广州临空经济区发展的基本思路

广　临空经济区发展的基本思路　文／姜斌远　广州临空经济区发展的优势　区域经济中的竞争力，同时使临空经　各种高索质人才，人力资本的供给资　一，分析　临空经济区，是指由于航空运输　的巨大效益，促使在航空港相邻地区　及空港交通走廊沿线地区出现生产、　技术、资本、贸易、人口的聚集，从而　形成的多功能经济区域。临空经济区　大多集中在空港周围６－２０公里范围　内，以空港为核心，大力发展临空产　业，与空港产生相互关联和依存的互　动关系。　临空产业，大致包括空港服务　业、航天航空产业、物流快递产业、高　新技术产业、现代制造业等　广州临　空经济以机场、机场周边地区为核心　发展临空产业，逐步成为广州市一个　新的产业动脉，并以空运为中心，产　业形态为轻型化、体积小、市场敏度　高、交货期短、科技含量高的高附加　值产品，在机场周边地区聚集。　广州临空经济区的界定：　首先以花都区和白云区为核心，　形成５０平方公里左右航空港经济　区，成为临空经济的战略核心区，战　略核心区以空港服务业、物流快递业　为主导，带动相关高科技产业发展，　同时向广州市周边地区辐射，　第二，以广州市一珠三角为中　心，形成２０００平方公里左右的狭义　临空经济集群，成为临空经济战略发　展区，战略发展区以高新技术产业、　会展会议产业、现代制造业为主导，　带动整个区域经济发展，同时向“大　珠三角”地区辐射ｌ　第三，以“大珠三角”地区为目　标，。形成５０００平方公里左右的广义　临空经济集群——战略辐射区。　这三个层次的发展，促进了广州　地区社会经济的全面发展，进一步强　化广州中心城市的功能，提升广州在　济向华南、西南乃至东南亚的“泛珠三　源相对丰富。从数量规模和质量结构　角”辐射，大大拓展珠三角核心区的发　上说，各种高素质的人力资源是广州　展后劲和辐射空间。　市临空经济发展的有力促进因素。　１．区位优势　３．交通优势　广州市临空经济区地处珠江三角　广州市临空经济区以新白云机场　洲的中心，珠江三角洲已具备成为亚　为依托，有着得天独厚的交通优势。作　洲航空物流轴心的基础，这一区域也　为我国三大枢纽机场之一的广州白云　是亚洲内覆盖人口及经济活动最集中　机场，多项总指标创全国、亚洲之最，　的地理、航空中心点。“大珠三角”的　达到世界一流水平，新白云机场开通　融台和“泛珠三角”区域的台作，为以　后将争取用５—１０年的时间打人世界　广州新机场为综合枢纽机场，建立广　级机场行列，成为东南亚一太平洋地　东和泛珠三角区域航空网络提供了腹　区的综台枢纽机场，新白云机场的货　地和条件。“泛珠三角”经济区的形成　运站，将成为仅次于机场的亚洲　与全面台作的深入，为广州市发展临　第一、世界第三航空货运站，世界级的　空经济、培植新的经济增长动力，打造　国际航空机场打造着未来世界级空港　世界级临空经济区提供了历史性的发　经济区域。　展机遇。而临空经济的形成与发展将　４．自然资源优势　进一步强化广州中心城市的功能，提　广州新白云机场周边的北部、东　升广州在区域经济中的竞争力，也将　北部、东南部拥有丰富的自然森林资　成为整个区域经济发展的巨大推动力　源、山地资源和土地资源，是发展高科　量。　技、高附加值、轻型的临空制造业和建　２．经济优势　立研发基地的理想之地。　改革开放后，外商加大对广东的　二．广州临空经济区发展的构想　投资，民营企业发展迅速，广东已经成　１．　广卅ｌＩ临空经济区发展的战略　为中国第一经济大省。广东的电子信　原则　息、电器机械、石油化工、医药、汽车、　一是区港联动原则。加强临空　物流等多个工业行业在全国甚至在国　经济与临海经济的沟通协作，在发展　际上具有很强的竞争力。“广货”享誉　临空经济的同时，注重临海经济的发　全国，珠三角更具“全球的制造业中　展，发挥各自的优势。临空经济的产品　心”的美誉。广州连续多年工业总产值　趋向于轻型、高精端技术的运输，临海　稳居全国十大城市前茅，是广东乃至　经济产品趋向于重型、大型和特大型　华南地区工业门类最齐全的城市。　产品、原材料的运输，两者相辅相成，　改革开放以来，广东城乡居民储　从而推动整个地区的经济发展。广州　蓄存款余额和金融机构存款余额，一　地区要积极利用空港资本、技术、人口　直处于全国首位，说明广东资本供给　集聚能力较强的优势，以形成功能明　相对充足，对广外Ｉ市临空经济的发展，　确的生态式组团布局和现代化临空经　在资金投入上有一定的保证。另外，　济基地。要在保持优势、与时俱进的基　我国劳动力资源的素质和流向发生很　础上，积极探索未来的产业业态和发　大变化，珠江三角洲地区，集聚了大批　展模式，实现临空经济的良性可持续　集团经济研究２００６－１２月上旬刊（总第２１４期）　维普资讯 http://www.cqvip.com

发展。　规律，走新型Ｔ业化道路，进一步推进　照科学发展观的要求，探讨和规划临　二是产　集聚原则。解决灯产业　产业结构优化升级，大力发展服务业　空经济的总体发展战略，认真分析临　集聚联系，提高　：、ｌｌ，的带动力；ｆｉｌ辐射　特别是现代服务业，推动产业结构从　空经济的特点，优化临空经济的产业　力。通过实施产业规划、优惠、Ｊ　丁艺性产业链条集聚向价值性产业链　布局　将当地的发展与空港的发展紧　业配套等措施来推动Ｊ　、ＩＩ，集聚，　重　条集聚转变，不断提升临空经济的产　密结合起来。要合理安排用地，加强环　引进高质量项目，要打造和延长临窄　业竞争力。　境保护，形成层次概念：第一层以围绕　经济产业链，提高　域产业竞争力和　３．广州临空经济区发展的战略　机场进行客流、旅店、商贸业的发展，　盈利能力，进而有效地提高产业整体　日标　的竞争实力和对当地经济发展的支　撑力。　第二层为物流服务业，各种物流公司　综合考虑广州市临空经济发展的　和企业、物流园区、配送中心，进行物　趋势和条件，实现广州临宅经济区发　流和商流的发展－第三层为加工制造　三是高新技术与临空经济市Ｈ结　腱和建设水平的全面提升，使现代化　业，精密产品加工，医疗机械、电子产　合原则。从全球发腱趋势看，支撑经　大部市建设取得重要的阶段性进展。　济增长的是与高新技术融台发展的　到２０１０年主要目标是：经济中心实力　先进制造业。临奉纶济粤提高本质的　日益雄厚，客运量约３０００万人／年以　竞争力，必须提高临卒产、ｌＩ，的高科技　上；货物吞吐量１００ｏ万吨／年；机场　含量，加强科技研发　鼠；努力跟踪　剧边交通网络密集，包括公路和地铁　国际临空经济先进技术的发腮动念，　运输。要达到“１小时都市圈”和“３　加强引进、消化，吸收、创新；推进信　小时经济圈”的运输水平，机场周边形　息技术的应用，提升产业层级，建没　成大规模的物流基地；临空经济的产　优势互补的高科技Ｊ　、ｌｌ，某地、研发基　业层次和竞争力明显提升，高新技术　地。　产品产值占临空经济总产值的比重预　２．广卅『１临　经济　发展的战略　期达到３０￣／，，。　指导思想　４．ｆｌ¨卅ｌｌ临空经济区发展的战略　广卅Ｉ市临空经济区发展的指导　重点　思想：要以邓小半理陀４：１ｌ‘．＿三个代表”　．是重点发展航空运输业。加强　重要思想为指导，以科学发展观统领　交通建设，形成四通八达的交通网络。　广州市临空经济区的，皮腿全局，以建　确保投资环境优越，给外商提供高效、　设现代化大型枢纽　港为总日怀，以　舒适、安逸的旅行环境和投资环境　推动临窄经济　发展模式转　为主　广州市临空经济的发展要与广州　线，以改革开放ｌ币【Ｊ自主创新为动　，　远规划相吻台　切实转变发展观念，创新发展模式，　■是加快现代物流服务业的发　提高发展顷量。在发展经济的『刮¨，　展。目前在新白云机场周边彤成２００　既要重视生态环境的保护，还要　视　多家物流介、Ｉｌ，，物流服务业推动着经　生态环境建设；　重视经济发展的同　济的发肫，急需ＪＪ【１强对物流体系的研　时，要重视经济、社会、资源、环境协　究。２００８　卜，美同联邦快运的亚洲转　调发展，注重人与自然的和　；杠重　换中心将落　白云机场，这将大大改　视外源型经济发展的同时，重视民营　善广州新白云机场在业洲甚至全球的　经济发展和本地化牛产，重视综台服　物流地位干¨作用。　务体系的完善。　足大力发腱高新技术产业。　发展广州临窄经济，要以新白云　通过发展大运输量、Ｊ＇ｌ－ｉ￣Ｊ型、物流型的　机场为核心，以众多的航线　络形成　临宅经济，走新型Ｔ业化道路，逐步建　庞大的航窄客流和物流，扩大与世界　设成为珠三角北部一个主要的高新技　各国和地区的经济、：文化文彳＝１ｉ　ｊ台　术产业制造业基地。　作，吸引更多的制造、ｉ　介、ｌ　来广州市　三　推进广州临空经济区发展的　安家落户，推动广州市经济的发展，　战略措施　推动广州临卒经济区的发展。　１．认真做好临空经济发展战略研　发展广州临空经济，要突　促进　究，编制ｆ　州临空经济区域规划　临空经济区产业协渊发腱　推动传统　要发展临空经济，做好发展战略　产业、高新技术产业和服务、ｌ　协调发　研究，要在省、市的领导下，依托　展，遵循工业化发展规律和产业发展　窄港优势，抓住机遇，加快发展。要按　集团经济研究２００６　１２月　旬刊ｆ总第２１４期）　品、机电一体化建设，研发基地、计算　机软件开发中心，高新技术园区；第四　层为高效农业、生物制造业，利用广卅Ｉ　北部山区优势，进行高效农业开发。　２．支持引导鼓励向临空经济　地区投资　从国外的实践经验来看，源于发　达国家的投资和大型公司的投资　合作是临空经济发展的重要步骤之　一。临空经济的发展需要上项目，整体　配套发展需要火量资金，如果只通过　区域经济合作，依靠市场力量来吸引　发达国家的投资毕竟是有限的，　鼓励向临空经济区投资是一种必不可　少的并且十分重要的措施，应该尽快　出台一系列鼓励向临空经济区投资的　，抓重点项目的引进。　３．引进和培养高级专业人才和管　理人才　一是引进和培养高级专业人才。　广东应紧紧依靠已经形成的经济、技　术和管理转化能力，引进和培养各种　类型和各种层次的高级专业人才　继　续加大引进人才的力度，以优厚的待　遇、宽松的社会环境、宽阔的创业空间　和宜人的生活环境吸引人才，留住人　才。　二：是加强临空经济管理人才培　养　未来广州临空经济的发展和面向　世界的竞争中，不仅需要一大批新型　高素质的临空企业家，需要一大批与　临空经济进程相适应的企业管理人　员，还需要一大批与现代市场相适应　的新型商人。广东应本着提高产业竞　争力的宗旨来提升临空经济管理人才　整体素质，要利用广东教育优势，加大　培训，提高教学质量，在人才培养数量　和层次上都要有明显提高（作者单位：　广东培正学院）