耕地不可以挖鱼塘。
把基本农田发展为鱼塘是法律禁止的，不合法。
耕地类型通常包括：
1、常年进行耕耘、常年种植农作物的土地；
2、当年休耕、休闲或轮歇的田地；
3、抛荒少于3年的田地；
4、开垦之后连续使用3年或3年以上的新开荒地以及沿河、沿湖和沿海滩涂；
5、原是耕地 ，后改作鱼塘、果园、花卉园以及用来种植桑树、茶树、果树和其它树木的土地；
6、以 种植农作物为主，附带种植零星桑树、茶树、果树和其它树木的土地；
7、原是耕地，临 时（5年以下）用来培育和种植桑苗、果苗以及其它苗木花卉的土地；
8、非牧区用于种植 牧草少于5年的田地；
9、以种植稻谷为主、养鱼为辅的稻鱼混合种养的水田，以及常年用 来种植茭白、莲藕等一年生食物类植物的低洼地。
综上所述，非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法》第三十七条
非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
