维普资讯 http://www.cqvip.com Ｍ 委员建言 今年１月以来一场持续罕见的低 冰雪灾害成灾因素日趋复杂．从去年 端天气气候事件发生更加频繁．灾害 温、雨雪、冰冻天气席卷全国．给我 阿里的罕见雪灾到今年的北美、 损失和影响不断加剧。 国大部分地区造成巨大的灾害和损 我国大范围雪灾，极端天气愈演愈 根据中国气象局资料，２００７年全 失。冰雪灾害本是一种常见的气象灾 烈。不仅仅是雪灾，随着全球气候持 国平均气温为１０．６￣Ｃ．比往年（９．３￣Ｃ） 害，但是在全球气候变化的影响下， 续变暖，台风、暴雨、高温等各类极 偏高１．３￣Ｃ，为１ ９５１年以来历史最高。 再如，对于具有外籍身份的人员主持 国国籍的海外人才加入到祖国的各种 所在国配一点、个人（或驻外单位）补 国家科技项目或取得成绩后申报国家 组织来。诸如全国青年联合会、各民主 一点，经济上是完全可行的。可以大 奖励．在实际操作中还有很多。 党派和工商联组织、各级和各级 大缓解此类矛盾。 为此建议对持有绿卡人才给予充分的 政协等，使他们有平台和机会发表意 我国具有海外人才向往的创业 国民待遇。 见和建议。同时．各有关部门应根据实 空间和事业舞台．但目前的社会保 第三，要给海外人才以政治上的 际需求．有效保护他们的合法权益。 障水平与发达国家确有很大差距。 关心 ３．在海外人才聚集地区兴办中国 我们要在致力于完善体系的同 １．在制度涉及到海外人才法 人学校。目前，海外留学高级人才最 时．向有意回国仓Ｕ业和为国服务的 规时应通过一定的形式征求他们的意 为困扰的是回国后子女教育问题．国 海外人才实事求是地说明现状，用 见。海外回国人员一般都很关心涉及 内外交、企业和院校派出人员最为困 事业吸引人才、用亲情凝聚人才、用 到他们权益的法规的制定．参与法制 难的也是子女回国后的教育问题。借 发展人才，吸引更多的海外高 的积极性较高。同时，他们从自身体 鉴发达国家的经验．在所在国兴办一 层次人才回国创业和为国服务，用 验出发，其建议比较切合实际。 些由所在国和本国双重承认的专门学 亲情和凝聚人才，为建设人才资 ２．要吸收更多符合条件、具有中 校（中小学为主），我国贴一点、 源强国作出更大贡献。 Ｅｌ十围科技座案｝ｓ ｃ”、ｔ儿。。ｖ 豫、 … 一、 维普资讯 http://www.cqvip.com
Ｍ 委员建言 其中北京、天津、内蒙古、黑龙江、辽 宁、上海、江苏、浙江、安徽、江西、 山东、河南、湖南和１４个省（市、 区）为１ ９５１年以来最高。伴随着这种 异常的变暖，２００７年我国气象灾害多 点并发，多个历史纪录被打破。主要 气象灾害呈现干旱面积大、暴雨洪涝 重、城市内涝频繁、雷击伤亡多、沙 尘出现集中、台风登陆多等六大特 点。比如，去年的淮河流域发生特大 暴雨洪涝；重庆、济南等地的暴雨造 成严重城市内涝：东北及山东出现 １ ９５１年以来最强的暴风雪（雨）天气 强对流天气发生频繁，全国因雷击死 亡人数比前两年增多。 根据上海台风研究所的研究报告 显示，在全球变暖的背景下．登陆我 国热带气旋的平均强度在明显增强， 强台风明显增多：登陆位置有向北纬 ２５度附近的沿海集中的趋势：我国登 陆台风的时段更加集中，登陆季节较 ５０年前缩短了近１个月。 目前．全球气候变暖有进一步严 重的趋势。联合国问气候变化专 门委员会（ＩＰＣＣ）最新发表的《气候 变化评估报告梗概》中指出，对全球 大气平均温度、海洋平均温度、冰川 和积雪融化的观测以及对全球海平面 的测量等已证实。全球气候正在变 暖。专家们预测说，从现在开始到 ２１∞年，全球平均气温的“最可能升 高幅度”是１．８￣Ｃ～４￣Ｃ，海平面升高 幅度是１ ８厘米～５９厘米。而随着全 球气候持续变暖．各类极端天气气候 事件发生还会更加频繁．灾害损失和 影响不断加重。为最大程度减轻灾害 损失 确保人民群众生命财产安全 必须把防御极端天气气候灾害置于应 对气候变化的重要位置。 为此．提出如下建议： ｊ月４日上午，全国政协十一届一次会议分组讨论政协工作报告，图为 科协组分组讨论会场。（本刊记者马金玲摄） １．必须切实把增强防御极端天气 会发展的相互影响关系。研究表明， 气候事件摆在应对气候变化的重要和 全球变暖和城市化双重背景影响下 优先位置。加大投入，开展研究全球 局地气候变化已经成为影响城市经济 气候变暖背景下我国极端天气气候事 社会可持续发展不容忽视的重要因 件发生频次、强度和空间分布特征及 素。例如，随着上海超大城市及长三 其变化规律，加强极端气象灾害的预 角城市群的快速发展，人口和经济总 警预报和影响评估技术研究，增强防 量的迅猛增长，”城市热岛”效应及抵 灾减灾的针对性和有效性。 御自然灾害的脆弱性加大，相同强度 ２．将研究成果及时应用到科学规 的灾害性天气气候事件造成的损失将 划和决策中。加强气象灾害风险评估， 被显著放大。 严格实施气象灾害风险论证制度，未 ４。气象灾害防御的部门合作、信 雨绸缪，加强规划，科学设计，使人居 息共享需要加强，特别是加强预警信 环境和重要的战略基础设施远离灾害 息发布后的社会联动。由国家有关部 多发区、易发区和自然环境脆弱区。依 门牵头制定重大气象灾害应急处置政 据研究威果，采取更广泛和更有效的 府专项应急预案．构建气象灾害应急 措施开展极端天气气候事件的防御工 处置社会联动机制。 作。降低气候变化的灾害风险。例如， ５．在加强科普宣传、引导， 根据全球气候变化下我国台风最新变 提高全社会的气候变化意识中，应把 化动向。可适当加强对东南沿海（特 宣传气候变暖背景下如何防御极端天 别是北纬２５度附近）地区防汛抗台预 气灾害作为重中之重。通过新闻媒 案 海堤设防标准及台风影响区划等 体．中小学教材等各种形式宣传和引 的研究．以及防御强台风登陆的应急 导广大群众，提高防灾减灾意识和能 能力建设。在登陆密集时段，加强防 力。向广大群众灌输风险意识．危机 范和应对高密度的登陆强台风影响， 意识．普及救灾和自救知识．增强抗 有针对性地进行物资储备、人员转移、 灾救灾意识．做到听从指挥、临危不 农渔业抢收等有效描施。 乱。要在观念上变灾害的抢救为灾害 ３．随着城市化进程的加快．应高 的预防．建立全国性的危机管理教 度重视局地气候变化与大城市经济社 育、训练系统。 ｓｔ “ ｏｔ ｃ “ ｛十田科技座案团
