河南省义务教育发展基本均衡县评估验收
工 作 规 程
为做好我省义务教育发展基本均衡县的评估验收工作，根据有关要求及工作需要，特制定本工作规程。
一、适用范围
本规程主要适用于省教育厅教育督导办公室组织的、对申报实现义务教育发展基本均衡县的各县（市、区）进行的评估验收工作。
二、主要依据
1、《教育部关于印发〈县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法〉的通知》（教督[2012]3号，简称《暂行办法》）；
2、《国家教育督导团关于申请认定义务教育发展基本均衡县（市、区）有关工作的通知》（国教督[2012]1号）；
3、《河南省关于开展义务教育发展基本均衡县评估认定工作的通知》（豫政办[2012]131号，简称《实施办法》）；
4、《河南省教育厅河南省教育督导团关于印发〈河南省义务教育发展基本均衡
— 1 —
县督导评估实施细则（试行）〉的通知》（豫教督导[2012]199号，简称《实施细则》）；
5、《河南省教育督导团关于进一步做好我省义务教育发展基本均衡县督导评估工作的通知》（豫政教督[2014]3号）。
三、评估验收内容
评估验收内容包括《实施细则》规定的义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、县级推进义务教育均衡发展工作情况，以及公众对本县义务教育均衡发展的满意度等方面。
评估验收工作要充分发挥督导评估的综合效应，重点核查县级推进义务教育均衡发展中教师、设备、图书、校舍等资源配置情况及经费投入情况，同时要考查义务教育发展中的重点、难点、热点问题，如：平等入学、进城务工人员随迁子女入学、留守儿童入学、择校、减负、体质健康、农村学校控辍保学、农村义务教育学生营养改善计划、义务教育课程改革等情况。注重发现、总结先进典型经验，发现并推动解决存在的突出问题。
四、评估验收程序
评估验收工作由省教育厅教育督导团办公室具体负责组织实施。在对全省申报县材料初审合格后，统筹组织安排义务教育发展基本均衡县的评估验收。基本程序如下：
（一）前期准备
— 2 —
1、组织审核申报材料。组织由省督学、有关专家组成的审核组，按照《实施办法》、《实施细则》要求，对各省辖市申报的义务教育发展基本均衡县的材料进行审核。提出是否基本达到《实施细则》中的申报条件要求，同时指出薄弱环节、薄弱学校及存在的主要问题。审核结果要报省教育厅领导。
2、确定评估验收对象和时间。对基本达到申报条件要求的县，作为评估验收对象统筹安排进行评估验收。根据评估验收对象的县数和分布情况，确定评估验收日期。在每个县的工作时间原则上不超过2天半（含路途）。
3、组织评估验收组。评估验收组成员及编组工作根据评估验收工作任务确定。评估验收组以省督学和督导、财务、条件装备等相关业务骨干为主组成，设组长、副组长，由省督学或相关县处级干部担任。
4、编印文件资料汇编和工作手册。文件资料汇编包括国家和我省有关义务教育的法律法规、领导有关讲话及义务教育发展基本均衡县评估、认定的相关文件等；工作手册主要包括评估验收工作方案、评估验收组成员名单、接受评估验收县基本情况、教育情况及工作表等。
（二）评估验收
1、第一阶段：集中培训。
（1）宣布各评估验收组人员及分工，安排具体工作任务和要求。
（2）研读有关材料。评估验收组所有成员须通读、研究《文件资料汇编》、《工作手册》
— 3 —
及有关县提供的相关材料。
2、第二阶段：分组赴接受评估验收的县。
（1）汇报会。有关省辖市教育局负责人主持，召开县级接受河南省义务教育发展基本均衡县评估验收汇报会。
--评估验收组组长宣布评估验收的程序、方法、要求；
--县级汇报本级推进义务教育均衡发展工作情况；
--评估验收组组长负责宣布由省教育厅督导办确定核查的初中、小学学校名单。
抽签方式：县级提供乡镇和城区初中、小学学校名单及学校位置分布地图，随机抽取4所初中、8所小学，12所学校就近划分4组（县、市分城区1组、农村3组），每组1所初中、2所小学。义务教育学校数不足12所的，则全部核查（或初中不足4所的全查）；学校数较多的，可适当增加。核查学校要兼顾到县域内省、市及其它部门所属学校，开发区学校。
（2）座谈会。座谈会由评估验收组组长、副组长分别主持，。
参加人员：县级相关局委负责人；县级、政协委员、学生家长。分开进行：相关局委负责人一组，、政协委员、学生家长一组（10--15人）。其他随同检查的人员一律回避。
— 4 —
座谈会围绕就近入学、校际差距、择校和其他热点问题，以及推进义务教育均衡发展工作等主题，了解公众意见。 座谈会和访谈时参考如下提纲：
1.本县（市、区）中小学的布局是否满足了适龄儿童少年就近入学的需求？
2.您认为本县（市、区）小学和小学之间、初中和初中之间办学条件是否存在较大差异？如何解决？
3.您认为本县（市、区）小学和小学之间、初中和初中之间教师水平是否存在较大差异？如何解决？
4.您对本县（市、区）遏制中小学择校现象所做的努力有何评价？您如何看待择校现象？
5.本县（市、区）义务教育学校有没有建立校长和教师交流制度？您对交流的方式和效果有何意见？
6.本县（市、区）在缩小学校差距方面采取了哪些措施？如何看待他们的努力？
座谈会上一般同时安排对参会人进行问卷调查。
（3）查阅档案资料。
查阅县级档案有关指标、数据；
— 5 —
查录被抽查学校的有关指标、数据；
核查财政、教育、国税、地税有关教育经费资料。
原则上，汇报会、座谈会、查阅档案资料安排在第一时间单元（包括以下环节的具体安排由组长根据工作进度确定）。
（4）实地查看中小学校。原则安排在第二、第三两个时间单元，两个小组各实地核查两组6所学校。
组长随机巡查城区、农村3-5所中小学校及特殊教育学校、教师进修学校。
（5）开展公众满意度调查。有关人员分别随两个小组开展工作。
（6）汇总核查结果。评估验收组在第四个时间单元汇总核查结果并形成反馈意见。
（7）总结会。在第五个时间单元召开评估验收总结会，有关省辖市教育局负责人主持。
--评估验收组组长反馈评估验收意见；
--县级主要负责人表态发言。
（三）工作总结
— 6 —
1、提交对该县的评估验收报告。
2、整理评估验收材料。各评估验收组负责整理以下所列评估验收材料，各种表格数据签字后，交省教育厅督导办建档保存：
①该县县级推进义务教育均衡发展工作情况汇报；
②该县填写的《全国义务教育发展基本均衡县申报表》；
③对该县评估验收的反馈意见；
④《河南省义务教育发展基本均衡县评估验收县级推进义务教育均衡发展工作评估操作表》。
⑤核查的12所学校的《仪器设备抽查表》；
⑥核查的12所学校的《河南省义务教育发展基本均衡县评估验收义务教育学校办学基本标准达标情况评估操作表》；
⑦《河南省义务教育发展基本均衡县评估验收教育经费情况评估操作表》（一套9个）；
⑧《河南省义务教育发展基本均衡县评估验收公众满意度调查结果汇总》及已填的《河南省义务教育发展基本均衡县评估验收公众满意度调查问卷》。
— 7 —
四、工作要求
（一）加强学习，提高水平。评估验收组成员需认真学习国家及我省有关教育法律、法规和方针、，重点掌握《暂行办法》、《实施细则》有关规定，掌握义务教育发展基本均衡县督导评估方法和评估验收工作程序。切忌工作走过场、搞形式主义。
（二）实事求是，客观公正。评估验收中要严格标准，统一尺度，努力提高水平。要深入实际，准确把握真实情况，对重点内容要分析透彻，对被督导单位的评价，要言之有据，公正客观。要坚持原则，依法办事，建议中肯，敢讲真话。切忌简单草率、流于表面、弄虚作假。
（三）尊重基层，作风民主。评估验收中要尊重基层干部、教师和群众，态度谦和。安排工作、形成意见时，要充分与相关市、县沟通、交流。维护被督导单位的合法权益，不得影响学校正常的教育教学秩序。切忌盛气凌人，粗暴干涉。
（四）廉洁自律，注意安全。评估验收中要严格按照和我省关于改进工作作风、密切联系群众规定及贯彻意见要求，廉洁自律。不得组织迎送，不张贴悬挂标语横幅，不打欢迎字幕，轻车简从，尽量减少陪同人员及随行车辆，简化接待，工作用餐安排自助餐（有公务灶的安排公务灶），不得饮酒，不得摆放水果、鲜花，按规定标准住宿，费用自理，不得收受各类礼品、土特产等，注意交通、财物及饮食卫生安全。
— 8 —
