商数量

第二节 地域分布

一、本土获证企业地域分布

本土历年获证企业（生产厂）数量和地域分布比例见表2－2、附表2－2和图2－2，证书有效的获证企业（生产厂）数量和地域分布比例见表2－3、附表2－2和图2－3。

分析：从数据来看，插头插座厂家现主要集中在长三角和珠三角，其中浙江和广东2个省份占了厂家总数的近80%。数据说明，中国两个工业发展最活跃的地方也是插头插座行业发展最好的地方，主要是因为这两个地区零部件配套完善，交通便利，有很雄厚的工业基础。并且业内的大型企业也均集中在这两个基地，例如正泰、鸿雁、松本、天基以及施耐德等，对行业有一定的凝聚作用。

表2－2 本土历年获证企业（生产厂）的数量和地域分布比例

获证企业 历年获证企业 历年获证企业 6

（生产厂）所在地区 北京市 上海市 江苏省 浙江省 福建省 山东省 湖南省 广东省 其它地域 总计 （生产厂）数量 (个) 51 186 307 1955 75 70 48 1522 277 4491 (生产厂)数量地域分布比例 (%) 1.14 4.14 6.84 43.53 1.67 1.56 1.07 33. 6.17 100 附表2－2 本土历年获证企业（生产厂）其它地域的数量和分布比例 获证企业 （生产厂）所在地区 天津市 河北省 山西省 内蒙古自治区 辽宁省 黑龙江省 安徽省 江西省

历年获证企业 （生产厂）数量 (个) 26 42 1 3 11 2 41 29 7

历年获证企业(生产厂) 数量地域分布比例 (%) 0.58 0.94 0.02 0.07 0.24 0.04 0.91 0.65 获证企业 （生产厂）所在地区 河南省 湖北省 广西壮族自治区 重庆市 四川省 贵州省 云南省 陕西省 甘肃省 维吾尔自治区 总计 历年获证企业 （生产厂）数量 (个) 20 21 9 20 33 2 5 10 1 1 277 历年获证企业(生产厂) 数量地域分布比例 (%) 0.45 0.47 0.20 0.45 0.73 0.04 0.11 0.22 0.02 0.02 6.17 8

图2－2 本土历年获证企业（生产厂）数量的地域分布比例

表2－3 本土证书有效的获证企业（生产厂）数量和地域分布比例 获证企业 （生产厂）所在地区 上海市 江苏省 浙江省 安徽省 福建省 山东省 湖南省 证书有效的获证企业 （生产厂）数量 (个) 46 108 5 15 27 25 17 证书有效的获证企业 （生产厂）地域分布比例 (%) 3.13 7.36 40.12 1.02 1.84 1.70 1.16 9

获证企业 （生产厂）所在地区 广东省 其它地域 总计 证书有效的获证企业 （生产厂）数量 (个) 561 80 1468

证书有效的获证企业 （生产厂）地域分布比例 (%) 38.22 5.45 100 附表2－3 本土证书有效的获证企业（生产厂）其它地域的数量和分布比例 获证企业 （生产厂）所在地区 北京市 天津市 河北省 内蒙古 辽宁省 江西省 河南省 湖北省 广西 重庆市 四川省 云南省 证书有效的获证企业 （生产厂）数量 (个) 11 5 14 2 1 10 5 6 1 8 14 2 证书有效的获证企业 （生产厂）地域分布比例 (%) 0.75 0.34 0.95 0.14 0.07 0.68 0.34 0.41 0.07 0.54 0.95 0.14 10

获证企业 （生产厂）所在地区 陕西省 总计 证书有效的获证企业 （生产厂）数量 (个) 1 80 证书有效的获证企业 （生产厂）地域分布比例 (%) 0.07 5.45

图2-3 本土证书有效的获证企业（生产厂）数量地域分布比例

二、海外获证企业国家分布

海外历年获证企业数量和国家分布（生产厂）比例见表2－4和图2－4，证书有效的获证企业（生产厂）数量和国家分布比例见表2－5和图2－5。

分析：从数据来看，意大利的厂家和证书较多，占了三分之一。意大利厂家持证最多的品牌为“伟迈”，大部分产品均是进口，由于近几年国内需求量大，国外生产成本高，现在该品牌已经在长三角设厂，在国内进行生产销售。国外厂家从规模和数量来看，应属法国最多，例如罗格朗和施耐德两个品牌，在全球同

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行业中的占有率已近40%，其中罗格朗是附件行业的全球老大。但是，这两个品牌较早就采用收购兼并的方式在国内设立了生产厂。因此，在数据中未得到体现。

表2－4 海外历年获证企业（生产厂）的数量和国家分布比例 获证企业 （生产厂）所在地区 马来西亚 菲律宾 泰国 越南 意大利 日本 韩国 奥地利 德国 印度尼西亚 总计 历年获证企业 （生产厂）数量(个) 3 1 1 1 6 2 1 1 4 3 23 历年获证企业 （生产厂）数量国家分布比例(%) 13.04 4.35 4.35 4.35 26.09 8.70 4.35 4.35 17.39 13.04 100 12

印度尼西亚13.04%马来西亚13.04%菲律宾4.35%泰国4.35%越南4.35%德国17.39%奥地利4.35%韩国4.35%日本8.70%意大利26.09%图2－4 海外历年获证企业（生产厂）的数量国家分布比例 表2－5 海外证书有效的获证企业（生产厂）数量和国家分布比例（生产厂）

获证企业（生产厂）所在地区 马来西亚 越南 意大利 日本 奥地利 德国 印度尼西亚 总计 证书有效的获证企业 数量（生产厂）(个) 1 1 3 1 1 1 1 9 证书有效的获证企业国家 分布比例（生产厂）(%) 11.11 11.11 33.33 11.11 11.11 11.11 11.11 100 13

图2－5海外证书有效的获证企业（生产厂）数量比例国家分布比例

第三节 获证企业企业规模

国内和国外家用及类似用途插头插座产品获证企业人数分级和企业数情况见表2-6和图2-6。

分析：从数据来看，插头插座行业的企业规模均不大，主要集中在100

人以内，业内人数超过千人的企业不超过10家，产值规模超过6亿的也在10家之内，现阶段产值规模最大的厂家属TCL-罗格朗，2010产值大约在10亿。

表2-6 国内和国外家用及类似用途插头插座获证企业人数分级和企业数 企业人数 5人以下 6-99人 100-500人 500人以上 企业人数分级 1级 2级 3级 4级 国内企业数（个） 国外企业数（个） 141 3183 937 230 0 6 9 8 14

合 计 4491 23 3500300025002000150010005000114103183国内企业数（个）国外企业数（个）937230462398

图2-6 国内和国外家用及类似用途插头插座获证企业人数分级和企业数

第四节 获证企业企业性质分布

插头插座产品目前有效的获证企业共有1477家，此次随机抽取了375家企业，企业性质分布如下：

分析：从数据看，插头插座行业主要是民营为主，因为该行业入门要求较低，技术含量不高，而且有一定的市场需求量。因此，只要有一定的资金涉足这个行业是比较容易的，但是，如果要成为业内的领军企业则需要很高的技术和资金要求。

企业性质 企业数量（家）

国有企业 1 外资企业 43 民营企业 310 合资企业 21 第五节 生产方式

近年来随着我国经济的迅速发展，自动化生产技术在各行各业得到快速发展，在插头插座生产领域也得到广泛应用和推广，在提高劳动生产率、降低劳动

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强度、改善产品质量、降低生产制造成本、缩短生产周期甚至开发特殊新品等方面发挥了巨大作用。目前，国内多家插头插座制造企业都在通过多种方式发展自动化装备，不少专业化的研究所、企业也投入到相关的研发工作中，使得插头插座的现代制造技术得到迅速的发展。

插头插座产品在生产过程中主要分为五金件、塑料件的生产、铆接连接、螺钉螺母连接、焊接、塑料零件的组合、功能件的装配、成品的组装和包装组成。 针对这些生产过程，部分专业化厂商已经推出成熟的标准自动化机构，特别是铆接、拧螺丝、焊接等。对于生产厂家而言，更多的是需要根据产品具体特点，进行专门的开发，从简单的功能件装配，到整合多个工序的自动化生产线。

目前插头插座生产企业中使用的生产设备主要有以下几类：

1. 半自动设备。主要是部分零件的上下料工作。插头插座中的金属零件，如接线端子、插套等的装配，需要铆接、锁螺丝、焊接等，可以使用这类设备。目前比较成熟的得到普遍应用的有拧螺丝机、点焊机、塑料压模机等，也包括一些简单装配的半自动工装、检测夹具。现今行业内大多数生产企业都采用这种设备。

2. 全自动设备。可以实现完整的上下料和装配过程，一般而言，能够解决自动上料的半自动设备即能够成为全自动设备，如注塑成型机，同样主要包括铆接机、拧螺丝机、点焊机、功能件装配机等。这类设备一般功能单一，占用场地小，能够最大限度发挥机器效率，也便于生产现场的科学管理。

3. 零部件机械化加手工组装。零部件采用机械化生产，人工进行装配，行业内主要是小型企业采用这种方式，如家庭作坊式企业。

4. 零部件机械化加手工组装生产线。零部件采用机械化生产，然后进入组

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装流水线，通过皮带输送线、链条输送线等，由人工进行组装，循环流转的流水线又分水平回转和上下回转式，从产品放置方式上有直接放入的，也有使用托盘周转的，前者一般适用于单向流水线，后者适用于回转式的流水线。行业内大多数企业都采用这种生产方式。

5. 自动化生产线。利用自动化输送系统连接若干的自动化设备，即可构成规模较大的自动化生产线。能够整合产品制造过程的多个工序，省却其中的物料周转环节，有效减少人工和场地的使用。产品一次性好，比较适合用于批量较大，长期需要供货的产品，不足之处就是模具工艺要求较高，并且不易更换，行业内主要是大型企业采用这种生产方式，如江苏西蒙、浙江正泰、北京松下、惠州奇胜等。

目前自动化装配技术作为一个产业正在蓬勃发展，涌现出了许多专门从事制造自动化装配设备以及自动化器件的厂商，成为推动插头插座行业自动化工艺改造的重要力量，同时，国外先进整机设备以及自动化器材的引进也大力促进了这个进程。目前大多数插头插座生产厂家都已经开始重视和推进这方面的工作。除了在零件加工方面基本实现自动化以外，金属零件方面，铆接、攻牙、锁螺丝、点焊等已全面实现半自动化生产，正在向全面的自动化方向发展。成品组装方面，也在向自动化方面发展。同时，经济全球化步伐的加快，企业竞争的日趋激烈，对插头插座制造企业带来更严峻的挑战。这些企业一方面需要依靠产品持续的研发升级来保持和拓展市场；同时，又要采取多种手段包括利用自动化技术帮助提高产品质量、降低生产成本，这方面，我国与国外还是有着相当大的差距。可喜的是，近年来不少企业在这方面已经取得不小的进步，一方面，国家的扶持，企业内在的发展动力，促进和加快了技术创新的步伐，另一方面，自

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动化行业的迅速发展，也为插头插座产业的自动化工艺创新提供了有力支撑。因而为插头插座行业的进一步发展注入了新的活力，必将在可预见的未来获得更大的跨越式发展。

第六节 行业发展状况

一、管理状况

插头插座产品广泛使用于家庭、单位、酒店、旅馆、工厂、机场、火车站、码头、影剧院、农场等场所，因此，凡是需要用到电的地方和需使用带电的产品，都必须用到该产品，因而它量大面广，质量的好坏直接影响到人身和财产的安全。

长期以来，在宏观经济持续增长和房地产行业稳步增长的双重带动下，插头插座行业制造商数量和技术实力快速增长，新品牌不断涌现，产品种类愈发完善；其中固定式插座国内市场需求保持年增速6—8%，年销售额已过人民币百亿元。

我国插头插座产品的设计和制造在上世纪80年代前以自主设计为主，生产水平、产品品种相对落后，直到上世纪80年代中期开始，伴随着澳大利亚奇胜的插座产品进入中国，并在国内热销，带动了我国同行业产品的改良和发展。产品制造集中在珠三角和长三角两大区域，其中珠三角以广东的惠州、中山、顺德等为主要产地，以奇胜、TCL－罗格朗、朗能、松本、天基等电工品牌厂家为代表，产品规格以86为主导，设计理念接近国际市场、产品生产和品质控制严格，从而能保持产销两旺的局面；长三角产品发展亦有其独到之处，该区域在改革开放前就依托国有大型企业拥有雄厚的技术和人才储备，在80年代中期之前借助当时的内外、五金等经贸体系的销售渠道形成了计划经济、规模生产的局面，到90年代中期，企业通过优化组合、改造内部管理，走出了一条自我发展的道路，

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一批具有一定规模、技术开发能力、营销网络大的企业进一步壮大起来，形成了以鸿雁、飞雕、正泰、公牛、德力西、鸿世等为代表的一批行业中坚力量，其中最初引进开发的118规格功能件模块化设计的产品，在改进完善和推广后，迅速成为江浙及部分地区的一个常见规格，这也在某种程度上与珠三角产业群力推的86规格产品形成差异化竞争。现在国内市场需求品种规格地区性差异不大，基本以86系列为主，款式多样化，城市以中、高档次为主，但相当部分农村及山区，因收入消费水平有限，仍以低档为主。随着我国加入WTO以及我国对外资企业进入国内市场的放宽，大批外资企业进行产业结构调整，在中国建立了生产基地，如罗格朗、施耐德、西门子、松下、ABB、西蒙等，从而使中国成为了全球电器附件主要的制造生产基地，其销售额在全行业所占比重逐年上升，走我国中、高端产品市场路线。

随着我国人民消费水平的日益提高，人们追求更安全、更美观、更实用的产品，促进了企业不断提高产品质量，提升制造技术水平，改善产品设计。国内企业与国际知名企业的交流进一步深入，使我国企业不仅在产品设计、制造，还在企业内部管理、服务市场等方面得到一定的借鉴。企业人员的技术水平不断提升，设计能力、原材料、加工设备、加工工艺等方面取得了较大的进步，产品的整体质量水平与国际先进水平相比相差不大，现行实施的国家标准大多数都是等效采用国际电工委员会（IEC）制定的产品标准，目前行业主导企业的产品在一些关键技术指标上已超过国际水平。

知名企业具有较强的质量意识，检测设备完善，生产中严格执行标准，质量较好，产品的市场占有率也较大。而一些小型企业，技术力量薄弱，生产条件较差，缺少必要的检测手段，产品质量不稳定。尤其是一些家庭作坊式企业，对原

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材料和零部件的质量把关不严，产品的安全指标无法保证。

二、行业发展基本评价

强制性产品认证制度实施10年以来，企业的管理水平和产品质量得到了稳步提高，很多规模小，管理水平低的企业已经被淘汰。由于我国现在采用的是第五种认证模式，是现行最严格的模式，在认证机构的监管下，企业从人员、设备、加工工艺以及原材料的采购等方面都制定了非常完善的管理制度，从根本上保证了产品质量。

在国家有关主管部门的领导下，在产品认证、检测、标准制修订、行业管理等机构的有力促进下，我国插头插座产品质量水平都在一定程度上得到了不断提高，也促使企业不断增强对产品安全的关注和质量意识的提高。插头插座产品列入了我国《第一批实施强制性产品认证的产品目录》。我国已有经过认可及授权的插头插座产品认证及检测机构，能够对插头插座产品开展标准规定的安全项目的检测。在国家加大标准化普及力度的引导下，标委会、行业协会、认证和检测机构积极推进新标准的制、修定和颁布、宣贯等实施工作，从而进一步促进了本行业产品向着从优到强的方向健康发展。

三、行业中潜在的不规范、不诚信现象

从行业情况来看，由于受价格因素的影响，特别是受原材料价格波动较大的影响，部分企业难以维持正常生产，有部分企业已转产、停产或倒闭。估计总体的产品质量趋势将会平稳上升。但仍然存在以下几点隐患：

（一）企业间的互相压价和不正当竞争，是制约插头插座行业发展的重要因素。随着生产企业的增多和产量的增加，市场竞争日趋激烈，由于产品的产量过

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多，导致供大于求，形成了一种价格越低越好销的恶性循环，很多私营小企业为了在激烈的市场竞争中生存下去，只能一味降低成本，材料上偷工减料，从而降低产品的价格，例如将耐高温高压耐燃的绝缘材料改为劣质的不阻燃不耐高温高压的废料制成，严重影响了产品的安全性。

（二）劣质产品还有一定的市场，复杂的市场需求在很大程度上为质次价廉的产品提供了市场，严重扰乱了行业的正常生产秩序。比如个别建筑商，为节省成本，采购劣质的产品，从而影响整个行业的健康成长。

（三）对检验工作重视不够。个别企业自认为其产品质量比较稳定，就放松了对检验工作的重视。产品包装上随便放上一张合格证，既无生产日期，也无检验员工号。

（四）在某些地区小型企业中，企业负责人对CCC认证重视程度不够，实际生产过程中未能严格执行企业程序文件要求，认为认证仅仅是为应付监管部门监督检查。

第七节 产品的进出口比例

由于海关是由HS编码来区分产品类别，每个HS编码包括多个附件产品，故无法拆分获得准确数据。

第八节 企业获证率

随着生产企业的增多和产量的增加，一些私营小企业为了在激烈的市场竞争中生存下去，采用了偷工减料来压低产品价格等不正当经营手段，使劣质产品流入市场；与其同时，一些建筑工程和部分商品房上使用的产品，没有经过正常的流通领域，未经过严格的验收程序，逃避了国家相关部门的监管，还有一些边远、经济欠发达地区，由于用户购买能力有限，使质次价廉的产品仍有市场，而这些

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又都给产品认证和监管带来了一定的难度，从而使行业内个别小企业有机可乘。但是插头插座产品自实施强制性产品认证制度以来，整个行业的产品生产技术、产品质量和企业内部管理等都得到较大的提升，使本行业得以健康的发展，成效显著。从获证企业的数量来看，行业内大部分企业都能响应国家的号召，积极开展了产品认证工作，使本行业认证产品获证覆盖率较高。通过向行业协会咨询，插头插座产品的获证率保持在90%以上。

注：本章数据除单独标注外均由CQC综合处提供。

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第三章 获证产品情况 第一节 证书数量以及涉及的企业数

一、历年的证书情况

插头插座产品历年颁发的证书见表3－1和图3－1。

分析：实施CCC认证后历年颁发的证书量稳步上升。2003年颁发证书数量较多主要是因为换证，即原CCEE证书转换为CCC证书。2010年由于标准换版的原因颁发的证书达到最大值。

表3-1插头插座产品历年颁发的证书数量 发证时间 2002.01.01-2002.12.31 2003.01.01-2003.12.31 2004.01.01-2004.12.31 2005.01.01-2005.12.31 2006.01.01-2006.12.31 2007.01.01-2007.12.31 2008.01.01-2008.12.31 2009.01.01-2009.12.31 2010.01.01-2010.12.31 2011.01.01-2011.03.31 合计 发证数量 1572 1840 1127 944 877 1128 1291 1618 3271 421 140 23

350030002500200015001000500发证数量131313131313131313132.12.12.12.12.12.12.12.12.03.1.3.4.5.6.7.8.9.0.1.20020020020020020020020020120121-01-01-01-01-01-01-01-01-01-01.01.01.01.01.01.01.01.01.01.02.03.04.05.06.07.08.09.10.11.020202020202020202020

图3-1历年颁发的证书数量

插头插座产品历年暂停、撤销、注销的证书数量见表3－2和图3－2。 分析：每年都因为企业自身或者监督抽查的原因导致企业暂停、撤销、注销的证书数量比较平均。2010年由于标准换版的原因，企业因为申请不及时而被迫暂停、撤销、注销的证书数量达到最大值。

表3-2插头插座产品历年暂停、撤销、注销的证书数量 发证时间 2007.01.01-2007.12.31 2008.01.01-2008.12.31 2009.01.01-2009.12.31 2010.01.01-2010.12.31 2011.01.01-2011.03.31 合计

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暂停证书数量 828 852 900 2284 247 5111 撤销证书数量 210 635 1386 1223 47 3501 注销证书数量 100 152 249 474 4 979 250020001500100050002007.01.01-2007.12.312009.01.01-2009.12.312011.01.01-2011.03.31暂停证书数量撤销证书数量注销证书数量

图3-2插头插座产品历年暂停、撤销、注销的证书数量

插头插座产品历年获证的生产厂数量见表3－3和图3－3。

分析：实施CCC认证后历年获证的生产厂数量稳步上升。2003年颁发证书数量较多主要是因为换证，即原CCEE证书转换为CCC证书。2010年由于标准换版的原因获证的生产厂数量达到最大值。

表3-3插头插座产品获证的生产厂数量

发证时间 2002.01.01-2002.12.31 2003.01.01-2003.12.31 2004.01.01-2004.12.31 2005.01.01-2005.12.31 2006.01.01-2006.12.31 2007.01.01-2007.12.31 2008.01.01-2008.12.31 获证的生产厂数量 5 1167 596 444 416 505 578 25

发证时间 2009.01.01-2009.12.31 2010.01.01-2010.12.31 2011.01.01-2011.03.31 获证的生产厂数量 698 1305 231 140012001000800600400200获证的生产厂数量销的证书数量比较平均。2010年由于标准换版的原因，生产厂因为申请不及时而被迫暂停、撤销、注销的证书数量达到最大值。

表3-4插头插座产品历年暂停、撤销、注销证书的生产厂数量 发证时间 暂停证书的生产厂数量 2007.01.01-2007.12.31 510 撤销证书的生产厂数量 157 注销证书的生产厂数量 65

200220.0031.20.0101-04.02020.01-02051.20.120.001-032.3061.20.1120.0101-042.307.020.1120.01-052.3081.20.1120.0101-06.2.309.02012120.01-07.3101.20.1120.001-082.3111.20.11.001092.1.-2.13101012.-20.3101121..3031.31图3-3插头插座产品获证的生产厂数量

插头插座产品历年暂停、撤销、注销证书的生产厂数量见表3－4和图3－4。 分析：每年都因为生产厂自身或者监督抽查的原因导致企业暂停、撤销、注

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2008.01.01-2008.12.31 2009.01.01-2009.12.31 2010.01.01-2010.12.31 2011.01.01-2011.03.31 409 429 845 82 499 855 603 30 84 133 205 4

90080070060050040030020010002007.01.01-2007.12.312008.01.01-2008.12.312009.01.01-2009.12.312010.01.01-2010.12.312011.01.01-2011.03.31暂停的生产厂数量撤销的生产厂数量注销的生产厂数量

图3-4插头插座产品历年暂停、撤销、注销证书的生产厂数量

插头插座产品历年获证的制造商数量见表3－5和图3－5。

分析：实施CCC认证后历年获证的制造商数量稳步上升。2003年颁发证书数量较多主要是因为换证，即原CCEE证书转换为CCC证书。2010年由于标准换版的原因获证的制造商数量达到最大值。

表3-5插头插座产品获证的制造商数量

发证时间 2002.01.01-2002.12.31 2003.01.01-2003.12.31 获证的制造商数量 1010 1388 27

2004.01.01-2004.12.31 2005.01.01-2005.12.31 2006.01.01-2006.12.31 2007.01.01-2007.12.31 2008.01.01-2008.12.31 2009.01.01-2009.12.31 2010.01.01-2010.12.31 2011.01.01-2011.03.31 723 503 472 586 671 804 1610 259 180016001400120010008006004002002002.01.01-2002.12.312004.01.01-2004.12.312006.01.01-2006.12.312008.01.01-2008.12.312010.01.01-2010.12.31获证的制造商数量图3-5插头插座产品获证的制造商数量

插头插座产品历年暂停、撤销、注销证书的制造商数量见表3－6和图3－6。 分析：每年都因为制造商自身或者监督抽查的原因导致企业暂停、撤销、注销的证书数量比较平均。2010年由于标准换版的原因，制造商因为申请不及时

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而被迫暂停、撤销、注销的证书数量达到最大值。

表3-6插头插座产品历年暂停、撤销、注销证书的制造商数量 发证时间 暂停证书的制造商数量 2007.01.01-2007.12.31 2008.01.01-2008.12.31 2009.01.01-2009.12.31 2010.01.01-2010.12.31 2011.01.01-2011.03.31 538 437 467 937 85 撤销证书的制造商数量 161 506 952 655 35 注销证书的制造商数量 68 88 134 217 4

10009008007006005004003002001000暂停的制造商数量撤销的制造商数量注销的制造商数量2007.01.01-2007.12.312008.01.01-2008.12.312009.01.01-2009.12.312010.01.01-2010.12.312011.01.01-2011.03.31

图3-6插头插座产品历年暂停、撤销、注销证书的制造商数量

分析：从以上几组数据可以看出，2003年换证完成后，2010年证书数厂家数量，无论是新增加还是注销撤销的历年来都是最多的，这主要是因为2009年8月1日至2010年8月1日是插头插座标准换版的时间，很多企业由于产品的更新以及供应商变更等原因，在换版过程中直接注销原证书，按照新标准重新申请新证书，因此，在这段时间内新证书和新厂家数量较多，注销的证书也相

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应增加。同时，由于近几年国家加强了对产品质量的监管，从2008年至2010年连续3年对插座产品进行了国抽，再加上各地方的监督抽查，淘汰了一些落后企业，因此，证书的撤销数量也很大。

二、累计

累计数据见表3-1至表3-2。

三、证书在企业中的分布

插头插座产品证书在企业中的分布情况，按企业持有证书数量分为四段，见表3-7和图3-7。

分析：由于插头插座行业内的企业规模不大，很大小型企业的产品种类很少，一般的厂家证书持有量均在5张以内，因此，持有证书在5张以内的企业占了非常高的比例。但是，从行业近几年的发展情况来看，随着成本的增加，监管的加严，小企业淘汰的速度在增加，预计几年内该行业状况会有较大的变化。一般说来，小企业的产品都比较单一，持有的证书大多都是1-5张。

表3-7插头插座产品证书在企业中的分布统计

证书持有量 1-5张 6-10张 11-20张 20张以上 生产厂数量 4186 204 91 33 制造商数量 3783 140 36 29 30

4500400035003000250020001500100050001-5张6-10张11-20张20张以上生产厂数量制造商数量图3-7插头插座产品证书在企业中的分布统计

第二节 暂停、注销、撤销原因及主动被动比例

一、主动被动比例

证书暂停、注销、撤销的原因，分为主动和被动两类，注销均为主动，暂停中除企业自己提出申请暂停的为主动，其他为被动，撤销均属被动。

从2007.1.1至2011.3.31统计的插头插座产品的证书暂停、注销、撤销的主动和被动情况见表3-8和图3-8。

表3-8 主动和被动情况—从2007.1.1至2011.3.31 主动的证书数量 1131 被动的证书数量 8403

31

9000800070006000500040003000200010000主动的证书数量被动的证书数量证书数量

图3-8主动和被动情况

二、原因分析及数量

插头插座产品证书暂停的具体原因分析见表3-9。

表3-9证书暂停原因分析表—从2007.1.1至2011.3.31

暂停原因 1、 持证人/相关方（包括生产者、销售者、进口商、生产厂，下同）违反国家法律法规、国家级或省级监督抽查结果证明产品存在不合格，但不需要立即撤销认证证书 1.1、 违反国家法律法规 1.2、 国家级或省级监督抽查结果证明产品存在不合格 1.3、 地方（省级以下部门）质量监督抽查结果不符合产品认证实施规则要求并经认证机构确认 2、 认证产品适用的认证依据或者认证实施规则换版或变更，持证人在规定期限内未按要求履行变更程序，或产品未符合变更要求 3、 监督检查结果证明持证人违反CCC认证实施规则的规定（包括产品抽样检测不合格、工厂监督检查不合格、产品一致性存在问题等）或认证机构相关要求，---- 1237 0 239 0 证书数量 ---- 32

暂停原因 但通过整改可以达到认证要求 3.1、 抽样检测不合格 3.2、 工厂监督检查不通过、工厂检查有严重不符合项（如产品一致性存在问题等）或工厂检查不符合项报告没有在规定的期限内采取纠正措施报检查组验证并有效 3.3、 工厂不能在规定的时间内将样品送达检测机构 3.4、 未在规定的时间内抽到抽样检测样品 3.5、 逾期未交纳认证费用 3.6、 生产厂未能在规定的期限内接受监督检查 3.7、 对于OEM/ODM证书，生产厂书面声明某持证人的产品已停止生产，致使该持证人所持有的证书不能在规定的期限内进行监督 3.8、 其他违反认证实施规则要求 4、 持证人/相关方未按规定使用认证证书和认证标志，视情节需要开展调查 5、 持证人/相关方无正当理由不接受或不能在规定的期限内接受国家有关部门或认证机构未事先通知的监督检查或监督抽样检测 5.1、 不接受或不能在规定的期限内接受国家有关部门未事先通知的监督检查或监督抽样检测 5.2、 生产厂不接受认证机构未事先通知的监督检查或监督抽样检测 6、 持证人/相关方不配合国家有关部门或认证机构依据CCC认证实施规则在市场或销售场所抽取样品进行检测 7、 认证证书的信息（如申请人/生产者/生产厂的名称或地址，获证产品型号

33

证书数量 661 1467 0 0 3 348 7 0 15 ---- 0 26 0 ---- 暂停原因 或规格等）发生变更或有证据表明生产厂的组织结构、质量保证体系发生重大变化，持证人未向认证机构申请变更批准或备案 7.1、 认证证书的信息（如获证产品型号或规格等）发生变更 7.2、 认证证书的信息（如申请人/生产者/生产厂的名称或地址）发生变更 7.3、 有证据表明生产厂的组织结构、质量保证体系发生重大变化，持证人未向认证机构申请变更批准或备案 8、 由于生产的季节性、按订单生产等原因，持证人申请暂停认证证书 9、 其它应当暂停认证证书的情形 9.1、 证书暂停后需向产品认证部申请变更的情况 9.2、 证书暂停后需向分中心/工厂检查部申请恢复的情况 证书数量 45 842 1 152 ---- 2 9

插头插座产品证书撤销的具体原因分析见表3-10。

表3-10证书撤销原因分析表—从2007.1.1至2011.3.31

撤销原因 1、 认证证书暂停期限届满，持证人未提出认证证书恢复申请、未采取整改措施或者整改后仍不合格 2、 获证产品的关键元器件、规格和型号，以及涉及整机安全或者电磁兼容的设计、结构、工艺及重要材料/原材料生产企业等发生变更，导致产品存在严重安全隐患 3、 认证机构的跟踪检查结果证明工厂质量保证能力存在严重缺陷3、 认证0 0 证书数量 2690 34

撤销原因 机构的跟踪检查结果证明工厂质量保证能力存在严重缺陷 4、 持证人提供虚假样品，获证产品与型式试验样品不一致 5、 持证人/相关方（包括生产者、销售者、进口商、生产厂，下同）违反国家法律法规、国家级或省级监督抽查结果证明产品出现严重缺陷、产品安全检测项目不合格或一致性存在严重问题 6、 获证产品出现缺陷而导致质量安全事故 7、 由于持证人/相关方无正当理由不接受或不能在规定的期限内接受国家有关部门或认证机构未事先通知的监督检查或监督抽样检测、不配合国家有关部门或认证机构依据CCC认证实施规则在市场或销售场所抽取样品进行检测被暂停认证证书后，仍拒绝接受监督检查或监督抽样检测，或仍不配合在市场或销售场所抽取样品进行检测 8、 持证人/相关方未按规定使用认证证书、认证标志，出租、出借或者转让认证证书、认证标志，情节严重 9、 弄虚作假，采用欺骗、贿赂等不正当手段获取认证证书，或存在其他直接影响认证结果有效性的严重违法违规行为 9.1、 采用弄虚作假手段获取认证证书或证书有效性 9.2、 采用欺骗、贿赂等不正当手段获取认证证书或证书有效性 9.3、 存在其他直接影响认证结果有效性的严重违法违规行为 10、 其他应撤销认证证书的情形 证书数量 0 0 0 1 0 ---- 0 0 0 810

插头插座产品证书注销的具体原因分析见表3-11。

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表3-11证书注销原因分析表—从2007.1.1至2011.3.31

注销原因 1、 认证证书有效期届满，持证人未申请延期使用 2、 持证人/生产厂由于企业破产、倒闭、解散、生产结构调整等原因致使获证产品不再生产，持证人主动放弃保持认证证书 3、 获证产品型号已列入国家明令淘汰或者禁止生产的产品目录 4、 持证人申请注销 5、 其他应当注销认证证书的情形 0 974 0 证书数量 0 5

第三节 产品变更情况

一、变更的种类，比例、数量及涉及的企业

插头插座产品证书变更具体情况见表3-12。

分析：从数据来看证书变更情况主要集中在标准换版和型号的增加或减少。由于插头插座产品结构相对简单，很多变更均集中在外观的变化，按照实施规则要求在认证时几乎都可以置于同一单元，因此，此类变更较多。由于插头插座标准GB2099系列上一版为1996年，新版为2008年，十几的积累集中在一年之内完成，因此换版变更的比率很高，现换版工作已经完成，此类变更的情况将在近期不会再存在。

表3-12插头插座产品变更的种类，比例、数量及涉及的企业 证书变更原因 1.商标更改 证书数量 556 比例 5.3% 生产厂数量 324 比例 5.6% 36

证书变更原因 2.由于产品命名方法的变化引起的获证产证书数量 比例 生产厂数量 比例 95 品名称、型号更改。 3.产品型号更改、不影响电器安全的内部结构不变（经判断不涉及安全和电磁兼容问题）。 4.在证书上增加同种产品其它型号。 5.在证书上减少同种产品其它型号 6.生产厂名称更改，地址不变，生产厂没有324 搬迁 7.生产厂名称更改，地址名称变化，生产厂321 没有搬迁 8.生产厂名称不变，地址名称更改，生产厂535 没有搬迁 9.生产厂搬迁 10.原申请人的名称和/或地址更改 11. 原制造商的名称和/或地址变更 12.产品认证所依据的国家标准、技术规则2171 或者认证实施细则发生了变化 866 1109 654 1491 262 124 0.9% 75 1.3% 1.2% 103 1.8% 14.3% 2.5% 858 185 14.8% 3.2% 3.1% 172 3.0% 3.1% 155 2.7% 5.1% 273 4.7% 8.3% 10.6% 6.3% 445 553 320 7.7% 9.6% 5.5% 20.8% 1195 20.7% 37

证书变更原因 13.明显影响产品的设计和规范发生了变化，如电器安全结构变更或获证产品的关键件更换 14.增加或减少适用性一致的关键件供应商 15.生产厂的质量体系发生变化（例如所有证书数量 比例 生产厂数量 比例 223 2.1% 162 2.8% 656 6.3% 365 6.3% 3 权、组织机构或管理者发生了变化） 16.其他机构换证申请 17.其它 41 985 0.03% 2 0.03% 0.4% 9.5% 25 573 0.4% 9.9%

二、检测、现场审查比例数量

插头插座产品检测、现场审查比例数量见表3-13。

表3-13检测、现场审查比例数量

需要检测的变更申请数 5516 需要检测的变更申请占需做工厂检查的变需做工厂检查的变更申请总申请数 总申请的比例 63.0% 更申请数 677 占总申请的比例 7.7% 8762

第四节 收费

一、检测收费

插头插座产品的CCC检测收费是根据认监委发布的强制性认证产品的收费标准来收取的，基本单元的收费标准为2763-3240元。如果在一个申请单元中有覆盖产品的情况下，具体的检测收费情况有以下几种：

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1.插头：主检2763元，有覆盖型号（主检+覆盖）约3000-5200元。 2.插座：主检3168元，有覆盖型号（主检+覆盖）约3500-7000元。 3.移动式插座：主检3240元，有覆盖型号（主检+覆盖）约3500-8000元。

二、认证收费

根据《国家发展改革委关于重新制定强制性产品认证收费标准的通知》（发改价格[2009]1034号）文件要求，强制性产品认证收费标准中申请费、工厂审查费、批准与注册费收费标准如下： （一）申请费

每个申请单元500元。申请资料为非中文的，另收资料翻译费。资料翻译费收费标准由认证机构根据实际费用支出情况确定，但最高不超过1000元。 （二）工厂审查费

每个监督审核员每个工作日2500元。 （三）批准与注册费

批准与注册费(含证书费)收费标准为每个认证单元800元。 三、对应到获证企业的收费、单元覆盖型号及数量

2010年插头插座产品获证企业的收费、单元覆盖型号数量举例见表3-14。

表3-14 插头插座产品获证企业的收费、单元覆盖型号数量举例说明

TCL-罗格朗国际电工获证企业（代表） (惠州)有限公司（大型企业） 时间 检测收费 6.4万元 惠州普洛瓦电器实业有限公司（中型企业） 普宁市吉恒电器有限公司（小型企业） 2010年 2.6万元 3240元 39

单元覆盖型号及数量 12张证书，26个型号 5张证书，11个型号， 1张证书，1个型号 40

四、证书保持费用

证书保持费用见表3-15。（数据由CQC检查处提供）

表3-15证书保持费用（人民币 元）

制造商名称 企业规模 获证数量 涉及生产厂数量 分摊的工厂检查费（含路途人日费） 监督抽样检测费（如有） 证书年金 每年维持证书需支付的费用合计 杭州鸿雁电器大 有限公司 深圳市固顺电中 子有限公司 中山市东凤富华电器有限公司 小 7 1 1500 770 700 2970 13 1 4500 768 1300 6568 118 1 7500 1913.0 11800 21213

五、与其他认证机构费用比较

CCC认证收费与VDE和BSI认证费用比较表3-16。

分析：从数据来看，我国的认证费用仅为国外同行的几分之一甚至十几分之一。并且据了解，国外的认证费用有增加的趋势。

表3-16 CCC认证收费与VDE和BSI认证费用比较(人民币 元) 机构 CCC VDE BSI 41

机构 申请费 CCC 500 VDE 该费用包含于测试费中 BSI 约2000 批准与注册费 工厂审查费 证书保持费用（包括监督费用） 测试费 800 约 2500 5000左右 100/张/年 约 10000 约3000/每个型号/年 25000 （不含差旅费） 80000/年 插头 2763 固定插座：3168 移动插座：3240 插头 约42000 插座 约80000 插头约48000 插座约39000 六、换版费用

根据国家认监委2009年第3号公告：《关于部分家用和类似用途插头插座强制性认证执行新版标准的公告》，自2009年8月1日起，采用新版标准实施认证，GB2099.1-1996与GB2099.1-2008标准实施转换需补做差异实验的项目及项目收费见下表：

a、插头： 序号 1 2 3 检验项目 额定值 标志 尺寸的检查 对应条款 6 8 9 收费 20 30 180 42

序号 4 5 6 7 8 9 10 11 12 总计 b、固定式插座： 序号 1 2 3 4 5 6 7 检验项目 端子和端头 插头的结构 耐老化、由外壳提供的防护和防潮 绝缘电阻和电气强度 温升 软缆及其连接 机械强度 耐热 绝缘材料的耐非正常热、耐燃和耐电痕化 对应条款 12 14 16 17 19 23 24 25 28 收费 150 100 240 60 360 600 350 180 280 2295 检验项目 额定值 标志 尺寸的检查 防触电保护 端子和端头 固定式插座的结构 耐老化、由外壳提供的防护和防潮 对应条款 6 8 9 10 12 13 16 收费 20 30 180 120 200 300 240 43

序号 8 9 10 11 12 13 14 总计 c、移动式插座： 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 检验项目 绝缘电阻和电气强度 温升 分断容量 正常操作 拔出插头所需的力 机械强度 爬电距离、电气间隙和通过密封胶的距离 对应条款 17 19 20 21 22 24 27 收费 60 360 200 600 120 150 150 2457 检验项目 额定值 标志 尺寸的检查 防触电保护 端子和端头 移动式插座的结构 耐老化、由外壳提供的防护和防潮 绝缘电阻和电气强度 温升 对应条款 6 8 9 10 12 14 16 17 19 收费 20 30 180 120 150 100 240 60 360 44

序号 10 11 12 13 14 15 16 总计 检验项目 分断容量 正常操作 拔出插头所需的力 机械强度 耐热 爬电距离、电气间隙和通过密封胶的距离 绝缘材料的耐非正常热、耐燃和耐电痕化 对应条款 20 21 22 24 25 27 28 收费 200 600 120 100 180 150 280 2600

第五节

一、样品检测中问题及比例、分布

产品质量

插头插座产品检测中出现的产品质量问题分析见表3-17，附表3-17及图3-9。（数据由试验室提供）

分析：从数据可以看出，尺寸和防触电保护容易出现不合格。这是由于产品的制作工艺（包括模具及注塑的工艺控制等）及结构设计不合理造成的。特别是防触电保护项目，如果企业设计生产不关注，易发生触电危险，严重的将危及人们的生命安全。

表3-17插头插座产品检测中出现的产品质量问题分析

注：以下统计的数为重复统计数据，即一个样品可能存在多个不符合项目。

章节号及名称 2008-2010年不合格项所占比率风险等级 45

数 第8章 标志 第9章 尺寸检查 第10章 防触电保护 第11章 接地措施 第19章 温升 第21章 正常操作 第23章 软缆及其连接 第25章 耐热 第28章 绝缘材料的耐非正常热、耐燃和耐电痕化 其他 不合格总项目数 224 2283 307 478 437 49 147 134 166 184 157 （%） 13.4 20.9 19.1 2.1 6.4 5.9 7.3 8.1 6.9 一般 一般 严重 一般 一般 一般 一般 严重 严重 9.8 100 附表3-17插头插座产品检测中出现的其他产品质量问题分析

注：以下统计的数为重复统计数据，即一个样品可能存在多个不符合项目。

章节号及名称 2008-2010年不合格项数 第12章 端子和端头 第13章 固定式插座的结构 第14章 插头和移动式插座的结构 第16章 耐老化、由外壳提供的防20 18 25 3 所占比率（%） 0.9 0.8 1.1 0.1 一般 一般 一般 一般 风险等级 46

章节号及名称 2008-2010年不合格项数 所占比率（%） 风险等级 护和防潮 第17章 绝缘电阻和电气强度 第20章 分断容量 第22章 拔出插头所需的力 第24章 机械强度 第26章 螺钉、载流部件及其连接 第27章 爬电距离、电气间隙和通过密封胶的距离 不合格总项目数 224 9.8 16 7 38 32 35 30 0.7 0.3 1.7 1.4 1.5 1.3 严重 一般 一般 一般 一般 一般

图3-9插头插座产品检测中出现的产品质量问题分析

47

二、工厂检查中的问题及分布比例 （数据由CQC检查处提供）

（一）初始工厂检查中的问题分析及分布比例

初始工厂检查中的问题分析及分布比例（2003、2006、2009年）见表3-18。

表3-18初始工厂检查中的问题分析及分布比例（2003、2006、2009年）

通过 类别 2003 0201数量 0201比例（%） 从抽查的3个年份来看，工厂检查结论分布比较稳定，仅2009年的不通过的工厂数量和比例上升较快。 39 6.4 2006 29 12.5 2009 21 6.4 2003 551 90 190 81.9 二档 2006 2009 276 84.1 2003 20 3.3 三档 2006 11 4.7 2009 18 5.5 2003 2 0.3 不通过 2006 2 0.9 2009 13 4 2010年初始工厂检查的不符合项分布比例(以检查任务为单位)见表3-19。

表3-19 2010年初始工厂检查的不符合项分布比例(以检查任务为单位)

条款 类别 0201数量 比例（%） 5.8 6.6 6.8 24.9 17.8 17.0 4.1 5.8 1.5 4.4 4.6 0.3 59 67 69 251 180 172 41 59 15 44 46 3 1 2 3.1 3.2 4 5 6.1 6.2 7 8 9 10 条款3.2、4和5的不符合比例占全部的60%，进货检验不符合的比例占1/4

48

为保证批量生产的认证产品与已获型式试验合格的样品的一致性，工厂应满足本文件规定的产品质量保证能力要求。具体条款如下：1. 职责和资源；2. 文件和记录；3.1 供应商的控制；3.2 关键元器件和材料的检验/验证 ；4. 生产过程控制和过程检验；5. 例行检验和确认检验；6.1 校准和检定；6.2 运行检查；7. 不合格品的控制；8. 内部质量审核；9. 认证产品的一致性；10. 包装、搬运和储存

（二）跟踪检查、自行抽查中的问题及分布比例

1、监督检查

插头插座产品监督检查中的问题分析及分布比例（2004、2008、2010年）见表3-20。

表3-20监督检查中的问题分析及分布比例（2004、2008、2010年）

类别 通过 二档 2004 0201数量 0201比例（%） 从抽查的3个年份来看，工厂检查结论分布比较稳定。 注：由于插头插座和耦合器对应的工厂界定码都是0201，所以一起统计

6.4 12.5 6.4 90 81.9 84.1 3.3 4.7 5.5 0.3 0.9 4 39 29 21 551 190 276 20 11 18 2 三档 不通过 2010 2004 2008 2010 2004 2008 2010 2008 2010 2004 2008 2 13

插头插座产品2010年监督检查的不符合项分布比例见表3-21。

表3-21 2010年监督检查的不符合项分布比例(以检查任务为单位)

49

条款 类别 0201数量 比例% 1 2 3.1 3.2 4 5 6.1 6.2 7 8 9 10 408 146 160 424 3 506 119 192 59 45 1 0 15.6 5.6 6.1 16.2 13.9 19.3 4.6 7.3 2.2 1.7 7.2 0 条款1、3.2和5的不符合比例占全部的51%，例行检验和确认检验以及标志检查的不符合的比例最高 （说明：3、4、5、9为每年监督检查的必查条款）

2、特殊检查

插头插座产品特殊监督检查中的问题分析及分布比例见表3-22。

表3-22特殊监督检查中的问题分析及分布比例（2009、2010年）检查结论分布汇总表 产品类别 2009 0201数量 比例（%） 7 19.4 非不通过 2010 9 56.3 2009 29 80.6 不通过 2010 7 43.7 一次不通过率较高，说明了认证机构自行安排特殊监督检查的必要性 （产品类别0201和0204的工厂界定码均为0201，数据一同统计）

插头插座产品2010年特殊监督检查的不符合项分布比例见表3-23。

表3-23 2010年特殊监督检查的不符合项分布比例(以检查任务为单位)

条款 类别 02015 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 1 2 3.1 3.2 4 5 6.1 6.2 7 8 9 10 50

数量 比例（%） 62.5 0 0 12.5 0 12.5 12.5 0 0 0 0 0

三、国抽、省抽中及各专项抽查

插头插座产品国抽合格率见表3-24。

表3-24 插头插座产品国抽合格率

产品类别 插座 2008国抽合格率 83.10% 2009国抽合格率 94.62% 2010国抽合格率 93.33% 产品不合格情况原因分析：不合格项目涉及防触电保护（5组），尺寸检查（2组），温升，正常操作，螺钉、载流部件及其连接（2组，此三项的不合格情况是相互关联出现的）。发生质量问题后，有6家企业对不合格原因进行了有效分析并在进行整改。不合格产生原因主要为产品不满足新版标准要求、对模具未及时检查和校正以及产品一致性存在问题。

四、历年发生的恶性事故收集、分析；媒体、消费者的关注反映

经向消协查询历年无相关投诉。

注：本章数据除单独标注外均由CQC综合处提供。

51

第四章 产品风险评估 第一节 产品风险分析

插头插座是日常使用的最常见、最普通的电器附件。所有电器要运转起来都少不了它，可以说插头插座是电器和供电设备之间的桥梁。插座作为电源与电器间连接的电器附件，几乎是任何时候都带电的，而将插头从插座拔出或者插入都属于带电操作，使用者在使用过程中会产生的风险有：直接接触带电部件的电击危险；相邻电极间短路时可能导致伤害或着火、结构部件的非金属材料的着火等等的燃烧危险；非金属材料燃烧或者在高温灼烤下发出的有毒气体危险等等。这些危险对使用者和其相邻的公众都能造成影响。

产品风险分析表

产品名称 风险危害类型 对公众危害程度 对使用者危害程度 危害发生可能性 插头插座 电击、燃烧、有毒气体 严重危害 严重危害 一般

第二节 具体风险

插头插座产品的具体风险主要体现在： 一、标志不合格，一般危害

标志是指示人们正确安装、使用和维修的重要依据，是确保人身财产安全的极其重要的安全标准内容。国家标准规定要正确使用标志，标志符号的位置要明显，标志或符号应经久耐用、清晰可辨。标志与商品的安全性有直接的关系，因

52

此正确醒目的标志、警示及使用说明是保障消费者安全使用商品的前提条件。 二、防触电保护不合格，严重危害

防触电保护是插头插座商品的重要考核项目，是一项关键性的安全指标。有个别插座产品存在单极插入现象，单极插入会造成意外触电的危险。 三、机械强度不合格，一般危害

产品机械强度对产品的质量起着重要的作用，往往机械强度不符合标准要求，就会存在触电的危险。问题主要出现在插头插座选用的材料，包括绝缘材料和铜材存在问题。插头主体分离，防触电保护无法达到标准要求，极易出现触电危险。保护门的弹力达不到要求，不能起到保护的作用，也会存在触电的危险。 四、耐热不合格，严重危害

插座在使用过程中如果因为电流过大、使用环境温度过高等原因出现过热情况，将使插座的结构和绝缘材料的特性产生本质的变化，可能造成载流部件的移位。因此，必须对绝缘材料进行耐热试验，以确保其在使用过程中出现过热情况仍能安全可靠。

五、爬电距离、电气间隙和穿通密封胶距离不合格，一般危害

爬电距离和电气间隙项目的要求，是从结构上保证电器商品自身安全和人身安全的主要措施。如果爬电距离不足将在绝缘材料表面产生飞弧，而飞弧的高温又会将绝缘材料炭化而击穿；如果电气间隙不足将导致空气电离，造成短路和绝缘材料击穿。所以，根据产品的不同部位和不同的绝缘性质，国家标准对爬电距离和电气间隙要求做了明确的规定。

六、绝缘材料的耐非正常热、耐燃和耐漏电起痕不合格，严重危害

该项目主要考核插头插座产品所选用绝缘材料的耐阻燃性能。插头插座产品

53

在使用中会因为带电部件的接触不良、长时间过载等情况使其存在潜在的着火危险，所以阻燃性能对普及性极高的该类商品是至关重要的，国家标准是利用模拟技术来评定在短时间内由于灼热的热源接触绝缘材料所造成的热应力。有部分插头插座产品在经受灼热丝试验后，燃烧时间超过标准规定值。主要是企业为了降低成本，未采用阻燃材料或采用不足，给消费者的安全使用带来极大的隐患。

第三节 风险定级

一、 产品危害的类型

使用者在使用插头插座的过程中会产生的风险有：直接接触带电部件的电击危险；相邻电极间短路时可能导致伤害或着火、结构部件的非金属材料的着火等等的燃烧危险；非金属材料燃烧或者在高温灼烤下发出的有毒气体危险等等。 二、 产品危害涉及的范围：

由于插头插座产品应用范围相当广，几乎所有地方都存在，所以上述这些危险对使用者和其相邻的公众都能造成影响。 三、 产品危害的等级划分

（一）对公众财产及安全造成危害的等级划分

不当使用插头插座会导致火灾对公众财产及安全造成大面积的影响，属于严重危害。

（二）对使用者财产及安全造成危害的等级划分

使用者不当使用插头插座会导致触电、火灾等危险，属于严重危害。 四、由于目前一些小作坊企业生产的插头插座产品鱼龙混杂，质量参差不齐，可能会发生危害，危害可能性一般。

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五、产品风险评估与控制

产品风险评估表

危害发生的严重程度 危害可能性 严重 1 2 3 4 5 6 高 较高 一般 较低 很小 几乎不 √ 一般 较小 轻微 55

第五章 第一节

一、认证机构

认证实施机构 指定机构

（一）认证机构数量、分布，任务范围

指定认证机构为中国质量认证中心。 分支机构及负责地域如下： （1）沈阳分中心－黑龙江、吉林、辽宁 （2）上海分中心－上海、江西、安徽 （3）南京分中心－江苏 （4）杭州分中心－浙江 （5）福州分中心－福建 （6）青岛分中心－山东

（7）武汉分中心－湖北、湖南、河南 （8）广州分中心－广东、广西 （9）深圳分中心－深圳、海南

（10）成都分中心－重庆、四川、云南、贵州、 （11）西安分中心－陕西、甘肃、、青海、宁夏 （12）华北部－北京、天津、河北、内蒙、山西 （二）CCC业务人员数据 （数据由CQC培训处提供） （1）认证管理人员见表5-1。

表5-1 认证管理人员数

56

产品类别 0201 产品名称 家用和类似用途插头插座 人数 125人 （2）检测人员见表5-2。

表5-2 检测人员数

产品类别 0201

产品名称 家用和类似用途插头插座 检测人员数 133人 （3）工厂检查员见表5-3。

表5-3工厂检查员数

产品类别 0201 产品名称 家用和类似用途插头插座 检查员 403人 境内检查员 333人 境外检查员 70人 二、检测机构

表中“地域分布”依据国家认监委《关于调整承担强制性产品认证检测任务的实验室及其业务和地域范围的通知》（国认证函[2005]118号）和国家认监委2009年第2号公告《关于拟指定/调整承担强制性产品认证检测任务实验室的公告》。

（表中“机构性质”由各检测机构提供）

表5-4检测机构

代码 机构名称 机构所在地域 北京 机构性质 地域分布 001 工业和信息化部电子工业标准化研究所 事业 北京、西北； 57

代码 机构名称 机构所在地域 北京 机构性质 地域分布 002 北京泰瑞特检测技术服务有限责任公司（国家广播电视产品质量有限责任公司（法人独资） 天津、东北； 003 上海市质量监督检验技术研究院 上海 事业 上海、江苏、浙江； 004 中国赛宝实验室 广州 事业 西南； 005 广州威凯检测技术研究院 中国家用电器研究院 广州 事业法人 亚洲、韩国、华南、福建、浙江； 006 北京 事业 日本、南北美洲、非洲、江苏、江西、湖南、湖北、安徽、浙江、欧洲、独联体； 007 机械工业北京电工技术经济研究所电线电缆实验室/机械工业电线电缆质量检测中心北京 事业 河北、山东、山西、内蒙、河南 008 上海电缆研究所(国家电线电缆质量监督检上海 国有企业 欧洲、独联体、上海、浙江、江苏、安徽、河南、山东、湖北、江西； 011 上海电气器具检验测试所 浙江立德技术产品有限公司 上海 国有企业 国内除华南、深圳； 018 杭州 国有企业 浙江； 024 广东产品质量监督检验研究院 广州 事业 广东； 58

代码 机构名称 机构所在地域 杭州 机构性质 地域分布 026 浙江省质量技术监督检测研究院 福建省产品质量检验研究院 事业 浙江； 027 福建 事业 福建； 029 四川省产品质量监督检验检测院 深圳市计量质量检测研究院 福建出入境检验检疫局检验检疫技术中心 江苏省产品质量监督检验研究院 重庆市电子电器商品质量监督检验站 成都 事业 四川； 031 深圳 事业 深圳； 078 福州 事业 福建； 087 南京 事业 江苏 091 重庆 企业 重庆； 093 温州市质量技术监督检测院 温州 事业 温州； 三、跟踪检查的机构、地域分布及承担任务数量比例

（数据由CQC检查处提供）

工厂检查的任务由CQC分中心来负责，下表统计的为各分中心所负责的审查区域以及2010全年监督检查任务,含特殊监督检查任务的数量情况，具体情况见表5-5

表5-5分中心地域分布、承担任务数量及比例

分中心名沈阳 上海 南京 杭州 福州 青岛 武汉 广州 深圳 成都 西安 华北部 59

称 地域分布 黑龙江 上海 江西 江苏 浙江 福建 山东 湖北 广东 湖南 广西 河南 深圳 海南 重庆 陕西 四川 甘肃 云南 贵州 青海 宁夏 任务数 所占比例 0.2% 8.4% 12.3% 49.2% 2.1% 2.3% 3.4% 6.1% 9.4% 2.5% 0.2% 3.9% 2 75 110 440 19 21 30 55 84 22 2 北京 天津 河北 内蒙 山西 35 吉林 、安徽 辽宁 四、标志机构

CCC认证标志发放管理中心 具体任务如下：

一、发放和管理国家认证认可监督管理委员会统一印制的标准规格的“CCC”标志；

二、受国家认证认可监督管理委员会的委托，对于特殊式样的“CCC”标志以及认证证书持有者自行印刷、模压等方式使用认证标志的设计方案进行核准和管理；

三、向国家认证认可监督管理委员会、各地质检部门、指定认证机构、证书持有者、社会各界提供有关标志管理方面的信息。

60

第二节

一、国外证书承认

国外参与CCC情况

我国插头插座产品与国外插头插座产品由于型式尺寸上的不同，没有国外证书承认的情况。

二、利用工厂设施现场检测

插头插座产品目前无此类情况。

三、承认实验室数据

插头插座产品目前无此类情况。

四、国外机构从事工厂检查、跟踪检查情况

委托机构 Sirim 生产厂所在国家 马来西亚 菲律宾 泰国 CICHK 越南 印度尼西亚 IMQ JET CCICKorea VDE 意大利 日本 韩国 奥地利 1 3 6 2 1 1 26.09 8.7 4.35 21.74 企业数量 3 1 1 26.09 比例% 13.04 61

德国 合计 4 23 100

五、其他方面国外机构的参与

插头插座产品目前无国外机构的参与的情况。

第三节 历年对指定机构监督

2004年国家认监委建立了对承担强制性产品认证的指定认证机构实施监督检查制度，委托中国合格评定国家认可中心组织实施对指定认证机构及其获证企业的监督检查，并且监督检查的方法不断改进，监督检查的深度和力度也得到加强。

从总体看，获证产品质量安全性有基本保证，认证机构的3C认证运作基本规范，企业对认证服务基本满意，这表明3C认证基本有效；国家有关3C认证的法律法规基本上得到贯彻执行；认证机构通过建立实施获证企业分类管理体系、质量和责任可追溯体系、产品信息接口处理体系和对监督检查提出问题的整改和认证过程的改进，使2008年度后监督检查发现和提出问题数逐年减少，这可以表明认证有效性得到了提高；3C专项监督检查结果是客观的、基本可信的。

当然，认证机构实施、保持和改进质量管理体系，发现问题和解决问题的PDCA循环是永恒的。其中，对检查员不认真和能力不足导致工厂检查不到位和不符合项关闭不规范，检查员和认证评定人员工作作风不严谨和工作不到位，认证机构内部沟通不畅和协调不力，以及如何应对中小型获证企业不熟悉3C认证制度、诚信缺失和未及时向认证机构通报获证产品变更和质量事故等问题，将是

62

长期存在和需要持续研究和解决的问题。

国家强制性产品认证制度实施以来，对保障消费者使用产品的安全性有积极的作用。但由于企业的管理不规范、诚信度和职业道德缺失、受产品成本制约和经济利益驱动、认证运作不规范和认证人员能力不足、社会监管系统不够完善等因素的影响，从监督检查角度仍然存在一定的质量安全风险。

许多中小型企业对产品一致性没有实施严格的过程控制，特别是靠手工操作的中小型企业未能保持在证书有效期内获证产品的持续安全性和稳定性。建议对生产企业开展培训，给予指导。要求企业在产品安全性和一致性控制上达到规定要求，适当简化对文件和记录的要求，简化对3C认证制度熟悉程度的要求，而要求认证机构做好向企业宣传指导实施3C认证制度的工作。

第四节 机构风险分析

机构风险主要存在于以下几个方面： 一、不规范认证行为导致的认证风险 从业人员的管理：

（一）由于实验室检验人员的能力参差不齐，个别检验人员对产品、标准、试验方法等的不熟悉，操作不正确，没有发现产品的不合格以及潜在的不合格，造成不合格品流向市场。

（二）由于工厂检查员的能力参差不齐，个别检查员对产品、标准、工厂质量管理等的不熟悉，在工厂现场没有发现产品的不合格以及潜在的不合格，造成不合格品流向市场。

二、被认证企业自身因素导致的认证风险

63

（一）企业在认证时送检的是符合标准要求的产品，但实际生产时偷工减料，使用劣质材料，造成不合格品流向市场。

（二）生产企业的人员（包括生产人员，质检人员等）质量意识不强，能力不足，应该在工厂里就能发现的产品质量问题，却没有发现，造成不合格品流向市场。 （三）持证者对OEM等工厂的质量控制不到位，OEM工厂为了节省成本，偷工减料，以次充好，但持证者却没有发现，也造成不合格品流向市场。 （四）生产企业对生产设备的管理不到位，生产出不符合要求的产品。 在这些产品流向市场之后，在市场抽查时就会出现不合格的情况，给认证机构带来负面的影响。

三、认证工作的固有特性所带来的认证风险

认证工作具有随机抽样特性，工厂审查是抽样的过程，产品的检验是企业自己送样，所以，认证不可能100%覆盖到工厂设计、生产、销售等所有环节，总是会出现遗漏。如果工厂本身质量意识不强，质量管理松懈，都有可能出现不合格的产品。实验室的检验人员、工厂检查员的主观因素，能力不足或是一时的粗心大意，也会出现工作中遗漏的地方，该判不合格的产品而判为合格。

第六章 认证方案/制度

第一节 认证标准

一、标准数量、类别

家用和类似用途插头插座检测标准见表6-1。

表6-1 插头插座检测标准

序号 标准编号 标准名称 标准类别 1 GB2099.1-2008 家用和类似用途插头插座第一部分：通用要求 2 GB2099.2-1997 家用和类似用途插头插座 第二部分：器具插座的特殊要求 3 GB2099.4-2008 家用和类似用途插头插座 第2部分：固定式无联锁带开关插座的特殊要求 4 GB2099.5 -2008 家用和类似用途插头插座 第2部分：固定式有联锁带开关插座的特殊要求 5 GB1002-2008 家用和类似用途单相插头插座 型式、基本参数和尺寸 6 GB1003-2008 家用和类似用途三相插头插座 型式、基本参数与尺寸 国家标准 国家标准 上一版本为GB1002-1996 上一版本为GB1003-1999 国家标准 国家标准 国家标准 国家标准 上一版本为GB2099.1-1996 备注 65

二、与国际标准的接轨及版本比较

家用和类似用途插头插座系列标准中的安全通用标准基本与IEC国际标准接轨。家用插头插座的型式、尺寸标准是由我国自行制定，这种方式符合国际惯例，世界各国都制定了自己的插头插座型式尺寸标准，并在各自的国家和地区内保持一致。家用和类似用途插头插座系列标准与国际标准的版本分析表格见表6-2。

表6-2 插头插座系列国家标准与国际标准的版本分析

我 国 采 标 情 况 采标程度 采用序号 IEC标IEC标准名称 准编号 本年份 准编号 名称 标准同 年份 等效） 1 60884-1 家用和类似用途插头插座 第1部分：通用要求 2 60884-2-2 家用和类似用19-GB2099.2-1997 同左 19 √ √ 2006-07 GB2099.1-2008 同左 2006 √ √ 效 最新版 转化后标标准的IEC 等 （等效 修改 非现行有途插头插座 09 66

第2部分：器具插座的特殊要求 3 60884-2-3 家用和类似用途插头插座 第2部分：固定式无联锁带开关插座的特殊要求 4 60884-2-6 家用和类似用途插头插座 第2部分：固定式有联锁带开关插座的特殊要求 1997-09 GB2099.5-2008 同左 1997 √ √ 19-09 GB2099.4-2008 同左 19 √ √ 第二节 认证程序/模式

一、强制性产品认证程序概要 1、实施强制性产品认证的认证模式

《目录》中产品的认证适用以下单一或者若干认证模式的组合： 1）设计鉴定； 2）型式试验；

3）制造现场抽取样品检测或者检查；

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4）市场抽样检测或者检查； 5）企业质量保证体系审核； 6）获得认证的后续跟踪检查。

产品认证模式依据产品的性能，对人体健康、环境和公共安全等方面可能产生危害程度，产品的生命周期特性等综合因素，按照科学、便利等原则给予确定。具体的产品认证模式在认证实施规则中已具体的规定。

2、3C认证采用的模式是：型式试验 + 初始工厂审查+ 获证后监督。

3、实施强制性产品认证程序可包括以下全部或部分环节： 1）认证申请； 2）型式试验； 3）初始工厂审查； 4）抽查检测；

5）认证结果评价与批准； 6）获证后的监督。

4、认证机构执行强制性产品认证的工作流程图 工作流程示意图见下图：

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二、认证申请

1、申请人向认证机构提出强制性产品认证申请

申请人提出申请时，应缴纳申请费。申请文件应包括：申请人信息、生产厂信息和代理机构信息（如有）。填写预申请书，并且提供产品信息及相关技术资料，如：产品名称、型号、规格；产品功能、特点的描述及反映产品使用、结构的说明性资料。对于申请已获得认证产品的变型产品，或同时申请多个类似型号的产品，应说明其相互联系及差异部分。 2、认证机构认证工程师预审核申请人的申请

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原则上申请人应按型号提出申请。认证工程师根据产品品种、型号、规格、功能、安全结构、电磁兼容性等特点，划分产品认证单元。不同生产厂生产的同型号产品或同一生产厂在不同地点生产的同型号产品，应分别申请。 3、认证机构受理申请后向申请人发送相关文件

认证机构向申请人发送申请书、送样品通知、收费通知、及尚需提供的技术文件资料清单。

4、申请人在收到上述文件后，签署申请书并返还认证机构，同时还应随附以下文件：

1）产品说明书； 2）产品总装图； 3）原理图；

4）安全/EMC关键件清单（对每个申请型号应分别填写关键元器件一览表）； 5）产品检验报告（如：CB证书及报告）等。

5、申请人按照申请书的要求，支付相关费用，提交检测样品。

申请人按要求支付相关费用，并将付费证明提交认证机构财务部。同时按送样通知要求的样品规格、送样数量和送样方式，将样品交送到指定的地点。

三、型式试验 1、型式试验送样原则

型式试验送样原则是从认证申请单元中选取代表性样品进行型式试验。其它样品做差异试验或文件审核。申请人对选送的样品负责。 2、实验室按照认证检测依据的标准进行检测。

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3、对有效的CB证书和报告的处理方式

1）有效的CB证书和报告是指中国向国际电工产品认证委员会承诺的认可CB的产品范围内的产品；

2）CB测试证实的认可应以相应版本的国家产品标准、标准补充件、IECEE-CB体系的有关规则、程序及适用的CTL决议为基础。 4、试验过程中出现问题的处理方式。

在样品检测过程中，发现不合格项，实验室会向申请人发出产品检验整改通知，同时抄报认证机构。

四、初始工厂审查

一般情况下，当工厂申请的产品通过型式试验且确认合格后，即可进行初始工厂审查。初始工厂审查是强制性产品认证中非常重要的环节。通过工厂审查收集足够的客观证据，以确认工厂是否建立了质量体系并具有质量保证能力，是否有能力持续生产符合中国强制性产品认证要求的产品。初始工厂审查的结论直接关系到可否向工厂签发强制性产品认证证书。

通常，初始工厂审查包括以下几个方面的工作： （1）审查准备； （2）现场审查； （3）审查结束。

1、审查准备 （1）审查组的组成

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审查组由认证机构批准组成，一般由一名组长和若干名组员组成。组长应主动与组员联系沟通，以便共同制定审查计划，明确任务分工。

（2）认证信息的获取

认证应向审查组提供有关信息资料，审查组应确认所提供的资料是否完整、充分。资料至少应包括以下内容：

a．申请书； b．调查表；

c．型式试验报告（必要时）； d．产品描述。

（3）法规及技术文件的准备

除认证机构提供的信息资料外，审查组还应准备以下法规及技术文件： a．强制性产品认证管理规定；

b．相关产品强制性认证实施规则（以下简称认证实施规则）； c．相关产品认证实施规则中规定的标准； d．强制性产品认证标志管理办法； e．认证机构的相关规定。

（4）工厂审查计划的制定

在制定工厂审查计划前，审查组可根据具体情况，要求工厂提供质量手册或类似文件、组织机构图、工艺流程图等，以便制定切实可行的审查计划。

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审查计划应按认证机构规定的格式编写，充分考虑工厂的具体情况和审查内容，应至少列明以下几个方面： a．工厂名称及编号；

b．审查组成员（明确组长和组员）； c．审查依据：

——相关产品强制性认证工厂质量控制检测要求； ——工厂质量保证能力要求； ——相关产品描述。 d．审查范围； e．审查时间； f．审查具体安排。

（5）审查计划的确认

在现场审查一周前，审查组应将审查计划通报申请人或工厂，应得到最终确认。如工厂提出异议且理由正当，可根据实际情况作适当调整。

2、现场审查

（1）现场审查的主要内容 a．涉及的范围

工厂检查员在进行审查之前应明确审查的范围，该范围主要是指涉及的产品和需要审查的场所两方面。 b．涉及的要素（全要素）

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按照认证实施规则规定，初始工厂审查涉及的要素应为全部要素。这些要素可以分成两部分，即工厂质量保证能力和产品一致性。 c．涉及的部门

初始工厂审查应涉及所有与申请认证产品质量活动有关的部门，如采购部门、生产部门、检验部门（包括工序检验和成品检验）、仪器、设备维护和校准部门、成品库房、质量保证部门等。如果申请的产品有若干条工序相同的生产线在生产，而且在同一质量管理体系下进行质量控制，则可以任选其中的一条或几条生产线进行检查。

（2）现场审查主要工作流程包括： a．首次会议 b．现场审查 c．审查组内部会议 d．末次会议

（3）认证产品的一致性审查 a．产品一致性的审查

现场审查时，产品一致性的审查方法主要是从现场抽取成品，打开结构，对照认证机构提供的样品检测技术文件进行核查。

产品一致性的审查主要依据的资料为： ——产品描述；

——型式试验报告（必要时）；

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——申请书； ——相关技术标准。

对产品一致性有影响的关键元器件和材料，在相关产品的认证实施规则中有明确规定。

在工厂检查前，检查员调阅有关认证产品的检测技术文件，必要时，可与认证机构或检测机构联系。

产品一致性的审查主要有以下几个方面：

——认证产品的铭牌、标记与型式试验检测报告上所标明的一致； ——认证产品的结构应与型式试验测试时的样品一致；

——认证产品所用的关键元器件及材料应与型式试验时申报并经认证机构所确认的一致。

b．现场见证试验

作为认证产品一致性审查的一种补充措施，现场见证试验是工厂审查中确定产品一致性和实物质量的有效手段。现场见证试验可在工厂成品库或生产线末端抽取一个认证产品，在现场进行常规安全项目检测，检查是否符合相关产品认证实施规则中规定的标准要求。样品的现场检验应由工厂检验人员实施操作，检查员做目击试验。检查员观察检验人员对标准是否熟悉，操作是否熟练、规范等。检验结果由工厂出具检验记录单或由检查员做好记录，最终由检查员填写产品一致性审查及测试报告。

五、认证结果的评价与批准

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1、认证机构对型式试验和工厂审查报告（结果）进行综合评价。评价合格后，由认证机构对申请人颁发认证证书。 2、产品获得认证后，可以加贴CCC标志。

3、已获认证的产品，当工厂生产与检测条件、产品安全关键件、产品结构等影响产品安全（及电磁兼容）的因素发生变更时，申请人应及时向认证机构提交变更申请，并经资料审查、样品检测（如有必要），确认后方可继续使用CCC标志。

六、获证后的监督 1、概述

申请人获得产品认证证书以后，认证机构定期对获证产品实施监督审查，以验证工厂是否能够持续稳定地生产符合认证要求的产品。

监督审查由工厂质量保证能力复查、产品一致性检查和抽样检测三部分组成，因此，监督审查的结论最终取决于对这三部分内容的综合评定。

2、监督审查的分类

对生产获证产品的工厂的监督审查通常分为定期监督审查和特别监督审查。在通常情况下实施定期监督审查，即自第一个/批认证产品获证之日起的第13个月进行第一次监督审查，以后每隔13个月进行一次监督审查。监督审查时，须有获得认证的产品在生产。若监督审查时没有获证产品生产，即在监督审查时未能按认证机构的要求抽到样品（含市场上未能抽到样品），则要求工厂在生产获证产品时，通知认证机构，认证机构将委托有关人员前往抽样。若获证产品在6个月内仍不生产时，则暂停认证证书。

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在发生下述情况之一时，可增加审查频次，实施特别监督审查： a)获证产品出现严重质量问题或用户提出严重投诉并经查实为持证人责任的； b)认证机构有足够理由对获证产品与安全标准要求的符合性提出质疑时； c)有足够信息表明生产者、生产厂因变更组织机构、生产条件、质量管理体系等，从而可能影响产品符合性或一致性时。 d)有足够的证据使认证机构对工厂失去信任时。

3、监督审查的内容

获证后监督审查的内容包括：对生产获证产品的工厂进行工厂质量保证能力的复查；在生产现场或仓库抽取成品进行认证产品的一致性审查；当认证实施规则对监督抽样有要求时，在生产现场、仓库或市场的合格品中随机抽取样品并封样，由工厂或指定人员将样品送至认证机构指定的检测机构，检测机构按认证机构下达的检测项目进行检测。

工厂质量保证能力的复查按《工厂质量保证能力要求》进行。

4、认证证书及认证标志使用情况的检查

检查认证证书及认证标志的使用情况，重点核查持证人是否遵守以下规定： 1）建立认证标志的使用和管理制度，对认证标志的使用情况如实记录和存档； 2）保证使用认证标志的产品符合认证要求； 3）对超过认证有效期的产品，不得使用认证标志；

4）在广告、产品介绍等宣传材料中正确地使用认证标志，不得利用认证标志误导、欺诈消费者。

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第三节 单元划分

家用和类似用途插头插座产品申请单元划分的原则：

1）按照产品的极数、可拆线与不可拆线、有无螺纹端子等划分申请单元。 2）结构基本相同、功能相同、所用材料相同的同一类产品可以作为一个申请单元。

3）不同的生产场地的产品为不同的申请单元。

单元划分及送样数量表见表6-3。

表6-3单元划分及送样数量表

单元 1 名称 两极可拆线插头 两极带接地可拆线插2 头 3 两极不可拆线插头 两极带接地不可拆线4 插头 可拆线有螺纹端子两5 极或两极带接地插座 可拆线无螺纹端子两6 极或两极带接地插座 两极可拆线移动式插7 座 10A、16A 250V 规格各送3个样品 10A 250V 10A、16A 250V 样和5个备用样品，其它规格送3个样品 主检规格送9个试样和3个备用样品，其它10A、16A 250V 和3个备用样品，其它规格送3个样品 主检规格（有密封圈）送14个（17个）试250V 主检规格（有密封圈）送6个（9个）试样6A、10A 250V 主检规格送15个试样和3个备用样品，其6A、10A、16A 它规格送3个样品 10A、16A 250V 规格各送3个样品 规格 10A 250V 主检规格送9个试样和3个备用样品，其它样品数量 78

两极带接地可拆线移动式插座 两极不可拆线移动式插座 8 两极带接地不可拆线移动式插座 10A 250V 10A、16A 250V 主检规格送12个试样和3个备用样品，其它各送3个样品 主检规格送12个试样和3个备用样品，其9 电线加长组件 10A、16A 250V 它送3个样品 两极或两极带接地器10 具插座 10A、16A 250V 规格各送3个样品 16A、25A、32A 主检规格送9个试样和3个备用样品，其它11 三相四极插头或插座 250V 规格送3个样品 有螺纹端子产品：主检规格（有密封圈）送6个（9个）试样和3个备用样品，其它规组合型插座 格送3个样品 12 （组合型插座可覆盖其中的功能件） 14个（17个）试样和5个备用样品，其它规格送3个样品 无螺纹端子产品：主检规格（有密封圈）送主检规格送9个试样和3个备用样品，其它主检规格送12个试样和3个备用样品，其它送3个样品

第四节 标志使用

年度 2002年 标准/印模 数 量 标准 302,867枚 印模 316张 79

金 额 企业数 数 量 2003年 金 额 企业数 数 量 2004年 金 额 企业数 数 量 2005年 金 额 企业数 数 量 2006年 金 额 企业数 数 量 2007年 金 额 企业数 数 量 2008年 金 额 企业数 数 量 2009年 金 额

34,563元 8家 13,166,852枚 1,036,940元 268家 7,246,959枚 511,717元 176家 1,929,650枚 121,527元 224家 1,314,620枚 79,481元 188家 1,362,000枚 84,030元 180家 1,154,330枚 70,486元 1家 1,832,900枚 69,510元 80

316,000元 1家 254张 255,125元 249家 401张 423,150元 401家 665张 555,675元 665家 950张 639,200元 768家 1,050张 743,424元 812家 1,213张 882,088元 932家 1,694张 809,700元 企业数 数 量 2010年 金 额 企业数 数 量 2002-2010 金 额 （合计） 企业数 183家 2,045,400枚 61,551元 122家 30,355,578枚 2,069,804元 1,513家 1,080家 1,914张 688,950元 1,148家 8,457张 5,313,312元 6,244家

第五节

认证风险如下：

认证风险

一、送样规定的缺陷、事后监督的不可操作性

插头插座产品认证规则中规定型式试验的样品为申请人送样，尽管方便了认证委托人，缩短了认证时间，但这给一些实际设计能力、生产能力不足的企业以可乘之机。据调查，有的委托人为了尽快拿到证书，就从市场上直接购买获证产品，稍做修饰后就成了其样品送至检测机构。目前认证规则是通过工厂检查来证明工厂具备一定的能力的，但工厂检查时间和条件的局限性，可能未必能证明企业生产的产品一定能合格。认证的前提是样品是企业自己制作的，但送样的规定给不诚信企业以可乘之机。 二、 标准理解不一致带来风险

不同实验室人员素质以及管理水平方面存在一定的差异，导致各个试验室在标准的理解和执行方面存在一定的差异，由此会给产品认证带来一定的风险。 三、标准滞后所带来的风险

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对插头插座产品的要求也越来越高，现有标准时常不能满足现在产品的要求，应加快标准更新步伐，减少标准滞后所带来的风险。 四、工厂检查环节存在的潜在风险 （一）咨询公司资料造假导致认证风险

企业委托咨询公司申请CCC认证，企业对为何制订CCC的程序文件不清楚，更不清楚如何实施，同时对咨询公司提供的通用文件未进行有效的识别和界定，只是为检查而准备。此外，存在咨询公司帮助企业造假样、买样应付工厂检查的可能。尽管认证机构加大了特殊检查、飞行检查的比率，实行抽检分离等措施，确实已取得了好的效果，但由于企业对历年来监督检查的时间和要求基本了解，并不能排除企业留样、买样的可能性和提前做应付检查的准备。因此，仍存在认证风险。

（二）工厂检查审查员专业能力导致认证风险

审核员必须具备插头插座产品的检查资格，同时需要按照实施规则的要求进行工厂检查。而且，由于插头插座产品的自身特点，所涉及的专业界定范围较广，将有可能会给认证带来一定的风险，导致工厂检查时一致性检查尺度存在一定的认证的风险。

五、企业持续控制产品质量的能力不足所带来的风险 （一）人员能力不足

例行检验人员现场操作能力不足、对例行检验项目要求不清楚、工厂对例行检验要求理解偏差，特别当检验人员流动时更甚至有整个工厂内无人实施例行检验的情况发生。

（二）检测设备计量检定不符合要求

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企业计量法规观念不强，在用试验检测设备不检定、少检定或为了自身的某些利益，委托当地的计量站（所）出具虚假的计量检定报告；还有部分插头插座企业仪器设备较多，但这些企业为了节省费用，仅外校了生产线上的几台仪器，其余仪器采取自校等方式，但实际上工厂不具备自校能力，这种蒙混过关的做法，客观上增加了检查员现场检查的难度。 （三）ODM、OEM企业内部管理薄弱

总体来说，外资企业和品牌企业的管理能力要远远强于一般中、小型插头插座企业。但是一些ODM、OEM企业，其产品的设计、更改均由申请人、制造商控制，企业的设计更改与CCC变更不能协调起来，造成一致性问题出现。

某些规模较大的插头插座生产企业产品类别多、规格型号多加上部门、人员多，责任心差异大，扯皮多、协调难，如果没有一套完善的管理制度，产品一致性控制难度相当大，也实质上增加了产品认证的难度，认证风险显著提高。 （四）生产过程控制不严

稳定的产品质量应该是对设计、采购、材料管理、生产组织、包装、储存、运输的全过程控制的必然结果。完善的作业文件是生产过程控制的基础。这一点在大小企业间差距较明显，不同产品、不同的制造方式使得工艺流程差别大；特别是对生产过程的监控，品牌企业已经在导入一些先进的过程控制理论和工具，小企业还仅依赖于人的经验；在作业要求的执行力、实际操作能力上，大小企业间的差别更大。例如：进货检验、定期确认检验环节存在认证风险。 六、部分企业诚信缺失

随着插头插座市场竞争日益激烈，价格因素显得尤为重要。而原材料价格上涨、国际性金融危机等原因给部分中、小型企业带来的生存压力更是空前的。激

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烈的竞争迫使插头插座企业采取多种手段以寻求自身的生存发展空间。品牌企业迫于社会责任，不太敢明目张胆地采取偷工减料这种非常规手段。通过CCC认证的中、小型企业在追求利益最大化的同时，还或许能明白有相关在约束自己，至少每年都要接受一次工厂监督检查，本身产品不能有安全问题等等；而那些不经认证的企业却无所顾忌，尤其是后期入行小企业，只图眼前利益，只要能挣到钱，没什么不敢做的，偷工减料、制假、贩假等等行为，对行业发展、市场稳定和产品认证带来很大的负面影响。同等的市场竞争条件下，通过认证的插头插座企业比未经认证的企业成本要大，在产品检测、工厂检查、仪器计量的费用每年都要固定支出，并且为了满足CCC认证最基本的要求，还要花费一些人力成本、质量成本等。所以减少直至消灭目录内产品不经认证即进入流通领域的行为，将快速推进行业发展速度，规范市场。

第六节 认证效果

自我国实施插头插座强制性产品认证制度以来，整个行业的产品技术和质量、企业内部管理等都得到较大的提升，减少了由此而造成的国家和人身财产安全的损失，使本行业得以健康的发展，成效是显著的。从获证的数量来看，行业内大部分企业都能积极响应国家的号召，积极开展了产品认证工作，使本行业认证产品获证覆盖率较高。

通过强制性认证后的企业，提升了企业产品品牌的核心竞争力，并增强了企业的市场信誉。通过插头插座产品十年来所执行的强制性产品认证制度，出现了大浪淘沙的现象，很多信誉不良、产品质量不好的企业都已退出历史舞台。

同时，在社会效益方面，可减少大量社会重复检验费用，指导需方选择

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供方，以认证标志作为采购商品的指南，使用户和消费者能在正确可靠的质量信息的指导下参与消费经营活动，切实维护消费者利益。

第七节 行政监管

插头插座产品的专项监督频次和专项检查的覆盖率尚待增加。执法人员的水准和业务能力还有待进一步提高，迫切需要建立健全有效的执法体系，需要既掌握行政执法的技能，又具备专门的专业知识的专业执法队伍对强制性认证的产品进行专门的执法检查。建议各地监督机构统一理解标准要求，避免出现A地检查合格B地抽查不合格的情况。

第八节 相关制度

一、国内存在的其他制度

无其他制度。

二、国外影响较大的认证制度

国外认证制度按照标准体系主要分为欧洲标准和北美标准。

欧洲标准的认证制度以VDE为例：VDE的全称是Prufstelle Testing and Certification Institute, 意即德国电气工程师协会,成立于1920年，是欧洲最有测试经验的试验认证和检查机构之一，是获欧盟授权的CE公告机构及国际CB组织成员,在产品认证行业得到电工产品方面的CENELEC欧洲认证体系、CECC电子元器件质量评定的欧洲协调体系、世界性的IEC电工产品、电子元器件认证体系等的认可。VDE是德国国家产品标志，VDE标志只有VDE公司才能授权使用。VDE按照德国VDE国家标准、欧洲EN标准或IEC国际电工委员会标准对

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电工产品进行检验和认证。

北美标准的认证制度以UL为例：UL是美国一家产品安全测试和认证机构，她也是美国产品安全标准的创始者。在一个多世纪的岁月里，UL已对成百上千种产品和部件进行了相关的安全标准测试并按照国际标准评估其管理系统。 在美国，对消费者来说UL就是安全标志的象征。全球，UL是制造厂商最值得信赖的合格评估提供者之一。UL美华认证有限公司经中华人民共和国商务部（原国家对外贸易经济合作部）、国家质量监督检验检疫总局和国家认证认可监督管理委员会共同批准，于2003年1月13日在江苏苏州注册成立。

以上两家认证机构一般均采用第5种认证模式，与我国强制性产品认证模式相同。

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第七章 建议

GB 2099.1目前使用的版本为2008版，修改采用的是IEC 60884-1:2006

《家用类似用途插头插座 第1部分：通用要求》（第3.1版），替代原来的GB 2099.1：1996（修改采用的是IEC 60884-1:1994），两者之间的使用距离12年，期间，IEC 60884-1相继经历1998、2000、2002等版本的更新，不同版本间的内容变化相当大。GB 2099.1：2008与GB 2099.1-1996相比主要变化总结后有16大类的差异。由此可见，在标准版本上我国更新的较慢，不利于产品的更新和技术提升，建议在更新标准的方面能跟上国际标准的更新速度。

目前，第1部分：通用要求（GB 2099.1）和第2部分：器具插座的特殊要求（GB 2099.2）的产品列在CCC强制认证产品目录中。第2部分：转换器的特殊要求（GB 2099.3）属于CQC自愿性认证。其余特殊要求的产品并无认证要求。随着生产技术和人民生活要求的提高，越来越多功能的转换器产品出现，带有智能控制、节能、定时等等功能，相应的对产品的安全、性能等的要求也随之增加，建议将此产品列入CCC强制认证范围。

第2部分：器具插座的特殊要求（GB 2099.2）目前使用的版本为1997年版，其中引用的GB1002也相应的是老版本1996，但实际上GB1002：1996与目前使用的GB1002：2008有相当大的不同，也就是说，厂家在生产器具插座的时候就不得不采用GB1002：1996的型式和尺寸，但使用者对应使用的插头实际上已经是按照GB1002：2008的尺寸生产出来的了，这就造成了一个不匹配，所以建议尽快更新GB 2099.2，使这一系列的标准体系更规范。

插头插座产品生产技术水平要求不高，因此生产插头插座的企业主要以中、小型企业为主。自我国开始对插头插座产品实施强制性产品认证制度以来，大多

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数企业在原材料进货、产品生产过程以及产品售货服务方面得到了进一步的规范，产品质量也有了明显提高。虽然近几年产品质量水平有较大的提高，但是，仍然有一部分企业由于技术水平和生产能力有限，在设计和制造过程中出现了一些质量问题，如对原材料和零部件的质量把关不严，产品质量控制不到位，导致了产品不合格；另有部分企业由于质量意识和法律意识薄弱，不合理地降低成本，生产不合格产品。这些不合格品在市场上流通将给消费者带来了较大的安全隐患，因此，要进一步加大市场监管的力度。

我国的强制性产品认证收费是根据《国家发展改革委关于重新制定强制性产品认证收费标准的通知》（发改价格[2009]1034号）文件执行，根据本报告表3-16的数据显示，我国的认证费用仅为国外同行的十几分之一。

我国当前采用的是第五种认证模式，是现有认证模式中要求最严格的一种方式，结合当前我国企业的现状，此种认证模式适合现有电线组件产品的认证。

插头插座企业应加快建立规范的系统的质量管理体系和方法。插头插座企业规范的系统的质量管理体现和方法有助于企业管理实现重点突出与全面兼容的结合，有利于企业正确评价、引导和规范所属各部门和员工的行为，使得企业管理层的努力能够保持在企业成功和实现企业愿景的正确方向上来；它主要通过把企业的改进传递给顾客和进行全面的企业变革，来提升企业的竞争力。

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