法律分析：乡村道路归乡级负责，乡级需要负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作。在乡村道路建设中，村民委员会也可以在乡级的指导下，可以按照村民自愿、民主决策的原则和一事一议制度组织村道建设。另外，农村公路建设应当遵循主导、分级负责、安全至上、确保质量、生态环保、因地制宜的原则。
法律依据：《农村公路建设管理办法》 第五条 县级应当按照有关规定落实本行政区域内农村公路建设的主体责任，对农村公路建设质量、安全负责，落实财政保障机制，加强和规范农村公路建设管理，严格生态环境保护，扶持和促进农村公路绿色可持续发展。
乡级负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作。
村民委员会在乡级的指导下，可以按照村民自愿、民主决策的原则和一事一议制度组织村道建设。
