社会保障．社保论坛Ｉ ｉｉ：：Ｌｂ￣， ＿ 鱼ｆ 机关事业单位养老保险稽核的 ≤ 嬉× 与 口李凌金明环 机关事业单位养老保险稽核 正参保单位的漏报漏缴等现象确立 是社会保险经办机构的一项基本 了依据 南阳市机关事业养老 职能．也是养老保险工作加强内部 保险经办机构相继设立了稽核岗 控制管理的重要一项内容．更是社 位．指定了稽核人员 会保险经办机构保证养老保险费 一应收尽收，进而维护参保职工合法 、目前稽核工作进展情况 权益不受侵害的一种有效的制约 南阳市机关事业养老保险经办 手段。 机构依据《社会保险费征缴暂行条 自机关事业单位养老保险工作 例》和《社会保险稽核办法》，结合各 开展以来．由于养老保险费的征缴 县市区机关事业单位养老保险费征 丁作相对稳定．忽视了养老保险的 缴的有关．制定稽核丁作职责． 稽核丁作 随着机关事业单位养老 出台规范的机关事业单位社会保险 保险制度改革的不断延伸．一些事 稽核工作程序。即：稽核准备、稽核 业单位实行企业化管理以后．由于 实施、稽核审理和稽核的后续工作 参保单位的缴费意识不强以及对缴 等四个阶段 通过从稽核开始前的 费界定不清．导致参保单位漏 准备．到稽核实施过程中稽核结果 报、漏缴保险费、死亡后瞒报、迟报 的确认：从稽核数据的反馈．到稽核 的现象经常发生 《社会保险稽核办 审理过程中双方意见的交换：从稽 法》为规范参保单位的缴费行为，纠 核确认的结果．到稽核终结的依法 ４０人才资源开发 一 处理．保证稽核工作环环相扣．从而 做到统一和规范。与此同时，我们还 制作规范的稽核专用文书 即稽核 通知书、稽核工作记录、稽核结果告 知书及处罚通知书 稽核专用文书 是对稽核工作质量考核的依据．也 是稽核人员进行实地稽核以防行政 复议的最重要的证据材料：有了它． 不仅保证了稽核＝＿Ｉ＿＝作的合法性．公 正性．也为养老保险稽核工作的规 范提供了前提条件 强化实地稽核． 即由稽核人员进行稽核时按照“以 证为主，以账为辅．账证结合。适情 而定”的工作模式．对其缴纳养老保 险费及用工等相关资料进行实地调 查取证 二、稽核工作具体做法 １．确定稽核人员 要求稽核人 员具备基本的专业技能和相关资 格， 不但要具备财务．审计专业知识 和技能．还要熟悉会计规则和有关 会计．审计的其他法规，并具备开展 社会保险稽核工作的相应资格．如 《社会保险审计检查证》和《监督检 查证》等资格证书。每次实地稽核必 须有一名副主任带队．深入参保单 位实地稽核． ２．确定稽核范围。即按规定应 参加养老保险的各用人单位及其从 业人员（含聘用人员）。内容包括：应 参保的用人单位和从业人员是否按 ｆＥＢＡＯＬ上ＩＮ Ｎ Ｉ社会保障・社保论坛 规定参加社会保险：参保单位实有 位）定期或不定期发放的绩效考核 主要法规依据是“一个条例和一个 职工人数与实际缴费人数是否一 奖励等．均是工资总额的组成内 办法”（即社会保险费征缴暂行条例 致：实发工资总额与申报缴费工资 容 就目前实地稽查结果看。这些 和社会保险稽核办法）。而“条例”和 基数是否一致：从业人员中是否有 资指标均构成工资总额。但实际操 “办法”只是赋予了劳动保障行政部 聘用人员未参加社会保险等 作中．却又不列入缴费基数核算。 门对漏缴保险费等问题可依法处罚 ３．确定稽核对象 基于机关事 ３０１３年南阳市本级查出缴费基数 的职权．没有直接赋予经办机构对 业单位管理环节的多样性．本着“改 不符１５６人 漏缴保险费违规情况的处罚权．而 制单位先查．分系统交叉查．问题单 ２．晋级晋档工资申报不及时。 且都是以纠正为主．没有充分体现 位重点查”的原则．制定切实可行的 由于机关事业养老保险缴费基数不 “违规必究”原则．起不到直接依法 有针对性的保险稽核计划．确定被 是按年度申报变更．而是随时晋级 处罚的作用 在参保单位多，稽核人 稽核对象 晋档后申报变更基数．导致参保单 员少．稽核力量薄弱的情况下，社保 ４．确定稽核人员身份。在稽核 位工作人员疏忽．延迟对变更后的 经办机构稽核成本偏高．因漏报漏 中．由两名稽核人员共同进行．并出 工资基数申报 缴保险费而处罚参保单位的执行力 示执行公务的证件．严格按照养老 ３．死亡后不及时上报．套取退 度就相对较弱 保险有关和稽核工作程序的要 休金现象时有发生 由于退离休人 社会保险稽核工作是社会保险 求．依法有序地开展稽核工作。 员离开岗位后居住分散．不便管理， 的一项基础内容．同时又是规范社 三、突出问题的分析 死亡后不及时注销手续．退休金还 会保险业务的重要手段。只有加强 按月发放。门要有与、民 稽核队伍建设．提高稽核人员素质． １．把握不准．口径掌握不 政部门的沟通平台．及时掌握参保 将企业缴费基数的核定纳入日常稽 统一。近年来，随着市场经济的发 职工的健康情况 ２０１３年南阳市本 核业务．不断完善稽核程序，规范稽 展．职工工资总额的核算标准也随 级查出死亡瞒报２例．追回社保基 核行为．才能保证稽核工作的正常 之发生了很大的变化．如误餐费．职 金３２５８０兀 开展。（作者单位南阳市人力资源 务津贴．住房制度改革后发放的住 ４．由于稽核的处罚权受限．导 和社会保障局）田 房补贴以及事业单位（含改制单 致处罚的执行力太弱 稽核工作的 编辑周 俊 轻松阅读．东鳞西爪１ ００ＮＧｌ ｉＮＸ１ＺＨＡＯ 责纠核朝臣奏章，复审中书起草 的诏敕；尚书省，总领“六部”，负 责各种政令的贯彻执行。隋代避 隋文帝父杨忠名讳，曾改“中书 省”为“内史省”。 “六部”指隶属于尚书省的六 个行政部门，即吏、户、礼、兵、刑、 工部。吏部，负责考核、任免； 户部，负责财政；礼部，负责贡举、 祭祀、典礼；兵部，负责军事；刑 部，负责司法、审判；工部，负责工 程建设。 “户部”在隋代称为“民部”。 兵、刑、工六部。”（第２２１页）此处 央行政官制。 唐高宗永徽元年（６５０），为避唐太 的“户部”属于“早产儿”，不合史 “三省”指中书省、门下省及 宗李世民名讳，“民部”改称“产 实，正确的说法是“民部”。 尚书省。中书省，主要负责秉承皇 部”。田 “三省六部制”是发端于东 帝旨意起草诏敕；门下省，主要负 编辑郭军平 ２０｛５．２人才资源开发４１
