第２８卷第１期 ２０１２年１月 甘肃联合大学学报（社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｇａｎｓｕ Ｌｉａｎｈｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ） Ｖｏ１．２８，Ｎｏ．１ Ｊａｎ．２Ｏ１２ 全球化下欧美工会与合作模式的发展 贺凌燕 （西南科技大学，四川绵阳 ６２１０１０） 【摘 要】欧美工会运动的历史悠久，一直以来工会都在欧美国家中占据重要的地位。欧美工会与 政党的关系也相当密切，多数欧美国家的工会利益与决策政党选举都有着利益上的交往。在全球化对工 会的冲击影响下，欧美国家的工会在与之间存在互处的模式也有所变迁。故笔者从全球化的角度出发， 探讨全球化背景下欧美工会对决策的影响。从而为新时期工会的发展与决策的公共导向模式提供 一定的参考价值。 【关键词】工会；全球化；决策 ’【中图分类号１Ｄ４１２．６ 【文献标识码】Ａ 【文章编号１ １６７２—７０７Ｘ（２０１２）０１—００１５—０３ Ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ Ｍｏｄｅ ｂｅｔｗｅｅｎ Ｔｒａｄｅ Ｕｎｉｏｎｓ ａｎｄ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｉｎ Ｅｕｒｏｐｅａｎ ａｎｄ Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ Ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ ＨＥ Ｌｉｎｇ—ｙａｎ （Ｓｏｕｔｈｏｗｅｓｔ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｍｉａｎｙａｎｇ ６２１０１０。Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｅｕｒｏｐｅａｎ ａｎｄ Ａｍｅｒｉｃａｎ ｔｒａｄｅ ｕｎｉｏｎ ｍｏｖｅｍｅｎｔｓ ｈａｖｅ ａ ｌｏｎｇ ｈｉｓｔｏｒｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｔｒａｄｅ ｕｎｉｏｎｓ，ｐｌａｙｉｎｇ ａ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ ｒｏｌｅ ｉｎ Ｅｕｒｏｐｅａｎ ａｎｄ Ａｍｅｒｉｃａｎ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ．ａｒｅ ｃｌｏｓｅｌｙ ｒｅｌａｔｅｄ ｗｉｔｈ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｎｄ ｐａｒｔｙ，ｎａｍｅｌｙ．ｔｈｅ ｔｒａｄｅ ｕｎｉｏｎｓ ｉｎ ｍｏｓｔ Ｅｕｒｏｐｅａｎ ａｎｄ Ａｍｅｒｉｃａｎ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ｈａｖｅ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ ｄｅｃｉｓｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ ｐａｒｔｙ ｅｌｅｃｔｉｏｎ． Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｉｍｐａｃｔ ｏｆ ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｎ ｔｈｅ ｔｒａｄｅ ｕｎｉｏｎｓ，ｈｏｗｅｖｅｒ，ｓｏｍｅ ｃｈａｎｇｅｓ ｈａｖｅ ｏｃｃｕｒｒｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｒａｄｅ ｕｎｉｏｎｓ ａｎｄ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ｉｎ Ｅｕｒｏｐｅａｎ ａｎｄ Ａｍｅｒｉｃａｎ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｔｈｅ ｔｈｅｓｉｓ，ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ｇｌｏｂａｌ— ｉｚａｔｉｏｎ。ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ ｔｈｅ Ｅｕｒｏｐｅａｎ ａｎｄ Ａｍｅｒｉｃａｎ ｔｒａｄｅ ｕｎｉｏｎｓ’ｉｎｆｌｕｅｎｃｅｓ ｏｎ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ ｄｅｃｉｓｉｏｎ ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｇｌｏｂａｌｉｚａ— ｔｉｏｎ，ａｎｄ ｉｔ ｉｓ ｅｘｐｅｃｔｅｄ ｔＯ ｐｒｏｖｉｄｅ ｎｅｗ ｉｎｓｉｇｈｔｓ ｉｎｔｏ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｔｒａｄｅ ｕｎｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｍｏｄｅｌ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ ｄｅｃｉｓｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｔｒａｄｅ ｕｎｉｏｎ；ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ；ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ ｄｅｃｉｓｉｏｎ 欧美工会运动的历史悠久，一直以来工会都 着一系列不利因素，有些因素直接影响着工会入 在欧美国家中占据重要的地位。欧美工会与 会率、工会行动和集体谈判。故欧美工会的这一 政党的关系也相当密切，多数欧美国家的工会利 系列问题的需求也或多或少的影响到工会与 益与决策政党选举都有着利益上的交往。而 的关系。为了维护劳工的利益，工会通过一系列 在全球化的浪潮下，全球范围内资本流动加快，欧 的手段对施压来达到自身的需求。这些在宏 美工会也面临着诸如工人失业现象严重、福利削 观上表现在工会以及劳资双方的合作模式 弱的社会问题。经济全球化的发展在欧美工人劳 上，具体的就表现在工会对的决策上。 动领域的反映是：高失业率，临时性流动性及其 在全球化对工会的冲击影响下，欧美国家的 他不稳定的工作增多，劳动关系新形式和非正规 工会在与之间存在互处的模式也有所变迁。 劳动的扩大，集体合同谈判力度的缩小和劳动关 故笔者从全球化的角度出发，探讨全球化背景下 系个人化的倾向，旨在削减社会保障权利和福利 欧美工会对决策的影响，从而为新时期工会 待遇的劳动立法改革等等。很明显，工会正面临 的发展与决策的公共导向模式提供一定的参 【收稿日期１２０１１－１０—１９ 【作者简介】贺凌燕（１９８５一），女，甘肃白银人，西南科技大学教师，硕士，主要从事全球化与社会主义制度建设研究。 一１５— 考价值。 一、英法工会对决策的影响 （一）英国工会与 英国工会与之间的关系主要体现在通过 工会与执政党的关系来影响的决策。英国工 会从２Ｏ世纪后期开始呈现出下滑的趋势。进入 ２Ｏ世纪，随着英国工业化的进一步发展，越来越 多的中下层民众涌入到工人队伍中来。由于工会 是工益的主要保护者，随着工会的法律权利 不断增多，许多行业的企业都是排外性雇佣制企 业，使在２０世纪相当长的时间内工人的入会率很 高，工会会员数不断增加。另一方面英国工会的 权力发展经历了稳定、发展、衰弱的阶段。各个因 素的影响：工会的法律权利、的工会和工 会力量的强弱。在２０世纪初，工会的法律权利有 限，无法有效保障自身及其会员的利益，于是与独 立工党等一道创建工党。工党成立初期，把增加 议会议员人数、保护工会界的利益作为中心任务， 其过与自由党的政治合作等途径，使工会的法律 权利有了明显的增多。战后，英国的权力进入一 个急速发展的轨道，主要原因在于工党对《工 会法》的修改、工会广泛参与经济与社会事务以及 此后保守党工会向工党的趋同。这 不仅使工会的法律地位进入一个较长的稳定期， 较少受到政党政治的影响，而且为工会施展作用 提供了广阔的舞台。８０年代撤切尔通过立 法和实践对工会的打击不仅削弱了工会的力量， 也使工会的行动受到法律的严格或禁止，权 力呈现明显削弱之势。工党重新上台后，布莱尔 虽然部分修改了原有的工会立法，但其恢复 的仅是工会作为一个社会团体应有的权利。从加 强领袖权威、增强党的决策能力、更好地取得 执政绩效出发，布莱尔不仅在党内削弱工会的权 力，而且反对工会拥有几乎不受法律的巨大 权力，使工会的权力状况与保守党时期相比并没 有重大改观 ］。 由上述的工会嬗变和前述的工会发展状况不 难看出，工会对战后英国经济的停滞负有一定的 责任。但总体看来，随着工会力量的增强，其为社 会的稳定、经济的发展和国家的安全付出了巨大 的努力，做出了重要的贡献。 英国工会广大劳动者经济与社会利益的主要 维护者，成为沟通各类会员与、与雇主的一个 一】６一 重要桥梁，成为国家经济与社会生活中不可缺少 的组成部分，对劳资关系的调整起着重要的作用。 （二）法国工会与：过度的权利 法国是资本主义法制历史较长的国家，本世 纪初编成的《劳动法典》历经多次修改完善，内 容十分详细、严谨。这与法国工会运动的长期斗 争是分不开的。法国的工会工会严格依法活动， 工会的权利通过法律来保障。 法国的劳资关系调整机制已形成一套比较规 范的体系。劳动法、行业协议和企业协议共同构 成劳资关系调整机制的框架。在法国，劳动法无 一例外地适用于境内的一切行业和企业，它提供 了最基本、最普遍的劳动标准在此之上，法国的 行业，均有工会与雇主协会经过谈判签定的行业 协议即行业集体合同，协议一旦签定，必须执 行 。 这是因法国工会的权利有法律的保障，为此 法国工会在世界范围内德罢工也是最激烈的（如 法国工会对退休制度的罢工与对关于移民政 策的影响）。从以及国家的稳定来说，工会权 利过大也会在一定程度上阻碍国家经济的发展。 二、德国、瑞典工会与合作的机制 （一）德国工会与的合作 德国工会与的互处模式在欧美国家中是 个合作比较成功的范例。经济全球化对于德国的 经济形势变化主要表现在两方面：其一，经济全 球化改变了原材料市场、产品市场和企业发展模 式，德国必须调整国民经济发展战略和企业经营 模式，保证德国企业和国际竞争力。其二，失业 剧增。近年来，德国经济持续低迷，失业人口剧 增，引发了许多社会问题，特别是加剧了德国社 会保障体系的收支不平衡矛盾 ］。 为此德国工会也做了一系列的调整，ＤＧＢ的 社会影响也日益增强。主要有： １．共同决策机制。ＤＧＢ应当积极参与企业 决策，扩大工会对企业发展策略、集体合同、 社会改革计划的影响力【３］。特别是在目前德国经 济萧条和失业者剧增的条件下，ＤＧＢ与企业、政 府积极合作，探讨解决失业问题的现实方案，努 力改善德国的社会经济环境。 ２．国际合作。经济全球化是大势所趋，ＤＧＢ 更加注重工会组织的国际合作，强调工会组织行 动的全球协调性，降低劳动者在不同地区流动的 负面影响 。ＤＧＢ的国际经济作团队提出 了全球化工会模式，加强世界各国工会组织的合 作交流，参与组织有：自由工会国际联盟、全球联 盟、欧洲商业秘书会、欧洲工会联盟等。 （二）瑞典工会与：享誉世界的“瑞典模 式” 传统上，瑞典基本上是避免采用立法手段来 调整劳资关系。瑞典工会通过集体协议的方式在 劳资关系的调整中发挥了巨大的影响。在这方面 最重要的劳动法案是１９７６年共同规制法［５］。该 法增强了工会在企业中的地位，使工会的权利更 加巩固和广泛。“瑞典模式”以国家、工会和雇主 联盟之间的三方合作而享誉世界。建立在相互理 解和合作精神之上的集体谈判和集体协议制度使 劳动力市场稳定而有序。一方面，代表利益 的劳工部仅作为一方利益的代表参与三方谈判的 过程，从不干预工会和雇主组织的内部事务，使 得劳资双方可以通过集体协议来自行调整劳动力 市场的相关事项，形成发展国民经济的坚强合 力。另一方面，瑞典的劳动法私法性和半任意性 的特点强调了掌管集体协议和立法的劳动力市场 组织的作用。 三、美国工会与在应对全球化的举措 美国的劳联一产联是美国最大的工会组织。 它的宗旨是维护本国工人的利益，并为该目标开 展一系列的活动。这些活动主要以影响美国 的决策为主，工会的会员不断减少。工会财 政拨款缩减的打击、还有企业雇主的经营、管理方 式的改变。但工会也在检查与修正自己组织，管 理上的不足，并利用政党选举的机会以及工会常 用的对施加压力的手段成功地达到了自己的 目的。所以美国工会对美国作出何种决策的 作用仍然不小Ｌ６］。 劳联一产联主要通过对民主党的支持来对政 府的施加影响。工会接近民主党的手段就是 帮其在各个州拉选票，由于劳联一产联的分支机 构多，在人数上占优势。如２００４年总统大选时， ６５ 的会员投了民主党克里的票［７］。可见工会通 过政党施加影响是其获得权利的主要手段之一。 另一方面，劳联一产联的院外游说手段也很 有力，他们开展了“劳工２００４”的游说活动，吸引 了２２５０００个志愿者参加，向６００万个家庭做了宣 传，打了１００多万个电话，发了３２００万份传单，向 会员发了３０００万个邮件［８］。可见工会的影响力 还是相当大的。 由美国的劳联一产联不难看出，工会在美国 的影响力也更多的取决于其与政党（主要是执政 党）的相互影响与支持之上。这种关系本质上可 以将工会定位为院外集团或是利益集团。在这种 对弈关系中执政党与工会各得其利。因没有此在 这种发展中没有固定的输赢，更无所谓对国家的 政治公共导向有所引导。 本文通过对欧美工会的历史考察与欧美工会 在国家中的性质地位的变迁的研究，总结了欧美 工会对决策的影响，结合了全球化给欧美工 会带来的挑战，比较系统地研究了全球化背景下 欧美工会对决策的影响并分析预测其发展趋 势，从而为新时期工会的发展与决策的公共 导向模式提供一定的参考价值。 【参考文献】 ［１］李华峰．英国工会与工党关系研究［Ｄ］．武汉：华中师 范大学政治学研究院，２００８：１—１４０． ［２］郑桥，吴亚平．法国工会运动的现状、特点及启示 ［Ｊ］．工会理论，２００８。（１）：ｌｌ４． ［３］杨海涛．德国工会发展的历史考察［Ｊ］．中国劳动关系 学院学报，２００７，（３）：８０—８４． ［４］昊申耀，朱斌．法国、瑞士和德国工会一瞥［Ｊ］．工运从 横．２００６，（３）：４４—４８． ［５］钱叶芳．瑞典的工会制度：比较与借鉴［Ｊ］．中国劳动 关系学院学报，２００６，（６）：１０４—１０７． ［６］［美］迈克尔・Ｄ・耶茨．美国工人失业和工会组织现 状［Ｊ］．张文成摘译．国外理论动态，２００４，（１２）：３Ｏ一 ３４． ［７］郑曦．美国工会对美国对外经贸影响的分析 ［Ｄ］．广东：暨南大学，２００７：ｌ－４６． ［８］Ｕｎｉｏｎ Ｍｅｍｂｅｒｓ Ｖｏｔｅｄ Ｏｖｅｒｗｈｅｌｍｉｎｇｌｙ ｆｏｒ Ｋｅｒｒｙ ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａｆｌｃｉｏ．ｏｒｇ（美国劳联一产联 网站）． ［责任编辑：王小恒］ 一１７—
