法律分析：一、如何认定土地承包经营权
从物权取得与公示上看，土地承包经营权是一种用益物权，自土地承包经营权合同生效时设立，颁发《农村土地承包经营权证》属物权公示行为。对同一土地存在两个《农村土地承包经营权证》作不同登记的，仍应以承包合同的效力确定土地承包经营权的归属。再次，从社会效果上看，要求当事人先向行政机关请求处理，不服的又提起行政诉讼，行政裁判生效后再处理民事争议，耗时长，成本高，不符合效率原则，还可能导致与行政机关相互推诿，不利于纠纷的解决。
二、土地承包经营权的相关概念
土地承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权。该项权利的权利主体为公民或集体；权利客体为集体所有土地或国家所有由全民所有制单位或集体所有制单位使用的国有土地；权利内容由合同约定。土地承包经营权(以下简称为“承包经营权”)是反映我国经济改革中农村承包经营关系的新型物权。
承包经营权就是承包人(个人或单位)因从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他生产经营项目而承包使用、收益集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。
法律依据：《中华人民共和国土地承包法》
第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。
第十七条承包方享有下列权利：
(一)依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品;
(二)依法互换、转让土地承包经营权;
(三)依法流转土地经营权;
(四)承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿;
(五)法律、行规规定的其他权利。
第二十三条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
