伊朗总统选举的政治解读及伊核问题形势分析

前言：走进伊朗

2009年伊朗因为总统大选引发民众以及继续推进核计划并在浓缩铀方面取得重大进展引发国际社会的广泛关注。在分析上述问题之前我们先了解一下伊朗的基本情况。伊朗是中东地区面积最大、人口最多、拥有悠久历史的地区大国，史称波斯，曾建立过地跨亚非欧三大洲的大帝国。伊朗面积１６４．５万平方公里，位于亚洲西南部，北邻亚美尼亚、阿塞拜疆、土库曼斯坦，西与土耳其和伊拉克接壤，东与巴基斯坦和阿富汗相邻，南临波斯湾和阿曼湾，地理位置十分重要（插入地图）。伊朗人口7000万，其中波斯人占５１％，阿塞拜疆人占２４％，库尔德人占７％，其余为阿拉伯人、土库曼人等少数民族。伊朗以教为国教，90%的居民信奉什叶派教义（逊尼派是教分布最广、人数最多的教派，占穆斯林的80%，什叶派是教的第二大教派）。1979年后在宗教领袖霍梅尼的带领下建立了政教合一的神权政体。

伊朗拥有丰富的石油和天然气资源，已探明石油储量１３８４亿桶（居世界第五位），已探明的天然气储量为２７.５１万亿立方米，占世界总储量的１５.６％，仅次于俄罗斯，居世界第二位。石油是伊朗的经济命脉，石油收入占全部外汇收入的８５％以上，伊朗是欧佩克（石油输出国组织）成员国中第二大石油输出国。

本专题主要关注三个问题：伊朗总统大选情况、伊朗政教合一的神权政体、伊朗核问题的发展形势。

一、 伊朗总统大选及选举引发的

2009年伊朗总统大选引发了一系列民众，在选举结束后政治形势一直未能稳定下来，反对派支持者多次走上街头示威，与军警爆发激烈冲突。

按照伊朗共和国（1979），国家事务必须依靠全民投票来管理，通过选举，选出总统、国民议会议员、各委员会成员等。伊朗的总统选举每四年举行一次，在数名候选人之间展开争夺，由公民直接投票选举产生。2009年6月12日伊朗举行第10届总统大选，根据最终计票结果，现任总统艾哈迈迪－内贾德击败改革派候选人前总理穆萨维，以62.63％的得票率成功获得连任。穆萨维获得33.75%的选票，另外两名候选人的得票率均未超过2%。穆萨维领导的反对派指责选举存在舞弊行为，要求宣布选举结果无效并重新选举，其支持者挥舞绿色旗帜走上街头，引发自以来最大规模的活动和，并和伊朗军方发生严重冲突，造成件。伊朗当局表示，那次的街头示威活动共造成至少36人丧命。但反对派坚称，死亡人数至少有72人。

最近一次大型活动是去年年底发生的。2009年12月27日，伊朗保安和数千名反对派支持者在德黑兰市中心发生暴力冲突，这场骚动还蔓延到德黑兰多个地点，发射催泪弹，并以警棍驱散示威者，造成4人丧命，包括穆萨维的侄子，数百人被拘捕。29日伊朗发出呼吁，要亲支持者走上各大城市街头，向反对派人士展示他们的力量。

在自6月以来声势浩大的反对派街头抗争活动中，不少媒体大肆渲染Twitter等新型互联网互动平台的“功劳”，伊朗成了西方国家‘新手段’试验场，大选的背后依稀可见美英等西方国家的影子。Twitter1成为改革派支持者进行活动的重要信息平台。伊 1

风靡全球的网络社交工具Twitter、全球最大的视频网站和图片相册服务商Flickr，成为伊朗网民沟通情况、传递信息的重要载体。Twitter允许用户将最新信息以短信形式通过网络在第一时间内发送给订阅者。与长篇博文不同，Twitter短信的长度在140个字符内，具备动态性强和传播快的特点，因此被称为“微博客”。

朗境内的用户通过Twitter传递有关集会、示威者与军警冲突、伤亡数字和德黑兰局势的信息。伊朗境外的改革派支持者，也通过Twitter向国内传递国际社会的反应和主流媒体评论。西班牙《报》曾在题为《中情局与伊朗试验场》的报道中披露，伊朗选举舞弊的消息迅速蔓延，伊朗前总理穆萨维和现任总统内贾德的支持者在街上发生对抗，这一切都是美国情报局暗中煽动的。报道说，英美和以色列情报部门在选举当晚通过短信散布消息，指出监护委员会通知穆萨维他获胜的消息。几个小时后，当内贾德获胜的官方消息公布后，“看上去就像一个大。”但3天以前，连穆萨维也认为，内贾德会大获全胜。美国民调机构也预计，内贾德的得票率会高出穆萨维20个百分点。由于当局的和封锁，客观上让Twitter等新互动手段在伊朗成为少数“志同道合者”的小圈子，这很容易让一些热情有余、阅历不足的人以为“大势所趋”、“万众响应”，而忽略了Twitter上都是自己人的现实，最终一哄而起、一哄而散，伊朗的政权仍牢牢掌握在最高领袖和总统领导的手中。

2009年8月5日，内贾德总统如期宣誓就职，在声中开始了他的第二任期。内贾德总统的连任也有着诸多必然原因。首先，内贾德是传奇式“草根总统”，是从铁匠儿子、学生领袖、特种战英雄到杰出、优秀首都成长为共和国总统的，在政界和民众中均获得广泛的认同，因而具有很高的威信和较强的影响力。伊朗民众尤其是年轻选民视他为追求和实现自我价值的偶像，伊朗最高领袖则视他为有能力维护政权的人，甚至冒着威望受损的风险几度介入选举纠纷为他背书。其次，内贾德有着强烈的信仰和民族自尊心，既坚定捍卫原则和宗教习俗的尊严，又视掌握铀浓缩等核技术为伊朗的民族权利，顶住西方压力推进核开发计划，有效稳固了在伊朗主流保守政治势力中的根基。伊朗议会中超过2/3的议员在大选前就明确表态支持内贾德连任。第三，步入政坛的内贾德总统严格自律，以教士而非一般中产阶级的标准要求自己，住小房子，开旧汽车，自带盒饭，主动降薪，第一个向民众公布个人财产状况，穿着清洁工制服主持工作会议，多次前往全国各地巡察，其廉洁亲民的政治形象得到了多数中下层民众的认可。第四，内贾德在一定程度上效仿了霍梅尼时代早期激**民主义的施政风格从而为其连任赢得了广泛的支持，在农村地区更获75%以上的支持率。正是由于这些“沉默的多数”的选票支持，内贾德在大选中得以摆脱在竞选声势上的不利局面，通过实际的投票箱以绝对优势战胜对手穆萨维。而穆萨维被视为城市中产阶级及精英阶层的代表，可以说，内贾德的胜选是一场草根对精英的胜利。

然而内贾德成功连任后还是不得不面对部分选民的严重不满情绪和选举造成的社会裂痕。大选后的一系列，源自改革派支持者对大选结果的深深失望2。经济问题是人心思变的重要动力。难以想象的是，当海湾地区其他国家因为石油资源而富甲一方的时候，世界第二大石油生产国却饱受经济危机困扰。最近30年间，伊朗遭受了8年两伊战争（1980-1988）的破坏和3次联合国制裁，经济发展严重滞后。在2005年竞选总统时，内贾德曾提出“要把伊朗的石油收入体现在每个老百姓餐桌上”的口号，深得选民支持。但内贾德治下的伊朗经济形势并未出现明显好转，当今的伊朗失业率和通胀率依然居高不下。因为在经济建设方面乏善可陈，内贾德总统在第一任期内就已经被看作是可能会把整个国家作为陪葬品的“殉教总统”。

伊朗是个资源富足的国家，人均耕地也大大超过世界平均水平，人均国民收入早在2004年就已超过2000美元。近年来，油价上涨给伊朗带来石油收入增加，但该国仍面临石油财富如何更合理分配和带动就业的问题。据统计，这个国家仍有40%的人口生活在贫困线以下，10%的人口，即800万人处于赤贫状态，4.5%的家庭只有一个人就业，3.7%的家庭没有任何 2

选举前，眼花缭乱的各类活动让人们对未来无限憧憬：候选人在电视上展开激烈辩论，还拉出自己的夫人展开亲民攻势；竞选海报铺天盖地，大型集会热闹非凡„„在今天这个到处呼喊“变革”的时代，一个充满美式风味的选举让穆萨维的支 持者有足够的理由相信：伊朗已经走到变革的门槛。

成员就业，完全依靠社会救济。公布的通胀率达到了17%，失业率是12%，而外界统计的要高得多。

作为世界第二大油气储藏国和第四大石油出口国，伊朗的油气产能在最近10年油价波动的上涨期中一直低位徘徊，石油日产量长期低于欧佩克分配的定额。伊朗85%的外汇收入依赖石油出口，但是它的生产设备却日益老化，导致原油产量每年递减50万桶。由于缺乏精炼设备，伊朗在大量出口原油的同时，50%的汽油消费需要依靠进口补充。2007年，这个中东产油大国竟然强制推行石油配给，结果引起群众大规模。2008年，伊朗通货膨胀率高达28%，一年里物价翻了五倍之多。在德黑兰北部城区，房价几乎和纽约平起平坐，而普通老百姓的月工资不超过300美元。作为“人民的总统”，内贾德在视察农村时经常许以大项目，但很多拨下去的资金被浪费在对国内燃料消耗的补贴上。2009年年初，伊朗北部地区居然因为汽油配给不足和价格飞涨而冻死多人。

内贾德第二届总统任期开始后不仅必须协调内部各派势力、避免加剧；更重要的是，还必须在经济改革方面做出扎扎重新实实的成绩，重建伊朗民众对共和国的认同和对现政权的信心，对外还要应对来自美、欧的强大压力，决定是否同意与美国直接对话。因此，内贾德比起他的第一任期，似乎更为弱势。而今后4年中，内贾德仍将主要致力于福利国家的建设，重点实施照顾下层民众的经济，适度放宽一些社会和宗教，加大对边远地区基础设施建设的投资力度等。然而，从深层看，伊朗总统并非国家最有权势的人物，总统的政治能量有限，伊朗国内政治派别斗争复杂，真正主宰伊朗政坛的是宗教领袖。有分析家指出，在当前下，强硬或保守的民粹派总统内贾德解决不了伊朗的经济问题，正如先前的务实派拉夫桑贾尼(19-1997任总统)和改革派哈塔米（1997-2005）解决不了伊朗问题一样。因此，我们需要从伊朗的政治入手分析伊朗的政治形势。

二、独具特色的民主制

当前伊朗神权之上的政治诞生于1979年的。70年代，巴列维国王推行的现代化计划出现很多问题，在石油美元的支撑下，国王一再修订经济发展计划，强行加速推进工业建设，一些严重触犯了教士、地主等阶层的利益，另一方面，1960—1970年间，以王室为首的2000家豪富巧取豪夺，挥金如土，而广大农民和城市贫民几乎未受益,伊朗社会差距急剧拉大，通货膨胀严重，失业人数日增，工业化进程早就的城市中产阶级要求扩大政治参与。经济发展太快，社会变革却太小，政治领域几乎毫无变革，社会的不满情绪向国王的统治聚集。王室的腐化堕落、加之放任自流的西方化，伊朗文化被打上了文化殖民主义的烙印，人们崇洋媚外，特别是青年人盲目崇拜迷信和模仿西方生活方式，这激起了习惯于传统生活方式的伊朗穆斯林的憎恨，特别是代表伊朗什叶派传统文化的教士对人欲横流，乌烟瘴气的西方生活方式痛心疾首。什叶派教士是伊朗传统文化的卫道士、代言人和体现者，在历史上什叶派教士曾多次动员和组织伊朗人民反对殖民主义和帝国主义的侵略以及封建王朝的求荣和。宗教人士决心用伊朗的民族文化价值观和道德规范净化社会，纠正现代化建设中盲目西方化的弊端，以便使现代化适应伊朗的国情。

１９７８年爆发了反对国王的群众运动，迫使巴列维国王于１９７９年１月１６日国外。同年２月，宗教领袖霍梅尼结束１４年生活从巴黎返回伊朗接管政权，４月１日宣布成立伊朗共和国。伊朗以后，伊朗社会生活全面化，例如: 禁止饮酒、、赛马、夜总会，在公共场合妇女必须穿黑色长袍，戴黑色头巾和面纱，禁止妇女在公共场合使用化妆品，穿短裤或透明尼龙长袜；妇女在街上走路必须低着头，不准

东张西望；禁止男人穿短袖衬衫；在社会生活中严格实行两性隔离，禁止男女混合游泳、合班上学、相互理发，禁止同时参加体育比赛、混合游泳、相互看病、并肩上街行走、同乘公共汽车等。

1979年12月，伊朗通过了新制定的，将“宗教法学家3治国”确定为立国根基。《》规定国家的绝对主权属于真主，同时，真主赐予人民对自己社会命运的主宰权。当伊玛目4不在时，国家应由公正、虔诚、明于时势、勇敢、机智、有组织能力，为大多数人民承认并接受的宗教领袖来管理和领导。19年4月，霍梅尼在去世前主持修改，确立了以最高精神领袖为核心的一套权力制衡体系。具体而言，新在确保最高领袖遥控政局的前提下，作为一种技术性手段引入西方的总统制和三权分立原则，来帮助巩固新生的“民主”。实行总统内阁制，总统是国家元首，也是首脑，除了一些直接与最高领袖有关的事务外，基本的行政职能均由共和国总统承担，总统向人民、领袖和议会负责。议会是立法机构，实行一院制。议员由选民直接选举产生，任期四年。在司法领域，最高领袖先任命一位司院长，再由他经与最高的法官们商量之后任命最高院长和最高检察长，这3个职位都由宗教法学家出任，任期5年。

然而，在这种权力分立的结构中还夹杂了许多可以主导权力关系的其他因素。比如在立法领域，除了议会外，还有监护委员会(“宪监会”)，该机构由最高领袖推选的6名法学家和6名各法律专业的穆斯林法律学家组成，后6名成员由司院长向议会推选，并由议会投票选出。宪监会负责批准议会通过的法律，并负责总统、议会等选举的资格审查，以及就和议会的决议是否违宪进行认定。但如果宪监会与议会就立法问题发生争执，则由最高领袖直接任命的顾问机构“确定国家利益委员会”居中协调。

在这一中，最高领袖占有特殊地位。他不只是宗教领袖，也是政治权威，“他不仅掌握着国家事务和机构的管理权，而且还承担着引导人们的重任，要监督机构和社会执行法规”。依照，领袖是国家最高领导人，内政外交的最后裁定者，也是武装的总司令，集大权于一身。总统、议会、司法、宪监会等所有机构均受领袖领导。但领袖也不是不受任何制约，负责选举领袖的“专家会议”有权罢免不称职的领袖。

专家会议由权威宗教法学家组成，成员86人，根据各省市的人口比例选举产生，任期8年（2006年选出的新一届专家会议成员任期10年）。专家会议有权选举、监督最高领袖，在领袖不称职或失去领袖的必要条件时废黜领袖。但领袖也有办法控制专家会议，因为专家会议所有候选人必须通过宗教考试，获得确定国家利益委员会批准，才有竞选资格。

伊朗最高精神领袖独一无二的作用以及伊朗政治结构的复杂性，决定了伊朗政治中和保守的特性，也决定了首脑在推行改革和务实中的弱势地位，甚至还塑造了伊朗改革渐进与反复的特点。

19年霍梅尼去世后，当过8年总统的哈梅内伊被推选为新的最高领袖。哈梅内伊拥有的政治权力和宗教权威无法与霍梅尼相提并论，在后霍梅尼时代，宗教领袖成为国内各派势力政治斗争的平衡器，领袖干预政治斗争成为伊朗政治的重要特征。

目前，保守派与改革派的权力之争已成为伊朗国内政治斗争的主流，尽管哈梅内伊被视为保守派核心，但他一直试图平衡伊朗政坛各派的力量。他曾明确表示，对伊朗来说，保守 3

宗教学者以其学识和虔诚赢得社会威望，成为教义教理权威的诠释者，从而形成一个相对的社会阶层。一些德高望重、学识渊博、信仰虔诚的宗教学者逐渐被追随他们的广大信众尊为精神导师，其言行举止成为人们效仿的榜样。这种效仿制度在一定程度上增强了什叶派穆斯林的团结意识和凝聚力，很容易在民众中造成一呼百应的轰动效应。 4

“伊玛目”一词在阿拉伯文中原来只是指祈祷主持人，可是在什叶派中却有极为重要的意义，代表真主和世人之间的中介。以伊朗大部分民众信奉的什叶派十二伊玛目宗为例，该宗认定从阿里开始，总共有过十二位伊玛目，前十一名过世后，第十二名伊玛目遁世隐没，在世界末日之前会复现于世，伊玛目具有半神半人的地位。

派和改革派就像“鸟的两个翅膀”。尽管在伊朗国内要求改革的呼声越来越高，改革派的政治主张也越来越得到民众的认可，但为防止激进的政治经济变革毁坏的基础，在2004年的议会选举和2005年的总统选举中，宗教领袖动用宪监会的资格审查制度，将大量的改革派候选人拒之门外，从而保证了保守派对改革派的牵制。2006年12月伊朗举行第四届专家会议选举，宪监会通过资格审查制度把大部分支持内贾德总统的保守派候选人排除在外，而立场相对中立温和、偏向改革派的拉夫桑贾尼成为专家会议，他此前还被哈梅内伊任命为另一重要机构“确定国家利益委员会”的一职，拉夫桑贾尼及其派别又拥有了对内贾德派反戈一击的关键阵地。2008年议会选举时，由于不少改革派人士被取消参选资格，保守派获得大多数席位，2009年总统大选中哈梅内伊又出面为内贾德当选背书。

实际上伊朗保守派和改革派之间不是界限分明的两个集团，而是相互影响，它们的治国方略是你中有我，我中有你。伊朗独具特色的权力架构，在实际运行中有时不免会出现保守派与改革派“共治”的情况。很多政治家只是在某些问题上偏保守或偏自由，政见分野并不分明。前任总统哈塔米不仅是著名的改革派，而且是一位资深的宗教学者，宗教文化造诣颇深。总之，伊朗是一个比较独特的国家，它以自己存在的方式证明自己。伊朗总人口已达7150万，其中61%居住在城市，79%受过教育，51%年龄在20岁以下。这种社会结构意味着多数伊朗人本能地倾向于现代的和世俗的价值观。伊朗和其他发展中国家一样，面临着全球化的调整，在努力保留自己传统文化的同时，也要为适应世界做一些改变。

三、愈演愈烈的伊朗核问题

伊朗从２０世纪５０年代开始核能源开发活动，并曾得到美国及其他西方国家的支持。1959年伊朗加入了国际原子能机构（IAEA），1970年伊朗批准了《不扩散核武器条约》。1974年伊朗开始修建核电站等核能利用项目，同年与IAEA签订的全面保障监督协定5开始生效。1979年爆发后，伊朗与美国断交，核电站等核能计划陷于停滞。冷战结束后，伊朗寻求与俄罗斯合作发展核能，但俄伊核合作一直遭到美国的反对和抵制。2002年底美国公布了其侦察卫星拍摄的伊朗中部核设施的照片，伊朗向国际原子能机构（IAEA）瞒报的秘密核设施曝光，引发了伊朗核危机。

2003年初，哈塔米时期，伊朗宣布提炼出能为其核电站提供燃料的铀，美国随即对伊朗的核能开发计划表示“严重质疑”，称伊朗拥有浓缩铀就意味着拥有核武器，并警告伊朗停止与铀浓缩有关的一切活动。同时国际原子能机构也要求伊朗签署《不扩散核武器条约》附加议定书，允许国际原子能机构对其进行更为严格的检查，终止提炼浓缩铀的试验。2003年12月18日，伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。但其后几年，伊朗在与国际社会的博弈较量中，反反复复不断上演终止与重启铀浓缩活动的戏码。伊核问题一度被提交到联合理会审议。长期以来，伊朗一直坚称其拥有和平利用核能的合法权利，对美国等国家指责其以和平用核为由秘密发展核武器的行为，坚决予以否认。2006年内贾德在接受媒体采访时公开表示，“富有悠久文明和文化传统的伊朗人民不需要核武器”。

虽然联合理会在2006年7月、2007年3月及2008年3月分别通过了1696、1747和1803号决议，要求伊朗停止核计划。但伊朗不但没有停止，而且宣布已能进行“工业规模”的核燃料生产。2009年9月，伊朗第二座秘密浓缩铀设施曝光，这进一步增大了国际社会对伊朗核计划性质的怀疑。迄今，国际原子能机构的核查报告一直未对伊朗核计划的性质下结论（国际原子能机构只能对伊朗已主动申报的核设施做出未发现非和平用途的结论，但对伊朗瞒报的核设施无法定论）。2009年11月27日，国际原子能机构以2/3以上多数票 5

签署《不扩散核武器条约》的无核武器国家需要在签约后18个月内与国际原子能机构签订保障监督协定。保障监督的目的在于防止无核武器国家的核设施被用于军事目的。

赞成通过了一项针对伊朗的决议，对伊朗在库姆附近建造第二座铀浓缩设施表示“严重关切”，认为伊方行为违反了联合理会2006年以来关于伊朗暂停铀浓缩活动的要求。伊方强硬表示拒绝执行新决议，不会暂停铀浓缩活动，也不会停止库姆核设施的建设。11月28日，伊方警告说伊朗可能退出《不扩散核武器条约》，来对抗这份“政治性”意味浓厚的决议。

针对伊朗对核燃料的需求，国际原子能机构10月提出的一份伊朗核燃料供应协议草案，伊朗须在2009年年底前一次性把１１００千克（相当于伊朗库存的７５％）低纯度浓缩铀运往俄罗斯，由俄罗斯将其提炼至２０％左右的纯度，再由法国将其生产成伊朗医学研究用核反应堆所需的核燃料棒6。根据这份草案，伊朗自送出低纯度浓缩铀至从法国得到核燃料棒所需时间大约一年。国际社会希望利用这一“以空间换时间”的方法，抓紧时间继续说服伊朗放弃铀浓缩活动。由于对西方国家缺乏信任，伊朗要求对核能协议作出修订，提出在伊朗境内交换核燃料，以防运出的低浓铀一去不复返，但伊朗的要求被西方国家拒绝。2010年1月伊朗正式回绝了国际原子能机构提出的“低浓铀外加工”方案。对此，美国正酝酿推动联合国对伊朗进行新一轮的严厉制裁。

美伊矛盾由来已久，1979年伊朗人质事件的阴影一直令美国民众挥之不去。9·11事件后美国更视伊朗为其推行中东战略的最大障碍，小布什曾将伊朗定位为“轴心”及“前哨”，指责伊朗支持恐怖主义、威胁以色列、阻挠中东和平进程、扰乱伊拉克重建、谋求发展大规模杀伤性武器、压制国内民众自由。美国绝不容许伊朗成为核武器国家，尤其是伊朗核武化可能引发中东地区其他国家纷纷跟进，核武器大范围扩散并进而落入原教旨主义势力及手中，这无疑是美国最可怕的噩梦。

目前，伊朗的强硬立场在一定程度上刺激了中东阿拉伯国家在核能问题上也跃跃欲试。2006年以来，海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）多次表示，它们开发核能的资金雄厚，不会居于他人之后。随着2006年9月埃及宣布重新启动核能研究技术，阿联酋等国已先后宣布，其核电站建设已经正式立项，将很快与西方核能公司付诸实施。可以肯定，伊朗核问题在中东引起的直接反应是，越来越多的中东国家出于本国利益正在着手发展核能技术，不管它们发展核能的动机如何，此趋势为国际防核扩散体系带来了新挑战。如果伊朗最终改变了核计划的性质，拥有了核武器，届时，伊朗将大大改变中东及海湾的力量对比。在此情形下，作为中东大国的埃及、土耳其和沙特不能没有反应。阿联酋的海湾研究中心强调，“海湾阿拉伯国家是想表明，如果伊朗核技术继续的话，将迫使我们也成为具有核能力的国家”。沙特告诫美国:“要么阻止伊朗，否则我们也要有(核)。”

尽管美国在中东地区核扩散问题上执行双重标准（美国自己拥有世界最庞大、最先进的核武库，同时偏袒、默许以色列的核计划）被世人所诟病，但美国的实力目前仍在首屈一指，其可调动的国际资源也远比伊朗丰富，在当前的美伊对峙中美国无疑处于优势地位。2009年12月15日，美国众议院通过了一项对伊朗的新的制裁法案，对伊朗的经济命脉石油业加大制裁。法案规定，任何个人或公司如果向伊朗提供物资、服务或技术帮助后者提炼石油，将被禁止进入美国市场或不能获得美国提供的援助资金。此外，帮助伊朗进口石油制品的公司也在制裁范围内。由于美国强大的国际影响力，西方国家集团无疑会跟进制裁，伊朗的经济将受到多大程度的冲击无法预料。

伴随着伊朗核问题的求解过程，大国协调机制在不时发挥着微妙的作用。奥巴马总统上台后，调整了在东欧部署导弹防御系统的（暂停部署），通常认为，这是美国为了赢得俄罗斯在伊核问题上的支持。获得俄罗斯的支持，有助于美国争取国际社会对伊朗施加压力。尽管两国都否认了这一点，俄罗斯的立场的确出现了看得见的变化，比如它推迟了帮 6

国际原子能机构和伊朗官方先前公布数据显示，伊朗核设施生产浓缩铀纯度在３％至５％之间，属于低纯度铀，远低于制造核武器所需高纯铀的９０％，而放射性同位素医学研究用所需浓缩铀的纯度为２０％。

助伊朗布什尔核电站的建设，延迟了向伊朗移送Ｓ-300防空导弹等。俄罗斯虽然支持伊朗发展民用核能，反对使用武力解决伊核问题，但并不鼓励伊朗发展核武器。出于自身地缘安全及国际防扩散义务考虑，俄罗斯对伊朗发展核武器也保持戒心。俄罗斯曾强调，作为伊朗的邻国，俄罗斯比美国更希望伊朗保持无核化，绝不希望在本国门口出现一个拥有核武器及其运载工具的国家。如果伊朗继续一味地在核问题上强硬，俄罗斯有可能在未来会支持联合国通过一个制裁决议。如美俄能够就伊核问题达成交易，伊朗的战略回旋空间无疑会大大缩小，其安全环境会进一步恶化。

就伊朗当前的国内形势看，伊朗不可能主动暂停铀浓缩活动。它仍将维持在核问题上一贯强硬的策略：一方面坚持决不放弃核计划，另一方面也谨慎地为谈判解决问题留下余地。美国国家情报委员会2007年12月3日发表报告指出，伊朗在2003年秋已经停止了核武器项目，而且迄今未予重启。报告的发表使美对伊朗动武的危险明显降低，但小布什仍一直保持对伊朗施压，以迫使伊朗最终弃核。奥巴马总统上台后，尽管对伊朗发出“松开紧握的拳头”呼吁，提出愿意与伊朗领导人直接对话，但美国反对伊朗拥核的底线不会动摇，美国对伊朗在核问题上的高压态势迄今也并未改变。西方国家与伊朗在核问题上的遏制与反遏制斗争会随着伊朗继续提高浓缩铀的纯度而更趋激烈。

中国对伊核问题所持的立场是：坚持通过外交途径解决伊朗核问题、尊重伊朗的和平利用核能权利、反对伊朗拥有核武器；支持并进一步配合俄罗斯在联合理会发挥作用、避免形势进一步的激化。近年来，中伊石油贸易逐渐变成主打产品，而且有望成为进一步深化合作的强大动力。从1998年到2005年，中国进口的中东原油占总进口量的51%，其中从伊朗进口的原油占13.6%，年增长率为16.5%，均排第二位；2006年1月，中国进口伊朗原油190万吨，同比上涨75%，伊朗首次超过沙特和安哥拉，成为中国的头号供油国。受美国制裁等因素影响，欧盟与伊朗贸易额全面下滑，2008年中国已取代欧盟成为伊朗最大石油贸易伙伴。然而，国际社会是一个信奉实力的权力系统。中国与伊朗合作的利益，与中国和美国日益加深的全方位相互依存关系相比，孰轻孰重一目了然。有分析家指出，中伊经贸合作固然于我有利，我国现在也亟需伊朗的油气来满足经济发展，但没有伊朗的石油，中国照样可以发展和进步；但若与美国交恶，中国的内政和外交目标就会遇到很多困难。当然，只要伊朗能审时度势地有进有退，中国就应该也能够出面为伊朗讲话；如果伊朗持续强硬，它将不得不自己承担一意孤行的后果。

结语

同中国一样，伊朗是一个面临现代化艰巨任务的发展中国家，伊朗也面临保持发扬民族传统文化与适应全球化、革新求变的挑战，伊朗神权至上的政治也将在政治现代化和民主化进程中不断自我调适。伊朗如何摆脱因为核问题而日益加剧的外交困局，取决于伊朗当权者如何权衡核开发关涉的国家尊严与经济权益以及维护和平和利益的关系。面临国际社会的巨大压力，伊朗未来的核之路必将充满坎坷。