技术标

正本 阎良区人民审判法庭项目代理招标

技术投标文件

投标单位（盖章）：__陕西智鑫工程造价咨询有限公司 法定代表人或其委托代理人（签名或盖章） 崔燕萍

2014年 11月18日

目 录

第一章 总体概述；-----------------------------------03 第二章 项目部人员组成；-----------------------------04 第三章 招标进度计划安排；---------------------------05 第四章 服务质量保证措施；---------------------------07 第五章 招标代理工作流程及工作要点；-----------------11 第六章 保证工程量清单编制、最高限价编制的规范性和准确性 的措施；-------------------------------------17 第七章 招标代理工作制度及招标代理岗位职责；---------18 第八章 廉洁从业措施；-------------------------------20

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第一章 总体概述

根据招标人提供的招标文件，《中华人民共和国招标投标法》，《工程建设项目施工招标投标办法》以及《西安市工程建设项目招标投标管理办法》等相关行规，编制本投标文件。 招标代理工作是一项系统工程。招标代理工作不仅关系技术、经济方面，有很深的内涵，而且涉及法律、法规以及现行规定，具有很强的性。招标代理工作很重要，必须符合“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，又能体现业主的招标意图，维护业主利益。招标的目的，是通过公开招标，公平竞争，公正择优选定理想的中标单位，并能将业主的建设目标（即工程造价、施工工期、工程质量）和要求，融合进施工合同内。

对该项目我公司给予高度重视, 为全面完成业主方招标代理工作，为招标人挑选即经济又有实力的中标人，我公司进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成专项业务部，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。

我公司认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。

招标代理是项技术咨询服务工作，如委托我公司进行招标代理工作，我们将以自身的工作经验，科学的规范管理，完善的服务体系，本着“诚信合作”的宗旨，以“业主满意”为服务目标，

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用最专业的水准开展招标工作，为业主做好本次招标代理工作，保证能使业主招到理想中的中标单位，整个招标活动一定顺利成功。

第二章 项目部人员组成

1、人员结构表 职工总数 54 专业人数 其它从业人员 高级工程师 24 30 5 注册造价工程师 13 招标代理人员 2、领导人名单 职务 总裁 姓名 崔燕萍 14 职称 工程师 工程师 工程师 从事业务 招标 招标 招标 分公司负责人 李玉先 副总经理 王倩 3.招标代理人员配备表 序号 1 2 3 姓 名 张晓妮 郭森垚 马海波 拟任职务 招标代理人员 招标师 招标部经理 工作经验 5年 10年 12年 04

4 5 卞爱红 来文罗 预算部经理 预算部 10年 7年 第三章 招标进度计划安排

本项目现为招标准备阶段，具体的招标计划时间安排不能确定，以下安排表仅罗列出各阶段工作的开展顺序和所需时间供招标人参考，招标工作开始后，我方会根据招标人的总体工作安排，妥善调整招标各阶段的时间表，使招标工作有序的进行并成功。

一、公开招标计划安排表 序 内容 时间 周期 号 签订招标代理合同后1天 前的前 期资料准备 期1 1天 阶招办备案 段 起草招标公告 1天 备注 建设单位提供 由业主提供资料，招标单位前去备案 由双方共同确认，招标代理机构发布 发布招标公告、投标单5天 招标代理单位接收投标人报名 位开始报名 起草招标文件 2天 由招标代理机构报审 建设单位审定 由招标代理机构负责发布 由招标代理机构负责编制 建设单位及相关部门 审定招标文件（包括资招2天 格后审）并备案 标2 阶发售招标文件 2天 段 编制工程量清单及最15天 高限价 审核最高限价 1天 投标人编制投标文件 20天 包括：答疑、补疑、踏勘施工现场 开3 开标、评标、定标 标1天 由招标代理机构组织 05

阶中标公示 段 后期资料备案 4 阶段 跟踪服务 发放中标通知书 3天 西安建设工程交易网及相关媒体公布 1天 公示无异议，由招标代理机构发放 1天 由招标代理公司将招标资料报建设单位、监督部门备案 三个月 协助招标人与中标人签订施工合同 二、邀请招标计划安排表

时间 一个工作日 五个工作日 一个工作日 一个工作日 开标前10 天 开标前7 天 工作内容 发投标邀请书 并行工作内容 编制招标文件、编审工收各邀请单位相关备程量清单 案资料 在招标办进行招标文件备案，确定发标开标时间 发标 开答疑会 出答疑纪要 根据答疑修改（或审核）工程量清单；编制（或审核）最高限价 开标前10天至开标前复审及终审最高限价 12天 在招标办备案最高限开标前 6天到开标前 价备案，如有问题进行 7天 修正 开标前 7天 发标到开标20 天 开标后公示3 天 公布最高限价 开标 中标通知书备案 向招标人移交招标资中标通知书备案完后料并发放中标通知书 一天 06

第四章 服务质量保证措施

为保证工作的质量，招标代理过程中将严格遵循《中华人民共和国招标投标法》、有关部门制定的法律法规及本公司的代理工作制度，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。招标代理的质量控制必须从以下几个主要环节入手。 一、业主沟通

招标代理合同签订后，招标公告应及时发出。但在招标公告发出前，应征求业主意见，了解业主对所委托招标工程的期望与具体意见。主要做好以下几点：

1、委托人(业主)对招标工程造价、工期、质量等要求以及委托人资金安排的想法。

2、有责任对涉及代理工作的法规、流程与酌情而定的建设性意见告诉业主，以便在法规与程序许可的范围内使代理机构与业主的意见达成一致，而且力求作到最大程度地满足业主的要求。 对当前承包市场的状况深入调查了解，如价格、质量、潜在承包人情况等，适时向业主提出推荐性意见。 二、资格预审

依据资格审查方式，对投标申请人填报的资格审查表及相关资料进一步审查、筛选，最终确定潜在投标人是质量控制的第二重要环节，应严格对照资格预审标准进行去伪存真、优胜劣汰的认真比较，严格排序，要经得起任何情况下的复审。 三、招标文件编制质量控制

为保障招标文件编制工作质量，明确编制与审核等各级岗位工作人员责任， 特制定本措施。 （一）编制与审核流程

1、招标文件由承担该项目招标代理的经办人员编制。经办人员对自己编制的招标文件进行严格的质量控制。

2、招标文件编制完成后，进行初审。初审由承担该项目的项目经理负责。项目经理对项目小组成员工作程序的合法性、方法的正确性、资料的完整性、结果的准确性进行控制。

3、招标文件初审完毕后，送委托方审阅。主要与委托方对招标文件中的内容，特别是评标、定标方法以及施工合同的主要条款等是否与委托方的要求一致进行沟通。

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4、根据委托方审阅后反馈的意见进行招标文件的修改；修改完成后由技术负责人进行终审。技术负责人对招标文件的终审质量进行严格控制。

5、终审后正式签发，同时报送委托方及建设行政主管部门备案。 （二）编制内容及要求

1、项目经理按照招标代理项目的计划安排，进行项目的事前调查和准备工作，负责编制招标代理项目工作方案，确定工作目标、工作时间和工作重点。

2、在编制招标文件前，项目经办人员搜集代理项目的以下资料： 项目概况；招标方式；承包方式；招标范围；施工图纸及技术要求。

3、根据招标工程的规模、专业特点、发包的范围不同，招标文件的内容有繁有简。但必须包含以下主要内容：

3.1工程的综合说明。包括工程名称、建设地点、建筑面积、结构类型、技术要求、质量标准、招标方式、现场条件、要求的开、竣工时间、企业的资质等； 3.2必要的设计图纸和技术资料； 3.3工程量清单及编制说明；

3.4主要材料及设备的供应方式、差价处理原则以及部分材料的暂定价处理原则等；

3.5特殊工程的施工要求及采用的技术规范；

3.6投标文件的编制要求及评标、定标原则和方法； 3.7投标报价的计价方式及投标报价的编制要求；

3.8主要的施工合同条款。至少要包括工程款支付原则、工程造价调整方式、违约责任等；

3.9投标文件的有效期及整个招投标活动的日程安排； 3.10细微偏差的处理和重大偏差的认定原则；

3.11要求的投标保证金交纳额度、方式及退还、没收规定； 3.12必要的格式性法律文件。如法定代表人资格证明书、授权委托书、履约保函格式、工程款支付担保函格式等； 3.13其他需要说明的事项。

4、招标文件编制过程中，项目小组成员要相互沟通、相互磋商，并且要与工程量清单编制人员进行协调，保证编制的工程量清单与招标文件没有矛盾。

5、工程量清单及其编制说明是招标文件的重要组成部分，招标

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文件必须包含上述内容。工程量清单由具有工程造价编审资格的专业人员编制，各专业之间的协调与统筹由负责清单编制的项目经理负责；外部联系与协调由负责招标代理的项目经理负责。 6、招标文件（包括工程量清单）要在资格预审结果公布前完成。 审核内容及要求

6.1项目经理对招标文件进行初审。初审的主要内容包括： 6.1.1是否按时完成编制任务； 6.1.2招标文件的内容是否完整；

6.1.3有无违反国家法律、法规规定的条款和内容，特别是合同条款有无国家和地方法律、法规明文禁止的内容； 6.1.4招标文件的内容是否体现了项目的特点； 6.1.5与工程量清单及编制说明是否矛盾； 6.1.6与委托方的要求是否一致； 6.2评标、定标方法是否适合该项目。

6.3初审完成后提出初审意见，由招标文件编制人员进行修改和完善。

6.4技术负责人负责招标文件的终审。招标文件送委托方审阅并反馈、修改后由所技术负责人进行终审。终审的主要内容包括： 6.4.1初审提出的修改意见以及委托方的反馈意见是否得到落实和 贯彻；

6.4.2进一步详细审核招标文件中有无违反国家法律、法规规定的 条款和内容；

6.4.3工程量清单及编制说明与招标文件的要求是否一致； 6.4.4修改后的合同主要条款有无国家和地方法律、法规明文禁止 的内容；

6.4.5修改后的评标、定标方法是否与该项目特点、性质相符合。

四、开标与评标

把握投标截止时间的准确，在公证人员的监督下按既定程序与办法有条不紊地开展开标和评标工作，及时做好相关记录，其间重要环节就是阻止无效投标文件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、日历工期等主要内容后，并在各投标人无异议的情况下让投标人退场，评标随即开始。评标过程代理机构人员一般不参与意见，但在业主委托时可由熟悉相关业务的代理人员参与评标。在评标结果确定后工作人员及时汇总填

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表，请在场各位专家评委签字，予以确认。评标报告应及时整理完毕，由专人负责审定。评标报告是代理机构行将结束某项代理业务的成果性文件，是必须上报建设主管部门进行备案监督的重要资料，是一份完整齐全的招标投标情况报告。其内容包括：该项目招标投标基础情况，资格预审报告，评标委员会的评标报告，中标人的投标文件等，报告应文字真实、简明扼要、数据准确，专业性和档案性强，切忌表达不确定性或隐含不应有的倾向性。总之，一项代理业务的完成，必须有一份经得起任何挑剔与复查、备案齐全的资料，它应体现中介服务的、公正、公平、公开和诚实信用。 五、工程回访与反馈

本着对业主或客户负责的原则，为了不断提高招标代理业务水平，招标代理工作应适当地延伸到工程实施与结算阶段。 1、定期跟踪工程实施动态，及时发现招标代理工作中的不足与缺陷，不失时机地进行更新、完善并反馈到以后代理业务中。 2、招标文件作为有效的法律文书，根据工程纠纷实际情况，积极地为纠纷双方解释招标文件相应条款内涵，并尽量做出对业主有利的解释。

3、根据中标承包人程实施状况，适时完善、弥补招标文件中评标标准/办法的不足与漏洞，为下一轮成功代理打下基础。 六、以优质的服务措施保证服务质量

全力配合业主做好本工程项目的招标工作，为业主拟建项目的顺利进行打下良好的基础。为了更好地与业主配合，保证工作效率和工作质量，我方制订了如下几点优质服务措施：

1、如贵公司需要，必要是我方可以派出有关人员按照贵公司要求在招标过程中常驻现场，保证与贵公司联系顺畅。

2、我公司可以派出有丰富经验的工程技术人员随同业主对拟参与投标的投标申请人进行考察，以保证优秀投标人参与投标，保证参与投标的投标人质量，为贵公司选取优秀队伍进行工程建设打下良好的基础。

3、配合业主做好相关材料设备的市场价格调查工作，做好工程采购成本控制工作。

4、投入便携办公设备到本项目的招标工作中，为贵公司提供迅捷、可靠的咨询服务。

5、为保证招标过程合法而顺利完成，整个招标过程中的招标文

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件编制、开标参与等环节关 人员准备备用人员不定时随机抽签选用，从我公司自身源头上杜绝违法违纪、违反建设程序的现象发生。

第五章 招标代理工作流程及工作要点

一、前期准备阶段

1、业务联系及洽谈，签订招标代理协议。

2、与业主进行技术洽商，据此编制投标邀请函、招标方案、招标文件（含评标办法）。招标文件的主要内容通常包括： 2.1投标须知；

2.2招标工程的技术要求和设计文件；

2.3采用工程量清单招标的，应提供工程量清单； 2.4投标函的格式及附录； 2.5拟签订合同的主要条款； 2.6评标的标准与方法；

2.7要求投标人提交的其他资料。

3、办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料：

3.1拟招标项目的立项批文、规划许可、报建证明、建设资金来源及落实证明。

3.2招标方案，包括：项目概况、招标内容、招标方式、招标活动时间安排等。

3.3代理招标委托合同、招标代理机构资质证书、营业执照。 3.4拟发布的招标公告。 二、招标投标阶段

1、管理部门审核后，向有关投标企业发邀请函。 2、按投标邀请函要求接收资格预审资料。

3、业主、招标代理机构按投标邀请函预定标准对投标人进行资格预审，确定预审合格名单，编写资格预审报告。 4、投标人资格核准后，发放资格预审合格通知书。 在完成上述所列工作的同时，编制《招标文件》、《工程量清单》及标底工作与其穿插进行，并报送委托单位审查，直至委托单位满意。

5、招标代理机构向业主通报发标情况。

6、接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回

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答，编制招标答疑文件。如果需要，也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答疑会。

7、发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案。

8、与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，编制开标、评标文件，确定业主评委名单及评标专家抽取原则。 9、招标代理机构进行开标准备工作：制作会标、评标文件，邀请有关部门，准备有关设备，做好一切准备工作。 10、开标

10.1投标截至时间前，接受投标人投标，并做好投标文件的接收记录。

10.2接待贵宾、专家，并登记签到。

10.3主持人、招标人、监标人、唱标人、记录人就座台，贵宾、各投标人及其他人员就座台下。 三、开标会议基本程序如下： 1、主持人宣布开标会议开始

2、介绍参加开标会议的单位和人员 3、招标人致词 4、宣读投标人名单

5、宣读唱标、记录人员名单宣布评标原则、评标办法 6、检查投标人提交的投标文件和资料，并宣读核查结果 7、宣读投标人的投标报价、工期、质量等主要内容 8、宣读评标期间的有关事项 9、宣布休会，进入评标阶段 四、评标定标阶段

开标会结束以后，随即进入评标阶段。 1、组建评标小组，并推举评标小组组长。

2、阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容。 3、阅读投标文件，进行投标文件的符合性鉴定。 4、商务标和技术标的评审。 5、询标、综合评审。 6、编写评标报告。

五、评标报告应包括以下内容： 评标定标方法；

对投标人的资格审查情况； 投标文件的符合性鉴定情况；

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投标报价审核情况；

对商务标和技术标的评审、分析、论证及评估情况； 投标文件问题的澄清（如有时，即询标情况）； 中标候选人推荐或结果情况

1、招标人依据招标文件及评标报告的规定，在规定时间内定标， 确定中标人。

2、招投标结果备案，并在制定地点或媒体办理中标结果的公示3、办理招标投标情况书面报告及相关资料备案，核准后，发放中标通知书和未中标通知书。 4、签订合同。 5、合同备案。

6、招标投标工作结束。 六、网上招投标基本程序

1、在办理“进场登记”时应该注意的要素 1.1建设单位应提交以下材料 1.1.1报建表； 1.1.2立项计划；

1.1.3营业执照或事业单位组织机构代码证；

1.1.4建设单位给招标代理机构的法人授权委托书原件。 1.2招标代理机构应提交以下资料： 1.2.1法人授权委托书原件； 1.2.2招标代理合同； 1.2.3营业执照； 1.2.4资质证书；

1.2.5三名以上在本单位注册的注册造价工程师证、招标代理人员 培训证。

1.3必须一标段一进场登记。

1.4在填写网上进城登记信息同时要上传以上材料的扫描件。 1.5把填好的进场登记提交给招投标监管人员等待审核。 2、在办理“招标公告”时应注意的要素。

2.1在进场登记审核通过的情况下，根据有关要求拟招标公告。 2.2发布招标公告的时间不小于5个工作日。

2.3把已经拟好的招标公告上传到网上，等待招投标监管人员的审核。

2.4招标公告审核通过以后，就进入到投标报名的阶段了，按

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照招标公告的要求对符合要求的投标人给予报名。 3、编制招标文件并备案招标办。

3.1根据项目的类型来编制招标文件。 3.2根据项目的特点制定评标办法。 3.3同时造价人员编制工程量清单。

3.4上传招标文件由招标办监管人员审核招标文件。

3.5在招标文件审核通过后便可以由监管人打印出“西安市建设工程备案登记表”。

3.6在办理完“西安市建设工程备案登记表”时，一般情况下20天之后就可以开标。 4、招标文件的发售

投标人来招标代理机构处购买纸质版的招标文件。

招标代理机构在网上给予投标人确认招标文件已经购买，之后投标人可以在网上下载电子版的招标文件。 5、答疑

5.1投标人在开标前10天内，将对招标文件中存在的所有问题上传至网上。

5.2招标代理机构在开标前7日内，将所有投标人提出的疑问做回答并上传至网上，投标人自己在网上查看答疑。 6、招标最高限价备案

6.1建设工程招标最高限价备案表（一式三份：建设单位、定额办、招投标监管人各留存一份）。

6.2招标最高限价（书面文字版及电子版文档）送到定额办审核。

7、开标、清标、评标、定标及编写评标报告 7.1按照招标文件中确定好的程序进行开标 7.2最终写出评标报告 8、在网上发布中标公示 9、中标通知书备案

只有在建设工程交易费缴纳后，才可以申请办理中标通知书备案。

10、退投标保证金

从网上打印出中标单位退投标保证金的确认表和未中标单位退还保证金的确认表。

分别按照表上的要求签字盖章，最后送到交易中心财务科。

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11、施工合同备案

施工合同原件;介绍信二份（建设单位、中标单位各一份）。 七、工作要点

如何把控好招投标各项工作环节，那是至关重要的，他对整个工程项目的建设实施具有关键性的引导作用，这不仅关系到施工界面的划分，而且还关系到工程质量、工期、资金等合同条款的事前约定。更重要的是，它还直接关系到招标人能否选定一个合格且中意的施工单位。因此，认真做好施工招标代理的各项工作显得至关重要。 我公司经过近几年招标代理工作，通过上百个招标项目的实践洗礼，总结出以下几项要点： 1、要重视招标文件的编制工作

招标文件是招标人择优选取中标人的书面文件，也是投标人编制招标文件的依据，还是评标委员会的准则，更是重要的法律文件，其对整个施工承发包阶段起着根本性的制约作用。招标文件的内容一般包括投标人须知、工程技术要求和设计文件、工程量清单、投标文件的格式及附录、评标办法、拟订合同的主要条款等，其中投标人须知、工程量清单和拟定的施工合同条款更不容忽视。

其一，投标人须知应清晰明了，所述内容不能含糊其词，都应清楚的告知投标人，以免误导投标人。另外，对每个项目要有针对性，特备是现场情况、工程特点这部分，每个项目都不同，招标人在编写投标人须知前必须先到现场踏勘，一定要有自己的感性认知，这样既能如实客观地反映出真实情况，又能做到心中有底，有问必答，可以从容应对投标人的质询。

其二，工程量清单是投标单位进行公平竞争的基础，也是编制商务标的依据。因此，工程量清单必须规范合理、描述清晰、客观公正。编制工程量清单时要特别注意以下几个方面：

1.1项目单体划分要清晰，完全相同的项目单体可以进行合并，同时不能遗漏任何单体，哪怕是门卫或是垃圾房也不能遗漏，应该保持工程项目的完整性。

1.2分部分项工程量清单的编制要做到编码输入准确，子目名称准确，项目特征准确，工作内容描述准确等四个准确。若有一个不准确则会给投标单位编制投标清单带来困惑，或者造成投标的不平衡报价。

1.3清单、措施费、其他项目、规费、税金等各表格间数据及

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编制说明中的相关数据应统一，不能前后矛盾和出现不同版本。 其三，拟定的合同主要内容应包括协议书、通用条款、专用条款，它是招标文件的重要组成部分，是订立工程发包合同的基础，具有严格的法律时效和效力，因此应随招标文件同时发出。在此，应避免一个错误的观点，即认为订立合同 是招标以后的事情，可以草草了事。切记，草草拟定的合同可能对日后正式订立合同带来极大的争议及纷扰，造成法律后果，甚至导致招标工作的失败。因此，我公司招标代理人员会及时和招标人说明利害关系，根据自己掌握的专业知识在与招标人进行充 沟通的基础上，正确使用合同文本及拟定合同的主要内容，将这部分内容编写仔细，编写完整。 2、要与招标人多沟通

招标代理是为招标人服务的，因此如何与招标人进行沟通，贯彻执行招投标法律法规，理解招标人的想法并最终达到招标的目的，这是一项重要且动态的工作。

首先，是招标前期的沟通。招标代理掌握的项目情况和对项目的熟悉程度往往需要向招标单位了解更全面的情况。前期与招标人沟通不仅是对招标人的尊重，而且还可以建立良好的工作关 系，更重要的是能详细的了解项目的情况，可以把招标文件编写得更严密、更完整。 其次，是中期的沟通。招标文件发出后，投标人会根据自身的要求及对招标文件的不同理解提出各种疑问。我公司代理工作人员在收到疑问函后会及时与招标人沟通，并与招标人共同探讨，以一种严肃的态度来对待和处理各种问题，而不会草率应付或者回避。中期的工作对保证对招标工作的顺利进行有着十重要的现实意义。

再次，是后期的沟通。评标工作结束后，招标人往往对后期很多工作并不知晓，对于评标结束后要做哪些事情，如何来收尾会有些茫然。我公司代理人员会有始有终，主动告知招标人施工招标后期的一些事宜，例如：公示、备案等，协助招标人完成招标最后阶段的工作。让招标人感受到我公司招标代理工作的服务作用，进而提高对我公司的认可度。 在整个施工招标过程中，我公司招标代理工作人员会和招标人无时无刻的沟通，包括有些招投标过程中询标等环节。只有与招标人多沟通才能更加完善各方面工作，毕竟招投标过程不是简单的走流程，仅个人埋头苦干往往只能事倍功半，需通力沟通与

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合作才能使招标工作非常顺利地完成。

第六章 保证工程量清单编制、最高限价编制的规范

性和准确性的措施

一、工程量清单编制

工程量清单是招标文件的一重要部分，工程量清单是招标人或其委托的代理机构按照招标文件编制要求、施工设计图纸、标准规范等，将拟定招标工程的全部项目和内容，依据《计价规范》的规则编制分部分项工程、措施项目、其它项目的清单。所以从以下几方面保证工程量清单编制质量：

工程量清单编制人员的素质不仅要求专业知识强、工程经验丰富、操作技能熟练，而且还应熟知工程量清单计价规范及相关规定，尤为重要的是要明确清单编制的项目负责人，落实具体编制人员，编制人员从业经历和业绩对提高清单编制质量起到十分重要的作用。

应尽量保证招标阶段清单编制的时间，实施交叉编制审核制度，找出差异，完善内容，确保清单项目内容的完整，清单工程量数字的精确及清单编制质量的可靠。同时，实施清单编制奖罚制度，明确清单编制准确度与编制费挂钩，准确率高的费用按一定比例上浮；而准确率低的错误多的则扣除一定比例费用；出现重大错误的，明确赔偿责任。

有专业小组针对施工图中出现的主要材料及设备、新工艺、新技术有论证和相关建议，如主要材料及设备的详细品牌、规格、类型、质量等级、产地等，预见新工艺、新技术可行性与风险性等，尽可能避免投标人出现不同理解的盲目报价与项目实施过程中纠纷的出现。 二、最高限价编制

为规范工程造价和工程招标计价行为，维护工程建设各方的合法权益，合理确定和有效控制工造价，招标控制价的需按照以下法律法规进行：

首先必须要符合国家和地方相关法律； 其次应当依据：

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招标文件；

施工图纸和施工说明；

招标答疑及标前会会议纪要； 国家、省、市颁布的计价表； 经最终确认的工程量清单；

有关工程量清单计价规范和有关标准；

有关当期当地造价主管部门发布的造价信息。

施工现场条件、工期、质量要求；在招标控制价编制过程中，编制人员对招标控制价进行交叉审核，保证内容完善，精确，以确保招标控制价的规范及准确。

第七章 招标代理工作制度及招标代理岗位职责

一、招标代理工作制度

为加强工程项目招标代理的管理，规范公司代理行为，保证公司在建设行政主管部门监督指导下，使招标代理活动在公开、公平、公正和诚实信用的原则下进行充分保护国家利益、社会公共利益根据《中华人民共和国招标投标法》和有关规定特制订如下工作制度：

招标代理机构是依法成立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，因此，业务的开展应严格遵守《中华人民共和国招标投标法》和建设部号令等有关规定，同时，为使招标代理工作的规范化、程序化以及代理工作本身具有的经营性和长期性的特点，业务管理以项目组负责制为首要内容,以做到集心协力、责任到人。

1、招标代理项目承接后，相应的项目负责组在执行董事的提名下即成立,该项目负责组必须立即按有关规定与招标人签订书面委托代理合同，取得招标人的授权委托书，同时，报当地招标办备案。授权委托书应当具体载明本企业的名称、代理事项、代理的权限范围和代理权限的有效期限，并由委托人及其法定代表人盖章签字。委托代理合同应当具体载明委托人、本企业的名称和代理事项、代理的权限范围、时间、酬金、履约期限、地点、方式及违约责任、解决争议方法等，并由双方法人代表盖章签字。 2、每个项目代理活动的项目负责组在招标代理活动中应严格遵守国家及省市的各项规章制度，自觉接受当地主管部门的监督，

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根据招标代理固有的特点，不折不扣按程序办 事，对招标事宜的各类文书必须装订成册，以便存档保留。3.每个项目代理业务完成后，项目负责组应当如实填写《工程招标代理评价意见表》，及时完成工作小结，详细列出该项目代理业务的不足和成绩，为企业对该项目负责组考评和以后更好的开展工作积累经验。 3、规范招标代理收费行为，严格按照国家、省市有关规定收费，坚决杜绝招标代理收费转嫁到中标单位等一些不规范的行为。 二、招标代理岗位职责

（一）招标代理各岗位责任制 1、招标负责人：

1.1招标负责人对整个招标统筹管理、各个招标环节的监督指导以及招标文件的复审。

1.2在招标项目结束后，对本次招标项目的总结并写成书面报告。

2、招标文件编制负责人：

2.1由招标人负责进行安排，对招标项目进行了解、和委托沟通，编写适用本项目特点的招标文件。

2.2依照公司对招标文件的审核制度，请招标负责人及技术负责人进行审核，并进行修改。

2.3按发标要求准备招标文件并按公司规定请董事长签字盖章。 2.4将准备好的招标文件递交于发标负责人。 3、代理合同签订负责人：

3.1负责代理合同的初步拟定。

3.2负责与委托方沟通代理合同内容并进行修改完善。 3.3负责招标代理服务费的付款办理。

4、招标备案负责人：负责招标工程招标备案、中标通知书备案、施工合同备案。

5、网上招投标负责人：

负责本单位网上招投标操作；负责投标单位网上投标解释。 6、会议负责人：

6.1负责投标单位的报名。

6.2负责发标会的准备及发标工作。

6.3负责答疑会及勘察现场的组织以及答疑纪要的发放。 6.4负责开标会会议 7、资料汇编负责人：

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负责工程从报名到中标通知书核发全部过程资料的收集；负责将招标资料全面、有效的整理成册，交送委托方和监管部门。 8、合同签订负责人：

协助委托方与发包方的合同签订；负责跟踪招标工程的过程实施，并将问题提交招标负责人。 9、办公室配合人：

9.1负责招标公告及发布服务； 9.2负责投标报名现场服务；

9.3负责投标企业的核实、录入等动态维护工作； 9.4负责公司业务部信息收集及接洽服务； 9.5配合代理部做好资料的保管工作。 （二）、招标代理从业人员岗位要求

1、认真学习招标投标法及相关文件，不断提高自身素质。 2、及时更新部门的最新及相关法律、法规，做到与时同步。

3、及时学习最新的招标方式，不断进取，保证与时俱进。 4、在招标过程中及时、主动地和甲方沟通，切身为甲方考虑，务必做到服务周到、令甲方满意。

5、对每次招标工作进行总结，不断改进、完善。

第八章 廉洁从业措施

为进一步强化廉政建设，提高廉洁自律意识，从思想源头上杜绝违规违纪事件的发生，树立工作人员的良好形象， 结合招投标工作实际，工作人员承诺如下：

一、认真学习并遵守党纪政纪和国家的法律法规，不断提高法律意识和法制观念，增强拒腐防变能力。

二、招标领导小组有权自行选择招标代理机构，工作人员不得于投标人串通，以投标人的指定或意向确定招标代理机构。 三、不在办公场所外办理有关招标事宜和接受投标人登记、报名等；不得以招标人指定或意向确定标底编制单位、评委。 四、不与招标代理机构、投标人串通搞“暗箱操作”；不策划或唆使投标人以不合理的条件或排斥其他潜在投标人，或以他人名义投标，或以其他方式弄虚作假，骗取中标，不得对潜在投标人实行岐视待遇。 五、不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、

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以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其它情况，不得强制投标人组成共同联合体共同投标，不得投标人之间的竞争。 六、不泄露标底、评标委员会名单及其他需要保密事项。 七、不得唆使投标人相互串通投标报价，不得影响其他投标人的公平竞争。

八、坚持原则、秉公办事，不准利用工作之便参与或推荐施工单位、厂家、产品等活动；不参加影响公正执行公务的宴请；不准借工作便利向他人提供影响公正竞争的信息。

九、不得私下接触投标人，不以任何形式向投标人索要和收受好处费、回扣、礼金、有价证券和礼品等。

十、工作人员应严格遵守本规定和相关法律法规，如出现社会举报，经调查属实，将根据情节及社会影响给予相应的处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 注：

一、招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件、排斥潜在投标人或者投标人：

1、就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

2、设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

3、依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

4、对潜在投标人或者投标人采取不同资格审查或评标标准； 5、限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商； 6、依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

7、以其他不合理条件、排斥潜在投标人或者投标人。 二、有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： 1、招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

2、招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

3、招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价； 4、招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

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5、招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便； 6、招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

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