对高校安全保卫工作的若干思考
【摘 要】高校安全保卫工作，是指高校保卫组织在保卫部门的指导下，为维护学校正常的教学、科研和生活秩序，保障师生员工的生命和财产安全而进行的一项专门工作。如何搞好高校的安全保卫工作，构建平安校园，还校园一个祥和、安宁的环境，已经成为机关和高校保卫组织一个亟待研究和解决的课题。改革开放和市场经济为高校的蓬勃发展带来了生机，也给高校的安全保卫工作带来了新的挑战。安全保卫工作对于高校的健康、持续、和谐发展有着重要的作用。
【关键词】保卫工作；问题；对策分析 1 当前高校保卫工作中存在的问题
1.1 高校不断扩招与保卫力量及装备配置相对薄弱的矛盾 近些年来，我国高校逐年扩大招生规模，增加办学层次。办学规模的扩大，使高校的人员成倍增加；办学层次增多，使学生的组成更加复杂。学生的生活条件越来越好，学生的个人贵重物品相应增多。但学生的生活能力较弱，防范意识淡薄，贵重物品随处放，出入不锁门的现象时有发生，使犯罪分子有了可乘之机。我国对高校保卫干部的配备，要求达到师生总数的千分之三。近年来，随着高校的不断扩招，其办学规模迅速扩大，但其保卫干部的人数配备却始终未能达到这一比例要求，许多高校甚至连千分之零点五都不到。个别民办高校甚至没有设置专门的保卫部门，只由某个人负责整个校园的安全事务。由于高校对安全保卫工作不够重视，保卫部
门经费普遍紧张。一些规模不大的高校每年对安全保卫工作的行政经费拨款甚至为零，严重影响到高校安全保卫工作的正常开展。大多数高校均因经费不足，没有办法改变目前保卫基础设施老化的现状，保卫装备配备不足，技术手段落后，不同程度地影响了高校保卫部门的快速反应能力和安全防范水平。在目前开放办学的校园环境下，在复杂的国际国内形势面前，如此薄弱的保卫力量、相对陈旧的保卫装备很难将安全保卫工作做细做深，这与新形势下对高校安全保卫工作的要求更是相去甚远。 1.2 高校安全保卫工作缺乏法律地位
目前的高校保卫部门既无法律地位、也无执法权，仅是高校内部的一个职能部门。从执法能力来看，高校保卫部门仅能执行学校内部的一些规章制度。从管辖范围上看，仅限校园内部，不可能也无权进行社会化管理。从管理方式上看，目前的高校保卫部门对校园的治安状况只能是预防、监督、协调、指导及向学校和机关报告，保卫部门既没有打击违法犯罪的职能，也没有依法进行治安管理的职能。实际工作中，高校保卫部门在对校内治安管理和打击违法犯罪方面陷入“管，则不合法；不管，则不合理”的尴尬境地。 1.3 保卫人员待遇偏低
这主要表现在三个方面：一是保卫人员职务升迁慢。从目前实际情况来看，保卫人员最多能升到科级干部，提升到、副层面的很难，提拔到其他部门或院、系的机会则更少。二是职称评聘问题。目前尚有部分保卫人员的职称评聘问题未能解决，直接影响
了他们的政治、生活待遇，这也是长期以来困扰高校保卫队伍建设的一个难题。三是被聘请的一部分保卫人员的工资待遇偏低，他们的工资、福利等待遇不到在编保卫人员的50%，工作中看不到上进的方向。据不完全统计，他们平均每年跳槽出走人员就有35%至40%，他们是最不稳定、流动性最大的人群队伍中的一支。 1.4 高学历人才集中地与低素质安全保卫队伍的矛盾
高校保卫人员主要来自退伍复员军人，甚至于胜任不了学校其他岗位的人员才分流到保卫部门工作，文化层次普遍较低，大多是高中以下学历。高校人事部门很少针对安全保卫部门招聘专业人才，安全保卫队伍中科班出身人员只占极少的部分。安全保卫人员专业知识不足，在业务、法律知识及新技术应用上相对欠缺，难以胜任现代化的计算机信息管理和高科技在保卫领域的应用。受自身文化素质的，保卫人员工作作风硬朗，弹性不足，处理事情方法简单，方式单一。而高校作为传播知识、传承文明、培养人才、发展科技、服务社会的重要阵地，汇集了大量高素质的人才精英，面对这一特殊的服务群体，素质普遍偏低的保卫人员，难以满足高校师生员工的安全服务需求。
1.5 复杂的校园周边环境增加了保卫工作的难度
高校由原来单一的教学封闭型单位转变为初具规模的开放型社区，校园周边环境越来越复杂。一些目光敏锐的经营者瞄准了高校这个市场，纷纷在校园里及其周边地区开设饮食摊点、小超市、网吧、影吧、碟吧、出租屋、旅社等，且违法经营行为较为严重。
2 高校安全保卫工作的对策分析 2.1 加强学生安全防范教育以及物资配备
高校要把学生安全教育纳入教学计划，开设学生安全教育课，对学生进行系统的实用法律知识、安全防范知识、学校安全管理制度和心理健康知识教育，使学生增强安全防范意识，掌握防范技能。同时要舍得安保经费投入，配备政治案件取证设备，如网络路由侦探软件、隐蔽长时录音器、数码相机、数码摄像机、校园监控系统等。各高校都应建有电子监控中心，集监控、报警、调度、救助功能于一体。同时，校园建筑都应该安装有消防报警系统、电子门禁系统等高科技防控设备，与监控中心直接相连，全面掌握校园动态。高科技的防范手段，完善的技术设施，使校园安全防范形成了纵横交错、点面结合的严密网络。 2.2 加强高校保卫组织的法制建设
高校保卫组织的法制建设极具迫切性和重要性。在依法治国进程迅速发展的今天，高校保卫组织的存在是客观的需要。没有法制建设高校保卫组织不但不能发展，其存在与否都将成为问题。高校保卫组织的法制建设主要包括三方面内容，一是国家立法机关制定的高等学校安全方面的法律，二是国家行政机关制定的高校保卫工作的行规，三是高校制定的内部保卫工作规章制度。争取明确高校（保卫）机构的执法地位。 2.3 提高高校保卫人员的待遇
学校应根据保卫工作的具体情况，制定相应，合理解决保卫
人员的津贴、补助，还应设立专项奖励基金和建立相应的奖励机制，对在查破案件、抓获现行、抢险救灾、解危助困、获取重要信息、化解矛盾冲突等急、难、险、重的工作中表现突出者给予奖励，合理解决保卫组织在配合机关查破大案要案、处置灾害事故、处理突发事件、执行重要任务时的预算外经费开支。合理解决保卫人员待遇，有利于稳定保卫队伍，有利于吸引人才，有利于调动保卫人员的工作积极性，有利于稳步推进保卫组织的能力建设。 2.4 持续提高安全保卫人员素质
采取各种途径和方法，提高保卫队伍的整体素质，主要应在以下环节上加强工作，一是加强学习，二是组织培训，三是在职深造，四是强化管理。由此提高保卫干部的文化、业务素质，改变保卫干伍知识结构偏低的状况，使保卫干部既懂得书本知识，又经受了实践的锻炼，更多更快地增长才干，从而建设一支思想品德高尚、文化素质合格、专业技能全面、仪表形象良好的保卫干伍。保卫工作并不是一项简单的工作，而是一项综合性很强的专业工作，涉及学、法学、管理学、心理学等多学科专业知识。高校保卫人员在调解各种纠纷矛盾、查处各种违法犯罪行为、处置各种突发事件和灾害事故的过程中，专业素质的高低是影响其工作效率和效果的关键因素。只有掌握了必要的专业知识，具备良好的专业素养，才能做一名合格的高校保卫人员。随着现代化技术装备的和技术防范设施的不断增多，对高校保卫人员的文化专业素质也提出了更高的要求。适应现代化的发展趋势，掌握现代化的技术逐渐成为保卫
人员素质的重要组成部分。因此，我们应该定期的对高校保卫人员进行相关专业知识的培训和考评，使其能够掌握必要的相关专业知识。在加强现有人员培训的同时，还应适量引进专业人才，迅速提高保卫部门的工作业务能力，带动原有人员共同发展。
2.5 坚持综合治理，创造良好的校内外治安环境校园治安综合治理工作是一项长期的系统工程，在学校的领导下，各部门要齐抓共管，通力合作，全员参与，群防群治。只有这样，才能实现综合治理的目标，才能创建安全文明和谐的校园。另外，高校要充分依托地方，善于借助社会执法部门，如、消防、、工商等对学校周边环境进行综合治理，为学校安全工作创造良好的外部环境。如近几年来，我校先后在湛江、东莞两个校区分别与属地派出所联合组建了校区警务室，筑起了学校与辖区派出所治安联防的战线，特别是对一些突发性的事件能够得到及时的处理，收到了较好的效果。
高校的改革不断深化，办学方式更加灵活多样，与社会各界的联系也更加广泛深入，校园由过去的封闭或半封闭转向全方位的对外开放，人员结构由过去的单一成分转向多种成分，治安管理的方式由过去的内部管理转向社会化管理，校园的社会化程度不断提高。同时，随着我国高等教育的快速发展，高校成为了科研人员密集、高技术新知识密集、高科技设备密集以及高价值财产密集的地点。因而，高校逐渐成为各类违法犯罪的作案目标，侵害师生员工生命和财产的案件逐年增加，校园治安环境日益复杂，形势愈加严峻，
依靠传统的人员、机械防范已逐渐不能适应高校安全保卫工作的需要。为此，高校必须建立一套现代化的技术防范体系，打造一支专业化、高素质、强能力的安全保卫队伍。 【参考文献】
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