NOSA安健环管理体系
在电厂检修公司中的应用研究
□吴
娟
朱
方
【内容摘要】本文分析了某厂检修公司面临的安健环实际问题，介绍了创建NOSA五星管理体系的具体举措，总结了NOSA体
对国内电力企业检修公司的安健环管理有一定的借鉴意义。系实施的经验，
【关键词】安健环管理；NOSA系统；风险分析【作者单位】吴娟，国家能源集团公司谏壁发电厂；朱方，江苏大学
2014年修订的安全安全生产是企业发展的前提和根本，
“安全生产是生产经营单位的生产法进一步从法律层面强化
。而火力发电企业的生产本质上是一种将化石能主体责任”
转化为电能的过程，从原料煤炭、到生产机组中的油料、氢
［1］
液氨等都具有较高的危险性，属于高风险行业。某厂气、
自行安装的火力发电厂，曾是全国最大是新中国自行设计、的火力发电厂，其自有的检修公司负责发电机组的维护、消
等级检修、日常抢修等工作。在实际工作中，电力生产企缺、
业对于安全管理的工作都非常重视，对安全管理的目标确定
但是面对现实安全、健康、环境纷繁多样的工作往的非常高，
往又感到不知如何下手。NOSA安健环五星管理体系的引为企业提供了一种安全生产管理的系统工具，它把过去进，
关注于事故的安全生产管理模式变为主动那种被动处置式、
预防式、关注于风险的安全生产管理模式。
一、电厂检修工作中存在问题分析
（一）电厂检修公司安健环工作繁杂。该企业的检修公经过多年的发司是伴随火力发电主业成长发展壮大的公司，
展，已通过ISO9001：2008质量管理体系认证、火电设备安装
600MW超能够承接300MW机组、工程专业承包三级资质，
1000MW超超临界机组各类火力发电厂以及核电临界机组、
厂机组的设备检修与维护任务。检修公司工作面向发电厂所有生产、辅助部门，包括电气、锅炉、仪表、热工等，工作任专业性强，涵盖了带电作业、登高作业、高低压作业、务繁杂、
高温高压等多种危险作业，面临噪声、粉尘、工频电磁辐射等
同时工作环境中有锅炉、汽轮机、发电多种职业危害因素，
机、变压器、配电装置、供煤系统等诸多设备，安全健康环保［2］
的管理压力巨大。
（二）员工安全意识较为薄弱。虽然企业员工普遍认可“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，但在实际工作中仍然存在较多习惯性违章行为，员工对其视而不
安全意识较为薄弱。这可以从我国近几年安全生产事故见，
死亡人数基本稳定、没有出现明显的下降趋势得到佐证。劳安全素养不高已经成为当前推进动者的安全意识较为薄弱、
安全生产管理水平进一步发展的主要瓶颈。在检维修工作
工作人员常有的侥幸心理、经验心理、从众心理已成为发中，
根据自己片面生事故的主要根源。有些经验丰富的老员工，
“经验”的办事，不遵守岗位操作规程，擅自减免操作步骤、跳
在此环境下，也跟过必要的安全试验；而一些刚工作的新人，
随着违章作业。面对企业众多的管理制度、安全活动，内心
人在心不在，应付了事。深处并不想参加，
（三）员工风险辨识能力弱。隐患排查治理、风险分级管通过提前发现生产中存在的控是现代企业安全管理的基石，风险和隐患，采取有效措施避免风险和隐患转变成事故，降评低事故的发生概率。风险管理的基础在于员工具备辨识、估、分析风险的能力，而现实情况是员工对风险辨识能力不
缺乏专业知识，只能发现单个的、表面的隐患，未能采用强、
事故隐患排查系统辨识的方法分析企业生产工作中的风险，治理工作流于形式。
（四）基层安全监管不到位。安全监管主要是发现安全规章制度在日常执行过程中出现的问题，及时纠正偏差。检修公司已经建立了安全管理组织架构和安全管理监督体系，明确了各部门、各岗位的安全生产责任制，但是基层的安全
尤其是对于外包作业人员的安全监管，监管工作并不到位，
不能做到一以贯之。
NOSA体系在检修公司的贯彻实施二、
（一）NOSA体系简介。NOSA是NationalOutionSafeAssociation的英文首字母，该系统于1951年由南非的非盈利
从建筑物及厂房管理、机械电组织国家职业安全协会创建，
气及个人安全防护、火灾风险及其他紧急风险管理、事故记
安健环组织管理5大类72个元素对企业进行评录及调查、
分，并计算工伤事故率给予企业星级，最高五星，用于评价工
［3］
业企业安全管理状况。NOSA五星管理系统是一套企业综以健康、安全、环保为目标，覆盖了企合安全风险管理体系，
业和员工在生产经营活动全过程中的安全管理规范。
（二）NOSA体系的应用。NOSA体系综合性解决检修公健康、环保问题，强调安健环管理过程司生产中存在的安全、
中每一位员工的积极主动参与，让员工在体系的创建过程中控制和管理水平。通过五项主要举有效提高对风险的认识、措，改善安健环综合风险。
1．明确公司、专业、班组三级安健环人员责任。检修公
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以人为本视域下事业单位思想政治工作的实施
□文
欣
【内容摘要】受一些不定问题影响，我国事业单位的思想政治工作并未发挥出自身应有的价值，导致思想政治工作只存在与形
如何做好思想政治工作来提升事业单位的工作效率已成为当前面临的问题。本文在充分尊重以人式当中。所以，
为本的理念下，对事业单位思想政治工作的实施进行了研究，希望借此为我国事业单位发展与进步提供一定的参考价值。
【关键词】以人为本；事业单位；思想政治工作【作者简介】文欣（1982～），男，江西峡江人；南京市食品药品监督检验院政工师；研究方向：党务管理
我国事业单位工作的开展是保障国家和谐、稳定发展的
而思想政治工作又是提升全体员工工作效率、确保事基础，
业单位正确走向的指导性工作，所以说思想政治工作对国家的发展来说起着基础性的作用。目前，我国正处于快速发展
受西方不良因素影响，我国事业单位受到了一定的冲阶段，击，职工思想堕落、重权、重钱现象严重，这为事业单位的发展与建设带来了不利影响，严重干扰着国家的稳定进步，也
在尊重以人为从侧面反应出思想政治工作现有情况。所以，
本的前提下进一步加强思想政治工作是非常有必要的一项措施。
一、事业单位思想政治工作实施现状分析
（一）没有形成系统化。知识与经济并存的新时代为各个领域发展提供了更加良好的环境，针对事业单位而言，无明司成立了以公司经理为第一负责人的安健环管理委员会，确了公司、各检修专业、各班组安健环负责人及相应职责，成立了NOSA推进小组，全面负责公司NOSA五星系统整体推
并采用例会工作制度协调推进各项工作。进工作，
2．现有安健环管理制度整合优化。检修公司为确保体
，系创建的有效性，杜绝制度和实际操作“两张皮”以贯标体
系为主线，梳理公司现行安健环方面的规章制度，以实用为导向，不临时颁布规章制度，侧重于现有制度的精简、整合，同时修订专业、班组、岗位规程，形成了一整套高效、精简、规范的管理制度。
3．加强员工培训，提高安健环意识。员工的安健环素养是确保体系有效运行的根本保障，而提高员工素养的途径在
有效的培训。公司通过邀请专家、调研走访同行企于切实、
业、开展专项培训等多种形式的培训，提高全员的风险管理
逐步实现安健环工作由强制约束到员工的内化意识和能力，
自觉执行。
4．严格现场作业管理。NOSA体系推进的成效在于员工作业水平的提高，严把检维修现场管理。切实做好施工现场
落实挂牌落锁制度，对于危险作业严格执行工目视化管理，
作票制度。采取领导督察、安全员检查、员工互查安全隐患的方式，随时发现现场隐患，做到一般隐患立即整改，重大隐患局部停产定方案限期处理。
论是单位的发展还是职工的发展都要拥有更大的变化来面对新时代的需求。事业单位职工必须要加强对相关知识的掌握，而不是程序化、机械化地去完成工作目标，只有掌握较强的理论知识、形成专业技能才能为打造出更加优质的团队
还要加强思想政治建设，只有二者结提供基础保障。另外，
合才能确保事业单位稳定、快速发展。但是我国事业单位在进行思想政治工作时并没有抓住时代发展规律，也没有结合
进而导致事业单位思想政治工作实施变得较时代发展需求，
为滞后。此外，在长期的发展中，我国事业单位思想政治工作一直没有形成健全、有序的制度，在监管、考核方面还存在
进而导致部分职工思想滑坡，这为事业单位很多不足之处，
［1］
的整体发展与运行带来了严重的影响。
（二）忽视职工需求。职工是确保事业单位工作能稳定5．以审核促提升。所有的管理体系都秉持PDCA理念，检修公司切实采取措施将持续改进落到实处。定期开展NOSA安健环管理效果评审，采用内审和外审相结合的方式，内部审核聘请发电厂主业的技术骨干、安全主管，外部审核请第三方公司，找出管理制度、生产设备上的隐患，确定方案，解决问题，并做到举一反三，提前发现问题，建立自我完善的安健环长效管理机制。
三、结语
发电企业的检维修公司安健环工作繁杂、要求日益提NOSA五星体系具有可操作性和科学性，对可能发生的风高，险、风险发生的强度、规律、概率进行考察，结果量化直观，便于制定详细的改进方案，提高员工的劳动环境，推进企业的发展和进步。
【参考文献】［1］J］．任国明，邵玉槐．电力企业安全生产形势及问题探讨［
2007，3（1）：87～90中全生产科学技术，
［2］石高潮．浅谈电力生产企业安全检修管理工作的现状及
J］．电力科技，2016，4：156对策［［3］J］．机电信息，2010，24：沈淮．试论NOSA系统与安健环［181～182
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