本市户籍人员，没有驾驶证，可以申请杭州区域牌照。牌照办理程序如下：
1、机动车所有人或者代理人应当提交国产机动车的整车出厂合格证明或者进口机动车的进口凭证等申请资料；不属于免检的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明，到查验机动车的地点查验机动车；
2、查验机动车后，机动车所有人或者代理人应当提交办理注册登记的申请资料到办理注册登记的地点申请注册登记。
办理车牌需要的材料有：
1、汽车行驶证；
2、车牌费用及其领证通知单；
3、车主身份证；
4、上交临时车牌。
车牌俗称牌照，也指车辆号牌，是分别悬挂在车子前后的板材，使用的材质是铝、铁皮、塑料或纸质，在上面刻印车子的登记号码、登记地区或其他的相关信息。
【法律依据】
《中华人民共和国道路交通安全法》第九条 申请机动车登记，应当提交以下证明、凭证：
（一）机动车所有人的身份证明；
（二）机动车来历证明；
（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；
（四）车辆购置税的完税证明或者免税凭证；
（五）法律、行规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。
机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作，对符合前款规定条件的，应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证；对不符合前款规定条件的，应当向申请人说明不予登记的理由。
机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌，本法另有规定的除外。
机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由门规定并监制。《机动车登记规定》第七条 申请注册登记的：
（一）机动车所有人的身份证明；
（二）购车等机动车来历证明；
（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；
（四）车辆购置税完税证明或者免税凭证；
（五）机动车交通事故责任强制保险凭证；
（六）车船税纳税或者免税证明；
（七）法律、行规规定应当在机动车注册登记时提交的其他证明、凭证。
不属于经海关进口的机动车和机动车产品主管部门规定免予安全技术检验的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明。
车辆管理所应当自受理申请之日起二日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，核发机动车登记证书、号牌、行驶证和检验合格标志。
