不一定。在耕地上进行养殖场的建造是可以，但一定要报备，一定不能在基本农田里建造，而在耕地上建造的时候，还需要注意不能破坏耕地层，不能在其中建造着永久建筑，一旦违规的话就会被拆除。
需要办理以下手续：
1.土地手续
需要办理生产设施用地的备案手续，签订用地协议在国土局和农业局备案。养殖场的选址还需通过规划局的审批。
2.环境影响评价(环评手续)
从选址到最终养殖场生产运行整个流程都需要通过环评进行认定和分析预测，需要配套建设污染防治设施。环评手续需到环保局办理。
3.排污许可证
《畜禽养殖污染防治管理办法》第十条规定，在依法实施污染物排放总量控制的区域内，畜禽养殖场必须按规定取得《排污许可证》，并按照《排污许可证》的规定排放污染物。
4.动物防疫条件合格证
根据《动物防疫法》规定需要办理动物防疫条件合格证。《动物防疫条件合格证》要到畜牧局办理，没有这个证件是不能从事养殖业的。该证审批下来后，从事一般畜禽养殖的养殖户就可以去工商局办理营业执照，然后到畜牧局办理登记备案手续，开启自己的养殖之路。
《养殖证》是国家要求海域水产养殖和内陆水域养殖户需要办理的一种证件，利用海域和内陆水域从事养殖生产活动的单位和个人，必须依法取得《养殖证》
6.野生动物驯养繁殖许可证
驯养繁殖野生动物需要办理《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证》。比如养孔雀、野猪等野生动物的越来越多需要办理这个。
7.办理工商登记
具备了上述所需证件后，养殖户就可以去工商局申请工商登记，办理营业执照了。
8.备案手续
养殖户取得营业执照后需要到畜牧局办理养殖场备案登记手续。
法律依据：
《土地管理法》第三十七条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
